近年來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院的指導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的一系列指示精神，從強(qiáng)化信訪意識(shí)入手，積極探索適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)涉訴信訪工作的新機(jī)制，初步形成了著力抓好信訪接待，重點(diǎn)建好長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)信訪工作良性循環(huán)的信訪工作新局面。我們的主要做法是：一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感長(zhǎng)期以來(lái)，我們中的不少同志對(duì)信訪工作存在一些片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為申訴信訪是審判工作的附屬物，重審判輕信訪的傾向比較明顯，甚至認(rèn)為群眾申訴上訪是故意刁難找岔，是無(wú)理蠻纏。思想認(rèn)識(shí)的偏差，制約了涉訴信訪工作開展，當(dāng)事人的申訴信訪給法院工作帶來(lái)了沉重的壓力和包袱。面對(duì)信訪總量日益增多，重復(fù)訪、越級(jí)訪直至進(jìn)京訪愈加突出的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們一方面感嘆信訪問題是“天下第一難事”，另一方面又幾乎陷入了難以破解的被動(dòng)局面。在這種彷徨與困惑中，20*年下半年，我院黨組通過深刻反思，從如下四個(gè)方面對(duì)涉訴信訪重新定位。（一）申訴信訪是當(dāng)事人的基本訴訟權(quán)利。根據(jù)我國(guó)憲法和法律的規(guī)定，國(guó)家公民享有申訴、控告的權(quán)利。人民群眾走進(jìn)法院“打官司”，尋求的是司法救濟(jì)，是不得已之下的艱難選擇。當(dāng)事人對(duì)生效的裁判不服而申訴信訪，不僅是依法行使法律賦予的訴訟權(quán)利，且絕大多數(shù)是為了公平與正義，而不是刁難蠻纏。人民法院應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的權(quán)利，體恤當(dāng)事人的困難，重視和做好信訪工作是法律賦予的職責(zé)。（二）做好涉訴信訪工作是人民法院落實(shí)司法為民的重要內(nèi)容。司法為民是“立黨為公、執(zhí)政為民”在司法工作中的具體表現(xiàn)，涉訴信訪工作與群眾利益息息相關(guān)，實(shí)實(shí)在在解決當(dāng)事人反映的“申訴難”，切實(shí)處理好來(lái)信來(lái)訪，是司法為民的基本要求。（三）做好涉訴信訪工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。當(dāng)事人因其申訴得不到及時(shí)受理和妥善處理，就可能纏訪、越級(jí)上訪，甚至采取過激行為，引發(fā)不穩(wěn)定因素。人民法院通過信訪工作解決當(dāng)事人反映的問題，開展法制宣傳教育，就能夠有效化解矛盾，平息糾紛，促進(jìn)和保障社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。（四）做好涉訴信訪工作是事關(guān)法院形象的大事。人民群眾和社會(huì)各界對(duì)法院的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，往往從關(guān)注個(gè)案開始。如果個(gè)案審判和執(zhí)行中的錯(cuò)誤得不到及時(shí)糾正，無(wú)理申訴得不到及時(shí)駁回終結(jié)，就勢(shì)必貶損人民法院的公正形象。在這個(gè)意義上講，信訪是衡量法院工作的“晴雨表”，做好信訪工作是法院的形象工程?；谝陨险J(rèn)識(shí)，今年以來(lái)我院黨組把涉訴信訪工作視為法院工作的重要組成部分，擺上了與審判工作同等重要的位置，作為事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)法院整體形象，事關(guān)司法為民成效的大事來(lái)抓。二、著力抓好信訪接待，構(gòu)建大信訪的工作格局涉訴信訪具有訴訟性、司法性和多樣性等特點(diǎn)，一般雖因個(gè)案而起，但量多涉及面廣，反映法院工作存在的問題，涉及法院工作大局，需要各層次、各部門共同參與、共同負(fù)責(zé)、共同解決。據(jù)此，我院把信訪接待作為強(qiáng)化全體法官的信訪意識(shí)、構(gòu)建大信訪的格局、處理好信訪的首要環(huán)節(jié)來(lái)著力抓，逐步建立了信訪接待的“四化”機(jī)制。（一）接待經(jīng)?；?。明確信訪接待是立案庭的一項(xiàng)職責(zé)，設(shè)立了本院信訪接待室和駐市委信訪接待室兩個(gè)信訪接待窗口。把每周五上午固定為院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)接待日，每月有一周的院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)接待周，院領(lǐng)導(dǎo)和主要業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)輪流到兩個(gè)“窗口”接待來(lái)訪群眾。并提前半年制訂接待安排表，逐日分解到每位院領(lǐng)導(dǎo)和庭長(zhǎng)，責(zé)任日前一天由信訪室予以提醒，基本上做到了本院接待室全天候接待，市委接待周不缺位，真正敞開了信訪的大門。（二）接待專門化。為適應(yīng)涉訴信訪量多面廣的要求，我們精選出從事過刑事、民事和行政等各類審判工作，具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷的3名審判人員，擔(dān)任專職信訪接待員。同時(shí)針對(duì)涉訴信訪特點(diǎn)，我院制定了《信訪接待規(guī)程》、《信訪接待工作紀(jì)律》等專門制度，開發(fā)了專門軟件，對(duì)來(lái)信來(lái)訪登記、案件分流處理、限時(shí)答復(fù)信訪群眾等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定了專門程序，實(shí)現(xiàn)了專人接待、專人審查、專人調(diào)卷、專門合議庭復(fù)查、專人答復(fù)，各個(gè)環(huán)節(jié)限時(shí)，信訪接待實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化運(yùn)作。（三）接待動(dòng)態(tài)化。在認(rèn)真落實(shí)院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)接待日制度、庭長(zhǎng)信訪值班制度的同時(shí)，我們推行了信訪情況每月通報(bào)和重大信訪定期摘報(bào)制度，每月召開一次院長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題分析信訪動(dòng)態(tài)，研究信訪案件的處理和落實(shí)。我們還規(guī)定，凡新進(jìn)中院機(jī)關(guān)工作人員，必須先從事信訪工作一年以上；擬提拔的業(yè)務(wù)庭中層副職，先到立案信訪崗位鍛煉3－6個(gè)月，從而形成多層次的動(dòng)態(tài)格局。（四）接待人文化。堅(jiān)持以人為本，熱情、文明接待。在立案信訪場(chǎng)所安置了空調(diào)，配備了桌椅、筆墨、飲水機(jī)、報(bào)架、老花鏡等，還印制了多種訴訟資料供當(dāng)事人免費(fèi)索取，同時(shí)要求信訪工作人員做到“五個(gè)一”和“六個(gè)平等”?！拔鍌€(gè)一”即對(duì)來(lái)訪群眾要有一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯茶水、一番方便，“六個(gè)平等”即申訴人與被申訴人平等對(duì)待，生人與熟人平等對(duì)待，本地人與外地人平等對(duì)待，有人引見與無(wú)人引見平等對(duì)待，“穿皮鞋”與“穿草鞋”的平等對(duì)待，不吵不鬧與吵吵鬧鬧的平等對(duì)待。此外，我們還設(shè)立了信訪專項(xiàng)救助基金，院里每年撥款2萬(wàn)元，對(duì)生活確有困難的信訪當(dāng)事人給予司法救助，彰顯人文關(guān)懷。三、突出長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)信訪處理工作良性循環(huán)涉訴信訪不同于行政信訪，它不僅具有訴訟性、程序性特點(diǎn)，而且還將長(zhǎng)期大量存在。只有深入研究涉訴信訪工作規(guī)律，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保每件信訪案件能夠得到及時(shí)有效的處理，才能促進(jìn)信訪工作良性循環(huán)。為此，我們主要做了如下嘗試：（一）建立了嚴(yán)格的初信初訪回復(fù)處理制度。正確、及時(shí)地處理初信初訪是做好信訪工作的第一步，可以防止來(lái)信轉(zhuǎn)化為來(lái)訪、初信初訪轉(zhuǎn)化為重復(fù)上訪、越級(jí)上訪并進(jìn)而形成上訪老戶。我們?yōu)榇酥贫恕秮?lái)信來(lái)訪處理暫行辦法》，按照熱情接待、嚴(yán)格審查、限時(shí)處理、件件回復(fù)的要求，認(rèn)真對(duì)待和處理初信初訪工作。針對(duì)部分委托人存在惡意信訪，我們規(guī)定只有當(dāng)事人或其法定人（父母）親自初信初訪才予接待。同時(shí)對(duì)信訪件按涉及個(gè)案審理執(zhí)行、反映法官違法違紀(jì)和不屬于本院或法院處理范圍三

大塊，分別分流到審判庭、紀(jì)檢監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門審查，并限時(shí)辦理，由立案庭回復(fù)當(dāng)事人。從而確保初信初訪做到了件件審查、件件限時(shí)、件件答復(fù)。為提高初信初訪接待處理質(zhì)量，我們還制定了《預(yù)約接待制度》，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)承辦、誰(shuí)處理”的原則，在接待人員摘錄信訪內(nèi)容和填寫預(yù)約接待卡后，與申訴來(lái)訪人預(yù)定，由相應(yīng)的院領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)接待，提高初訪處理的“對(duì)口性”和成功率。（二）建立了科學(xué)的信訪案件分流制度。為合理界定本院部門之間、上下兩級(jí)法院之間的信訪責(zé)任，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，我們首先在本院內(nèi)部推行案件信訪附期限負(fù)責(zé)制。即：案件審理終結(jié)后半年內(nèi)當(dāng)事人申訴上訪的，由原承辦庭負(fù)責(zé)審查處理，讓他們直接面對(duì)當(dāng)事人的申訴意見，自發(fā)啟動(dòng)整改的動(dòng)因，培養(yǎng)他們的民本意識(shí)和信訪責(zé)任。其次，在全市法院嚴(yán)格落實(shí)了“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和屬地管理的工作制度，對(duì)當(dāng)事人的申訴，首先由作出生效裁判的法院負(fù)責(zé)復(fù)查。凡屬越級(jí)上訪、長(zhǎng)期纏訴鬧訪的，一律由原復(fù)查法院做好工作，盡可能地將群眾上訪問題解決在基層，消化在當(dāng)?shù)?。（三）建立了?yán)密的信訪處理流程管理制度。我們按照“一訪一案、一案一號(hào)、一號(hào)一卷、一卷一檔”和“受理限期、辦理環(huán)節(jié)限期、結(jié)案限期”的要求，在今年5月份制定了《信訪處理流程管理辦法》，對(duì)來(lái)信來(lái)訪的受理登記、初審分流、立案審查、聽證復(fù)查、歸檔考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確操作步驟、責(zé)任部門、辦理責(zé)任和辦理期限，實(shí)行“流水作業(yè)式”的動(dòng)態(tài)流程管理，同時(shí)引入催辦督辦和質(zhì)量考評(píng)等監(jiān)督約束機(jī)制，改變了過去信訪處理工作“無(wú)登記、無(wú)期限、無(wú)考評(píng)、無(wú)檔案”的狀況，確保了信訪處理環(huán)環(huán)相扣，及時(shí)高效。（四）建立了“四位一體”的信訪處理機(jī)制。一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想。我們對(duì)申訴信訪案件立案原則由以前過分強(qiáng)調(diào)限制再審、維護(hù)既判力，改變?yōu)樽⒅厣暝V有理、解決申訴難，只要當(dāng)事人申訴的原裁判、執(zhí)行有錯(cuò)誤，堅(jiān)決啟動(dòng)法律程序予以糾正或補(bǔ)救。二是推行申訴聽證。在把申訴案件納入流程管理的同時(shí)，對(duì)申訴案件一般都要組織申訴人與被申訴人公開聽證，體現(xiàn)了申訴復(fù)查工作的訴訟程序性特點(diǎn)，增強(qiáng)了復(fù)查工作透明度和公正性；三是強(qiáng)化調(diào)解和協(xié)調(diào)。把調(diào)解作為一項(xiàng)主要工作方法貫穿復(fù)查和再審始終，盡力促使當(dāng)事人“握手言和”。對(duì)雖申訴無(wú)理或申訴事項(xiàng)不屬法院處理，但當(dāng)事人有困難確需解決的，我們主動(dòng)出面協(xié)調(diào)，商請(qǐng)有關(guān)部門一道實(shí)實(shí)在在為當(dāng)事人排憂解難。如匡福秀因代拆代建合同案不服判決向本院申訴不止，我們?cè)趶?fù)查中一方面通過反復(fù)、細(xì)致地做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，促成雙方達(dá)成了和解協(xié)議；另一方面，積極與產(chǎn)權(quán)部門協(xié)調(diào)，幫助匡解決了辦證等困難，匡福秀主動(dòng)息訴。今年上半年，我們通過調(diào)解和協(xié)調(diào)，使4個(gè)上訪老戶得以徹底息訪。四是無(wú)理纏訪終結(jié)制度。對(duì)申訴信訪案件按法定程序處理完畢后，若原裁判結(jié)果正確，確無(wú)問題可解決，當(dāng)事人又纏訴不斷的，經(jīng)本院審判委員會(huì)確定，不再列入接訪范圍，并向有關(guān)部門報(bào)告?zhèn)浒?，體現(xiàn)法律救濟(jì)程序終結(jié)。（五）實(shí)行申訴信訪工作信息化管理。我們以建成的局域網(wǎng)為依托，委托軟件公司開發(fā)了申訴信訪處理系統(tǒng)，與原有的審判管理系統(tǒng)和自動(dòng)化辦公系統(tǒng)一起并列為三個(gè)信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有案件查詢、登記、立案、信息匯總等功能，立案庭和信訪接待室配備了專用電腦，實(shí)現(xiàn)對(duì)申訴信訪案件的信息化管理。實(shí)用信息化管理后，接訪時(shí)只要進(jìn)入該系統(tǒng)，每件申訴信訪案件的立案時(shí)間、來(lái)訪次數(shù)、反映問題、答復(fù)處理等重要內(nèi)容一目了然。由于我們狠抓了信訪接待工作和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，處訪的質(zhì)量和效率明顯提高。近一年，我院共接待來(lái)信來(lái)訪1130人（次），辦理回復(fù)率達(dá)到了90%，辦理申訴復(fù)查案件164件，其中再審改判糾錯(cuò)23件，使一批上訪老戶服判息訴。各位領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)前我國(guó)正處于大變革、大發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、新舊體制的交替和利益格局的調(diào)整，大量社會(huì)矛盾逐步凸顯并不斷通過信訪渠道反映出來(lái)。人民法院是解決社會(huì)矛盾的最后一道防線，國(guó)家信訪形勢(shì)的變化、發(fā)展勢(shì)必在涉訴信訪上表現(xiàn)得最突出、最尖銳、最集中。法院信訪工作在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還將面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，申訴信訪數(shù)量將在高位徘徊，很可能在某一個(gè)時(shí)期還會(huì)攀升，多方面、深層次的社會(huì)原因決定法院涉訴信訪工作任重道遠(yuǎn)。我院在涉訴工作中雖然做了一些有益的嘗試，但離市委的要求和人民群眾及社會(huì)各界的期盼，尚有差距。我們將借本次會(huì)議的東風(fēng)，結(jié)合法院信訪工作的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，踏踏實(shí)實(shí)把涉訴信訪工作做得更好。

編者按：本文主要從認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解新形勢(shì)下信訪工作的重要性；明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作；要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，建立信訪工作的新格局進(jìn)行講述。其中，主要包括：重點(diǎn)信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制落實(shí)不夠、重點(diǎn)信訪案件結(jié)案息訴率低、進(jìn)京非正常信訪仍未杜絕，赴省到市訪有增無(wú)減、夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解工作力度、暢通渠道，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪、大下訪活動(dòng)、嚴(yán)防死守，堅(jiān)決杜絕赴省進(jìn)京非正常信訪、依法適度，從嚴(yán)從快做好信訪處置工作、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、要嚴(yán)肅責(zé)任追究、要強(qiáng)化督查督辦等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

這次會(huì)議是在我鎮(zhèn)信訪形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究召開的一次非常重要的會(huì)議。之所以說(shuō)形勢(shì)嚴(yán)峻，給我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了影響和諸多不利因素。所以今天會(huì)議的目的是，全面分析我鎮(zhèn)信訪工作面臨的形勢(shì)和存在的問題，研究和部署當(dāng)前和今后一段時(shí)間的信訪工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保下半年信訪工作及奧運(yùn)會(huì)期間政治穩(wěn)定，剛才，幾個(gè)同志已分別做了安排，下面，我結(jié)合全鎮(zhèn)工作實(shí)際，再講三個(gè)方面的問題。

第一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解新形勢(shì)下信訪工作的重要性

北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)即將舉辦，各村各單位對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，一定要有充分的認(rèn)識(shí)。從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，邪教組織及一些境外非政府組織打著人權(quán)、民主、民族和宗教的幌子，對(duì)我國(guó)的破壞力度不斷加劇。同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些可能引發(fā)突發(fā)事件的不利因素，物價(jià)指數(shù)居高不下，通貨膨脹的壓力加大，地震、洪災(zāi)等造成的不穩(wěn)定因素增多。從我鎮(zhèn)的信訪工作形勢(shì)看，當(dāng)前仍然存在一些突出問題，信訪形勢(shì)依然不容樂觀。一是重點(diǎn)信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制落實(shí)不夠。突出表現(xiàn)在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)包案不辦案，過問少、協(xié)調(diào)少、研究少，致使案件長(zhǎng)期擱置；有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重信重訪案件繞著走、推著走，不積極請(qǐng)示匯報(bào)，不主動(dòng)協(xié)調(diào)銜接，不下實(shí)手解決問題；有的雖然實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包案，但協(xié)調(diào)不到位，查處無(wú)力，進(jìn)展緩慢。在處理過程中給信訪群眾沒有一個(gè)解決問題的時(shí)間表，沒有一個(gè)解決問題的好方案，導(dǎo)致集體重復(fù)信訪不斷。二是重點(diǎn)信訪案件結(jié)案息訴率低。主要是辦理程序不規(guī)范，隨意性大，調(diào)查情況不深不細(xì)，與信訪人接觸少，“案結(jié)事未了”的問題普遍存在。三是進(jìn)京非正常信訪仍未杜絕，赴省到市訪有增無(wú)減。上半年，我鎮(zhèn)共發(fā)生進(jìn)京非正常信訪2批6人次。主要是輕教育疏導(dǎo)和依法處置，治標(biāo)不治本，穩(wěn)控措施跟不上，不能從根本上解決問題，導(dǎo)致信訪人反復(fù)到市赴省進(jìn)京重復(fù)信訪。四是信訪信息工作滯后。主要是掌握信息的渠道窄，搜集信息欠主動(dòng)，信訪聯(lián)絡(luò)員、信息員制度流于形式，信息員作用發(fā)揮不充分，信息掌握不及時(shí)，研判水平低，存在僥幸心理。

第二、明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作

同志們：

今天召開的全縣政法暨信訪工作會(huì)議，是在全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大精神，解放思想謀求新發(fā)展，聚精會(huì)神謀求新突破，狠抓落實(shí)謀求新跨越的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，張常委作了很好的工作報(bào)告，實(shí)事求是地總結(jié)了去年的政法工作，對(duì)今年的工作作了全面部署，公、檢、法、司及信訪部門的主要負(fù)責(zé)同志分別作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

近幾年來(lái)，全縣上下緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的政治觀念，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為頭等大事來(lái)抓，正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真研究處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，社會(huì)治安秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感普遍增強(qiáng)，有效地維護(hù)了全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。*年和*年,分別被省委、省政府和市委、市政府授予“平安縣”，*年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)主要指標(biāo)全部完成或超額完成，社會(huì)治安滿意率由*年全省第100名上升到第63名，全市第3名；政法系統(tǒng)3個(gè)集體、4名同志獲得了省級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，3個(gè)單位、16名同志獲得了市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；縣法院被省委、省政府授予“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”；縣*局被評(píng)為“全省*信訪工作先進(jìn)集體”；歷年被中央信訪聯(lián)席辦及中省市信訪局立案的20件信訪案件，全部報(bào)結(jié)，并通過驗(yàn)收合格，市信訪局特發(fā)賀電予以表?yè)P(yáng)。同時(shí)，在處置*年*10.5路外交通事故，*年2.12農(nóng)機(jī)安全事故，波羅鎮(zhèn)雙河村林地權(quán)屬爭(zhēng)議，黨岔鎮(zhèn)馬坊、楊口則村群眾阻擋榆馬工業(yè)大道建設(shè)，強(qiáng)興莊、大石畔等煤礦與群眾糾紛問題，殿市中學(xué)學(xué)生心因性癔病等突發(fā)事件中，廣大政法干警、信訪干部，不怕艱辛，不畏危險(xiǎn)，沖鋒在前，積極處置。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定付出了艱辛努力，作出了突出貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得，一是得益于我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難，通過帶領(lǐng)群眾致富，有效化解了各種社會(huì)矛盾。二是積極營(yíng)造公平、公正、民主、平等、競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，有力地推動(dòng)各種不穩(wěn)定因素和社會(huì)復(fù)雜矛盾的化解。三是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，確保全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。四是全縣各級(jí)各部門，特別是政法和信訪部門的全體同志團(tuán)結(jié)拼搏和努力奮斗的結(jié)果。實(shí)踐再次證明，我縣政法和信訪部門是團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體，政法隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)定，值得信賴，敢打硬仗，紀(jì)律嚴(yán)明的隊(duì)伍，不愧是維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定的中流砥柱，為全縣改革、發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)此，縣委、縣政府是滿意的，全縣人民是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府和全縣人民，向辛勤工作在政法系統(tǒng)和信訪部門的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！向獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，我就開展好今年的政法和信訪工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我們所面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感和緊迫感

今年是深入貫徹黨的*大精神的第一年，也是全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。新一屆縣委、縣政府準(zhǔn)確把握形勢(shì)，全面總結(jié)我們過去的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真調(diào)查，反復(fù)研究，科學(xué)論證，提出了“兩區(qū)、一庫(kù)、一帶、三個(gè)基地、一個(gè)中心、一張名片”的發(fā)展戰(zhàn)略，描繪出全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，拉開了大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的序幕。在剛剛結(jié)束的縣委*屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議上，確定今年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)21%，力爭(zhēng)達(dá)到34億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)151%，達(dá)到70億元；財(cái)政總收入增長(zhǎng)26.9%，達(dá)到2.4億元，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)25.2%，達(dá)到6500萬(wàn)元。上述目標(biāo)，既鼓舞人心，催人奮進(jìn)，又符合*實(shí)際，切實(shí)可行。只要我們同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)苦干、奮力拼搏，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。但是，我們也必須清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種不穩(wěn)定因素不斷增多，政法和信訪工作面臨著許多新情況、新問題和新矛盾。比如國(guó)有企業(yè)改制中帶來(lái)的矛盾和問題；農(nóng)村因林地權(quán)屬、土地糾紛引發(fā)的矛盾和問題；資源開發(fā)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的矛盾和問題；土地征用、拆遷補(bǔ)償中出現(xiàn)的矛盾和問題；下崗失業(yè)人員及大中專畢業(yè)生就業(yè)和再就業(yè)中存在的矛盾和問題等。這些矛盾和問題，從辨證、客觀的觀點(diǎn)講，可以說(shuō)是我縣處在特定轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然產(chǎn)物，是*加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展中所產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素。加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)又是人民內(nèi)部矛盾的凸現(xiàn)期，而且將在一定時(shí)期內(nèi)存在。因此，全縣上下必須充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，努力克服麻痹松懈思想，居安思危，未雨綢繆，在工作上、思想上、行動(dòng)上始終繃緊穩(wěn)定這根弦，維護(hù)來(lái)之不易的大好局面，保證改革發(fā)展的順利進(jìn)行。切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中省市縣的部署要求上來(lái)，一時(shí)一刻都不放松地抓好穩(wěn)定工作，確保一方平安，確保大局穩(wěn)定。

二、創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，開創(chuàng)政法工作新局面

今天，我們?cè)谶@里召開的全市衛(wèi)生信訪工作會(huì)議，我認(rèn)為是十分必要的，這對(duì)于全市衛(wèi)生信訪工作的開展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。對(duì)于其他同志的講話，我認(rèn)為，講的非常好，非常深刻。我們要抓住全市衛(wèi)生信訪工作會(huì)議內(nèi)涵精神，總結(jié)了全市衛(wèi)生信訪工作取得的成績(jī)，部署了2009年工作任務(wù)，并認(rèn)真落實(shí)、真抓實(shí)干，推動(dòng)工作的順利開展，努力開創(chuàng)全市衛(wèi)生信訪工作新局面。，在此次會(huì)議中，我們醫(yī)院將對(duì)醫(yī)院信訪工作進(jìn)行全面的詳細(xì)的總結(jié)、找出自身進(jìn)步的地方和待改進(jìn)的地方，部署好下一步把工作做得更好的打算。

工作總結(jié)如下：

一、醫(yī)療安全方面

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生管理力度加大，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高，基層衛(wèi)生工作扎實(shí)開展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療超額完成任務(wù)，有效緩解農(nóng)民看病就醫(yī)問題；禽流感、非典等重大傳染病，HIV感染率應(yīng)急能力不斷增強(qiáng)；

全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革基本完成，開展食品、職業(yè)病、非法行醫(yī)等監(jiān)督執(zhí)法，全年市區(qū)無(wú)發(fā)生重大食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治的各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家要求；

醫(yī)院開展“免費(fèi)普及各種大型疾病預(yù)防措施”科普宣傳活動(dòng)等，有力推動(dòng)我市醫(yī)院建設(shè)；以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)基層，行政服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)受到社會(huì)各方一致好評(píng)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

過去的一年，玉壺鎮(zhèn)在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和政法委、信訪局大力指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)牢固樹立平安穩(wěn)定是生產(chǎn)力的理念、是全面建設(shè)小康社會(huì)動(dòng)力和保障的理念、是造福人民的理念，把政法綜治和信訪工作作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要舉措去落實(shí)，2005年，全鎮(zhèn)受理信訪件總量151人次（其中來(lái)訪80人次，來(lái)信20次），（其中綜治受理糾紛11件，成功調(diào)處率11件；村級(jí)糾紛40件，成功調(diào)處38件），全鎮(zhèn)信訪調(diào)處率97%。無(wú)發(fā)生因信訪引起重大惡性案件和越級(jí)上訪事件，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)寬松的環(huán)境。我們的具體做法是：

一、加強(qiáng)宣傳，確保信訪工作規(guī)范有序

新《信訪條例》實(shí)施后,玉壺鎮(zhèn)黨委、政府班子領(lǐng)導(dǎo)多次在班子會(huì)上組織學(xué)習(xí)，從思想上統(tǒng)一了“既要有效保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又要建立良好的信訪秩序、確保社會(huì)穩(wěn)定”這一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)了玉壺鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。對(duì)與人民群眾密切聯(lián)系的人大、人民調(diào)解、社會(huì)矛盾調(diào)處中心等部門的工作職責(zé)進(jìn)行充實(shí)，確保組織工作周密。同時(shí)，玉壺鎮(zhèn)黨委、政府專門成立宣傳小組，開展大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，把新條例向廣大人民群眾宣傳，讓老百姓知曉信訪渠道、信訪事項(xiàng)的提出與受理、信訪事項(xiàng)的辦理和督辦以及法律責(zé)任等相關(guān)知識(shí)。對(duì)全鎮(zhèn)十八個(gè)村委會(huì)的書記、主任、副主任以及治保、聯(lián)防、調(diào)解委員進(jìn)行培訓(xùn)。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，將信訪工作納入重要日程

一是黨委會(huì)專題研究制定信訪工作實(shí)施方案，做好社會(huì)維穩(wěn)工作。鎮(zhèn)黨委召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，研究維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，使信訪工作真正達(dá)到了目標(biāo)具體化，工作任務(wù)明確化。同時(shí)認(rèn)真做好梳理分類，達(dá)到底數(shù)清、情況明，研究出有效的解決措施和方法。二是依托各級(jí)調(diào)處機(jī)構(gòu)，做好信訪問題化解。嚴(yán)格實(shí)行群眾來(lái)信、來(lái)訪接待和回訪制度，做到群眾來(lái)訪事事有回音、件件有落實(shí)。三是健全信訪工作機(jī)制。成立以一把手為組長(zhǎng)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)信訪辦公室，建立領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，確定為每月15日為群眾來(lái)訪接待日，每天均有一名班子成員和三名干部，做好信訪接待工作。同時(shí)，定期每月28日召開信訪工作聯(lián)席會(huì)，發(fā)現(xiàn)苗頭，及早接觸，及早化解。

同志們：

今天，我只講春耕生產(chǎn)。

今年春耕生產(chǎn)是小搞還是大搞，是常規(guī)抓，還是打破常規(guī)抓，這就要看各級(jí)各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，會(huì)不會(huì)抓農(nóng)村工作，善不善抓農(nóng)村工作。

據(jù)氣象部門核報(bào)，今春的墑情，是近30年來(lái)最好的一年。同志們，面對(duì)這千載難逢的墑情，我們是抓還是不抓，是小抓還是大抓，是輕抓還是狠抓？結(jié)論只有一條，必須大抓、狠抓、猛抓，必須甩開膀子，大干快上。

今年的春耕生產(chǎn)，總的指導(dǎo)思想和基本工作要求，在洛政辦發(fā)〔〕26號(hào)文件的引言中已說(shuō)的十分明確?？墒牵蛱煳液忘h縣長(zhǎng)到三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查整風(fēng)和春耕生產(chǎn)情況時(shí)，專門詢問了一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“上情”是否吃透，特意叫把傳真下去的文件找到擺到桌面上，只有一個(gè)鄉(xiāng)長(zhǎng)能說(shuō)出大概，有一個(gè)鎮(zhèn)長(zhǎng)、一個(gè)鄉(xiāng)長(zhǎng)說(shuō)不出子丑寅卯！我現(xiàn)在把文件的一段引言原文再讀一遍：

當(dāng)前，春耕生產(chǎn)在即。各級(jí)各有關(guān)部門要按照任務(wù)安排足、財(cái)力安排足、干部安排足、時(shí)間安排足的“四足”要求，全面、全力抓好春耕生產(chǎn)。為不誤農(nóng)時(shí)，扎實(shí)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)縣政府研究，現(xiàn)將今春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要任務(wù)下達(dá)你們，請(qǐng)立即安排，迅猛起步，采取果硬措施，狠抓工作落實(shí)，確保各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)全面完成。

強(qiáng)化信訪意識(shí)深化機(jī)制創(chuàng)新全力構(gòu)建涉訴信訪工作大格局－公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!－我院在全市信訪工作會(huì)議上的發(fā)言近年來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院的指導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的一系列指示精神，從強(qiáng)化信訪意識(shí)入手，積極探索適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)涉訴信訪工作的新機(jī)制，初步形成了著力抓好信訪接待，重點(diǎn)建好長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)信訪工作良性循環(huán)的信訪工作新局面。我們的主要做法是：一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感長(zhǎng)期以來(lái)，我們中的不少同志對(duì)信訪工作存在一些片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為申訴信訪是審判工作的附屬物，重審判輕信訪的傾向比較明顯，甚至認(rèn)為群眾申訴上訪是故意刁難找岔，是無(wú)理蠻纏。思想認(rèn)識(shí)的偏差，制約了涉訴信訪工作開展，當(dāng)事人的申訴信訪給法院工作帶來(lái)了沉重的壓力和包袱。面對(duì)信訪總量日益增多，重復(fù)訪、越級(jí)訪直至進(jìn)京訪愈加突出的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們一方面感嘆信訪問題是“天下第一難事”，另一方面又幾乎陷入了難以破解的被動(dòng)局面。在這種彷徨與困惑中，××××年下半年，我院黨組通過深刻反思，從如下四個(gè)方面對(duì)涉訴信訪重新定位。（一）申訴信訪是當(dāng)事人的基本訴訟權(quán)利。根據(jù)我國(guó)憲法和法律的規(guī)定，國(guó)家公民享有申訴、控告的權(quán)利。人民群眾走進(jìn)法院“打官司”，尋求的是司法救濟(jì)，是不得已之下的艱難選擇。當(dāng)事人對(duì)生效的裁判不服而申訴信訪，不僅是依法行使法律賦予的訴訟權(quán)利，且絕大多數(shù)是為了公平與正義，而不是刁難蠻纏。人民法院應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的權(quán)利，體恤當(dāng)事人的困難，重視和做好信訪工作是法律賦予的職責(zé)。（二）做好涉訴信訪工作是人民法院落實(shí)司法為民的重要內(nèi)容。司法為民是“立黨為公、執(zhí)政為民”在司法工作中的具體表現(xiàn)，涉訴信訪工作與群眾利益息息相關(guān)，實(shí)實(shí)在在解決當(dāng)事人反映的“申訴難”，切實(shí)處理好來(lái)信來(lái)訪，是司法為民的基本要求。（三）做好涉訴信訪工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。當(dāng)事人因其申訴得不到及時(shí)受理和妥善處理，就可能纏訪、越級(jí)上訪，甚至采取過激行為，引發(fā)不穩(wěn)定因素。人民法院通過信訪工作解決當(dāng)事人反映的問題，開展法制宣傳教育，就能夠有效化解矛盾，平息糾紛，促進(jìn)和保障社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。（四）做好涉訴信訪工作是事關(guān)法院形象的大事。人民群眾和社會(huì)各界對(duì)法院的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，往往從關(guān)注個(gè)案開始。如果個(gè)案審判和執(zhí)行中的錯(cuò)誤得不到及時(shí)糾正，無(wú)理申訴得不到及時(shí)駁回終結(jié)，就勢(shì)必貶損人民法院的公正形象。在這個(gè)意義上講，信訪是衡量法院工作的“晴雨表”，做好信訪工作是法院的形象工程。基于以上認(rèn)識(shí)，今年以來(lái)我院黨組把涉訴信訪工作視為法院工作的重要組成部分，擺上了與審判工作同等重要的位置，作為事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)法院整體形象，事關(guān)司法為民成效的大事來(lái)抓。二、著力抓好信訪接待，構(gòu)建大信訪的工作格局涉訴信訪具有訴訟性、司法性和多樣性等特點(diǎn)，一般雖因個(gè)案而起，但量多涉及面廣，反映法院工作存在的問題，涉及法院工作大局，需要各層次、各部門共同參與、共同負(fù)責(zé)、共同解決。據(jù)此，我院把信訪接待作為強(qiáng)化全體法官的信訪意識(shí)、構(gòu)建大信訪的格局、處理好信訪的首要環(huán)節(jié)來(lái)著力抓，逐步建立了信訪接待的“四化”機(jī)制。（一）接待經(jīng)?；Ｃ鞔_信訪接待是立案庭的一項(xiàng)職責(zé)，設(shè)立了本院信訪接待室和駐市委信訪接待室兩個(gè)信訪接待窗口。把每周五上午固定為院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)接待日，每月有一周的院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)接待周，院領(lǐng)導(dǎo)和主要業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)輪流到兩個(gè)“窗口”接待來(lái)訪群眾。并提前半年制訂接待安排表，逐日分解到每位院領(lǐng)導(dǎo)和庭長(zhǎng)，責(zé)任日前一天由信訪室予以提醒，基本上做到了本院接待室全天候接待，市委接待周不缺位，真正敞開了信訪的大門。（二）接待專門化。為適應(yīng)涉訴信訪量多面廣的要求，我們精選出從事過刑事、民事和行政等各類審判工作，具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷的名審判人員，擔(dān)任專職信訪接待員。同時(shí)針對(duì)涉訴信訪特點(diǎn)，我院制定了《信訪接待規(guī)程》、《信訪接待工作紀(jì)律》等專門制度，開發(fā)了專門軟件，對(duì)來(lái)信來(lái)訪登記、案件分流處理、限時(shí)答復(fù)信訪群眾等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定了專門程序，實(shí)現(xiàn)了專人接待、專人審查、專人調(diào)卷、專門合議庭復(fù)查、專人答復(fù)，各個(gè)環(huán)節(jié)限時(shí)，信訪接待實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化運(yùn)作。（三）接待動(dòng)態(tài)化。在認(rèn)真落實(shí)院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)接待日制度、庭長(zhǎng)信訪值班制度的同時(shí)，我們推行了信訪情況每月通報(bào)和重大信訪定期摘報(bào)制度，每月召開一次院長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題分析信訪動(dòng)態(tài)，研究信訪案件的處理和落實(shí)。我們還規(guī)定，凡新進(jìn)中院機(jī)關(guān)工作人員，必須先從事信訪工作一年以上；擬提拔的業(yè)務(wù)庭中層副職，先到立案信訪崗位鍛煉－個(gè)月，從而形成多層次的動(dòng)態(tài)格局。（四）接待人文化。堅(jiān)持以人為本，熱情、文明接待。在立案信訪場(chǎng)所安置了空調(diào)，配備了桌椅、筆墨、飲水機(jī)、報(bào)架、老花鏡等，還印制了多種訴訟資料供當(dāng)事人免費(fèi)索取，同時(shí)要求信訪工作人員做到“五個(gè)一”和“六個(gè)平等”?！拔鍌€(gè)一”即對(duì)來(lái)訪群眾要有一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯茶水、一番方便，“六個(gè)平等”即申訴人與被申訴人平等對(duì)待，生人與熟人平等對(duì)待，本地人與外地人平等對(duì)待，有人引見與無(wú)人引見平等對(duì)待，“穿皮鞋”與“穿草鞋”的平等對(duì)待，不吵不鬧與吵吵鬧鬧的平等對(duì)待。此外，我們還設(shè)立了信訪專項(xiàng)救助基金，院里每年撥款萬(wàn)元，對(duì)生活確有困難的信訪當(dāng)事人給予司法救助，彰顯人文關(guān)懷。三、突出長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)信訪處理工作良性循環(huán)涉訴信訪不同于行政信訪，它不僅具有訴訟性、程序性特點(diǎn)，而且還將長(zhǎng)期大量存在。只有深入研究涉訴信訪工作規(guī)律，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保每件信訪案件能夠得到及時(shí)有效的處理，才能促進(jìn)信訪工作良性循環(huán)。為此，我們主要做了如下嘗試：（一）建立了嚴(yán)格的初信初訪回復(fù)處理制度。正確、及時(shí)地處理初信初訪是做好信訪工作的第一步，可以防止來(lái)信轉(zhuǎn)化為來(lái)訪、初信初訪轉(zhuǎn)化為重復(fù)上訪、越級(jí)上訪并進(jìn)而形成上訪老戶。我們?yōu)榇酥贫恕秮?lái)信來(lái)訪處理暫行辦法》，按照熱情接待、嚴(yán)格審查、限時(shí)處理、件件回復(fù)的要求，認(rèn)真對(duì)待和處理初信初訪工作。針對(duì)部分委托人存在惡意信訪，我們規(guī)定只有當(dāng)事人或其法定人（父母）親自初信初訪才予接待。同時(shí)對(duì)信訪件按涉及個(gè)案審理執(zhí)行、反映法官違法違紀(jì)和不屬于本院或法院處理范圍三大塊，分別分流到審判庭、紀(jì)檢監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門審查，并限時(shí)辦理，由立案庭回復(fù)當(dāng)事人。從而確保初信初訪做到了件件審查、件件限時(shí)、件件答復(fù)。為提高初信初訪接待處理質(zhì)量，我們還制定了《預(yù)約接待制度》，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)承辦、誰(shuí)處理”的原則，在接待人員摘錄信訪內(nèi)容和填寫預(yù)約接待卡后，與申訴來(lái)訪人預(yù)定，由相應(yīng)的院領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)接待，提高初訪處理的“對(duì)口性”和成功率。（二）建立了科學(xué)的信訪案件分流制度。為合理界定本院部門之間、上下兩級(jí)法院之間的信訪責(zé)任，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，我們首先在本院內(nèi)部推行案件信訪附期限負(fù)責(zé)制。即：案件審理終結(jié)后半年內(nèi)當(dāng)事人申訴上訪的，由原承辦庭負(fù)責(zé)審查處理，讓他們直接面對(duì)當(dāng)事人的申訴意見，自發(fā)啟動(dòng)整改的動(dòng)因，培養(yǎng)他們的民本意識(shí)和信訪責(zé)任。其次，在全市法院嚴(yán)格落實(shí)了“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和屬地管理的工作制度，對(duì)當(dāng)事人的申訴，首先由作出生效裁判的法院負(fù)責(zé)復(fù)查。凡屬越級(jí)上訪、長(zhǎng)期纏訴鬧訪的，一律由原復(fù)查法院做好工作，盡可能地將群眾上訪問題解決在基層，消化在當(dāng)?shù)亍９珓?wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!（三）建立了嚴(yán)密的信訪處理流程管理制度。我們按照“一訪一案、一案一號(hào)、一號(hào)一卷、一卷一檔”和“受理限期、辦理環(huán)節(jié)限期、結(jié)案限期”的要求，在今年月份制定了《信訪處理流程管理辦法》，對(duì)來(lái)信來(lái)訪的受理登記、初審分流、立案審查、聽證復(fù)查、歸檔考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確操作步驟、責(zé)任部門、辦理責(zé)任和辦理期限，實(shí)行“流水作業(yè)式”的動(dòng)態(tài)流程管理，同時(shí)引入催辦督辦和質(zhì)量考評(píng)等監(jiān)督約束機(jī)制，改變了過去信訪處理工作“無(wú)登記、無(wú)期限、無(wú)考評(píng)、無(wú)檔案”的狀況，確保了信訪處理環(huán)環(huán)相扣，及時(shí)高效。（四）建立了“四位一體”的信訪處理機(jī)制。一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想。我們對(duì)申訴信訪案件立案原則由以前過分強(qiáng)調(diào)限制再審、維護(hù)既判力，改變?yōu)樽⒅厣暝V有理、解決申訴難，只要當(dāng)事人申訴的原裁判、執(zhí)行有錯(cuò)誤，堅(jiān)決啟動(dòng)法律程序予以糾正或補(bǔ)救。二是推行申訴聽證。在把申訴案件納入流程管理的同時(shí)，對(duì)申訴案件一般都要組織申訴人與被申訴人公開聽證，體現(xiàn)了申訴復(fù)查工作的訴訟程序性特點(diǎn)，增強(qiáng)了復(fù)查工作透明度和公正性；三是強(qiáng)化調(diào)解和協(xié)調(diào)。把調(diào)解作為一項(xiàng)主要工作方法貫穿復(fù)查和再審始終，盡力促使當(dāng)事人“握手言和”。對(duì)雖申訴無(wú)理或申訴事項(xiàng)不屬法院處理，但當(dāng)事人有困難確需解決的，我們主動(dòng)出面協(xié)調(diào)，商請(qǐng)有關(guān)部門一道實(shí)實(shí)在在為當(dāng)事人排憂解難。如匡福秀因代拆代建合同案不服判決向本院申訴不止，我們?cè)趶?fù)查中一方面通過反復(fù)、細(xì)致地做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，促成雙方達(dá)成了和解協(xié)議；另一方面，積極與產(chǎn)權(quán)部門協(xié)調(diào)，幫助匡解決了辦證等困難，匡福秀主動(dòng)息訴。今年上半年，我們通過調(diào)解和協(xié)調(diào)，使個(gè)上訪老戶得以徹底息訪。四是無(wú)理纏訪終結(jié)制度。對(duì)申訴信訪案件按法定程序處理完畢后，若原裁判結(jié)果正確，確無(wú)問題可解決，當(dāng)事人又纏訴不斷的，經(jīng)本院審判委員會(huì)確定，不再列入接訪范圍，并向有關(guān)部門報(bào)告?zhèn)浒福w現(xiàn)法律救濟(jì)程序終結(jié)。（五）實(shí)行申訴信訪工作信息化管理。我們以建成的局域網(wǎng)為依托，委托軟件公司開發(fā)了申訴信訪處理系統(tǒng)，與原有的審判管理系統(tǒng)和自動(dòng)化辦公系統(tǒng)一起并列為三個(gè)信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有案件查詢、登記、立案、信息匯總等功能，立案庭和信訪接待室配備了專用電腦，實(shí)現(xiàn)對(duì)申訴信訪案件的信息化管理。實(shí)用信息化管理后，接訪時(shí)只要進(jìn)入該系統(tǒng)，每件申訴信訪案件的立案時(shí)間、來(lái)訪次數(shù)、反映問題、答復(fù)處理等重要內(nèi)容一目了然。由于我們狠抓了信訪接待工作和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，處訪的質(zhì)量和效率明顯提高。近一年，我院共接待來(lái)信來(lái)訪人（次），辦理回復(fù)率達(dá)到了，辦理申訴復(fù)查案件件，其中再審改判糾錯(cuò)件，使一批上訪老戶服判息訴。各位領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)前我國(guó)正處于大變革、大發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、新舊體制的交替和利益格局的調(diào)整，大量社會(huì)矛盾逐步凸顯并不斷通過信訪渠道反映出來(lái)。人民法院是解決社會(huì)矛盾的最后一道防線，國(guó)家信訪形勢(shì)的變化、發(fā)展勢(shì)必在涉訴信訪上表現(xiàn)得最突出、最尖銳、最集中。法院信訪工作在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還將面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，申訴信訪數(shù)量將在高位徘徊，很可能在某一個(gè)時(shí)期還會(huì)攀升，多方面、深層次的社會(huì)原因決定法院涉訴信訪工作任重道遠(yuǎn)。我院在涉訴工作中雖然做了一些有益的嘗試，但離市委的要求和人民群眾及社會(huì)各界的期盼，尚有差距。我們將借本次會(huì)議的東風(fēng)，結(jié)合法院信訪工作的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，踏踏實(shí)實(shí)把涉訴信訪工作做得更好。

全縣穩(wěn)定工作專題會(huì)議主持詞

同志們：

縣委、縣府決定召開這次全縣穩(wěn)定工作專題會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一系列重要指示精神，交流前階段開展建設(shè)平安“六個(gè)百日”活動(dòng)工作情況，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署深化“六個(gè)百日”活動(dòng)，努力確保元旦春節(jié)期間我縣社會(huì)政治穩(wěn)定。參加今天會(huì)議的有：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的黨委書記、鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)和分管穩(wěn)定工作的鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人。

今天會(huì)議主要有兩項(xiàng)議程：一是“六個(gè)百日”活動(dòng)牽頭單位匯報(bào)開展活動(dòng)情況；二是縣委副書記同志講話。

▲下面，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)“六個(gè)百日”活動(dòng)的六個(gè)牽頭單位上臺(tái)發(fā)言：

先請(qǐng)“信訪問題百日大排查”牽頭單位縣信訪局領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)發(fā)言；（畢）

貫徹落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神匯報(bào)會(huì)議主持詞(xxxx年x月x日)

同志們：

今天我們召開這樣一個(gè)大規(guī)模、高規(guī)格的重要會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，對(duì)今年上半年的工作尤其是對(duì)今年著重抓好的招商引資和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行全面科學(xué)的總結(jié)回顧，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期工作的重點(diǎn)，為跨越式發(fā)展指明航向，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

參加今天會(huì)議人員有：在家的區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，區(qū)直各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志，區(qū)四大家機(jī)關(guān)正科實(shí)職以上干部。

這次會(huì)議的會(huì)期一天,議程主要有兩項(xiàng)：一是各部門各單位大會(huì)發(fā)言；二是請(qǐng)區(qū)委書記xx同志講話。今天上午主要聽取區(qū)四大家機(jī)關(guān)各部委辦發(fā)言、區(qū)直各部門發(fā)言、垂直部門發(fā)言。由于參加會(huì)議的人員較多，內(nèi)容也很多，請(qǐng)大家自覺遵守會(huì)議紀(jì)律，集中精力開好會(huì)議。

下面開始大會(huì)發(fā)言，（發(fā)言順序如下）：

同志們：

今天我們召開這樣一個(gè)大規(guī)模、高規(guī)格的重要會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，對(duì)今年上半年的工作尤其是對(duì)今年著重抓好的招商引資和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行全面科學(xué)的總結(jié)回顧，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期工作的重點(diǎn)，為跨越式發(fā)展指明航向，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

參加今天會(huì)議人員有：在家的區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，區(qū)直各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志，區(qū)四大家機(jī)關(guān)正科實(shí)職以上干部。

這次會(huì)議的會(huì)期一天,議程主要有兩項(xiàng)：一是各部門各單位大會(huì)發(fā)言；二是請(qǐng)區(qū)委書記xx同志講話。今天上午主要聽取區(qū)四大家機(jī)關(guān)各部委辦發(fā)言、區(qū)直各部門發(fā)言、垂直部門發(fā)言。由于參加會(huì)議的人員較多，內(nèi)容也很多，請(qǐng)大家自覺遵守會(huì)議紀(jì)律，集中精力開好會(huì)議。

下面開始大會(huì)發(fā)言，（發(fā)言順序如下）：

區(qū)委辦公室區(qū)人大辦公室