【摘要】隨著中國(guó)石油集團(tuán)公司存續(xù)企業(yè)走向市場(chǎng)的步伐加快，社會(huì)收入逐年加大，加之有些企業(yè)的內(nèi)部控制制度不健全、考核機(jī)制不靈活及各單位領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的擴(kuò)大等原因，為某些單位設(shè)置“賬外資金”提供了客觀條件和主觀動(dòng)力，作為內(nèi)部審計(jì)人員，如何運(yùn)用自己職業(yè)判斷和專業(yè)知識(shí)查出賬外資金，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失，是一個(gè)重要課題。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部審計(jì)；賬外資金；國(guó)有資產(chǎn)的流失；審計(jì)方法

隨著國(guó)有企業(yè)重組改制的深入，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制更具開(kāi)放性和靈活性，經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和資金管理權(quán)進(jìn)一步加大，而個(gè)別單位內(nèi)部控制制度不健全，在一定程度上為部分單位賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫(kù)”提供了條件。賬外設(shè)賬對(duì)國(guó)家、社會(huì)及個(gè)人危害極大，它擴(kuò)大了消費(fèi)基金，侵占了國(guó)有資產(chǎn)，甚至讓個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部走上貪污腐敗的邪路。因此，內(nèi)部審計(jì)在每一個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)過(guò)程中應(yīng)充分考慮審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用各種審計(jì)方法，將查出賬外資金作為一項(xiàng)主要審計(jì)程序，以保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。本文結(jié)合工作實(shí)踐，就如何查證賬外資金，談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。

一、從了解被審計(jì)單位的基本情況入手，查找疑點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行審計(jì)

初次進(jìn)駐被審計(jì)單位，審計(jì)人員應(yīng)充分了解被審計(jì)單位內(nèi)控制度、行業(yè)特點(diǎn)及財(cái)務(wù)核算等基本情況。其中主要了解：（1）業(yè)務(wù)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模及組織結(jié)構(gòu)；（2）審計(jì)期間經(jīng)營(yíng)情況及上級(jí)單位考核情況；（3）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及工作組織；（4）被審計(jì)單位管理人員的素質(zhì)；（5）內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行情況等。

了解上述基本情況的方法主要包括：（1）查閱上一會(huì)計(jì)年度的審計(jì)報(bào)告及工作底稿；（2）查閱被審計(jì)單位會(huì)議紀(jì)錄、合同等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)資料；（3）實(shí)地查看被審計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施；（4）詢問(wèn)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)及管理人員。

【摘要】隨著中國(guó)石油集團(tuán)公司存續(xù)企業(yè)走向市場(chǎng)的步伐加快，社會(huì)收入逐年加大，加之有些企業(yè)的內(nèi)部控制制度不健全、考核機(jī)制不靈活及各單位領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的擴(kuò)大等原因，為某些單位設(shè)置“賬外資金”提供了客觀條件和主觀動(dòng)力，作為內(nèi)部審計(jì)人員，如何運(yùn)用自己職業(yè)判斷和專業(yè)知識(shí)查出賬外資金，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失，是一個(gè)重要課題。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部審計(jì)；賬外資金；國(guó)有資產(chǎn)的流失；審計(jì)方法

隨著國(guó)有企業(yè)重組改制的深入，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制更具開(kāi)放性和靈活性，經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和資金管理權(quán)進(jìn)一步加大，而個(gè)別單位內(nèi)部控制制度不健全，在一定程度上為部分單位賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫(kù)”提供了條件。賬外設(shè)賬對(duì)國(guó)家、社會(huì)及個(gè)人危害極大，它擴(kuò)大了消費(fèi)基金，侵占了國(guó)有資產(chǎn)，甚至讓個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部走上貪污腐敗的邪路。因此，內(nèi)部審計(jì)在每一個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)過(guò)程中應(yīng)充分考慮審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用各種審計(jì)方法，將查出賬外資金作為一項(xiàng)主要審計(jì)程序，以保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。本文結(jié)合工作實(shí)踐，就如何查證賬外資金，談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。

一、從了解被審計(jì)單位的基本情況入手，查找疑點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行審計(jì)

初次進(jìn)駐被審計(jì)單位，審計(jì)人員應(yīng)充分了解被審計(jì)單位內(nèi)控制度、行業(yè)特點(diǎn)及財(cái)務(wù)核算等基本情況。其中主要了解：（1）業(yè)務(wù)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模及組織結(jié)構(gòu)；（2）審計(jì)期間經(jīng)營(yíng)情況及上級(jí)單位考核情況；（3）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及工作組織；（4）被審計(jì)單位管理人員的素質(zhì)；（5）內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行情況等。

了解上述基本情況的方法主要包括：（1）查閱上一會(huì)計(jì)年度的審計(jì)報(bào)告及工作底稿；（2）查閱被審計(jì)單位會(huì)議紀(jì)錄、合同等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)資料；（3）實(shí)地查看被審計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施；（4）詢問(wèn)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)及管理人員。

【摘要】隨著中國(guó)石油集團(tuán)公司存續(xù)企業(yè)走向市場(chǎng)的步伐加快，社會(huì)收入逐年加大，加之有些企業(yè)的內(nèi)部控制制度不健全、考核機(jī)制不靈活及各單位領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的擴(kuò)大等原因，為某些單位設(shè)置“賬外資金”提供了客觀條件和主觀動(dòng)力，作為內(nèi)部審計(jì)人員，如何運(yùn)用自己職業(yè)判斷和專業(yè)知識(shí)查出賬外資金，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失，是一個(gè)重要課題。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部審計(jì)；賬外資金；國(guó)有資產(chǎn)的流失；審計(jì)方法

隨著國(guó)有企業(yè)重組改制的深入，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制更具開(kāi)放性和靈活性，經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和資金管理權(quán)進(jìn)一步加大，而個(gè)別單位內(nèi)部控制制度不健全，在一定程度上為部分單位賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫(kù)”提供了條件。賬外設(shè)賬對(duì)國(guó)家、社會(huì)及個(gè)人危害極大，它擴(kuò)大了消費(fèi)基金，侵占了國(guó)有資產(chǎn)，甚至讓個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部走上貪污腐敗的邪路。因此，內(nèi)部審計(jì)在每一個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)過(guò)程中應(yīng)充分考慮審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用各種審計(jì)方法，將查出賬外資金作為一項(xiàng)主要審計(jì)程序，以保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。本文結(jié)合工作實(shí)踐，就如何查證賬外資金，談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。

一、從了解被審計(jì)單位的基本情況入手，查找疑點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行審計(jì)

初次進(jìn)駐被審計(jì)單位，審計(jì)人員應(yīng)充分了解被審計(jì)單位內(nèi)控制度、行業(yè)特點(diǎn)及財(cái)務(wù)核算等基本情況。其中主要了解：（1）業(yè)務(wù)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模及組織結(jié)構(gòu)；（2）審計(jì)期間經(jīng)營(yíng)情況及上級(jí)單位考核情況；（3）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及工作組織；（4）被審計(jì)單位管理人員的素質(zhì)；（5）內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行情況等。

了解上述基本情況的方法主要包括：（1）查閱上一會(huì)計(jì)年度的審計(jì)報(bào)告及工作底稿；（2）查閱被審計(jì)單位會(huì)議紀(jì)錄、合同等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)資料；（3）實(shí)地查看被審計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施；（4）詢問(wèn)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)及管理人員。

淺談賬外資產(chǎn)的成因、形式及稅務(wù)處理

一個(gè)企業(yè)為了謀求生存和發(fā)展，就必須適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，他的再生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)當(dāng)是不斷發(fā)展壯大的過(guò)程。然而，在現(xiàn)實(shí)工作中我們發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)在規(guī)模不斷擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)效益不斷提升的同時(shí)，對(duì)外報(bào)表卻是長(zhǎng)期虧損或微利。通過(guò)稽查，我們發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)的實(shí)有資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)嚴(yán)重不符，即形成所謂的賬外資產(chǎn)（包括現(xiàn)金、實(shí)物和債權(quán)等有形資產(chǎn)），正是這些賬外資產(chǎn)為企業(yè)偷稅提供了可能。下面就賬外資產(chǎn)的成因、形式及稅務(wù)處理談幾點(diǎn)看法。

一、賬外資產(chǎn)的成因

企業(yè)賬外資產(chǎn)的形成可以說(shuō)是多種原因?qū)е?，比如說(shuō)為了逃避注冊(cè)資本時(shí)的驗(yàn)資費(fèi)虛假注資隱瞞實(shí)收資本，以及收發(fā)貨物計(jì)量不準(zhǔn)確等原因。但是，導(dǎo)致形成賬外資產(chǎn)的常見(jiàn)原因是為偷逃稅金所致。

一是虛列支出，虛列支出直接導(dǎo)致成本費(fèi)用加大，應(yīng)稅所得額減少，偷逃所得稅。同時(shí)如果是接受虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票，又可增大進(jìn)項(xiàng)稅額，減少應(yīng)納增值稅。

二是隱瞞應(yīng)稅收入。企業(yè)利用無(wú)票收入部分進(jìn)行收入不計(jì)賬或少計(jì)賬，以此達(dá)到偷逃增值稅和所得稅的目的。

淺談賬外資產(chǎn)的成因、形式及稅務(wù)處理

一個(gè)企業(yè)為了謀求生存和發(fā)展，就必須適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，他的再生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)當(dāng)是不斷發(fā)展壯大的過(guò)程。然而，在現(xiàn)實(shí)工作中我們發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)在規(guī)模不斷擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)效益不斷提升的同時(shí)，對(duì)外報(bào)表卻是長(zhǎng)期虧損或微利。通過(guò)稽查，我們發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)的實(shí)有資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)嚴(yán)重不符，即形成所謂的賬外資產(chǎn)（包括現(xiàn)金、實(shí)物和債權(quán)等有形資產(chǎn)），正是這些賬外資產(chǎn)為企業(yè)偷稅提供了可能。下面就賬外資產(chǎn)的成因、形式及稅務(wù)處理談幾點(diǎn)看法。

一、賬外資產(chǎn)的成因

企業(yè)賬外資產(chǎn)的形成可以說(shuō)是多種原因?qū)е拢热缯f(shuō)為了逃避注冊(cè)資本時(shí)的驗(yàn)資費(fèi)虛假注資隱瞞實(shí)收資本，以及收發(fā)貨物計(jì)量不準(zhǔn)確等原因。但是，導(dǎo)致形成賬外資產(chǎn)的常見(jiàn)原因是為偷逃稅金所致。

一是虛列支出，虛列支出直接導(dǎo)致成本費(fèi)用加大，應(yīng)稅所得額減少，偷逃所得稅。同時(shí)如果是接受虛開(kāi)的增值稅專用發(fā)票，又可增大進(jìn)項(xiàng)稅額，減少應(yīng)納增值稅。

二是隱瞞應(yīng)稅收入。企業(yè)利用無(wú)票收入部分進(jìn)行收入不計(jì)賬或少計(jì)賬，以此達(dá)到偷逃增值稅和所得稅的目的。

【摘要】隨著中國(guó)石油集團(tuán)公司存續(xù)企業(yè)走向市場(chǎng)的步伐加快，社會(huì)收入逐年加大，加之有些企業(yè)的內(nèi)部控制制度不健全、考核機(jī)制不靈活及各單位領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的擴(kuò)大等原因，為某些單位設(shè)置“賬外資金”提供了客觀條件和主觀動(dòng)力，作為內(nèi)部審計(jì)人員，如何運(yùn)用自己職業(yè)判斷和專業(yè)知識(shí)查出賬外資金，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失，是一個(gè)重要課題。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部審計(jì)；賬外資金；國(guó)有資產(chǎn)的流失；審計(jì)方法

隨著國(guó)有企業(yè)重組改制的深入，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制更具開(kāi)放性和靈活性，經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和資金管理權(quán)進(jìn)一步加大，而個(gè)別單位內(nèi)部控制制度不健全，在一定程度上為部分單位賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫(kù)”提供了條件。賬外設(shè)賬對(duì)國(guó)家、社會(huì)及個(gè)人危害極大，它擴(kuò)大了消費(fèi)基金，侵占了國(guó)有資產(chǎn)，甚至讓個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部走上貪污腐敗的邪路。因此，內(nèi)部審計(jì)在每一個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)過(guò)程中應(yīng)充分考慮審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用各種審計(jì)方法，將查出賬外資金作為一項(xiàng)主要審計(jì)程序，以保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。本文結(jié)合工作實(shí)踐，就如何查證賬外資金，談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。

一、從了解被審計(jì)單位的基本情況入手，查找疑點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行審計(jì)

初次進(jìn)駐被審計(jì)單位，審計(jì)人員應(yīng)充分了解被審計(jì)單位內(nèi)控制度、行業(yè)特點(diǎn)及財(cái)務(wù)核算等基本情況。其中主要了解：（1）業(yè)務(wù)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模及組織結(jié)構(gòu)；（2）審計(jì)期間經(jīng)營(yíng)情況及上級(jí)單位考核情況；（3）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及工作組織；（4）被審計(jì)單位管理人員的素質(zhì)；（5）內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行情況等。

了解上述基本情況的方法主要包括：（1）查閱上一會(huì)計(jì)年度的審計(jì)報(bào)告及工作底稿；（2）查閱被審計(jì)單位會(huì)議紀(jì)錄、合同等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)資料；（3）實(shí)地查看被審計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及設(shè)施；（4）詢問(wèn)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)及管理人員。

為深入貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)“鞏固、提升、精細(xì)化”推進(jìn)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，促進(jìn)全區(qū)商務(wù)工作科學(xué)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府研究，特制定如下政策。

一、提高利用外資的質(zhì)量和水平，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）鼓勵(lì)完成實(shí)際到賬外資指導(dǎo)目標(biāo)。在年度工作目標(biāo)考核中繼續(xù)加大對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)有關(guān)部門利用外資的考核力度，并對(duì)完成實(shí)際到賬外資指導(dǎo)目標(biāo)的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

1、對(duì)各鎮(zhèn)、街道辦事處實(shí)際到賬外資指導(dǎo)目標(biāo)完成情況，按區(qū)年終工作考核辦法進(jìn)行考核計(jì)分。對(duì)完成實(shí)際到賬外資指導(dǎo)目標(biāo)的部門，在年終千分制工作考核獎(jiǎng)勵(lì)加分中加10分，超額完成指導(dǎo)目標(biāo)的每超10%加1分，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)加分最高不超過(guò)15分；對(duì)未完成實(shí)際到賬外資指導(dǎo)目標(biāo)的部門，每完成年度目標(biāo)的10%計(jì)1分。

2、對(duì)完成實(shí)際到賬外資指導(dǎo)目標(biāo)的單位獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元。每超額增加100萬(wàn)美元，增加獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元，此項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)10萬(wàn)元。重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)完成實(shí)際到賬外資指導(dǎo)目標(biāo)單位的相關(guān)人員。

（二）鼓勵(lì)引進(jìn)外商投資大項(xiàng)目。對(duì)新引進(jìn)的外資大項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年外資注冊(cè)并到位500萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年注冊(cè)并到位1000萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年注冊(cè)并到位3000萬(wàn)美元以上的外資大項(xiàng)目采取一事一議進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)引薦人;確屬集體引資的，要從獎(jiǎng)金中按不低于總額的50%獎(jiǎng)勵(lì)單位主要負(fù)責(zé)人和有功人員。

被審計(jì)單位在預(yù)算外資金的收入及使用方面舞弊手段繁多，現(xiàn)結(jié)合我們?cè)趯徲?jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的部分典型案例將舞弊手段歸納為以下幾種：

手段之一：無(wú)中生有一一擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目取得違規(guī)收入

審計(jì)組在對(duì)某單位審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該單位在1998——2000年度利用職權(quán)自行設(shè)立多種項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)，截止審計(jì)日，共取得違規(guī)收入30余萬(wàn)元。

手段之二：瞞天過(guò)海一一利用銀行委托收款，將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)至賬外

審計(jì)組在對(duì)某行政執(zhí)法監(jiān)督部門財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一種收費(fèi)在總賬、明細(xì)賬上均無(wú)記載，于是對(duì)該項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行了深入細(xì)致的審查，終于在另一單位發(fā)現(xiàn)了這項(xiàng)收費(fèi)的原始票據(jù)。此項(xiàng)收費(fèi)是以銀行委托收款的方式收取的，且沒(méi)有給繳費(fèi)單位開(kāi)具行政事業(yè)收費(fèi)單據(jù)。并將收取的此項(xiàng)費(fèi)用在銀行開(kāi)設(shè)“其他活期存款”戶。

手段之三：暗渡陳倉(cāng)一一將預(yù)算外資金暗藏在往來(lái)款項(xiàng)中收支

近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理總體水平有了較大提高，但是審計(jì)中發(fā)現(xiàn)依然存在一些漏洞。為此，筆者就如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作談?wù)効捶ā?/p>

一、存在的問(wèn)題

（一）由于規(guī)章制度不健全、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱，存在收入票據(jù)和支出憑證不合法；濫發(fā)獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼；招待費(fèi)用居高不下；擠占挪用專項(xiàng)資金；大額度支付現(xiàn)金等現(xiàn)象。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)購(gòu)車現(xiàn)象十分普遍，超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配車比比皆是，而且購(gòu)車手段也是五花八門。違規(guī)購(gòu)置車輛的途徑主要有：一是以下設(shè)的附屬單位的名義購(gòu)置；二是通過(guò)撥款或借款給私營(yíng)企業(yè)，由私營(yíng)企業(yè)出面購(gòu)置，汽車直接掛私企；三是通過(guò)借款給本單位職工，以個(gè)人名義購(gòu)置：四是購(gòu)置非集團(tuán)控購(gòu)車型；五是在購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)車型后進(jìn)行大量的改裝，提高排量和車輛綜合價(jià)格。總之，想方設(shè)法逃避集團(tuán)購(gòu)買力和政府采購(gòu)的監(jiān)控，以達(dá)到超編、超標(biāo)、超額購(gòu)車的目的。

（三）往來(lái)款項(xiàng)核算不正確。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)、債務(wù)涉及面廣、情況復(fù)雜、金額較大，并且大部分往來(lái)款項(xiàng)已超過(guò)三年。主要是：1、掛賬時(shí)間長(zhǎng)；2、收支掛往來(lái)。3、余額大。4、與所屬單位往來(lái)單方掛賬。

（四）預(yù)算外資金未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政統(tǒng)一管理，坐收坐支。既影響資金使用的規(guī)模效益，也不利于廉政建設(shè)，弱化了財(cái)政資源的有效配置。

近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理總體水平有了較大提高，但是審計(jì)中發(fā)現(xiàn)依然存在一些漏洞。為此，筆者就如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作談?wù)効捶ā?/p>

一、存在的問(wèn)題

（一）由于規(guī)章制度不健全、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱，存在收入票據(jù)和支出憑證不合法；濫發(fā)獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼；招待費(fèi)用居高不下；擠占挪用專項(xiàng)資金；大額度支付現(xiàn)金等現(xiàn)象。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)購(gòu)車現(xiàn)象十分普遍，超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配車比比皆是，而且購(gòu)車手段也是五花八門。違規(guī)購(gòu)置車輛的途徑主要有：一是以下設(shè)的附屬單位的名義購(gòu)置；二是通過(guò)撥款或借款給私營(yíng)企業(yè)，由私營(yíng)企業(yè)出面購(gòu)置，汽車直接掛私企；三是通過(guò)借款給本單位職工，以個(gè)人名義購(gòu)置：四是購(gòu)置非集團(tuán)控購(gòu)車型；五是在購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)車型后進(jìn)行大量的改裝，提高排量和車輛綜合價(jià)格?？傊?，想方設(shè)法逃避集團(tuán)購(gòu)買力和政府采購(gòu)的監(jiān)控，以達(dá)到超編、超標(biāo)、超額購(gòu)車的目的。

（三）往來(lái)款項(xiàng)核算不正確。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)、債務(wù)涉及面廣、情況復(fù)雜、金額較大，并且大部分往來(lái)款項(xiàng)已超過(guò)三年。主要是：1、掛賬時(shí)間長(zhǎng)；2、收支掛往來(lái)。3、余額大。4、與所屬單位往來(lái)單方掛賬。

（四）預(yù)算外資金未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政統(tǒng)一管理，坐收坐支。既影響資金使用的規(guī)模效益，也不利于廉政建設(shè)，弱化了財(cái)政資源的有效配置。