一、提高對(duì)安全穩(wěn)定工作長期性艱巨性的認(rèn)識(shí)

安全穩(wěn)定工作是懸在我們頭上的兩把劍，現(xiàn)在“兩節(jié)兩會(huì)”即將到來，我們大家都深感壓力重大、責(zé)任重大。今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，安全事故和死亡人數(shù)分別比去年同期下降17.9%、16.22%，到區(qū)信訪、集訪件次和到市集訪批次分別比去年同期下降37.6%、30.8%和71.4%，取得了總體令人滿意的成績。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向長期堅(jiān)守和戰(zhàn)斗在安全穩(wěn)定工作一線、為構(gòu)建平安、和諧作出不懈努力、付出辛勤汗水的廣大干部群眾表示衷心的感謝，向你們并通過你們向全區(qū)廣大安全穩(wěn)定工作者致以誠摯的問候！

成績令人鼓舞，問題更應(yīng)正視。最近一段時(shí)間，就全國來說，就重慶來說都不算平靜，擺在我們面前的安全穩(wěn)定形勢依然十分嚴(yán)峻。從全國范圍看，重特大安全事故頻發(fā)，信訪總量高位運(yùn)行。11月21日，黑龍江龍煤集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡108人；11月27日，吉林通化市梅河口市綜合煤礦發(fā)生透水事故，死亡16人；11月29日，廣東省河源市和平縣，一輛運(yùn)營中巴車發(fā)生交通事故，死亡10人。從重慶范圍看，相繼發(fā)生“11.9”奉節(jié)縣道路基改造導(dǎo)致山體滑坡，死亡3人，“11.10”涪陵區(qū)水上交通事故，6人失蹤，“11.14”云陽縣摩托車與輕型卡車相撞，死亡3人等較大安全事故。從實(shí)際看，三江匯流、山高坡陡、道路通行條件差、煤礦賦存條件差、高瓦斯突出礦井集中、高危行業(yè)企業(yè)眾多，客觀上決定了安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復(fù)雜性，加之元旦、春節(jié)將至，人員流動(dòng)頻繁，產(chǎn)銷兩旺，歷來是商家必爭的生產(chǎn)經(jīng)營黃金期，一些生產(chǎn)經(jīng)營和營運(yùn)企業(yè)受利益驅(qū)使，超負(fù)運(yùn)行、甚至冒險(xiǎn)生產(chǎn)、違章經(jīng)營的現(xiàn)象可能會(huì)有所抬頭，增大了安全生產(chǎn)工作的壓力。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和工業(yè)化、城市化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，隨著“雙十工程”的加快實(shí)施，重點(diǎn)項(xiàng)目的落地推進(jìn)，涉及資源占用和利益分配等方面的矛盾更多、訴求更多，加之受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀條件的限制，安全穩(wěn)定工作中的遺留問題和歷史欠賬也在逐步顯現(xiàn)，形成牽一發(fā)動(dòng)全身的疊加放大效應(yīng)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)、哪一個(gè)方面稍有不慎，都有可能導(dǎo)致安全穩(wěn)定事件發(fā)生，造成工作被動(dòng)。因此，各鎮(zhèn)街各部門一定要進(jìn)一步強(qiáng)化安全穩(wěn)定無小事，抓不好安全穩(wěn)定是不稱職，不抓好安全穩(wěn)定是失職的意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全穩(wěn)定工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格按照中央、重慶和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好今冬明春特別是“兩會(huì)兩節(jié)”期間安全穩(wěn)定工作的要求，科學(xué)安排，周密部署，不折不扣抓落實(shí)。

二、強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌兼顧抓好今冬明春特別是“兩會(huì)兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作

（一）注重責(zé)任落實(shí)，形成齊抓共管合力。

一是落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。區(qū)委、區(qū)政府專門發(fā)文明確了黨委主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，這也是全市安全工作會(huì)確定的原則。各鎮(zhèn)街、各部門要堅(jiān)持和落實(shí)安全生產(chǎn)“一把手”責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署、親自督促、親自檢查轄區(qū)和系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，親自組織排查和牽頭處理可能影響安全生產(chǎn)的重大、突出問題，形成一把手掛帥、親自抓落實(shí)的良好態(tài)勢。二是落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。區(qū)級(jí)各部門，特別是有安全監(jiān)管責(zé)任的職能部門，如交通、建設(shè)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要針對(duì)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，摸清情況，把握規(guī)律，落實(shí)力量，嚴(yán)密監(jiān)管，及時(shí)督促不符合安全生產(chǎn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)和相關(guān)企業(yè)增添措施、落實(shí)整改、確保安全。三是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識(shí)，教育、引導(dǎo)和督促他們加大經(jīng)費(fèi)和設(shè)施設(shè)備投入，改善安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格生產(chǎn)規(guī)程，嚴(yán)密監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，預(yù)防和減少安全責(zé)任事故。四是形成齊抓共管的局面。區(qū)安監(jiān)局及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，抓緊建立煤礦、非煤礦山、危化品、食品藥品安全等方面的聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題。公安、監(jiān)察、財(cái)政、工商等部門，有關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、中心等中介和社團(tuán)組織以及報(bào)刊、廣播電臺(tái)等新聞媒體都要各司其責(zé)、各盡其職，積極參與、服務(wù)和推動(dòng)安全生產(chǎn)工作縱深發(fā)展，形成齊抓共管、聯(lián)力共推工作格局。

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)今年進(jìn)京、赴省、到市集體訪和非正常進(jìn)京上訪情況進(jìn)行通報(bào)。

今年以來，我區(qū)信訪形勢異常嚴(yán)峻，年初出現(xiàn)了連續(xù)到省、市大規(guī)模集體上訪案件，造成了極壞的影響。1—8月份，全區(qū)共發(fā)生集體訪46批，2900余人次。發(fā)生非正常進(jìn)京上訪8戶，169人次。

1、進(jìn)京集體訪情況：共4批，151人次。其中新浩城因建設(shè)遺留問題進(jìn)京上訪3次，三次進(jìn)京訪人數(shù)分別為30人、38人和43人，共111人次。花園村因城中村改造問題進(jìn)京訪1批，40人。

2、赴省集體訪情況：共20批，1600人次。具體情況是：⑴長豐街道小沿村村民因城中村改造問題上訪9批，880人次；⑵建北街道花園村因城中村改造問題上訪2批，210人次；⑶談固街道白佛因補(bǔ)償及審計(jì)上訪2批，80人次；⑷長豐街道南翟營因村委會(huì)換屆問題及其他的上訪5批，共290人次；⑸高營鎮(zhèn)西古城村因村委會(huì)換屆問題上訪2批，140人次。

3、到市集體訪情況：共10批，560人次。長豐街道小沿村村民反映城中村改造問題2批，260人次；建北街道花園社區(qū)反映城中村改造問題4批，150人次；“二化”社區(qū)反映拆遷問題1批，40人次；青園街道談中園因辦理房產(chǎn)證問題到市2批，80余人；廣安街道商戶反映退還攤位費(fèi)問題到市1批，30人次。

4、到區(qū)集體訪情況：共12批，590人次。其中西兆通鎮(zhèn)店上村4批、小沿村3批、花園村1批、談中園1批、南翟營村、談六期改造1批。

首先，非常感謝市領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨我區(qū)檢查指導(dǎo)工作。下面，我代表就我區(qū)的信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以下簡要匯報(bào)：

一、關(guān)于信訪穩(wěn)定工作

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)重點(diǎn)圍繞解決群眾實(shí)際問題，狠抓工作落實(shí)，構(gòu)建長效機(jī)制，信訪穩(wěn)定工作取得了顯著成效。1至9月份，我區(qū)赴京、赴省集體訪為零，到市集體訪x起；赴京個(gè)人訪x起，赴省個(gè)人訪x起，到市個(gè)人訪x起，三級(jí)訪數(shù)是全市最少的縣區(qū)；接到市以上信訪立案x起，按期辦結(jié)x起，結(jié)案率x%；辦理群眾來信x件，已結(jié)x案，暫接x案，正在期限辦理x案；受理復(fù)查復(fù)核案件x案，已結(jié)x案，正在期限辦理x案，有效維護(hù)了全區(qū)大局穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧xx創(chuàng)建工作的順利開展。我區(qū)的具體做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，突出示范帶動(dòng)

一是將信訪工作列入重要議事日程。堅(jiān)持黨委、政府定期研究信訪工作制度。1至9月份，區(qū)委、區(qū)政府共召開了x次專題會(huì)議，研究信訪工作；每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究處理重大疑難案件。二是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自分包案件。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。1至9月份，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)共包案64件。三是變?nèi)罕娚显L為干部下訪。為進(jìn)一步暢通信訪渠道，我區(qū)先后出臺(tái)了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包企業(yè)制度和區(qū)直委局下廠入村幫民制度，要求區(qū)四大班子成員每人聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2-3個(gè)村或企業(yè)，每個(gè)區(qū)直委局聯(lián)系1個(gè)村或1家企業(yè)，每半月到村或企業(yè)一次，協(xié)調(diào)處理群眾信訪問題，督查督辦重點(diǎn)信訪案件。今年以來，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來訪x次x起x人，群眾所反映問題基本得到妥善解決。

（二）堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，依法解決實(shí)際問題

同志們：

全縣安全生產(chǎn)和信訪工作會(huì)議現(xiàn)在開會(huì)。縣委、縣政府召開這次會(huì)議主要是基于以下幾點(diǎn)考慮：一是最近省、市相繼召開了安全生產(chǎn)和信訪工作會(huì)議，我們有必要對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行貫徹落實(shí)。二是現(xiàn)在正值春防的關(guān)鍵時(shí)期，如何抓好安生工作，給全縣人民創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、安全的社會(huì)環(huán)境，顯得尤為重要。三是去年以來，我縣雖然未發(fā)生重特大安生生產(chǎn)事故，但各類一般性事故屢禁不止，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，必須引起我們的高度重視。

參加今天會(huì)議的有：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長，縣直和中省直部門的一把手。

會(huì)議共有三項(xiàng)議程：

一是由我傳達(dá)全市信訪工作會(huì)議精神；

二是由＊＊鎮(zhèn)、＊＊鄉(xiāng)代表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食局代表縣直部門，石油公司代表中省直部門分別向縣政府遞交安全生產(chǎn)責(zé)任狀；

各股室（隊(duì)）：

為認(rèn)真貫徹實(shí)施《信訪條例》，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。為切實(shí)做好奧運(yùn)會(huì)期間信訪安全工作，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

切實(shí)做好職能范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作，搞好信訪排查，積極主動(dòng)化解各種矛盾，維護(hù)信訪人合法權(quán)益，做好上訪人息訪工作，確保不發(fā)生到市進(jìn)京集體非正常訪，不發(fā)生較大規(guī)模到市進(jìn)京集訪。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*縣經(jīng)委信訪安全領(lǐng)導(dǎo)小組。由主任*任組長，*任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

同志們：

20*年元旦和春節(jié)即將到來，為確保今后一個(gè)時(shí)期，特別是"兩節(jié)"期間全區(qū)政治穩(wěn)定和社會(huì)安全，全力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面，努力營造安定祥和的節(jié)日氛圍，區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次安全信訪穩(wěn)定工作會(huì)議。

年初以來，各部門、各單位高度重視安全穩(wěn)定工作，認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府要求，積極落實(shí)各項(xiàng)工作措施，保證了社會(huì)政治穩(wěn)定，為加快愛輝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了安寧和諧的環(huán)境。全區(qū)1-11月份刑事發(fā)案率同比下降17.8%，各類治安案件發(fā)案率同比下降26.8%，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，創(chuàng)建"平安愛輝"工作取得了顯著的成績；1-11月份全區(qū)信訪總量雖然同比上升了一個(gè)百分點(diǎn)，但集體訪和到省訪分別較去年下降14.9%和16.7%，通過采取區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案、親自主持研究疑難信訪案件、進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度等措施，一些重點(diǎn)疑難信訪問題得到了妥善解決，信訪案件高發(fā)勢頭得到一定的遏止；安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)，有力維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府是給予充分肯定的。但是我們也應(yīng)看到，當(dāng)前安全穩(wěn)定工作形勢不容樂觀，比較嚴(yán)峻。一是社會(huì)治安進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。外來民工返鄉(xiāng)，有可能引發(fā)一些侵財(cái)案件；中小學(xué)即將放寒假，可能出現(xiàn)一些青少年犯罪現(xiàn)象；""、"實(shí)際神"等邪教組織的活動(dòng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、隱蔽化傾向，并時(shí)有抬頭。二是信訪總量居高不下，群眾來信來訪同比都有所上升，并且今年多次出現(xiàn)上訪群眾人數(shù)多、情緒激動(dòng)、打橫幅、圍堵市政府的現(xiàn)象，影響了市委、市政府的正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，給我們的調(diào)協(xié)解決工作也造成了極大的被動(dòng)。群眾上訪反映的問題主要集中在土地糾紛、企業(yè)改制、養(yǎng)老保險(xiǎn)、202國道料場占地、淹地補(bǔ)償、村干部為政不廉等方面的問題，這說明我們的有關(guān)部門在這些工作上還沒有完全做實(shí)、做細(xì)、做到位，還存在著協(xié)調(diào)解決力度不夠的問題。這些熱點(diǎn)焦點(diǎn)性問題，如不及時(shí)有效解決，有可能激化干群矛盾，甚至引發(fā)群眾性突發(fā)事件。三是安全生產(chǎn)不容忽視。從夏秋以來，全國一些省接連發(fā)生重大惡性事故，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。前不久，國家和省、市相繼召開了安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了周密的部署。我區(qū)一些部門和一些重點(diǎn)部位，也存在一定的安全隱患。尤其是今年我區(qū)成立了煤碳局，轄區(qū)內(nèi)的小煤礦重歸我區(qū)管理，目前正是各煤礦的黃金生產(chǎn)期，安全生產(chǎn)責(zé)任重大。同時(shí)，"兩節(jié)"期間用電、燃放煙花等也極易引發(fā)安全事故。為此，各部門、各單位必須充分認(rèn)清當(dāng)前安全穩(wěn)定工作面臨的嚴(yán)峻形勢，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維護(hù)安全穩(wěn)定作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)牢牢抓在手上，精心組織，超前部署，扎實(shí)工作，確保"兩節(jié)"期間的社會(huì)政治穩(wěn)定。

一、要精心做好群眾來信來訪工作

各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在講大局、講穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感，正確對(duì)待和處理上訪群眾提出的問題，真心實(shí)意為上訪群眾排憂解難，堅(jiān)持做到通情達(dá)理、適當(dāng)放寬、認(rèn)真解決。首先，要做好信訪接待工作。各部門領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行信訪接待的工作職責(zé)，在接待來信來訪群眾時(shí)，要以《信訪條例》為依據(jù)，加大對(duì)法律法規(guī)的宣傳力度，指導(dǎo)和教育群眾依法有序上訪，對(duì)于群眾的合法權(quán)益要依法予以保障，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行辦理；對(duì)于不符合法律法規(guī)要求的，要做好解釋疏導(dǎo)工作，切實(shí)做到嚴(yán)密工作程序、嚴(yán)把政策界限、嚴(yán)格依法辦事。其次，要全面排查調(diào)處不穩(wěn)定因素。從現(xiàn)在開始，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)自己管轄范圍內(nèi)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，立即進(jìn)行一次徹底排查，做到不留"死角"、"死面"。既要對(duì)已發(fā)生的信訪問題了如指掌，又要對(duì)可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素心中有數(shù)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和解決問題的超前性。目前，區(qū)委、區(qū)政府已成立預(yù)防和處置群體性事件8個(gè)專項(xiàng)工作小組，各基層部門也都成立了信訪調(diào)訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過排查，準(zhǔn)確掌握有可能引發(fā)群體性事件的傾向性、苗頭性問題，及時(shí)與上級(jí)工作小組溝通聯(lián)系，堅(jiān)決防止"兩節(jié)"期間發(fā)生大規(guī)模群體性事件和集體進(jìn)省進(jìn)京上訪事件。要重點(diǎn)關(guān)注今年未化解的包括王肅電影院職工、物資貿(mào)易公司和金屬公司下崗職工上訪在內(nèi)的5個(gè)不穩(wěn)定問題，進(jìn)一步完善預(yù)防群體性突發(fā)事件工作預(yù)案，一旦發(fā)生群體性事件，要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，在堅(jiān)持"三慎"原則基礎(chǔ)上，快速反應(yīng)，妥善處置。第三，要層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步堅(jiān)持"分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理"和"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，認(rèn)真做好信訪工作。要進(jìn)一步落實(shí)好包案責(zé)任人，對(duì)于重大疑難信訪問題，絕不能漠然處之，推拖搪塞，更不允許不負(fù)責(zé)任，將矛盾上交，必須做到問題不解決，群眾不穩(wěn)定，包案不解除。

二、進(jìn)一步加大對(duì)違法犯罪的預(yù)防和打擊力度

同志們：

一、統(tǒng)一思想，分析形勢，切實(shí)提高做好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識(shí)

安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到全社會(huì)的穩(wěn)定和諧。所以，近年來從中央到地方都對(duì)安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作越來越重視，安排部署密度越來越大，要求也越來越高。比如，在奧運(yùn)和國慶期間，縣委、縣政府收到的關(guān)于維穩(wěn)的明傳電報(bào)達(dá)30多份。新形勢下，我們做好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作的難度更大、任務(wù)更艱巨、意義也更重大。

1．做好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，是必須堅(jiān)決抓好的首要任務(wù)。年末歲首，正是安全事故多發(fā)期，也是維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)鍵期。確保當(dāng)前尤其是春節(jié)前后全縣社會(huì)大局穩(wěn)定，是一項(xiàng)嚴(yán)肅而重大的政治任務(wù)，是我們當(dāng)前各項(xiàng)工作的首要任務(wù)。有句話說得很好，“成績不說跑不了，問題不說不得了”。安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作要常常記在心上、常常掛在嘴上、常常抓在手上。如果這些工作沒有做好，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的一切成績將會(huì)被“抹殺”，將會(huì)“灰飛煙滅”、將會(huì)“毀于一旦”。各級(jí)、各部門一定要牢固樹立“安全生產(chǎn)無小事，群眾利益無小事”意識(shí)，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，思想上更加重視、行動(dòng)上更加自覺、工作上更加扎實(shí)，警鐘長鳴，常抓不懈，真正將安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作落實(shí)到各項(xiàng)工作中，切實(shí)減少事故總量，堅(jiān)決遏止重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；切實(shí)加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查和妥善處置，堅(jiān)決杜絕群體性暴力事件發(fā)生，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2．做好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，是全縣各級(jí)干部的第一責(zé)任。大家知道，安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)都是“一票否決”的工作，千萬不能這個(gè)問題上大意和麻痹。全縣各級(jí)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治、顧大局的高度去認(rèn)識(shí)和把握安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，嚴(yán)格按照中央、省、市和縣委、縣政府的要求，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周全一些，把工作預(yù)案準(zhǔn)備得更充分一些，把具體工作抓得更緊一些，從而讓縣委、縣政府放心，讓全縣人民滿意。

3．做好安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，是保持良好發(fā)展勢頭的前提條件?！鞍l(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；安全維穩(wěn)是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，平安、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)政治環(huán)境是前提、是基礎(chǔ)、是保障。近兩年來，我們大力實(shí)施“工業(yè)興縣”和“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，大力開展招商引資活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，這和我們**社會(huì)和諧穩(wěn)定是分不開的。所以，加快發(fā)展是政績，維護(hù)穩(wěn)定也是政績。江書記也多次說過，如果我們的干部整天都為安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)的事情而勞碌奔波、疲于奔命，哪里還有精力去抓工業(yè)、抓招商、抓建設(shè)。沒有安全、穩(wěn)定、和諧的政治環(huán)境，連正常的生產(chǎn)和生活秩序都保證不了，也就無法創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，我們加快發(fā)展也就無從談起。因此，各級(jí)、各部門一定要從促進(jìn)**加快發(fā)展的前提出發(fā)，切實(shí)把安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做到位。

各支隊(duì)、大隊(duì)，機(jī)關(guān)各科室：

為確保全國“兩會(huì)”和全區(qū)“三會(huì)”期間社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就切實(shí)做好該期間全局信訪安全穩(wěn)定工作安排如下：

一、高度重視，精心部署

各支隊(duì)、大隊(duì)，機(jī)關(guān)各科室要把做好全區(qū)“三會(huì)”、全國“兩會(huì)”期間社會(huì)安全穩(wěn)定作為當(dāng)前工作的重中之重，站在講政治、顧大局的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，認(rèn)真分析當(dāng)前社會(huì)面臨的新形勢，全面掌握責(zé)任領(lǐng)域的社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等方面存在的問題，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)并逐一落實(shí)各項(xiàng)工作措施，全力維護(hù)全國“兩會(huì)”和全區(qū)“三會(huì)”期間社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)決防止影響社會(huì)安全穩(wěn)定的重（特）大案（事）件發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

各支隊(duì)、大隊(duì)，機(jī)關(guān)各科室要以營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，確保全國“兩會(huì)”和全區(qū)“三會(huì)”順利召開為目標(biāo)，舉全局之力，廣泛動(dòng)員，深入推進(jìn)平安建設(shè)暨社會(huì)管理綜合治理，堅(jiān)決防止發(fā)生影響國家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的重大政治性事件、非法聚集性事件、大規(guī)模群體性事件和暴力恐怖事件，堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷等重大治安災(zāi)害事故。

20*年2月26日全縣穩(wěn)定信訪安全會(huì)議召開后，我委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真落實(shí)，并于2月27日下午3點(diǎn)30分召開了中層干部以上會(huì)議，及時(shí)傳*了縣上會(huì)議精神，對(duì)全委及工業(yè)系統(tǒng)不穩(wěn)定、不安全因素落實(shí)了專人負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，提出了切合實(shí)際的整改措施?，F(xiàn)將我委貫徹落實(shí)會(huì)議情況匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

為有效確保中央“兩會(huì)”及今后一段時(shí)間的信訪、安全、穩(wěn)定工作，我委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，周密部署。并全面分析了我委及工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)不安全、不穩(wěn)定因素，嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。我委要求全委干部要從講政治、講大局、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)到做好這期間安全穩(wěn)定工作的重要性，努力增強(qiáng)工作責(zé)任感和主動(dòng)性。

二、落實(shí)責(zé)任，集中開展清理排查工作

利用縣委、縣政府部署的全縣不穩(wěn)定因素大排查大調(diào)處的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合我委實(shí)際，集中開展全委及工業(yè)系統(tǒng)范圍內(nèi)不穩(wěn)定、不安全因素大排查活動(dòng)，著重掌握和調(diào)處易引發(fā)安全事故、群體性事件和信訪突出問題，并將系統(tǒng)內(nèi)不安全、不穩(wěn)定問題的處理細(xì)化到人、包干到人、責(zé)任到人。做到對(duì)不安全不穩(wěn)定因素提前介入，超前做好工作，把問題解決在當(dāng)?shù)?，把影響安全、穩(wěn)定的苗頭消除在萌芽狀態(tài)。

三、加強(qiáng)值班，確保安全、穩(wěn)定

在全縣安全生產(chǎn)和信訪工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)省、市有關(guān)安全生產(chǎn)和信訪工作會(huì)議精神，全面部署今年的安全生產(chǎn)和信訪工作任務(wù)。

2005年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門高度重視安全生產(chǎn)和信訪工作，維護(hù)了全縣社會(huì)和政治穩(wěn)定大局。在安全生產(chǎn)上，有效杜絕了重特大事故的發(fā)生，一般事故發(fā)生起數(shù)控制在市控指標(biāo)內(nèi)，在全市安全生產(chǎn)工作責(zé)任制考核中我縣已連續(xù)四年被評(píng)為“優(yōu)秀單位”。在信訪工作上，著力解決了大量涉及群眾切身利益的信訪問題，全縣信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)。從今年全市通報(bào)的第一季度全市越級(jí)訪、進(jìn)京訪以及“兩會(huì)”期間越級(jí)進(jìn)京上訪情況看，我縣在全市越級(jí)訪量中數(shù)量最少。所有這些，縣委、縣政府是非常滿意的，也得到了市委、市政府的充分肯定。在此，我代表縣委、縣政府對(duì)大家的辛勤工作表示感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前的安全生產(chǎn)和信訪工作形勢不容樂觀。從安全生產(chǎn)形勢看，仍然嚴(yán)峻。一是一些隱患還沒有徹底根除。去年全縣共發(fā)生各類事故103起，一些檢查出來的隱患和漏洞，還沒有從根本上解決到位，特別是前一段原甜菜站院內(nèi)的天立木材加工廠烘干室發(fā)生的火災(zāi)，更應(yīng)該給我們敲響警鐘。二是個(gè)別部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作重視不夠，存在僥幸心理、麻痹思想，出了事故緊一陣，敏感時(shí)期抓一陣的問題仍很突出。三是企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。一些轉(zhuǎn)制企業(yè)特別是民營企業(yè)，削減安全機(jī)構(gòu)和人員，在不具備安全生產(chǎn)基本條件的情況下倉促生產(chǎn)，存在一定的安全隱患。從信訪形勢看，壓力很大，一是到縣訪總量增幅較大。1—4月份，到縣訪總量310件次、796人次，同比上升8%和12%。二是越級(jí)訪有所抬頭。進(jìn)京訪8件次，到省訪10件次，到市訪14件次，同比分別上升12%、4%、8%。三是老戶、纏訪戶活動(dòng)頻繁。截止目前，老戶纏訪進(jìn)京訪達(dá)到5人次。四是重信、重訪率繼續(xù)提高。第一季度重信率達(dá)20%，重訪率達(dá)25%。這些都說明我們的安全生產(chǎn)和信訪工作形勢不容樂觀。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須引起高度警覺和應(yīng)有的重視，要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維護(hù)安全穩(wěn)定作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)牢牢抓在手上，精心組織，超前部署，扎實(shí)工作，確保全縣社會(huì)安定、政治穩(wěn)定。下面，就抓好今年的安全生產(chǎn)和信訪工作，我講三點(diǎn)意見。

一、要突出重點(diǎn)，全面抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)