編者按：本文主要從領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力，維穩(wěn)信訪工作有序開展；全面排查，重點交辦，信訪維穩(wěn)責(zé)任全面落實；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，集中處理，群眾信訪問題得到有效化解；制定預(yù)案，強化保障，確保突發(fā)事件處置穩(wěn)妥；嚴(yán)明紀(jì)律，強化督查，確保實現(xiàn)預(yù)期工作目標(biāo)進行講述。其中，主要包括：對全國“兩會”期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各單位信訪維穩(wěn)責(zé)任進行明確，維穩(wěn)任務(wù)進行分解，重點問題進行交辦、召開了全縣信訪例會，對全縣面上不穩(wěn)定因素進行全面排查，深入梳理，仔細分析、進行了自我排查，將包案處理責(zé)任進行逐級分解，壓力分擔(dān)，動力傳導(dǎo)，使信訪維穩(wěn)責(zé)任得到全面落實、按照“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，以***號文件對41件突出信訪問題進行了交辦、建立健全了信訪工作應(yīng)急預(yù)案、重點督查不穩(wěn)定因素排查情況，看各單位、各部門問題排查是否全面徹底、重點督查交辦信訪問題化解處理情況，看是否依法依規(guī)認真調(diào)查處理和及時規(guī)范報結(jié)、重點督查包保責(zé)任和穩(wěn)控措施落實情況、重點督查應(yīng)急預(yù)案制定與執(zhí)行情況等，具體材料請詳見：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力，維穩(wěn)信訪工作有序開展

區(qū)委書記**同志、區(qū)長**同志對國慶和十七大期間信訪穩(wěn)定工作十分重視，專門召開黨政聯(lián)席會議，親自聽取維穩(wěn)信訪工作匯報，并對國慶和十七大期間我區(qū)信訪穩(wěn)定工作作指示，明確提出零上訪、零登記具體要求。區(qū)委常委、政法委書記、區(qū)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長張肖平同志多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，貫徹落實何書記、黃區(qū)長的指示，研究商討國慶和十七大期間我區(qū)信訪維穩(wěn)的具體措施，制定具體工作方案。我區(qū)準(zhǔn)備在9月29日召開全區(qū)信訪維穩(wěn)工作會議，對全國“兩會”期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各單位信訪維穩(wěn)責(zé)任進行明確，維穩(wěn)任務(wù)進行分解，重點問題進行交辦。通過強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動國慶和十七大期間信訪維穩(wěn)工作的有序開展。

二、全面排查，重點交辦，信訪維穩(wěn)責(zé)任全面落實

我區(qū)信訪局召開了全縣信訪例會，對全縣面上不穩(wěn)定因素進行全面排查，深入梳理，仔細分析，最后排查出“兩會”期間全縣重點信訪問題34個，在全縣信訪穩(wěn)定工作會議上，以***文件進行了重點交辦，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各單位“一把手”為包案處理第一責(zé)任人，要求在3月25日前全部辦理完畢，并將辦理情況上報信訪局查辦辦信科。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各單位在縣排查交辦基礎(chǔ)上，又結(jié)合本單位、本部門工作實際，對82年被辭民師、退役志愿兵等重點信訪問題及其它矛盾糾紛進行了自我排查，將包案處理責(zé)任進行逐級分解，壓力分擔(dān)，動力傳導(dǎo)，使信訪維穩(wěn)責(zé)任得到全面落實。同時，從2月28日開始，在全縣實行信訪動態(tài)“零報告”制度，以便超前掌握信訪苗頭，超前化解信訪隱患，超前進行信息預(yù)警，超前啟動應(yīng)急預(yù)案，確保防患未然。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，集中處理，群眾信訪問題得到有效化解

首先，非常感謝市領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨我區(qū)檢查指導(dǎo)工作。下面，我代表就我區(qū)的信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以下簡要匯報：

一、關(guān)于信訪穩(wěn)定工作

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)重點圍繞解決群眾實際問題，狠抓工作落實，構(gòu)建長效機制，信訪穩(wěn)定工作取得了顯著成效。1至9月份，我區(qū)赴京、赴省集體訪為零，到市集體訪x起；赴京個人訪x起，赴省個人訪x起，到市個人訪x起，三級訪數(shù)是全市最少的縣區(qū)；接到市以上信訪立案x起，按期辦結(jié)x起，結(jié)案率x%；辦理群眾來信x件，已結(jié)x案，暫接x案，正在期限辦理x案；受理復(fù)查復(fù)核案件x案，已結(jié)x案，正在期限辦理x案，有效維護了全區(qū)大局穩(wěn)定，促進了和諧xx創(chuàng)建工作的順利開展。我區(qū)的具體做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，突出示范帶動

一是將信訪工作列入重要議事日程。堅持黨委、政府定期研究信訪工作制度。1至9月份，區(qū)委、區(qū)政府共召開了x次專題會議，研究信訪工作；每月召開一次聯(lián)席會議，及時研究處理重大疑難案件。二是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自分包案件。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)認真落實“一崗雙責(zé)”制度。1至9月份，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)共包案64件。三是變?nèi)罕娚显L為干部下訪。為進一步暢通信訪渠道，我區(qū)先后出臺了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包企業(yè)制度和區(qū)直委局下廠入村幫民制度，要求區(qū)四大班子成員每人聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2-3個村或企業(yè)，每個區(qū)直委局聯(lián)系1個村或1家企業(yè)，每半月到村或企業(yè)一次，協(xié)調(diào)處理群眾信訪問題，督查督辦重點信訪案件。今年以來，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來訪x次x起x人，群眾所反映問題基本得到妥善解決。

（二）堅持聯(lián)席會議制度，依法解決實際問題

今年以來，我局在市局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照構(gòu)建“三型工商”的總體要求，抓班子、帶隊伍、保穩(wěn)定、促發(fā)展，把政務(wù)信息工作作為宣傳方針政策、工商法規(guī)、干事創(chuàng)業(yè)一項重要工作來抓，把信訪工作作為維護穩(wěn)定，做好職能業(yè)務(wù)工作的前提來抓，政務(wù)信息和信訪穩(wěn)定工作都取得了較好成績?，F(xiàn)匯報如下：

一、政務(wù)信息工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，多方支持。局領(lǐng)導(dǎo)一直十分重視信息報道工作，年初就把政務(wù)信息工作擺上了重要議程，多次開會研究政務(wù)信息工作，加強政務(wù)信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核，形成了局長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、信息員主動抓的良好局面。在領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心和指導(dǎo)下，圍繞業(yè)務(wù)工作，結(jié)合自身工作實際，不斷加強信息報道工作，報道先進事跡、反映工作熱點、介紹工作經(jīng)驗。今年以來，共編發(fā)簡報16期。同時注意提高文字工作質(zhì)量，始終把文字工作質(zhì)量作為提高淶源工商形象的一個重要內(nèi)容來認識，不論長短、體裁，我們都盡力抓好文字關(guān)，積極向報刊投稿、薦稿，全年先后被各類媒體錄用稿件52篇。其中《河北經(jīng)濟報》1篇、《保定日報》9篇，在紅盾信息網(wǎng)上信息42篇，收到了良好的宣傳效果。

（二）明確任務(wù)，加強考核。年初，我們對政務(wù)信息工作下達年內(nèi)任務(wù)指標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。為確保任務(wù)的完成，將指標(biāo)任務(wù)分解到季度、到月份，讓信息員明確每個季度、每個月份的采寫投稿任務(wù)。按照年初制定的各科室分局政務(wù)信息工作任務(wù)目標(biāo)，對各分局各信息員的工作實績、完成任務(wù)情況，一月一考核，該獎的獎，該罰的罰，并將信息員的平時工作表現(xiàn)、工作能力、工作實績作為年終綜合考核獎懲、評比先進的重要依據(jù)，多途徑調(diào)動發(fā)信息員的工作積極性。

（三）點面結(jié)合形式多樣

在宣傳形式上實行點面結(jié)合，上下聯(lián)動，做到了電視有影、電臺有聲、報刊有文、墻上有字。一是加大在本地新聞媒體的宣傳力度。在召開工作會議、組織集中檢查等重大活動時，都及時邀請電視臺等新聞單位參加，主動為他們提供新聞線索、材料，電視廣播每月都有報道，截至8月底，在淶源電視臺刊播新聞30條。二是結(jié)合自身業(yè)務(wù)開展情況，有重點地開展宣傳工作。特別在315、元旦春節(jié)期間、中秋國慶重大節(jié)日活動中，通過掛橫幅、貼標(biāo)語、設(shè)立宣傳咨詢臺等方式，既為商戶提供了優(yōu)質(zhì)方便的服務(wù)，又起到了積極的宣傳效果。共發(fā)放宣傳材料20000份，為各項業(yè)務(wù)工作的順利推進創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

區(qū)信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作匯報材料

（二〇〇年十月二十二日）

首先，非常感謝市領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨我區(qū)檢查指導(dǎo)工作。下面，我代表就我區(qū)的信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以下簡要匯報：

一、關(guān)于信訪穩(wěn)定工作

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)重點圍繞解決群眾實際問題，狠抓工作落實，構(gòu)建長效機制，信訪穩(wěn)定工作取得了顯著成效。1至9月份，我區(qū)赴京、赴省集體訪為零，到市集體訪*起；赴京個人訪*起，赴省個人訪*起，到市個人訪*起，三級訪數(shù)是全市最少的縣區(qū)；接到市以上信訪立案*起，按期辦結(jié)*起，結(jié)案率*%；辦理群眾來信*件，已結(jié)*案，暫接*案，正在期限辦理*案；受理復(fù)查復(fù)核案件*案，已結(jié)*案，正在期限辦理*案，有效維護了全區(qū)大局穩(wěn)定，促進了和諧××創(chuàng)建工作的順利開展。我區(qū)的具體做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，突出示范帶動

《信訪條例》及集團公司《信訪工作規(guī)定（試行）》實施以來，我們按照總部部署和要求，認真做好學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作，在暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序、化解矛盾和熱點問題等方面做了大量工作，為維護穩(wěn)定，推進公司改革發(fā)展做出了積極努力。根據(jù)辦公廳要求，現(xiàn)將石城化學(xué)公司有關(guān)貫徹落實情況匯報如下：

一、貫徹落實過程中所做的主要工作公務(wù)員之家版權(quán)所有

1．提高認識，深入做好《信訪條例》及集團公司《信訪工作規(guī)定（試行）》的宣傳教育和培訓(xùn)工作?！稐l例》和《規(guī)定》頒布實施后，我們先后在公司內(nèi)部報紙、局域網(wǎng)上刊登了宣傳材料，購買《信訪條例》單行本、印刷《信訪工作規(guī)定（試行）》，下發(fā)到各個基層單位，進行面上宣傳學(xué)習(xí)。各個支部也根據(jù)公司黨委的安排，以黑板報、櫥窗、宣傳提綱、知識競賽等多種形式安排了《條例》及《規(guī)定》的宣傳和學(xué)習(xí)。在進行面上宣傳學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我們安排公司機關(guān)和基層單位的專、兼職信訪干部參加了集團公司的專題學(xué)習(xí)班以及自辦的《信訪條例》學(xué)習(xí)班，并邀請石城市信訪局局長來公司就《信訪條例》進行專題宣講。經(jīng)過幾個層次的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)安排，公司兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、部門負責(zé)人，以及專、兼職信訪工作人員均參加了《信訪條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，較好地完成了新《條例》和《規(guī)定》的宣傳培訓(xùn)任務(wù)。根據(jù)新《條例》、《規(guī)定》對信訪工作的要求，我們還修訂完善了公司信訪接待管理的有關(guān)規(guī)定，將《信訪條例》、《來訪須知》等有關(guān)文件在接待場所制作上墻，隨時向上訪人進行宣傳，教育職工群眾樹立法制觀念，以理性、合法的方式反映自己的利益訴求，自覺維護正常工作生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定，營造“暢通、有序、務(wù)實、高效”的信訪秩序。

2．梳理和完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)，暢通信訪渠道。針對近年來公司內(nèi)部機構(gòu)和人員變動比較大、個別單位信訪機構(gòu)和專兼職人員設(shè)置出現(xiàn)缺口的實際情況，我們根據(jù)《規(guī)定》的要求，以各個單位的維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，重新梳理確定了公司機關(guān)及下屬八個主要單位的信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)和信訪工作專、兼職負責(zé)人，特別是確定了公司各個職能部室的信訪接待責(zé)任人，分解落實信訪接待責(zé)任，完善公司信訪工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了信訪工作橫向到邊、縱向到底的格局。在公司機關(guān)辦公場所及各個下屬單位，我們均按要求設(shè)立了信訪接待室，安排專、兼職信訪干部及時接待和認真處理職工群眾的信訪問題，妥善處理職工群眾訴求，宣傳和解釋有關(guān)政策，千方百計從源頭上化解矛盾，將問題解決在基層。

3．修訂和完善內(nèi)部工作制度，理順工作流程。根據(jù)集團公司《信訪工作規(guī)定（試行）》的精神，我們按照屬地管理、分級負責(zé)的要求，對信訪工作制度進行了完善，理順了信訪接待、臺帳記錄、信訪事項處理、信息上報的工作流程，為依法、及時處理好信訪事項，化解矛盾奠定了基礎(chǔ)。一是初步建立了快速反應(yīng)和排查調(diào)處制度，要求公司下屬單位嚴(yán)格執(zhí)行信息報送和定期排查信訪問題制度，對問題做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，認真分析突出信訪問題及發(fā)展態(tài)勢，捕捉重點信訪苗頭，特別是對重點地區(qū)、重點時期可能發(fā)生的集體上訪、越級上訪要事先掌握情況，制訂和落實預(yù)案。二是規(guī)范和完善了工作程序，根據(jù)集團公司《規(guī)定》和《信訪工作程序》的要求，結(jié)合公司實際完善了辦信、接訪等一系列程序，做到信訪事項有人受理、有人協(xié)調(diào)、有人承辦、有人督辦、有人執(zhí)行、有人督促落實。三是健全了各項工作制度，完善了信訪受理登記和轉(zhuǎn)送、告知、督查督辦、責(zé)任追究等制度，落實了工作責(zé)任。四是對重點信訪問題明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任要求和辦結(jié)時限，由總經(jīng)理辦公室牽頭，對責(zé)任落實情況進行跟蹤了解，促進問題及時解決。通過這一系列制度和措施，進一步增強了綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和解決問題的能力。

4．落實責(zé)任，分工負責(zé)，耐心細致做好信訪接待工作。為切實落實信訪穩(wěn)定工作責(zé)任，確保接信接訪有序進行，有效化解矛盾和熱點問題，我們建立了以總經(jīng)理辦公室進行綜合接待協(xié)調(diào)，保衛(wèi)部、人力資源部、法律顧問室、工會等部門以及來訪人所在基層單位分工負責(zé)的信訪接待制度，明確了各類信訪問題的接待程序、責(zé)任部門和責(zé)任人，做到有訪必接，耐心與來訪者進行溝通，堅持原則向來訪者進行政策解釋和宣傳，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和職能部門及時核實和處理提出的問題。對多次無理上訪、纏訪、鬧訪的人員，我們在對其所反映事項做耐心細致的解釋說服的同時，適時地將《信訪條例》和《信訪工作規(guī)定》中要求信訪人遵守的條款進行宣傳講解，引導(dǎo)信訪人依法、有序上訪。在面對群體上訪時，充分發(fā)揮基層組織作用，使公司職能部門的工作與基層單位工作緊密銜接，做好骨干分子和重點人頭的說服教育工作，取得了積極效果。今年以來，我們累計接待來信來訪近3000人次，特別是在總部的指導(dǎo)下較好地平息了化工廠協(xié)議解除勞動合同職工和建安公司改制分流職工的群體上訪，控制了事態(tài)發(fā)展，維護了公司改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。

我鎮(zhèn)年月的信訪穩(wěn)定工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的高度重視和正確的領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞“強責(zé)任、求實效”牢固樹立“穩(wěn)定也是政績”的觀念，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)狠抓憂患意識和守土有責(zé)意識切實維護全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定做了大量細致，深入的工作，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，確保信訪穩(wěn)定的堅實基礎(chǔ)。黨委、政府將信訪穩(wěn)定工作列入重要議事日程，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，具體人員主動抓，使所涉信訪事項均能及時處置辦理。

二、積極主動認真履行信訪工作職責(zé)。群眾來信來訪，件件事事均有登記、處理情況、落實情況均記載明確。領(lǐng)導(dǎo)接訪和干部下訪均作了相關(guān)記錄，使矛盾糾紛得以及時化解。月所涉信訪事項得到了及時的處置，無信訪積案和不作為、慢作為，辦事拖沓等影響社會你穩(wěn)定的不良行為。

三、按時限依法處置、辦理上級機關(guān)、信訪機構(gòu)交辦的本級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的信訪事項，充分體現(xiàn)了對“守土有責(zé)”的深刻理解。由于所涉及事項處置及時、合理、合法。不穩(wěn)定信訪事項，如玄武村李奇志的拆遷安置問題，迎泉村況永勝的電動三輪被收繳問題、七里村2、5社土地款問題等。通過多方努力，做大量細致的工作，目前基本穩(wěn)定。

四、對重點人員、重點群體，采取強有力的穩(wěn)控措施，落實專人守護，密切關(guān)注，發(fā)現(xiàn)苗頭及時做工作。

五、其他信訪穩(wěn)定事項也得到了較好的落實，基本上按及時、就地化解的原則，得到了妥善的處置。在實際工作中切實履行《信訪條例》中“三項協(xié)議”，努力改進工作以確保全鎮(zhèn)的穩(wěn)定局面。

經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)原有10個直屬企業(yè)并代管保安公司等5個公司，職工總?cè)藬?shù)4920人，**年起根據(jù)上級政策和市委、市政府的部署企業(yè)均實施了破產(chǎn)轉(zhuǎn)制。前些年由于職工安置等一些歷史遺留問題，引發(fā)了職工上訪的次數(shù)和規(guī)模與日俱增，信訪維穩(wěn)面臨沉重的壓力。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“保穩(wěn)定、促和諧”的總體目標(biāo)，結(jié)合國有企業(yè)轉(zhuǎn)制掃尾的關(guān)鍵時期，扎實做好信訪穩(wěn)定工作，努力解決信訪職工的合理訴求，使得系統(tǒng)內(nèi)上訪率大幅下降，幾年來未發(fā)生職工到上級政府機關(guān)集體訪、異常訪，未發(fā)生影響穩(wěn)定的群體事件。一大批歷史遺留問題得到妥善解決，穩(wěn)定與和諧的局面進一步得到鞏固。

一、我們的主要做法是

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確

經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)有“3多”，即下屬企業(yè)多、下崗職工多、軍轉(zhuǎn)干部及退役軍人多。自**年實施改制以來，因職工安置等遺留問題，曾經(jīng)一度成為我市的信訪大戶，長期困擾著我們的正常工作，也影響了××的整體形象。為保持和諧穩(wěn)定，同時切實為下崗職工解決一些實際問題，我委對涉及職工切身利益的問題高度重視，并把信訪問題作為我委全年工作的一項重要工作來抓，列入了全年工作主要目標(biāo)管理內(nèi)容。同時，進一步明確信訪穩(wěn)定“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各企業(yè)留守處齊抓共管的要求。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，重新調(diào)整充實了信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，設(shè)立了機關(guān)信訪接待室，抽調(diào)人員配齊配強了信訪維穩(wěn)隊伍。同時，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，分別與有關(guān)科室和企業(yè)留守處簽訂了責(zé)任狀，制訂了領(lǐng)導(dǎo)“包案制”，將社會穩(wěn)定任務(wù)細化量化為每月的具體工作，落實到科室，落實到企業(yè)，把“保穩(wěn)定、促和諧”的責(zé)任落實到每一個人身上。

2、健全工作機制，認真處置職工來信來訪

我們結(jié)合不同性質(zhì)和群體信訪的特點，有針對性地開展行之有效的約訪和夜訪活動，委領(lǐng)導(dǎo)定期不定期約訪18次，夜訪13次，通過約訪、夜訪，特別是通過耐心細致的疏道解釋，大多數(shù)下崗職工能給予充分理解，同時也放棄上訪，即使要上訪，也不越級上訪或群體上訪，只是到經(jīng)貿(mào)委反映自己的信訪訴求。20**年3月，一糖廠原下崗職工400多人曾集資準(zhǔn)備大規(guī)模到市政府上訪，要求發(fā)放失業(yè)救濟金。掌握情況后，我們當(dāng)即聯(lián)系信訪骨干人員，先后在一糖廠留守處和經(jīng)貿(mào)委進行了二次約訪，參加約訪職工都在30人以上，在學(xué)量的相關(guān)政策和耐心細仔的疏道解釋工作之后，職工們知道上訪要求沒有政策依據(jù)，最終表示理解，放棄集體上訪的念頭。

經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)原有10個直屬企業(yè)并代管保安公司等5個公司，職工總?cè)藬?shù)4920人，2000年起根據(jù)上級政策和市委、市政府的部署企業(yè)均實施了破產(chǎn)轉(zhuǎn)制。前些年由于職工安置等一些歷史遺留問題，引發(fā)了職工上訪的次數(shù)和規(guī)模與日俱增，信訪維穩(wěn)面臨沉重的壓力。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“保穩(wěn)定、促和諧”的總體目標(biāo)，結(jié)合國有企業(yè)轉(zhuǎn)制掃尾的關(guān)鍵時期，扎實做好信訪穩(wěn)定工作，努力解決信訪職工的合理訴求，使得系統(tǒng)內(nèi)上訪率大幅下降，幾年來未發(fā)生職工到上級政府機關(guān)集體訪、異常訪，未發(fā)生影響穩(wěn)定的群體事件。一大批歷史遺留問題得到妥善解決，穩(wěn)定與和諧的局面進一步得到鞏固。

一、我們的主要做法是

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確

經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)有“3多”，即下屬企業(yè)多、下崗職工多、軍轉(zhuǎn)干部及退役軍人多。自2000年實施改制以來，因職工安置等遺留問題，曾經(jīng)一度成為我市的信訪大戶，長期困擾著我們的正常工作，也影響了××的整體形象。為保持和諧穩(wěn)定，同時切實為下崗職工解決一些實際問題，我委對涉及職工切身利益的問題高度重視，并把信訪問題作為我委全年工作的一項重要工作來抓，列入了全年工作主要目標(biāo)管理內(nèi)容。同時，進一步明確信訪穩(wěn)定“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各企業(yè)留守處齊抓共管的要求。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，重新調(diào)整充實了信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，設(shè)立了機關(guān)信訪接待室，抽調(diào)人員配齊配強了信訪維穩(wěn)隊伍。同時，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，分別與有關(guān)科室和企業(yè)留守處簽訂了責(zé)任狀，制訂了領(lǐng)導(dǎo)“包案制”，將社會穩(wěn)定任務(wù)細化量化為每月的具體工作，落實到科室，落實到企業(yè)，把“保穩(wěn)定、促和諧”的責(zé)任落實到每一個人身上。

2、健全工作機制，認真處置職工來信來訪

我們結(jié)合不同性質(zhì)和群體信訪的特點，有針對性地開展行之有效的約訪和夜訪活動，委領(lǐng)導(dǎo)定期不定期約訪18次，夜訪13次，通過約訪、夜訪，特別是通過耐心細致的疏道解釋，大多數(shù)下崗職工能給予充分理解，同時也放棄上訪，即使要上訪，也不越級上訪或群體上訪，只是到經(jīng)貿(mào)委反映自己的信訪訴求。2008年3月，一糖廠原下崗職工400多人曾集資準(zhǔn)備大規(guī)模到市政府上訪，要求發(fā)放失業(yè)救濟金。掌握情況后，我們當(dāng)即聯(lián)系信訪骨干人員，先后在一糖廠留守處和經(jīng)貿(mào)委進行了二次約訪，參加約訪職工都在30人以上，在學(xué)量的相關(guān)政策和耐心細仔的疏道解釋工作之后，職工們知道上訪要求沒有政策依據(jù)，最終表示理解，放棄集體上訪的念頭。

依托“調(diào)解室”化解千家愁

----XX縣zz鄉(xiāng)陳圩村做好信訪前期工作做法

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先感謝市、縣領(lǐng)導(dǎo)不畏嚴(yán)寒，親臨檢查和現(xiàn)場指導(dǎo)工作，由于本人水平有限，也希望各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見，便于下步改進。我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報的題目是：依托“調(diào)解室”，化解千家愁。

我們陳圩村緊臨zz鄉(xiāng)東部一公里處，2001年由陳圩、蔡孟兩村合并，全村3160人，耕地面積7200畝，轄8個自然莊，18個村民小組，805戶人家，現(xiàn)有黨員56名，村兩委由6個組成。其中四人組成調(diào)委會，下設(shè)6個調(diào)解小組，由21名黨員、致富能手、村民代表擔(dān)任聯(lián)防戶長、信訪隱患、矛盾糾紛信息員、聘請7名德高望眾的老村干、老黨員為義務(wù)調(diào)解員，實行層層分片承包，將網(wǎng)絡(luò)布滿全村。

幾年前，以上訪村聞名，特別是原蔡孟村“上訪頭”達20多人，集體上訪多次，沖擊鄉(xiāng)政府兩次，工作不能正常開展，是全鄉(xiāng)四個癱瘓村之一，村級財務(wù)、機動地等歷史遺留問題導(dǎo)致部分村民多次到縣、鄉(xiāng)集體上訪，五年沒有交一分農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”，尤其嚴(yán)重的是九九年九月十日十幾名鄉(xiāng)干部去征收農(nóng)業(yè)稅，被圍攻長達十幾個小時，派出所去解圍，車輛被推翻在溝里，二000年十月份，鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐陣我村，摸情況、找癥結(jié)，現(xiàn)場辦公，從解決老問題，化解矛盾入手，逐個擊破了各種矛盾，化干戈為玉帛。幾年來在鄉(xiāng)黨委、政府的重點關(guān)注下，緊緊圍繞“維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展”這個中心，牢牢把握“群眾利益無小事”這一基本點和工作的出發(fā)點，積極摸索新時期矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新路子、新舉措，采取重心下移，防守一線策略，在全鄉(xiāng)率先實施村級“調(diào)解室”建設(shè)，把矛盾化解在村里，消除在萌芽狀態(tài)，維護了全村的社會穩(wěn)定，促進了全村經(jīng)濟的發(fā)展。2000年底至今，在村調(diào)委會的努力工作下，連續(xù)五年無刑事犯罪，沒有一起個訪和集體訪，村民安居樂業(yè)，人均收入居全鄉(xiāng)前列。2005年被評為社會治安綜合治理工作第一名。

滕州地處蘇魯豫皖交界處，下轄21個鎮(zhèn)（街）、1226個村（居），總?cè)丝?56.8萬。2003年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)?170.7?億元；境內(nèi)財政總收入14.6億元，其中地方財政收入5.01億元；第三次躋身全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣，列第43位，進入山東省縣域經(jīng)濟30強。

近年來，滕州市委、市政府按照省委、省政府和棗莊市委、市政府的要求，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”、“加快發(fā)展是政績，維護穩(wěn)定也是政績”的理念，在聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的同時，突出重點，強化措施，狠抓鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心建設(shè)，建立健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，探索和創(chuàng)新了一條獨具特色的矛盾糾紛大調(diào)解工作新路子，較好地化解了社會矛盾，促進了平安建設(shè)，推動了經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。兩年來，全市沒有發(fā)生一起進京赴省集體訪，沒有一起因矛盾糾紛調(diào)處不及時或不得當(dāng)而導(dǎo)致的群體性事件，先后被授予“全國社會治安綜合治理工作先進市”、“全省信訪工作先進市”等榮譽稱號。今年6月，在浙江杭州召開的全國社會治安綜合治理工作會議上，我市作為全國唯一縣級市代表，作了典型發(fā)言，得到各級領(lǐng)導(dǎo)和與會代表的肯定。

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)體系

近年來，滕州社會政治穩(wěn)定，經(jīng)濟秩序良好，各項事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但是隨著改革的不斷深入、經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換和社會利益格局的逐步調(diào)整，一些深層次的社會矛盾和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題逐漸顯現(xiàn)，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的趨勢。面對這一新形勢，我們深刻認識到：只有切實抓好社會矛盾調(diào)處工作，及時化解矛盾糾紛，解決好人民群眾關(guān)注的焦點、熱點問題，才能維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，營造出“心齊、氣順、人和”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。而搞好社會矛盾調(diào)處工作，重點、難點在基層，關(guān)鍵也在基層。必須從加強調(diào)解組織建設(shè)，健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)抓起，有效整合資源，實行齊抓共管、綜合治理，真正發(fā)揮人民調(diào)解的“防火墻”和“減壓閥”作用，才能及時把各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定才會有根本保證。

基于這一認識，我們把加強基層人民調(diào)解組織建設(shè)作為維護社會穩(wěn)定的重中之重來抓，高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，逐步建立健全了市、鎮(zhèn)（街）、村三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。2002年，我市專門成立了市社會矛盾排查調(diào)處中心，由市委副書記、紀(jì)委書記牽頭，市委常委、政法委書記任主任，具體負責(zé)社會矛盾排查調(diào)處的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；市調(diào)處中心下設(shè)辦公室，為正科級單位，人員單獨列編，經(jīng)費單獨列支，歸市委直接領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)全市矛盾糾紛調(diào)處的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和培訓(xùn)。全市21個鎮(zhèn)（街）分別成立了鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心，由鎮(zhèn)（街）分管副書記任主任，綜治辦專職副主任和司法所長擔(dān)任副主任，相關(guān)部門負責(zé)人為成員，并專門設(shè)立了調(diào)解中心辦公室和調(diào)解庭，負責(zé)本鎮(zhèn)（街）的社會矛盾排查調(diào)處工作。全市1226個村（居）全部建立了調(diào)委會，并配齊配強了調(diào)解員，調(diào)解員人數(shù)達到3998人。全市上下形成了以市調(diào)處中心為統(tǒng)領(lǐng)，以鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心為龍頭，以村（居）調(diào)委會為基礎(chǔ)的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。今年1至8月份，全市各級調(diào)解中心共調(diào)處各類矛盾糾紛2495起，防止民轉(zhuǎn)刑案件48起，防止非正常死亡案件62起，防止和減少群體性上訪事件26起，刑事案件和治安案件比去年同期下降了?16.5%?。截止目前，全市有1183個村（居）實現(xiàn)三年無刑事案件，占總數(shù)的95%。

二、明確職責(zé)，整合職能，實現(xiàn)調(diào)解工作的四個對接