“隱性腐敗”，是相對于赤裸裸的權(quán)錢交易、貪污賄賂、買官賣官等“顯性腐敗”的一種腐敗行為。隱性腐敗具有“隱身”的特點(diǎn)，隱蔽性強(qiáng)，常常包著人情的外衣，打著禮尚往來的幌子進(jìn)行，不容易被發(fā)現(xiàn)；溫和性重，常常帶有感情色彩和披著溫情面紗，使官員在不知不覺中突破法律底線；腐敗手法變化莫測，名目種類繁多，信息賄賂、感情賄賂、干股分紅、期權(quán)交易等都屬于隱性腐敗。但是，“隱身”性能再好的腐敗也是“萬變不離其宗”，最終是要和利益掛鉤的，是行賄者用各種手段與受賄者進(jìn)行利益交換的行為。因此，治理“隱性腐敗”必須強(qiáng)化“零條件”執(zhí)行、“零距離”監(jiān)督、“零容忍”查處的“三零”工作機(jī)制，才能使其最終暴露在陽光之下。

強(qiáng)化制度執(zhí)行“零條件”機(jī)制。近年來,中央和有關(guān)部門陸續(xù)出臺若干規(guī)定,如《廉政準(zhǔn)則》在8個方面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了52個“不準(zhǔn)”，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政行為；最高人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大查辦嚴(yán)重行賄犯罪力度的通知》，要求進(jìn)一步加大查辦嚴(yán)重行賄犯罪的力度，向國家機(jī)關(guān)及其工作人員行賄、國家工作人員為跑官買官行賄、危害民生的行賄等八類行賄犯罪案件，被列為嚴(yán)肅依法查辦的重點(diǎn)；中辦、國辦先后頒布《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員管理提出了更加具有可操作性的規(guī)定等。“零條件”執(zhí)行好這些制度，是應(yīng)對“隱性腐敗”有力武器。重點(diǎn)要把制度執(zhí)行的強(qiáng)制性、示范性、平等性統(tǒng)一起來。一要具有強(qiáng)制性。制度沒有強(qiáng)制性就只能是口號，沒有約束力。要根據(jù)制度設(shè)計(jì)的主要精神進(jìn)一步明確落實(shí)的責(zé)任主體和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化懲處措施，確保制度執(zhí)行的可操作性。二要發(fā)揮示范性。鄧小平同志指出：“黨是整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率”。干部的示范作用就是落實(shí)的決定因素。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶頭執(zhí)行制度，做到先正己再正人，以身作則當(dāng)好表率。三要保證平等性。不管是黨員還是群眾，特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，在制度執(zhí)行面前都必須人人平等，一視同仁，嚴(yán)格杜絕“只許州官放火、不許百姓點(diǎn)燈”的現(xiàn)象發(fā)生。

強(qiáng)化管理監(jiān)督“零距離”機(jī)制。逐步構(gòu)建起包括行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督在內(nèi)的完善、強(qiáng)大、嚴(yán)密的監(jiān)督體系，用好“放大鏡、望遠(yuǎn)鏡、透視鏡”等必要的監(jiān)督手段，實(shí)現(xiàn)“零距離”監(jiān)督。一要用好放大鏡。對干部的監(jiān)督要擴(kuò)大范圍，從八小時內(nèi)擴(kuò)大到八小時外，從工作擴(kuò)大到生活。從過去發(fā)生的隱性腐敗案件來看，隱性腐敗之所以能隱起來，一個重要原因就是對干部的監(jiān)督范圍不夠大、不夠廣，只有讓干部全方位進(jìn)入監(jiān)督范圍，隱性腐敗才會現(xiàn)身。二要用好望遠(yuǎn)鏡。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不可能時時都在反腐部門眼中工作、生活，因此，治理隱性腐敗必須要有望遠(yuǎn)鏡，并用好望遠(yuǎn)鏡。反腐部門的望遠(yuǎn)鏡就是社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。說過，“群眾的眼睛是雪亮的”，要為社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督提供強(qiáng)有力的支持，有了群眾的監(jiān)督，官員無論到了哪里，無論出現(xiàn)什么問題，都會有無數(shù)的眼睛盯住他們，都能及時地被發(fā)現(xiàn)。三要用好透視鏡。所謂透視鏡，領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告就是其中之一。領(lǐng)導(dǎo)干部的重大事項(xiàng)，如財(cái)產(chǎn)包括本人從事講學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務(wù)收入，配偶、共同生活的子女投資非上市公司、企業(yè)的情況等，都要向組織申報(bào)。凡是發(fā)現(xiàn)有疑問的都要認(rèn)真審核，真正起到透視作用。

強(qiáng)化嚴(yán)處“零容忍”機(jī)制。由于隱性腐敗的“隱蔽性”、“溫和性”等特征使得社會對“隱性腐敗”的容忍度較高，就算是發(fā)現(xiàn)了某些腐敗現(xiàn)象的端倪，也是聽之任之，事不關(guān)己高高掛起。因此，要緊緊抓住案件線索、辦案機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用“零容忍”的態(tài)度、鐵一般的手腕讓那些具有“隱形功能”的腐敗現(xiàn)象暴露在陽光之下。一要抓線索，努力拓寬案源。發(fā)揮信訪主渠道作用，擴(kuò)大案件線索來源；繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)上舉報(bào),鼓勵實(shí)名舉報(bào)舉證；開展領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪活動，進(jìn)一步暢通信訪渠道。同時還注意從執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂、專項(xiàng)檢查等日常的監(jiān)督檢查中獲取案件線索，變單渠道為多渠道，變被動為主動。二要抓機(jī)制，創(chuàng)新辦案制度。建立具有突破大要案能力的辦案能手、具有財(cái)會等業(yè)務(wù)知識的專業(yè)技術(shù)能手、具有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的老同志組成的辦案人才隊(duì)伍；進(jìn)一步建立健全辦案協(xié)作制度、案件移送制度以及分片召開辦案調(diào)度會和督導(dǎo)會等制度，強(qiáng)化目標(biāo)考核，創(chuàng)新辦案方式，完善辦案激勵機(jī)制。三要抓協(xié)調(diào)，形成辦案合力。加大組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)與有關(guān)反腐部門的協(xié)作配合，特別是要采集和分析有關(guān)隱性腐敗的信息、研究隱性腐敗的可能性和規(guī)律，對于一些重大案件線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動協(xié)調(diào)有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，整合辦案力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，突破大案要案。

xx市工商聯(lián)在以“思想大解放，環(huán)境大改善，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，推動大發(fā)展”為主要內(nèi)容的大討論中，組織干部職工積極投入大討論。通過學(xué)習(xí)《xx日報(bào)》刊登的中共xx市委中心組文章《優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，加快xx發(fā)展》，認(rèn)識到思想大解放，目的就在于思想大統(tǒng)一，在討論中尋求共識，把大家的思想統(tǒng)一到xx必須加快發(fā)展，而且能夠加快發(fā)展上來，增強(qiáng)大家對xx加快發(fā)展的信心。

要xx加快發(fā)展，關(guān)鍵在于企業(yè)的生存和發(fā)展的外部環(huán)境怎樣,環(huán)境:環(huán)人之境也,民營經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用,有時甚至還起著決定性的作用。人文、地理環(huán)境好，投資環(huán)境寬松，企業(yè)就能來到這個地方生根、安家，才能一心一意地謀求把企業(yè)做好、做大、做強(qiáng)。

最近為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆六次全會精神，加快xx經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展步伐，打造效率xx、效能xx、和諧xx，為民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造一個更加寬松的環(huán)境，從_月__日至_月__日，我們會同市紀(jì)委、監(jiān)察局等部門緊緊圍繞民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展過程中害怕什么，反感什么，歡迎什么，希望什么等四個方面進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)研。

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)民營企業(yè)負(fù)責(zé)人及其員工對我市各級黨委、政府和行政執(zhí)法監(jiān)管部門的工作是滿意的和比較滿意的。他們認(rèn)為我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境一年比一年好，領(lǐng)導(dǎo)一年比一年重視，行政效率一年比一年有所提高，服務(wù)環(huán)境一年比一年改善。

比如，對xx市各級黨委、政府的工作，認(rèn)為滿意的占__._%，對本地政府提供便民服務(wù)的情況，認(rèn)為好和較好的占__._%，對政府機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的情況，認(rèn)為好和較好的占__._%；對本地市場競爭公平、公正和較公正的占__._%。但也有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)認(rèn)為我市的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還存在不少問題，還有許多值得改進(jìn)、改革，甚至需要急待消除的方面。這些問題主要表現(xiàn)在“五害怕”、“七反感”之中。

一、我市民營企業(yè)目前普遍存在五怕：

摘要：隱性采訪在當(dāng)今的新聞報(bào)道中越來越重要，在社會上引起的反響越來越大，同時也是受眾最需求的。從市場爭奪和媒體長遠(yuǎn)發(fā)展來看，隱性采訪的地位顯得更為重要。如何處理隱性采訪的倫理道德問題是我們必須面對和探討的問題。公共利益為上原則、守法原則、客觀記錄原則、公正原則、善意原則、真實(shí)原則、適度原則。

關(guān)鍵詞：隱性采訪道德困惑道德規(guī)范欺騙客觀記錄

在當(dāng)前的媒介環(huán)境下，隱性采訪被廣泛的運(yùn)用。隱性采訪能夠最大限度地逼近事實(shí)真相，突破顯性采訪環(huán)境的封閉性和事實(shí)本身的隱蔽性，一針見血的抓住問題的實(shí)質(zhì)，具有較強(qiáng)的可讀性，可視性，可聽性，能夠吸引受眾的注意，使之有身臨其境的感覺，特別體現(xiàn)了新聞的真實(shí)性。通過隱性采訪可以獲取其它采訪手段難于獲取的新聞事實(shí)，從而更好的實(shí)行輿論監(jiān)督。然而隨著隱性采訪使用的頻率不斷增加，由其引發(fā)的質(zhì)疑也在不斷產(chǎn)生。就記者的身份和采訪意圖的隱瞞來看，無論出于何種目的，隱性采訪都是一種欺騙，而這種欺騙不同于一般：其一，媒介與采訪對象的地位不對等，前者出于強(qiáng)勢地位；其二，它是一種主動欺騙，采訪者是有預(yù)謀的；其三，經(jīng)常在采訪對象不知情或不同意的情況下公開采訪內(nèi)容。一些新聞記者因?yàn)檫\(yùn)用秘密采訪手段進(jìn)行采訪而受到諸多非議，甚至因此坐上了被告席上。社會對記者和媒體職業(yè)道德素質(zhì)的評判也成為隱性采訪不得不面對得尷尬。

一、中西方國家記者在隱性采訪的實(shí)施過程中面臨的道德困惑

(一)在我國欺騙手法的普遍采用

在隱性采訪的實(shí)施過程中，新聞記者為了完成既定的采訪任務(wù)，往往會經(jīng)常采用欺騙手法，從而采獲得相應(yīng)的新聞素材。這些欺騙手法主要有：

當(dāng)前，越來越多的紀(jì)檢監(jiān)察組織打破坐等上訪的固有模式，走出機(jī)關(guān)，深入基層，主動下訪，開辟了紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的新途徑。筆者認(rèn)為，在開展下訪活動中，不但要注意方式方法，更重要的是要找準(zhǔn)下訪對象，這樣才能更全面更真實(shí)的了解情況，發(fā)現(xiàn)一些隱性的、苗頭性的問題，提高信訪質(zhì)量。

一訪基層黨代表、人大代表、政協(xié)委員。由于職責(zé)所需，他們經(jīng)常參與各種政治活動，政策水平較高，政治敏感性較強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好，具有一定的代表性，而且看問題比較客觀全面，也比較善于分析問題的實(shí)質(zhì)，找到產(chǎn)生問題的癥結(jié)和解決問題的辦法。

二訪村、校、站、所等基層干部。上面千根線，下面一根針。基層干部上要應(yīng)付條條塊塊，下要領(lǐng)導(dǎo)群眾百姓，工作接觸面廣，了解情況多，容易發(fā)現(xiàn)苗頭性問題和傾向性問題，對黨和政府各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)情況看得比較清楚，對普通老百姓的意見和呼聲比較了解，對一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有較深切的體會，對一些來自于上面的腐敗問題看在眼里，記在心里，卻又敢怒而不敢言。當(dāng)然，從他們身上有時也可以發(fā)現(xiàn)一些基層的不正之風(fēng)甚至是腐敗問題。

三訪老黨員、離退休干部職工。他們黨性比較強(qiáng)，覺悟比較高，原則性強(qiáng)，正直爽快，敢說敢言，善于發(fā)現(xiàn)問題，揭露問題，尤其是對不正之風(fēng)比較看不慣，對一些腐敗現(xiàn)象的分析也比較透徹。

四訪經(jīng)濟(jì)帶頭人。他們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中容易遇到這樣和那樣的問題，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的問題發(fā)現(xiàn)較早，體會最深，特別是對機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問題很敏感。

五訪“攪屎棍”、“釘子戶”。雖然這些人中不乏不太講道理、不太守規(guī)矩甚至胡攪蠻纏者，但要客觀地看到，他們往往是在受到了不平等待遇、權(quán)益侵害時，要求切實(shí)維護(hù)自身的權(quán)益，而又無法達(dá)到目的后，或者是對基層干部簡單粗暴的工作方法看不慣，只好采取消極抵觸的態(tài)度，搞“對抗”。他們總有一肚子的苦水，一肚子的怨氣，一肚子的合理要求。在他們那里往往能發(fā)現(xiàn)很多意想不到的問題和案件線索。

[摘要]近年來，顯性的存款保險在全球獲得了較快發(fā)展，實(shí)際上我國的隱性存款保險制度已存在很長時間。從長遠(yuǎn)看，政府隱性存款保險制度轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性存款保險制度，是維護(hù)我國金融體系長期穩(wěn)定的必然選擇。目前，我國金融業(yè)改革日益深化，金融體系平穩(wěn)運(yùn)行，建立存款保險制度的內(nèi)部條件和外部環(huán)境已基本成熟，社會各界對中國盡快建立存款保險制度也基本形成了共識。筆者認(rèn)為在中國存款保險制度的架構(gòu)設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)力求做到：參加成員是強(qiáng)制性的，設(shè)置較低的保險額度，并實(shí)行風(fēng)險差別費(fèi)率制度，以避免引發(fā)道德風(fēng)險和逆向選擇問題。

[關(guān)鍵詞]存款保險制度可行性構(gòu)建

一、我國存款保險由隱性存款制度向顯性存款制度的轉(zhuǎn)變

存款保險制度有顯性(explicit)和隱性(implicit)之分，前者是-指以法律的形式明確說明或正式建立了存款保險機(jī)構(gòu)的存款保險制度，后者則多見于發(fā)展中國家或者國有銀行占主導(dǎo)的銀行體系中，沒有法律說明或者正式的保險機(jī)構(gòu)提供保險，但往往在事后由政府或者中央銀行提供兜底。

近年來，顯性的存款保險在全球獲得了較快發(fā)展。據(jù)一項(xiàng)較新的調(diào)查顯示(DemirgucKunt、Kane和Laeven，2004)，全球共有78個經(jīng)濟(jì)體建立了各種形式的存款保險制度，盡管其建立的時間各不相同，但在法律上或者監(jiān)管中對存款保護(hù)進(jìn)行了明確規(guī)定的已有74個經(jīng)濟(jì)體(即建立“顯性的存款保險制度”)，有人甚至將存款保險制度的建立看作是真正意義上的現(xiàn)代金融體系不可或缺的組成部分。

事實(shí)上，在過去的30年里建立顯性存款保險制度的國家和地區(qū)數(shù)量增長了6倍多，由1974年的12個增加到2003年的74個。建立一個顯性的存款保險體系已經(jīng)成為專家們給發(fā)展中國家和地區(qū)提出的金融結(jié)構(gòu)改革建議的一個主要特點(diǎn)(加西亞。2003)。這種迅速的發(fā)展得益于兩股力量的推動：

一、我國存款保險由隱性存款制度向顯性存款制度的轉(zhuǎn)變

存款保險制度有顯性(explicit)和隱性(implicit)之分，前者是-指以法律的形式明確說明或正式建立了存款保險機(jī)構(gòu)的存款保險制度，后者則多見于發(fā)展中國家或者國有銀行占主導(dǎo)的銀行體系中，沒有法律說明或者正式的保險機(jī)構(gòu)提供保險，但往往在事后由政府或者中央銀行提供兜底。

近年來，顯性的存款保險在全球獲得了較快發(fā)展。據(jù)一項(xiàng)較新的調(diào)查顯示(DemirgucKunt、Kane和Laeven，2004)，全球共有78個經(jīng)濟(jì)體建立了各種形式的存款保險制度，盡管其建立的時間各不相同，但在法律上或者監(jiān)管中對存款保護(hù)進(jìn)行了明確規(guī)定的已有74個經(jīng)濟(jì)體(即建立“顯性的存款保險制度”)，有人甚至將存款保險制度的建立看作是真正意義上的現(xiàn)代金融體系不可或缺的組成部分。

事實(shí)上，在過去的30年里建立顯性存款保險制度的國家和地區(qū)數(shù)量增長了6倍多，由1974年的12個增加到2003年的74個。建立一個顯性的存款保險體系已經(jīng)成為專家們給發(fā)展中國家和地區(qū)提出的金融結(jié)構(gòu)改革建議的一個主要特點(diǎn)(加西亞。2003)。這種迅速的發(fā)展得益于兩股力量的推動：

一是1994年歐盟將存款保險制度作為新創(chuàng)立的單一市場的一個基本要求，歐盟的《歐盟存款保險制度管理?xiàng)l例》在歐洲地區(qū)起到了重要的作用，該條例明確要求成員國必須全部建立國家層面的存款保險制度。歐洲建立存款保險制度的國家因此由1995年的11個上升到2000年的32個。

二是越來越多的發(fā)展中國家和地區(qū)選擇建立顯性的存款保險制度。1990年以來，建立了顯性的存款保險體系的國家集中在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家、加入或擬加入歐盟的中東歐國家和一些非洲國家。需要注意的是，其中很多國家是在危機(jī)期間建立或者修訂本國的存款保險制度的，例如，泰國、馬來西亞和韓國的存款保險體系是在1996～1998年間創(chuàng)建的。從目前發(fā)展的趨勢來看，會有越來越多的發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家通過建立顯性的存款保險制度來維持金融體系的穩(wěn)定。

[摘要]近年來，顯性的存款保險在全球獲得了較快發(fā)展，實(shí)際上我國的隱性存款保險制度已存在很長時間。從長遠(yuǎn)看，政府隱性存款保險制度轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性存款保險制度，是維護(hù)我國金融體系長期穩(wěn)定的必然選擇。目前，我國金融業(yè)改革日益深化，金融體系平穩(wěn)運(yùn)行，建立存款保險制度的內(nèi)部條件和外部環(huán)境已基本成熟，社會各界對中國盡快建立存款保險制度也基本形成了共識。筆者認(rèn)為在中國存款保險制度的架構(gòu)設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)力求做到：參加成員是強(qiáng)制性的，設(shè)置較低的保險額度，并實(shí)行風(fēng)險差別費(fèi)率制度，以避免引發(fā)道德風(fēng)險和逆向選擇問題。

[關(guān)鍵詞]存款保險制度可行性構(gòu)建

一、我國存款保險由隱性存款制度向顯性存款制度的轉(zhuǎn)變

存款保險制度有顯性(explicit)和隱性(implicit)之分，前者是-指以法律的形式明確說明或正式建立了存款保險機(jī)構(gòu)的存款保險制度，后者則多見于發(fā)展中國家或者國有銀行占主導(dǎo)的銀行體系中，沒有法律說明或者正式的保險機(jī)構(gòu)提供保險，但往往在事后由政府或者中央銀行提供兜底。

近年來，顯性的存款保險在全球獲得了較快發(fā)展。據(jù)一項(xiàng)較新的調(diào)查顯示(DemirgucKunt、Kane和Laeven，2004)，全球共有78個經(jīng)濟(jì)體建立了各種形式的存款保險制度，盡管其建立的時間各不相同，但在法律上或者監(jiān)管中對存款保護(hù)進(jìn)行了明確規(guī)定的已有74個經(jīng)濟(jì)體(即建立“顯性的存款保險制度”)，有人甚至將存款保險制度的建立看作是真正意義上的現(xiàn)代金融體系不可或缺的組成部分。

事實(shí)上，在過去的30年里建立顯性存款保險制度的國家和地區(qū)數(shù)量增長了6倍多，由1974年的12個增加到2003年的74個。建立一個顯性的存款保險體系已經(jīng)成為專家們給發(fā)展中國家和地區(qū)提出的金融結(jié)構(gòu)改革建議的一個主要特點(diǎn)(加西亞。2003)。這種迅速的發(fā)展得益于兩股力量的推動：

[摘要]近年來，顯性的存款保險在全球獲得了較快發(fā)展，實(shí)際上我國的隱性存款保險制度已存在很長時間。從長遠(yuǎn)看，政府隱性存款保險制度轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性存款保險制度，是維護(hù)我國金融體系長期穩(wěn)定的必然選擇。目前，我國金融業(yè)改革日益深化，金融體系平穩(wěn)運(yùn)行，建立存款保險制度的內(nèi)部條件和外部環(huán)境已基本成熟，社會各界對中國盡快建立存款保險制度也基本形成了共識。筆者認(rèn)為在中國存款保險制度的架構(gòu)設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)力求做到：參加成員是強(qiáng)制性的，設(shè)置較低的保險額度，并實(shí)行風(fēng)險差別費(fèi)率制度，以避免引發(fā)道德風(fēng)險和逆向選擇問題。

[關(guān)鍵詞]存款保險制度可行性構(gòu)建

一、我國存款保險由隱性存款制度向顯性存款制度的轉(zhuǎn)變

存款保險制度有顯性(explicit)和隱性(implicit)之分，前者是-指以法律的形式明確說明或正式建立了存款保險機(jī)構(gòu)的存款保險制度，后者則多見于發(fā)展中國家或者國有銀行占主導(dǎo)的銀行體系中，沒有法律說明或者正式的保險機(jī)構(gòu)提供保險，但往往在事后由政府或者中央銀行提供兜底。

近年來，顯性的存款保險在全球獲得了較快發(fā)展。據(jù)一項(xiàng)較新的調(diào)查顯示(DemirgucKunt、Kane和Laeven，2004)，全球共有78個經(jīng)濟(jì)體建立了各種形式的存款保險制度，盡管其建立的時間各不相同，但在法律上或者監(jiān)管中對存款保護(hù)進(jìn)行了明確規(guī)定的已有74個經(jīng)濟(jì)體(即建立“顯性的存款保險制度”)，有人甚至將存款保險制度的建立看作是真正意義上的現(xiàn)代金融體系不可或缺的組成部分。

事實(shí)上，在過去的30年里建立顯性存款保險制度的國家和地區(qū)數(shù)量增長了6倍多，由1974年的12個增加到2003年的74個。建立一個顯性的存款保險體系已經(jīng)成為專家們給發(fā)展中國家和地區(qū)提出的金融結(jié)構(gòu)改革建議的一個主要特點(diǎn)(加西亞。2003)。這種迅速的發(fā)展得益于兩股力量的推動：

摘要：中草藥的作用機(jī)理是藥材中所含有的“性能成分”和“機(jī)體的可選擇性吸收”兩方面協(xié)調(diào)結(jié)臺而發(fā)揮其特有的藥理作用。中草藥的有效成分極其復(fù)雜，動物實(shí)驗(yàn)和人體免疫功能的機(jī)理研究顯示，中草藥的主要成分有蛋白質(zhì)、氨基酸、維生素、油脂、樹脂、糖類、植物色素、常量元素和微量元素等多種起營養(yǎng)作用的物質(zhì)。此外，還含有大量的有機(jī)酸、生物堿、多糖、揮發(fā)油、蠟、甙、鞣質(zhì)等物質(zhì)及一些未知的促生長等活性物質(zhì)。奶牛子宮炎是奶牛常見的一種生殖系統(tǒng)疾病，是引起不孕癥的主要原因之一，嚴(yán)重影響奶牛的繁殖和產(chǎn)奶量，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，同時影響乳業(yè)生產(chǎn)的發(fā)性，為預(yù)防減少本病的發(fā)生，內(nèi)服中草藥生化湯，取得了明顯的效果。奶牛乳房炎主要由病原微生物引起，是奶牛的一種多發(fā)病，發(fā)病率可達(dá)20％～70％，也是造成奶牛業(yè)經(jīng)濟(jì)損失最為嚴(yán)重的一種疾病。它不僅引起產(chǎn)奶量下降、乳品質(zhì)發(fā)生改變，嚴(yán)重時可至泌乳機(jī)能完仝喪失。同時，引起乳房炎的病原菌還有可能傳染給人。我國奶牛乳房炎的發(fā)病率很高，尤其是隱性乳房炎。應(yīng)用中藥治療乳房炎不影響牛奶的品質(zhì)，無抗菌素殘留。

關(guān)鍵詞：中草藥子宮炎乳房炎

1奶牛子宮炎

1.1奶牛子宮炎發(fā)病原因

奶牛子宮炎的發(fā)生，主要是因?yàn)樽訉m內(nèi)膜炎多半是在輸精、分娩、助產(chǎn)時消毒不嚴(yán)密或者操作不慎，使子宮受到損傷或者感染而引起的?；缄幍姥?、子宮頸炎、胎衣不下、子宮復(fù)舊不全、布氏桿菌病等疾病往往并發(fā)子宮內(nèi)膜炎。此外，公牛生殖器官的疾病，也可以傳播給母牛，引起慢性子宮內(nèi)膜炎。牛發(fā)生流產(chǎn)及胎衣不下時，病原微生物侵入子宮粘膜傷口或上皮脫落腺窩，而引起子宮粘膜的粘液性或化膿性炎癥過程，或配種或人工授精時，病原微生物侵入生殖道也會引起子宮炎，或因產(chǎn)后機(jī)體抵抗力減弱，致使存在于機(jī)體其它部位的微生物活化，毒力增強(qiáng)，大量繁殖，進(jìn)而通過淋巴管和血管侵入生殖器官，表現(xiàn)出致病作用。

1.2奶牛子宮炎的特點(diǎn)

一、對反腐敗的幾點(diǎn)建議

1.把住用人關(guān)口。反腐的關(guān)鍵在“用人”上,以“任人唯親,任人唯近,任人唯明、任人唯庸”為用人原則,非但腐敗不能除,還有喪民心、殃政權(quán)的可能。中紀(jì)委委員、江西省紀(jì)委書記馬世昌在總結(jié)反腐敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時指出:要知道,提拔一個好干部,能激勵一批干部,樹立正氣;反之,提拔一個壞干部,便打擊一批干部,帶壞風(fēng)氣?！笨梢?從嚴(yán)治黨首先還是要搞好干部選調(diào)。在干部的推薦選拔任用過程中真正貫徹中央提出的德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則以及四化”的方針,干部隊(duì)伍純潔了,腐敗之風(fēng)也就會漸小漸消。

2.劃定權(quán)力界限。腐敗與權(quán)力是休戚相關(guān)的,腐敗多表現(xiàn)在濫用職權(quán)、權(quán)錢交易,因此對于領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進(jìn)行一定的規(guī)范限制是很有必要的。中紀(jì)委書記尉建行同志尖銳地分析道:從陳希同,王寶森問題來看,一是對領(lǐng)導(dǎo)班子成員授權(quán)不能太大,更不能形成一個人大權(quán)獨(dú)攬,……二是個人行使權(quán)力,要嚴(yán)格按民主集中制原則辦事,不得越權(quán),不得擅權(quán),更不能侵權(quán)?！痹谌粘Ｕ?wù)活動中,要十分注意決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)這三者之間的關(guān)系,只有將權(quán)力界限劃分清楚,才能保證干部執(zhí)行職權(quán)時的合法合理。

3.發(fā)揮合力作用。許多學(xué)者在提出反腐敗對策上都強(qiáng)調(diào)監(jiān)督機(jī)制及教育的重要作用,但筆者認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮合力”作用,亦即監(jiān)督與自我監(jiān)督相結(jié)合,教育與自我教育相結(jié)合。

監(jiān)督與自我監(jiān)督是監(jiān)督機(jī)制中兩個重要方面。監(jiān)督主要指民主監(jiān)督,主指人民群眾監(jiān)督黨的組織和黨員是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,是否全心全意為人民服務(wù)。同志在同黃炎培先生談話時指出:只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會人亡政息?！笨梢?民主監(jiān)督意義深遠(yuǎn)。如何更好地發(fā)揮民主監(jiān)督的作用呢?第一,要建立健全監(jiān)督體制,要賦予人民群眾監(jiān)督的權(quán)力,要調(diào)動群眾的積極性,要動員群眾勇敢檢舉揭發(fā)腐敗分子,要同腐敗分子作堅(jiān)決斗爭。這同時也要健全保障體系,使人民群眾的民主監(jiān)督作用得到極大地發(fā)揮。第二,領(lǐng)導(dǎo)干部也要為民主監(jiān)督開道,要真誠主動地接受群眾監(jiān)督,廣開言路,聽民聲,察民意、知民情,要建立健全以公開化”為主要特征的公共權(quán)力運(yùn)行程序,公開辦事制度,公開辦事過程,公開辦事結(jié)果,以此來更好地接受來自各方面的監(jiān)督。談及自我監(jiān)督,當(dāng)然是指領(lǐng)導(dǎo)干部依靠其內(nèi)在的、主觀自身的力量對其道德品質(zhì)和行為的監(jiān)督。自我監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)只能有一條,即是否全心全意為人民服務(wù)。只有堅(jiān)持以此標(biāo)準(zhǔn)作為自我監(jiān)督的衡量尺度,才能使自我監(jiān)督實(shí)現(xiàn)其真正意義。對于廣大干部來說,堅(jiān)持自我監(jiān)督,不斷地自省自律,是能夠起到拒腐防變的作用的。

教育和自我教育的作用也絕不容忽視。鄧小平同志指出,對貪污腐化和濫用權(quán)力的現(xiàn)象,我們主要通過兩個方面來解決,一個是教育,一個是法律?！苯逃谶@里主要指對黨員干部進(jìn)行人生觀、世界觀的教育。其核心問題是堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想、樹立全心全意為人民服務(wù)的信念,真正過好“名位關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、色情關(guān)和人情關(guān)”,拒腐防變。努力使領(lǐng)導(dǎo)干部保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)。對于教育和自我教育,我認(rèn)為自我教育作用尤為重要,這正如同外因和內(nèi)因這兩個要素,內(nèi)因是起決定作用的。黨員干部的自我教育是自省自律的重要手段,黨員干部應(yīng)依據(jù)黨和國家的有關(guān)規(guī)定不斷地進(jìn)行對比檢查,與先進(jìn)找差距,深入持久地學(xué)習(xí)馬列理論,增強(qiáng)愛國主義熱情,在內(nèi)心樹立正確的人生觀、世界觀,并力爭自己成為先進(jìn)、典型。由此,教育與自我教育的作用才算真正地發(fā)揮出來。因此也可以看出,中紀(jì)委所提出的要不失時機(jī)地通過我們的卓有成效的宣傳教育工作,促進(jìn)改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入、持久、有效地開展”的要求,是具有戰(zhàn)略意義的。