根據(jù)省林防局統(tǒng)一布署，確定*8年為全省森林植物檢疫“執(zhí)法年”，為貫徹落實這一精神，加強和規(guī)范我縣檢疫執(zhí)法工作，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

一、目的意義

松材線蟲病、松突圓蚧、濕地松粉蚧等重點危險性林業(yè)有害生物已進入我縣周邊縣市，對我縣森林資源特別是松木資源構(gòu)成嚴重威脅，為防止此類危險性林業(yè)有害生物傳入我縣，保護我縣森林資源，促進縣內(nèi)外貿(mào)易往來，必須加強和規(guī)范我縣檢疫執(zhí)法工作。

二、工作開展

由森防站負責組織、協(xié)調(diào)全縣檢疫執(zhí)法工作，稽查大隊、檢查站根據(jù)職責分工具體抓好落實并定期上報檢疫執(zhí)法工作情況。

各執(zhí)法單位職責分工：

摘要：討論了當前植物檢疫執(zhí)法中存在的問題與不足，如植檢人員數(shù)量不足、植檢人員身份尷尬、執(zhí)法手段落后、執(zhí)法漏洞大等，并提出了相應的發(fā)展對策，以為植物檢疫執(zhí)法工作的持續(xù)開展提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：植物檢疫執(zhí)法；存在問題；對策

植物檢疫是《植物檢疫條例》等法律法規(guī)賦予各級植物檢疫機構(gòu)的重要行政執(zhí)法工作，在防止植物危險性病、蟲、雜草傳播蔓延，保護農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)安全工作中發(fā)揮了重要作用。近年來，境外有害生物入侵我國的事件時有發(fā)生，有害生物在國內(nèi)地區(qū)間傳播擴散的風險也日益加大，植物檢疫執(zhí)法顯得越發(fā)重要和緊迫。然而當前植物檢疫執(zhí)法中仍存在一些問題與不足，與當前對植物檢疫執(zhí)法的迫切需要不相符合，現(xiàn)以揚州為例，就植物檢疫執(zhí)法現(xiàn)狀淺談如下。

一、當前植物檢疫執(zhí)法中存在的主要問題

1.1植檢人員數(shù)量不足，執(zhí)法強度不夠

現(xiàn)階段揚州市各縣(市、區(qū))植物檢疫人員多的4～5人，少的2～3人，有的僅有1人，植物檢疫人員基本是以病蟲測報人員兼職為主，有些植檢員因工作調(diào)動已離開植檢崗位，在崗人員既要負責本地區(qū)農(nóng)作物病蟲草測報與防治，又要負責植物檢疫執(zhí)法，往往一到農(nóng)作物常規(guī)病蟲草測報與防治關(guān)鍵時期，植檢人員就要全身心的投入到測報與防治工作中，難以兼顧植物檢疫執(zhí)法。近年來，揚州市繁育種基地面積逐年加大，已達4667～5333hm2，加之要開展農(nóng)業(yè)重大有害生物阻截帶建設(shè)，布點廣，防控對象多，關(guān)鍵時刻顯得人手不足，精力跟不上，日常工作往往處于被動狀態(tài)，很少有時間去各種子經(jīng)營門市進行執(zhí)法檢查。

摘要：討論了當前植物檢疫執(zhí)法中存在的問題與不足,如植檢人員數(shù)量不足、植檢人員身份尷尬、執(zhí)法手段落后、執(zhí)法漏洞大等,并提出了相應的發(fā)展對策,以為植物檢疫執(zhí)法工作的持續(xù)開展提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：植物檢疫執(zhí)法;存在問題;對策

植物檢疫是《植物檢疫條例》等法律法規(guī)賦予各級植物檢疫機構(gòu)的重要行政執(zhí)法工作,在防止植物危險性病、蟲、雜草傳播蔓延,保護農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)安全工作中發(fā)揮了重要作用[1]。近年來,境外有害生物入侵我國的事件時有發(fā)生,有害生物在國內(nèi)地區(qū)間傳播擴散的風險也日益加大,植物檢疫執(zhí)法顯得越發(fā)重要和緊迫[2]。然而當前植物檢疫執(zhí)法中仍存在一些問題與不足,與當前對植物檢疫執(zhí)法的迫切需要不相符合,現(xiàn)以揚州為例,就植物檢疫執(zhí)法現(xiàn)狀淺談如下。

1當前植物檢疫執(zhí)法中存在的主要問題

1.1植檢人員數(shù)量不足,執(zhí)法強度不夠

現(xiàn)階段揚州市各縣(市、區(qū))植物檢疫人員多的4～5人,少的2～3人,有的僅有1人,植物檢疫人員基本是以病蟲測報人員兼職為主,有些植檢員因工作調(diào)動已離開植檢崗位,在崗人員既要負責本地區(qū)農(nóng)作物病蟲草測報與防治,又要負責植物檢疫執(zhí)法,往往一到農(nóng)作物常規(guī)病蟲草測報與防治關(guān)鍵時期,植檢人員就要全身心的投入到測報與防治工作中,難以兼顧植物檢疫執(zhí)法。近年來,揚州市繁育種基地面積逐年加大,已達4667～5333hm2,加之要開展農(nóng)業(yè)重大有害生物阻截帶建設(shè),布點廣,防控對象多,關(guān)鍵時刻顯得人手不足,精力跟不上,日常工作往往處于被動狀態(tài),很少有時間去各種子經(jīng)營門市進行執(zhí)法檢查。

一、加強領(lǐng)導、明確職責

為加強區(qū)“綠盾2014”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法專項行動的組織領(lǐng)導，明確職責分工，我區(qū)成立了市區(qū)“綠盾2014”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法專項行動指揮領(lǐng)導小組及辦公室。由區(qū)林業(yè)局局長李政任指揮領(lǐng)導小組組長，分管局領(lǐng)導廖旭東任指揮領(lǐng)導小組副組長，下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室在森防站。領(lǐng)導小組具體負責落實檢疫執(zhí)法人員，協(xié)調(diào)、督導全區(qū)的林業(yè)植物檢疫執(zhí)法工作；辦公室具體負責檢疫執(zhí)法工作牽頭和日常工作，森林公安分局、木材檢查站、片區(qū)林業(yè)站等科站人員配合開展工作。

二、廣泛宣傳、提高認識

利用科技三下鄉(xiāng)、農(nóng)村趕集、技術(shù)人員聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、上門服務、印制宣傳資料等方式廣泛開展《植物檢疫條例》、《省植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》等法律、法規(guī)宣傳，向公眾廣泛宣傳開展林業(yè)植物檢疫工作的目的、意義，讓更多的公眾了解開展林業(yè)植物檢疫是防止林業(yè)有害生物侵入、傳出的必要手段，是保證經(jīng)濟工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是保護森林資源和生態(tài)安全的必要措施。截止目前，共出動宣傳車60余次，宣傳涉及苗圃和涉木單位167家，其中：涉木單位47家，苗圃120家。在今年的林業(yè)植物檢疫執(zhí)法期間，共向全區(qū)各涉木單位和苗圃發(fā)放宣傳資料2150余份，在國家、省森防網(wǎng)和市林業(yè)網(wǎng)、之窗檢疫執(zhí)法相關(guān)信息15條，通過對林業(yè)植物檢疫法律、法規(guī)的廣泛宣傳和檢疫執(zhí)法行動的專項報道，擴大了林業(yè)植物檢疫的社會影響，進一步提高了各種苗經(jīng)營戶和涉木單位的檢疫意識。

三、突出重點、注重實效

通過聯(lián)合本局檢疫執(zhí)法力量，主要對電力、移動、聯(lián)通、電信、木材加工、災后重建項目等涉木單位，園林綠化、道路、低改造林、竹產(chǎn)業(yè)強區(qū)等建設(shè)工地開展執(zhí)法檢查。通過專項行動，進一步鍛煉了執(zhí)法隊伍，規(guī)范了執(zhí)法程序，明確了執(zhí)法主體。并全面完成了檢疫登記167家（其中：今年換發(fā)植物檢疫登記證117家、新發(fā)植物檢疫登記證18家、年審合格植物檢疫登記證32家），在此基礎(chǔ)上確定今年重點檢疫執(zhí)法對象（單位）10家，并加強林木種苗產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫和復檢，特別加強了松科植物及其制品檢疫檢查和復查工作。

一、動員部署階段工作開展情況

結(jié)合實際制定行動實施方案，成立由林業(yè)局長任組長的領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，明確分工，細化行動內(nèi)容，整合檢查隊伍，做好執(zhí)法檢查人員學習、培訓等各項準備工作，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)配合的工作機制。

二、調(diào)查摸底和宣傳階段工作開展情況

（一）完成涉檢單位檢疫登記和檢疫監(jiān)管告知工作。

全面開展檢疫檢查，對涉林涉檢單位和個人進行新一輪檢疫登記造冊，對全縣木材加工廠和從事林木種子、苗木、花卉及繁殖材料生產(chǎn)經(jīng)營場所，電纜盤、光纜盤及摩托車、機電、裝飾、家具、建材等各種商品的木質(zhì)包裝材料，加工、經(jīng)營、使用松木及其制品的單位和個人的檢疫情況進行全面檢查，經(jīng)檢查全縣共有涉檢單位130家。其中：木材加工廠46家、邊貿(mào)貨場（貯木場）1家、經(jīng)營竹類產(chǎn)品12家、藤條2家、林副產(chǎn)品5家、花圃9家、石斛苗圃23家、工程造林苗圃8家、玻璃使用木質(zhì)包裝4家、農(nóng)機機電設(shè)備使用木質(zhì)包裝5家、摩托車店使用木質(zhì)包裝箱9家、光纜電纜鋼繩使用木質(zhì)托盤6家。發(fā)放《森林植物檢疫監(jiān)管告知書》130份。

（二）開展檢疫法規(guī)宣傳活動。

第一條為提高林業(yè)植物檢疫執(zhí)法水平，培養(yǎng)和造就政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明的林業(yè)植物檢疫執(zhí)法隊伍，保護森林資源和生態(tài)的安全，維護人民群眾的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

第二條林業(yè)植物檢疫人員（以下簡稱檢疫員）是指依法取得有效證件的專、兼職人員。其中專職檢疫人員必須取得《森林植物檢疫員證》，兼職檢疫員必須取得《兼職森林植物檢疫員證》。專職檢疫員依法從事林業(yè)行政執(zhí)法活動的，應當依法取得《林業(yè)行政執(zhí)法證》。

第三條檢疫員開展檢疫執(zhí)法工作的原則是：嚴格公正、文明廉潔、高效便民。

第四條檢疫員要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，注重自身政治素質(zhì)的提高，努力學習業(yè)務，刻苦鉆研專業(yè)知識，提高檢疫執(zhí)法能力。

第五條專職檢疫員在從事林業(yè)植物檢疫活動時，必須按照規(guī)定穿著制服和佩帶標志，主動向當事人出示《森林植物檢疫員證》；在從事林業(yè)行政執(zhí)法活動時，應當向當事人主動出示《林業(yè)行政執(zhí)法證件》。兼職人員在從事林業(yè)植物檢疫活動時，應當主動向當事人出示《兼職森林植物檢疫員證》。

第六條檢疫員在執(zhí)行公務中應當主動向當事人宣傳有關(guān)檢疫法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，應當對當事人態(tài)度和藹，語言文明。對投訴、舉報或咨詢的群眾，接待熱情禮貌，答復用詞準確嚴謹，做好記錄，及時答復或移交有關(guān)部門處理。

摘要：討論了當前植物檢疫執(zhí)法中存在的問題與不足,如植檢人員數(shù)量不足、植檢人員身份尷尬、執(zhí)法手段落后、執(zhí)法漏洞大等,并提出了相應的發(fā)展對策,以為植物檢疫執(zhí)法工作的持續(xù)開展提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：植物檢疫執(zhí)法;存在問題;對策

植物檢疫是《植物檢疫條例》等法律法規(guī)賦予各級植物檢疫機構(gòu)的重要行政執(zhí)法工作,在防止植物危險性病、蟲、雜草傳播蔓延,保護農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)安全工作中發(fā)揮了重要作用[1]。近年來,境外有害生物入侵我國的事件時有發(fā)生,有害生物在國內(nèi)地區(qū)間傳播擴散的風險也日益加大,植物檢疫執(zhí)法顯得越發(fā)重要和緊迫[2]。然而當前植物檢疫執(zhí)法中仍存在一些問題與不足,與當前對植物檢疫執(zhí)法的迫切需要不相符合,現(xiàn)以揚州為例,就植物檢疫執(zhí)法現(xiàn)狀淺談如下。

1當前植物檢疫執(zhí)法中存在的主要問題

1.1植檢人員數(shù)量不足,執(zhí)法強度不夠

現(xiàn)階段揚州市各縣(市、區(qū))植物檢疫人員多的4～5人,少的2～3人,有的僅有1人,植物檢疫人員基本是以病蟲測報人員兼職為主,有些植檢員因工作調(diào)動已離開植檢崗位,在崗人員既要負責本地區(qū)農(nóng)作物病蟲草測報與防治,又要負責植物檢疫執(zhí)法,往往一到農(nóng)作物常規(guī)病蟲草測報與防治關(guān)鍵時期,植檢人員就要全身心的投入到測報與防治工作中,難以兼顧植物檢疫執(zhí)法。近年來,揚州市繁育種基地面積逐年加大,已達4667～5333hm2,加之要開展農(nóng)業(yè)重大有害生物阻截帶建設(shè),布點廣,防控對象多,關(guān)鍵時刻顯得人手不足,精力跟不上,日常工作往往處于被動狀態(tài),很少有時間去各種子經(jīng)營門市進行執(zhí)法檢查。

摘要：林業(yè)植物檢疫是一項專業(yè)性很強的行政執(zhí)法工作，在具體的執(zhí)法工作中各地存在諸多的監(jiān)督體制與隊伍建設(shè)不健全的問題，詳細闡述了如何完善檢疫執(zhí)法適應新時期林業(yè)又好又快發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：林業(yè)植物檢疫；行政執(zhí)法；探討

林業(yè)植物檢疫行政執(zhí)法屬于林業(yè)行政執(zhí)法范疇，但它與其它的林業(yè)行政執(zhí)法法律法規(guī)授權(quán)不一樣，職責也不一樣，執(zhí)法依據(jù)也不同，是相對獨立的。多年來，各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）、州（市、地）、縣（市）認真貫徹落實《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實施細則(林業(yè)部分)》、等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際制定與本轄區(qū)相適應的《植物檢疫辦法》，突出產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫工作重點，加強市場執(zhí)法監(jiān)管，定期對涉木企業(yè)進行依法檢疫登記和檢疫監(jiān)管，加大對林業(yè)有害生物的防控力度，為林業(yè)安全生產(chǎn)起到了保駕護航的作用。但是在工作中還存在諸多問題，須引起各有關(guān)部門高度重視，筆者根據(jù)多年參加林業(yè)植物檢疫執(zhí)法，對植物檢疫執(zhí)法工作實踐經(jīng)驗進行了分析總結(jié)，供廣大讀者參考，便于在檢疫執(zhí)法實際工作中操作運用。

1檢疫執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的基本現(xiàn)狀

從各地多年林業(yè)植物檢疫執(zhí)法的情況來看，各級黨委政府非常重視檢疫執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作，林業(yè)主管部門按照上級規(guī)定設(shè)立了森林植物檢疫執(zhí)法機構(gòu)-檢疫站，配備了檢疫執(zhí)法人員。同時，還委托了具有管理社會公共事務的組織行使檢疫執(zhí)法權(quán)，如林業(yè)站等。各執(zhí)法單位根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照各自的職能和委托范圍開展執(zhí)法工作，查處了違章調(diào)運、未辦證調(diào)運等植物檢疫案件，規(guī)范了調(diào)運檢疫程序，保護了森林植物資源的安全。

為保證檢疫執(zhí)法工作依法進行，加強監(jiān)督管理，明確了檢疫執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)和人員，從事檢疫執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督和層級監(jiān)督。初步建立了規(guī)范檢疫執(zhí)法行為的各項制度。

根據(jù)省林業(yè)廳《印發(fā)云貴川渝藏林業(yè)植物檢疫“百日宣傳”活動總體方案的函》文件要求，市委、市政府高度重視，在市環(huán)林局領(lǐng)導的關(guān)心支持下、在相關(guān)單位的積極協(xié)助配合下，該行動圓滿完成，現(xiàn)將專項執(zhí)法行動工作總結(jié)匯報如下：

一、組織領(lǐng)導

為落實此次林業(yè)植物檢疫“百日宣傳”活動的順利實施，市環(huán)林局及時組織執(zhí)法人員學習《森林法》、《植物檢疫條例》、《省植物檢疫條例》、《刑法》及相關(guān)法律法規(guī)。規(guī)范專項執(zhí)法流程，確定執(zhí)法重點。提高執(zhí)法人員的檢疫執(zhí)法能力，維護人民群眾的合法權(quán)益，并要求專職檢疫人員、森林公安、林政人員在林業(yè)植物檢疫法專項行過程中，必須按照規(guī)定穿制服和佩帶標志，主動向當事人出示《行政執(zhí)法證》和《森林植物檢疫員證》，主動向當事人宣傳有關(guān)檢疫法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。對當事人態(tài)度和藹，語言文明。對投訴、舉報或咨詢的群眾，接待熱情禮貌，答復用詞準確嚴謹，做好記錄，及時答復或移交有關(guān)部門處理。

二、活動內(nèi)容

（一）宣傳活動

通過拉橫幅、張貼標語、播放錄音、街道展覽圖片、發(fā)放宣傳資料等多形式、多渠道宣傳《森林法》、《森林植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》及《刑法》等相關(guān)法律法規(guī)。增強社會公眾對林業(yè)有害生物認知程度，并積極參與到森林防治監(jiān)控工作中來。市林業(yè)植物檢疫“百日宣傳”活動按照片區(qū)共開展4次，通過發(fā)放宣傳資料、當場解答群眾咨詢、展示圖片等形式，圓滿完成林業(yè)植物檢疫“百日宣傳”活動，此次活動共發(fā)放宣傳冊200余份，其他資料200余份，接受群眾咨詢100余人次，檢查木質(zhì)包裝企業(yè)4個，信息報送5次，制作橫幅1幅。

論文關(guān)鍵詞植物檢疫；工作現(xiàn)狀；發(fā)展對策

論文摘要分析麗水市植物疫工作出現(xiàn)的新情況，提出存在的主要問題，并提出“一個普查、兩個建設(shè)、三個檢疫、四個加強”的發(fā)展對策。

麗水市地處浙江西南山區(qū)，下轄9個縣（市、區(qū)）。全市共建有10個具有法人資格的植物檢疫站?，F(xiàn)有在崗的專職檢疫員58人，兼職檢疫員235人。各級植物檢疫站自1984年正式建站以來，為保障我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全作出了巨大貢獻。但經(jīng)過22年的運作，暴露出的問題越來越多，原有的工作方法已不能適應新形勢下的植物檢疫工作，不斷傳入的檢疫性有害生物和外來有害生物將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重的威脅

1麗水市植物檢疫工作的新情況

我市植物檢疫工作在當前形勢下，出現(xiàn)了許多新情況：一是大部分應檢單位由集體轉(zhuǎn)為個體，管理相對人面廣量大。由于生產(chǎn)、經(jīng)營形式的改變，對生產(chǎn)和經(jīng)營植物及植物產(chǎn)品的管理相對人生產(chǎn)經(jīng)營情況很難摸清；二是應實施檢疫的產(chǎn)品數(shù)量增加、面積擴大。植物檢疫產(chǎn)品由種子、苗木、種用繁殖材料擴大到糧食、蔬菜、水果、花卉、中藥材、食用菌等，檢疫任務不斷加大；三是新的檢疫性有害生物和外來有害生物傳入幾率成倍增加，加大了植物檢疫防疫的工作難度，如何防范有害生物的傳播和對有害生物的控制、撲滅，對每一個植物檢疫工作者來說都是面臨的嚴峻任務；四是隨著交通的發(fā)展，高速公路不斷增加，國道、省道加寬提速，植物檢疫公路檢查站的作用減弱，應施檢疫的產(chǎn)品漏檢、逃檢數(shù)量增加。

2植物檢疫工作存在的主要問題