【摘要】文章對(duì)工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理進(jìn)行了比較分析，提出了工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理接軌的思路，并對(duì)工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理接軌提出了幾點(diǎn)建議?！娟P(guān)鍵詞】工程監(jiān)理項(xiàng)目管理接軌【中圖分類號(hào)】【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1007-7723（2005）10【收稿日期】2005-06-11【作者簡(jiǎn)介】吳凱，供職于廣西柳州市宏基工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，我國(guó)工程監(jiān)理將向兩個(gè)方面發(fā)展：一是考慮我國(guó)特點(diǎn)，大部分監(jiān)理企業(yè)向?qū)I(yè)化及其旁站監(jiān)理發(fā)展；二是考慮國(guó)際接軌，一部分監(jiān)理企業(yè)有條件的可向全過(guò)程、全方位項(xiàng)目管理發(fā)展。兩者相輔相成，互為促進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)監(jiān)理事業(yè)向新的高度和高的水平發(fā)展。一、工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的比較我國(guó)工程監(jiān)理概念是上世紀(jì)80年代末根據(jù)當(dāng)時(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際情況而從國(guó)外引入的。國(guó)內(nèi)第一個(gè)采用工程監(jiān)理方式的項(xiàng)目是世界銀行貸款項(xiàng)目魯布革水電站引水工程，監(jiān)理工程為該項(xiàng)目帶來(lái)了明顯的效益，工期大為提前，結(jié)算費(fèi)用比標(biāo)底大大節(jié)約。隨后工程監(jiān)理在全國(guó)范圍內(nèi)開展，大致經(jīng)歷了規(guī)劃準(zhǔn)備階段、試點(diǎn)與穩(wěn)步發(fā)展階段和全面推廣階段三個(gè)階段。雖然工程監(jiān)理本身是中國(guó)工程建設(shè)行業(yè)接軌國(guó)際的重要舉措之一，其最初參照的對(duì)象是國(guó)際工程管理領(lǐng)域或通行的工程師管理制度。但是我國(guó)現(xiàn)階段工程監(jiān)理的工作主要是在施工階段，工作內(nèi)容以質(zhì)量控制和進(jìn)度控制為主。項(xiàng)目管理是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項(xiàng)目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。工程項(xiàng)目管理企業(yè)一般按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。以下從項(xiàng)目管理的范圍、時(shí)間、成本、質(zhì)量四個(gè)方面對(duì)兩者的職責(zé)進(jìn)行比較。（一）范圍項(xiàng)目范圍管理的首要任務(wù)是確定并控制哪些工作內(nèi)容應(yīng)該包含在項(xiàng)目范疇內(nèi)，并對(duì)其他項(xiàng)目管理過(guò)程起指導(dǎo)作用。工程項(xiàng)目管理工作內(nèi)容與范圍是在決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段、施工階段均進(jìn)行“三控二管理一協(xié)調(diào)”（即投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)），這與工程監(jiān)理的內(nèi)容是一致的，只是現(xiàn)階段我國(guó)工程監(jiān)理側(cè)重于施工階段。（二）時(shí)間時(shí)間管理是項(xiàng)目管理中的一個(gè)關(guān)鍵職能，也經(jīng)常被稱為進(jìn)度管理，它對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展的控制至關(guān)重要。在范圍管理的基礎(chǔ)上，通過(guò)確定、調(diào)整合理的工作排序和工作周期，時(shí)間管理可以在滿足項(xiàng)目時(shí)間要求的情況下，使資源配置和成本達(dá)到最佳狀態(tài)。值得注意的是，進(jìn)度是計(jì)劃的時(shí)間表，應(yīng)該按計(jì)劃安排進(jìn)度。計(jì)劃決定需要做什么、誰(shuí)去做、花多長(zhǎng)時(shí)間、成本是多少等問(wèn)題。項(xiàng)目管理的進(jìn)度管理與工程監(jiān)理在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面所提供的方法從總體上看是基本一致的。我國(guó)三峽工程實(shí)施了項(xiàng)目管理，其中的進(jìn)度管理就很有特點(diǎn)，使人很受啟發(fā)。例如在三峽工程中，工程進(jìn)度計(jì)劃分為三個(gè)大層次進(jìn)行管理，即業(yè)主層、監(jiān)理層和施工承包商層。通常業(yè)主在工程進(jìn)度控制上要比監(jiān)理更宏觀一些，但鑒于三峽工程的特性，三峽工程業(yè)主對(duì)進(jìn)度的控制要相對(duì)深入和細(xì)致。這是因?yàn)槿龒{工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)、參與工程建設(shè)的監(jiān)理和施工承包商多，任何一家監(jiān)理和施工承包商所監(jiān)理的工程項(xiàng)目及施工內(nèi)容都僅僅是三峽工程一個(gè)階段中的一方面或一部分，而且業(yè)主在設(shè)備、物資供應(yīng)、標(biāo)段交接和協(xié)調(diào)上的介入，形成了進(jìn)度計(jì)劃管理的復(fù)雜關(guān)系。為滿足三峽工程總體進(jìn)度計(jì)劃的要求，各監(jiān)理單位控制的工程進(jìn)度計(jì)劃還需要協(xié)調(diào)一致，這個(gè)工作自然要由業(yè)主來(lái)完成，這也就是三峽工程進(jìn)度計(jì)劃為什么要分三大層次進(jìn)行管理的客觀原因和進(jìn)度計(jì)劃管理的特點(diǎn)。項(xiàng)目具有惟一性，根據(jù)不同的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，由業(yè)主負(fù)責(zé)，根據(jù)自己在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中不同的角色，相互協(xié)調(diào)、共同搞好工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理。（三）成本項(xiàng)目管理對(duì)項(xiàng)目成本管理的思路是非常清晰的，通常可以分以下四步進(jìn)行：1．制訂資源計(jì)劃。資源計(jì)劃確定了為完成項(xiàng)目中各活動(dòng)所需要的資源（人、設(shè)備、材料）。WBS是項(xiàng)目資源計(jì)劃最基本的輸入，需結(jié)合各種資源的使用要求，制訂出項(xiàng)目的具體資源需求。2．進(jìn)行成本估計(jì)。利用工作細(xì)分結(jié)構(gòu)(WBS)、資源需求、資源單價(jià)和活動(dòng)時(shí)間估計(jì)等成本要素，通過(guò)有關(guān)算法或項(xiàng)目管理軟件得到項(xiàng)目的成本估計(jì)，即可算出完成項(xiàng)目所需各資源成本的近似值。3．進(jìn)行成本預(yù)算。利用成本估計(jì)及WBS確認(rèn)的項(xiàng)目的細(xì)目，考慮到項(xiàng)目的進(jìn)度，將成本分配到項(xiàng)目的具體細(xì)目上，為每個(gè)工作包建立總預(yù)算成本（TBC）。一般規(guī)律是，當(dāng)實(shí)際成本超過(guò)累計(jì)預(yù)算成本（CBC）時(shí)，就要注意調(diào)控了。4．進(jìn)行成本控制。工程監(jiān)理對(duì)投資控制的主要思路也是將實(shí)際支出與計(jì)劃投資進(jìn)行比較，再結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行調(diào)控。這一基本思路與項(xiàng)目管理十分類似，但是，由于管理體制的不同，特別是項(xiàng)目財(cái)會(huì)管理水平的差異，在實(shí)際運(yùn)作中，要與其接軌尚需時(shí)間。（四）質(zhì)量在工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理工程師經(jīng)常把質(zhì)量控制當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，從ISO9000質(zhì)量保證體系的高度來(lái)控制和規(guī)范項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中各方的行為。項(xiàng)目管理在關(guān)于項(xiàng)目質(zhì)量管理的內(nèi)容中指出，其基本方案旨在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在ISO9000和ISO10006質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)與指南中提出的方案中相一致。因此，項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理在質(zhì)量管理方面的指導(dǎo)思想是完全一致的，ISO9000與ISO10006相互支持，相得益彰。綜上所述，項(xiàng)目管理的基本內(nèi)涵與工程監(jiān)理的工作職責(zé)是基本一致的。但是根據(jù)我國(guó)目前的情況，工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理還存在以下方面的不同。1．工程監(jiān)理的范圍僅限于項(xiàng)目施工階段，而項(xiàng)目管理則強(qiáng)調(diào)全過(guò)程都可以介入項(xiàng)目。2．工程監(jiān)理的工作內(nèi)容以質(zhì)量控制和進(jìn)度控制為主，投資控制往往由業(yè)主自己或委托別的造價(jià)咨詢單位來(lái)進(jìn)行；項(xiàng)目管理則涉及到業(yè)主項(xiàng)目管理的所有方面，即投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制。3．與業(yè)主關(guān)系的定位不同，監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人是委托關(guān)系，監(jiān)理單位是公正的第三方；而項(xiàng)目管理則完全代表業(yè)主利益，是業(yè)主忠實(shí)的顧問(wèn)和助手。二、工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理接軌（一）市場(chǎng)主體項(xiàng)目管理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體是承擔(dān)項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的工程咨詢公司。目前，我國(guó)專業(yè)化承擔(dān)全過(guò)程項(xiàng)目管理服務(wù)的項(xiàng)目管理公司甚少，許少監(jiān)理公司已經(jīng)意識(shí)到與項(xiàng)目管理接軌的重要性，紛紛更名為項(xiàng)目管理公司，或者在原有監(jiān)理公司下成立新的項(xiàng)目管理公司。監(jiān)理公司與項(xiàng)目管理公司接軌，存在更名的必要性，原因如下：1．監(jiān)理公司目前的服務(wù)范圍仍停留在施工階段，“工程監(jiān)理”幾乎成了施工階段質(zhì)量監(jiān)督的代名詞，否則有可能存在監(jiān)理公司在承接前期策劃業(yè)務(wù)時(shí)不被接受的尷尬。2．“監(jiān)理”一詞雖然在行業(yè)內(nèi)翻譯為“ProjectManagement”，但是許多外商投資項(xiàng)目卻按照中文字面意思理解為“Supervision”，這使得我國(guó)工程監(jiān)理公司入世后很難與國(guó)外項(xiàng)目管理公司競(jìng)爭(zhēng)。若是監(jiān)理公司與項(xiàng)目管理公司接軌時(shí)，在保留原公司的基礎(chǔ)上成立新的項(xiàng)目管理公司，組織監(jiān)理公司的精兵強(qiáng)將拓展項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。這樣既有利于原有監(jiān)理公司保持較為完整的構(gòu)架繼續(xù)人事監(jiān)理業(yè)務(wù)，也有利于項(xiàng)目管理公司不帶包袱高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃和操作。隨著我國(guó)入世，國(guó)外項(xiàng)目管理公司將越來(lái)越多地介入到國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)監(jiān)理單位將面臨更多與國(guó)外項(xiàng)目管理公司聯(lián)合的機(jī)會(huì)。我國(guó)國(guó)內(nèi)工程建設(shè)市場(chǎng)是世界上最大的市場(chǎng)之一，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也將越來(lái)越國(guó)際化，與國(guó)外項(xiàng)目管理公司聯(lián)合成立新的項(xiàng)目管理公司，充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)，也會(huì)成為項(xiàng)目管理市場(chǎng)主體形成的另一重要方式。（二）項(xiàng)目管理人力資源建設(shè)項(xiàng)目管理行業(yè)是智力密集型、知識(shí)密集型行業(yè)、項(xiàng)目管理單位最主要的資源是人力資源。人力資源稟賦將是項(xiàng)目管理公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中影響成效的最主要因素。因此項(xiàng)目管理公司應(yīng)該把人力資源建設(shè)當(dāng)作事關(guān)公司生死存亡的大事來(lái)抓。工程咨詢業(yè)從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的知識(shí)、技術(shù)、能力和職業(yè)道德。具體地說(shuō)，必須掌握各類基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)；具有信息收集、整理、加工、存儲(chǔ)的能力，實(shí)踐能力，解決問(wèn)題的能力，組織協(xié)調(diào)能力，分析判斷能力，綜合表達(dá)能力和創(chuàng)新能力；咨詢從業(yè)人員要有良好的職業(yè)道德，對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家、對(duì)客戶有強(qiáng)烈的責(zé)任感，做到誠(chéng)信公正，嚴(yán)守秘密。不能簡(jiǎn)單地把監(jiān)理公司的人員全部轉(zhuǎn)入項(xiàng)目管理公司，要根據(jù)項(xiàng)目管理服務(wù)的特點(diǎn)來(lái)組織公司的人力資源。我國(guó)目前監(jiān)理從業(yè)人員中，技術(shù)人員較多，知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏法律、經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)，既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才缺口很大。參考國(guó)外知名項(xiàng)目管理公司的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)，我國(guó)項(xiàng)目管理目前急需充實(shí)既能掌握和熟悉國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)、又精通一定領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才，熟悉市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)分析的人才，善于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析的人才，具有技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)的人才，熟練運(yùn)用國(guó)際慣例、能夠進(jìn)入國(guó)際咨詢市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的人才，2004年我國(guó)第一次咨詢工程師（投資）資格考試就是為這方面的人才做了準(zhǔn)備?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]謝堅(jiān)勛，葉勇，歐陽(yáng)光輝，等.淺談工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理接軌[J].建設(shè)監(jiān)理，2004，（2）.[2]黃金枝，斜逢光，等.工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理發(fā)展的若干問(wèn)題探討[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2004，（3）.[3]常言騰，對(duì)現(xiàn)階段開展工程項(xiàng)目管理工作的幾點(diǎn)建議[J]，建設(shè)監(jiān)理，2003，（6）.[4]潘振海.項(xiàng)目管理和工程監(jiān)理“接軌”［EB/OL］．2005-01-08.

摘要：對(duì)我國(guó)當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問(wèn)題及原因進(jìn)行了分析，并對(duì)解決主要問(wèn)題的對(duì)策做出初步探討。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)監(jiān)理問(wèn)題對(duì)策

工程建設(shè)監(jiān)理是我國(guó)改革開放后近十幾年發(fā)展起來(lái)的新興行業(yè)，其對(duì)提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了建設(shè)中的腐敗行為，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)監(jiān)理工作實(shí)踐中，感到我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)存在一些困難和問(wèn)題。

1關(guān)于監(jiān)理單位資質(zhì)管理問(wèn)題

目前建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系失衡，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成了不良競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)，也造成了市場(chǎng)混亂的局面。因此，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度勢(shì)在必行。

工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面日益顯現(xiàn)它的巨大作用。建設(shè)監(jiān)理得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可，可以說(shuō)，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的形勢(shì)，是欣欣向榮，方興未艾。成績(jī)是主要的，但從我國(guó)工程監(jiān)理和先進(jìn)國(guó)家工程監(jiān)理的水平比較，我們建設(shè)監(jiān)理體制仍然處在初期階段，還有不少問(wèn)題需要在實(shí)踐中探索解決。

一、目前工程監(jiān)理的主要問(wèn)題：第一，建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范。在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項(xiàng)目上還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。有些監(jiān)理單位還不是真正獨(dú)立的法人實(shí)體，這些監(jiān)理單位，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨(dú)立核算，更不自負(fù)盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)湊人員，沒(méi)有監(jiān)理任務(wù)時(shí)，這些人就解散或轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。

第二，監(jiān)理隊(duì)伍總體素質(zhì)還不高。主要是缺乏經(jīng)濟(jì)管理和法律知識(shí)，缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過(guò)程控制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項(xiàng)目管理與控制能力的薄弱，只能在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作，這是我國(guó)建設(shè)監(jiān)理與先進(jìn)國(guó)家建設(shè)監(jiān)理的主要差距。

第三，不少工程項(xiàng)目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。有的總監(jiān)理工程師兼任很多項(xiàng)目的總監(jiān)。有的工程項(xiàng)目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監(jiān)理單位沒(méi)有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒(méi)有規(guī)定或落實(shí)各級(jí)監(jiān)理人員責(zé)任，致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查，該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站，甚至不問(wèn)工程是否合格也簽字。上述問(wèn)題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴(yán)密，也反映了相應(yīng)的監(jiān)督管理還不夠有力。

二、基本對(duì)策與建議：

（一）強(qiáng)化監(jiān)理委托程序監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化，對(duì)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。因此我們必須規(guī)范各方的市場(chǎng)行為。業(yè)主選用建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理，不應(yīng)使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”，以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化竣工備案制度，對(duì)工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的工程，對(duì)掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實(shí)，不予驗(yàn)收備案。由于國(guó)家目前尚沒(méi)有一個(gè)規(guī)范化的監(jiān)理招標(biāo)法規(guī)，而且監(jiān)理市場(chǎng)和監(jiān)理招標(biāo)確有一定的特殊性，因此建議國(guó)家建設(shè)行政主管部門盡快制訂與頒布《工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》，使監(jiān)理招標(biāo)步入規(guī)范化的軌道。

我國(guó)淤地壩工程實(shí)行監(jiān)理制才剛剛開始，目前尚有不少理論、方法、規(guī)程、工作程序等有待進(jìn)一步完善。筆者結(jié)合從事淤地壩工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)踐，就淤地壩工程監(jiān)理的要點(diǎn)問(wèn)題提出一些粗淺的認(rèn)識(shí)，僅供商榷。

一、前期工作階段的監(jiān)理

1．設(shè)計(jì)報(bào)告和施工圖紙審查

淤地壩的設(shè)計(jì)一般由當(dāng)?shù)氐乃ＴO(shè)計(jì)部門完成，由于受業(yè)務(wù)水平的限制，加上其他一些因素，有的較為粗糙。主要表現(xiàn)在：①壩址地形圖未實(shí)地測(cè)量與實(shí)際地形不符；②不能根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地布設(shè)主要建筑物，一些布設(shè)在支毛溝上的小型淤地壩，不論上游來(lái)水量大小和控制面積大小，一律采用“兩大件”結(jié)構(gòu)，且主要結(jié)構(gòu)尺寸一樣，易造成浪費(fèi)；③設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)壩址附近的土料、砂石料、水等建筑材料的分布、運(yùn)距、性質(zhì)和儲(chǔ)量考察不夠，為了省事往往搞一刀切。因此，開工前的設(shè)計(jì)報(bào)告和圖紙審查是十分重要的，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范逐項(xiàng)進(jìn)行審查，并到實(shí)地進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后應(yīng)及時(shí)督促設(shè)計(jì)部門盡快修改完善。

2．工程量核算

淤地壩設(shè)計(jì)時(shí)，要求設(shè)計(jì)單位派人到實(shí)地進(jìn)行測(cè)量。有的測(cè)量工作做得不夠認(rèn)真，有的用1∶10000地形圖放大作為工作底圖，有的人為加大工程量，致使設(shè)計(jì)工程量與實(shí)際工程量出入較大。筆者在監(jiān)理過(guò)程中曾用斷面法對(duì)一些淤地壩的工程量進(jìn)行過(guò)實(shí)測(cè)，結(jié)果許多壩的實(shí)際工程量與設(shè)計(jì)不符，有一座壩竟相差3萬(wàn)多m3。

摘要:地下管線探測(cè)工作主要用于城市規(guī)劃、建設(shè)以及管理，也是其最為重要的組成部分，在城市高速發(fā)展中占據(jù)著非常重要的地位。隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，對(duì)于地下管線探測(cè)工作也提出了更高的要求。因此在今后的發(fā)展中，就需要對(duì)地下管線探測(cè)工程做好監(jiān)理工作，進(jìn)而提高其探測(cè)質(zhì)量與效率。針對(duì)地下管線探測(cè)工程的監(jiān)理方法進(jìn)行了詳細(xì)分析。

關(guān)鍵詞:地下管線;探測(cè)工作;監(jiān)理方法

1準(zhǔn)備工作的監(jiān)理

基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)備:監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助業(yè)主做好探測(cè)區(qū)域內(nèi)部的控制資料、基礎(chǔ)地形圖和已有地下管線資料的收集與整理;督促施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的進(jìn)行踏勘了解，調(diào)查探測(cè)區(qū)域內(nèi)的地下管線種類、材質(zhì)、分布情況等。物探方法實(shí)驗(yàn)和一致性校驗(yàn)的審核:監(jiān)理人員督促施工單位展開物探方法的實(shí)驗(yàn)，并且對(duì)探測(cè)儀器進(jìn)行精準(zhǔn)度校驗(yàn)，根據(jù)實(shí)驗(yàn)方法來(lái)選擇適合的物探儀器，確定物探方法，在經(jīng)過(guò)一致性校驗(yàn)進(jìn)行審核后提交方法試驗(yàn)報(bào)告書。施工條件的審核:工程項(xiàng)目在審核過(guò)程中，需要根據(jù)國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工單位編寫的技術(shù)設(shè)計(jì)書、施工組織方案等進(jìn)行審核。包括探測(cè)儀器的有效性、施工單位投入的技術(shù)人員與儀器設(shè)備、施工流程以及施工安全體系等。

2施工過(guò)程監(jiān)理

探測(cè)過(guò)程的監(jiān)理:監(jiān)理人員要對(duì)整個(gè)探測(cè)施工過(guò)程，進(jìn)行全方位、全過(guò)程、全員監(jiān)督，并且不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，查找施工中存在的安全隱患。還應(yīng)對(duì)明顯點(diǎn)測(cè)量位置是否合理、隱蔽點(diǎn)定位定深是否標(biāo)準(zhǔn)、管線屬性調(diào)查是否符合依據(jù)、管線點(diǎn)標(biāo)記設(shè)置是否完整、探測(cè)范圍是否規(guī)范等進(jìn)行全面監(jiān)控。1)施工安全監(jiān)理:對(duì)技術(shù)人員是否掌握技術(shù)路線和技術(shù)規(guī)定，是否熟悉生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)方法，是否能正確應(yīng)用有關(guān)的檢查驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定方法;對(duì)儀器設(shè)備的使用、運(yùn)行是否正常，對(duì)是否采取有效的安全措施進(jìn)行監(jiān)理。2)施工進(jìn)度監(jiān)理:工程承包單位是否建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，各級(jí)組織機(jī)構(gòu)是否齊全，其職責(zé)是否明確;工程的實(shí)施進(jìn)度是否按照合同計(jì)劃的規(guī)定正常進(jìn)行。3)測(cè)繪過(guò)程監(jiān)理:在測(cè)繪過(guò)程中，開展監(jiān)理工作主要包括控制網(wǎng)布設(shè)方案是否合理、控制點(diǎn)的選埋是否質(zhì)量合格、點(diǎn)位密度和穩(wěn)定性是否達(dá)標(biāo)、施工方法是否與技術(shù)要求一致、測(cè)量?jī)x器的使用是否正確規(guī)范、管線的編碼是否對(duì)應(yīng)、原始記錄是否齊全、計(jì)算資料與成果資料是否完整。4)數(shù)據(jù)計(jì)算監(jiān)理:在數(shù)據(jù)計(jì)算監(jiān)理中，監(jiān)理人員需要采用旁站監(jiān)理的方法，檢查計(jì)算人員是否熟悉掌握數(shù)據(jù)計(jì)算的流程，是否熟悉操作相關(guān)處理軟件，是否熟悉空間和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)的建立要求，是否熟悉成果資料的要求。

摘要：鋼結(jié)構(gòu)工程監(jiān)理工作實(shí)踐與體會(huì)

關(guān)鍵詞：鋼結(jié)構(gòu)工程監(jiān)理工作實(shí)踐體會(huì)

一、開工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作：（監(jiān)理大綱制定、監(jiān)理合同簽訂之后）

1.組建監(jiān)理隊(duì)伍

根據(jù)工程特點(diǎn)，選擇配備總監(jiān)和必要的監(jiān)理人員。人員配備應(yīng)能涵蓋鋼結(jié)構(gòu)所涉及的各類專業(yè)，同時(shí)提倡人員相互滲透一專多能。

我所沿用的鋼結(jié)構(gòu)監(jiān)理組組織形式一般有二種，一種形式多適用于總包單位、鋼結(jié)構(gòu)分包單位、制作安裝單位基本上為一個(gè)單元體的垂直隸屬系統(tǒng)，與之適應(yīng)的監(jiān)理組體系是按專業(yè)分工即總監(jiān)下配設(shè)焊接，結(jié)構(gòu)探傷、涂裝等專業(yè)工程師；而對(duì)某總體工程有數(shù)個(gè)鋼結(jié)構(gòu)分包、制作、安裝單位甚至一個(gè)大工程設(shè)計(jì)單位也為多元體時(shí)，多采用橫向組織結(jié)構(gòu)體系，即采用總監(jiān)下屬駐廠監(jiān)理工程師為主體，探傷、涂裝等巡回監(jiān)理，駐廠監(jiān)理師則選用復(fù)合型人材。總監(jiān)與駐廠監(jiān)理工程師充分發(fā)揮協(xié)調(diào)工作。例如，在延安中路（中段）五個(gè)鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)段中的七、八座主橋、五座天橋監(jiān)理中，我所分為二個(gè)監(jiān)理組各按不同情況，分別采用上述二種組織形式，取得了良好效果。

我國(guó)開展工程監(jiān)理工作十余年來(lái)，監(jiān)理事業(yè)發(fā)展迅速，監(jiān)理隊(duì)伍急劇擴(kuò)大，全國(guó)已有4000多家監(jiān)理企業(yè)，從業(yè)人員130000多人。監(jiān)理隊(duì)伍水平參差不齊，監(jiān)理公司在面臨競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)下自身的發(fā)展也出現(xiàn)重重困難，尤其在當(dāng)前監(jiān)理費(fèi)偏低、市場(chǎng)存在壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的情況下，監(jiān)理公司應(yīng)學(xué)會(huì)在困境中適應(yīng)市場(chǎng)的變化，合理控制工程監(jiān)理的成本，這正是我國(guó)監(jiān)理企業(yè)在當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)中求生存、求發(fā)展的途徑之一。

關(guān)于合理的工程監(jiān)理企業(yè)的成本控制，實(shí)際上是各監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須考慮的工作，只是對(duì)這項(xiàng)工作有的比較重視，有的則較輕視。有的監(jiān)理企業(yè)不注重成本控制，其效益不佳，發(fā)展受到不良影響；有的監(jiān)理企業(yè)經(jīng)費(fèi)控制過(guò)死，造成隊(duì)伍不穩(wěn)定，監(jiān)理工作質(zhì)量不佳，極易丟失市場(chǎng)，也給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。因此，如何合理控制工程監(jiān)理的成本，對(duì)監(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的工作。筆者就合理控制工程監(jiān)理成本作一膚淺的論述，供同行們參考。

一、監(jiān)理成本的分析

作為企業(yè)，監(jiān)理單位要承擔(dān)必要的支出，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)達(dá)到收支平衡，略有盈余。因此、監(jiān)理單位收取必要的監(jiān)理酬金是企業(yè)得以生存和發(fā)展的血液。監(jiān)理費(fèi)的主要構(gòu)成就是直接成本、間接成本、稅金和利潤(rùn)。合理控制好直接成本和間接成本，對(duì)在當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)取費(fèi)較低的情況下使企業(yè)發(fā)展略有節(jié)余，應(yīng)該說(shuō)是最有效的方法。當(dāng)然，在成本分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)營(yíng)技巧，爭(zhēng)取較高的監(jiān)理費(fèi)也是非常重要的。

監(jiān)理的直接成本包括：

1.監(jiān)理人員的工資，包括津貼、附加工資、獎(jiǎng)金等；

一、引言

工程設(shè)計(jì)是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上對(duì)擬建工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全面的布置安排，它是工程組織實(shí)施的主要依據(jù)，是工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵之一。一項(xiàng)設(shè)計(jì)，除了自身的種種耗費(fèi)外，還影響到整個(gè)工程造價(jià)、工期和質(zhì)量。因此，設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理就具有重要的意義，其目的在于預(yù)先控制。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資目標(biāo)的有效控制，達(dá)到既要符合建設(shè)規(guī)范，又能滿足業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目功能的要求，如期或提前完成設(shè)計(jì)任務(wù)。

二、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理控制的主要內(nèi)容及方法

1.設(shè)計(jì)階段監(jiān)理控制的主要內(nèi)容應(yīng)有：工程設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的編制和發(fā)送；選擇勘察設(shè)計(jì)單位；協(xié)助審查和評(píng)選投標(biāo)的工程設(shè)計(jì)方案，審查工程設(shè)計(jì)實(shí)施文件；審查或參與審定設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。

2.設(shè)計(jì)階段監(jiān)理控制工作的一般程序和方法是：深入調(diào)查工程所在地及周圍條件，了解業(yè)主意圖，依據(jù)總目標(biāo)編制設(shè)計(jì)階段資金使用計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃，明確設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。在設(shè)計(jì)開展過(guò)程中，監(jiān)理工程師通過(guò)與設(shè)計(jì)單位以技術(shù)磋商等方式充分貫徹業(yè)主的建設(shè)意圖，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行跟蹤，除了對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行抽查外，在階段設(shè)計(jì)中要進(jìn)行中間審查、階段審查，完成后還要進(jìn)行全面審查。

三、設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理控制

摘要：推行建設(shè)監(jiān)理制是我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度方面由傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的小生產(chǎn)管理模式向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化管理模式的轉(zhuǎn)變，是建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：管網(wǎng)工程水處理工程取水工程監(jiān)理

推行建設(shè)監(jiān)理制是我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度方面由傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的小生產(chǎn)管理模式向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化管理模式的轉(zhuǎn)變，是建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。

我國(guó)從80年代末開始試行建設(shè)監(jiān)理制，經(jīng)過(guò)近十年的實(shí)踐，目前全國(guó)已有29個(gè)省、市、自治區(qū)和國(guó)務(wù)院的39個(gè)工業(yè)、交通部門在繼續(xù)推行建設(shè)監(jiān)理制。受監(jiān)理工程投資規(guī)模達(dá)到5000億元。從而使許多大、中型工程提高了質(zhì)量，縮短了工期，并節(jié)約了大量投資，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

所謂“建設(shè)監(jiān)理”實(shí)際上就是社會(huì)監(jiān)理單位受業(yè)主委托，依據(jù)國(guó)家工程建設(shè)有關(guān)法規(guī)、工程合同、施工圖紙等代替業(yè)主對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、投資、工期進(jìn)行全面控制及合同管理并且讓監(jiān)理工程師站在公正立場(chǎng)上，對(duì)參與工程各單位之間進(jìn)行各種協(xié)調(diào)的工作，從而使工程建設(shè)達(dá)到最佳的投資效益。這樣將使工程建設(shè)克服隨意性和盲目性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式。因此，建設(shè)監(jiān)理制近年來(lái)已顯示出它的強(qiáng)大生命力，這方面的例子較早的象廣東大亞灣水電站，現(xiàn)今的有三峽工程、黃河小浪底工程等等。1997年我國(guó)正式在全國(guó)全面推行建設(shè)監(jiān)理制。

給水行業(yè)是關(guān)系到各個(gè)領(lǐng)域生產(chǎn)和全國(guó)人民正常生活的重要行業(yè)，因此給水工程建設(shè)的好壞直接牽涉到國(guó)計(jì)民生，應(yīng)該實(shí)行監(jiān)理制。

水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和制度以及批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的監(jiān)督管理。在工程建設(shè)中，業(yè)主單位負(fù)責(zé)整個(gè)工程建設(shè)的總體規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度控制、費(fèi)用支付、組織協(xié)調(diào)、指揮決策等。監(jiān)理單位在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)履行好監(jiān)理職責(zé)，根據(jù)業(yè)主要求開展具體的監(jiān)理工作，并協(xié)助業(yè)主做好與工程有關(guān)的其它方面工作。在日常的施工監(jiān)理工作中，監(jiān)理工作不能僅僅停留在對(duì)工程施工合同的執(zhí)行監(jiān)督上，而應(yīng)提倡監(jiān)理工作的服務(wù)性，采取“監(jiān)幫結(jié)合”的原則，從工程建設(shè)大局出發(fā)，努力提高監(jiān)理工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性，發(fā)揮監(jiān)理人員管理和技術(shù)特長(zhǎng)，為業(yè)主和施工單位出謀劃策，從而使工程建設(shè)順利進(jìn)行。下面就筆者近幾年來(lái)監(jiān)理的工作經(jīng)驗(yàn)，談一談監(jiān)理工程師應(yīng)該如何做好工程質(zhì)量監(jiān)理，提出幾點(diǎn)論述與同行們互相交流學(xué)習(xí)。

2水利工程項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理

工程建設(shè)監(jiān)理的控制管理主要包括“質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制”三大內(nèi)容，三大內(nèi)容中投資控制是基礎(chǔ),進(jìn)度控制是條件，質(zhì)量控制是核心。因此，工程建設(shè)監(jiān)理必須抓住這個(gè)核心。受傳統(tǒng)觀念的影響，當(dāng)前我國(guó)的水利建設(shè)監(jiān)理往往都是施工階段的監(jiān)理。要求監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、投資三項(xiàng)合同目標(biāo)進(jìn)行控制與相互關(guān)系的協(xié)調(diào)處理。堅(jiān)持以“安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)，工程工期為重點(diǎn)，施工質(zhì)量為保證，投資效益為目標(biāo)”的原則，在工程實(shí)施過(guò)程中，及時(shí)協(xié)調(diào)工程進(jìn)度、質(zhì)量與合同支付的關(guān)系，促使合同管理目標(biāo)得到優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)。

2.1建立一個(gè)分工合理、職責(zé)明確的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工程項(xiàng)目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建有著密切的關(guān)系，必須根據(jù)工程規(guī)模、工程特點(diǎn)和工程地點(diǎn)的周圍環(huán)境予以綜合考慮。一個(gè)強(qiáng)有力的、完善的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，除應(yīng)有一個(gè)好的總監(jiān)外，組成人員也要精干，并且業(yè)務(wù)水平較高，分工合理，職責(zé)明確。而如何在監(jiān)理內(nèi)部進(jìn)行合理分工，明確各人的崗位職責(zé)，無(wú)論是從搞好工程管理的角度還是增強(qiáng)各級(jí)監(jiān)理人員的工作責(zé)任感和調(diào)動(dòng)工作積極性角度來(lái)說(shuō)，都是一件十分重要而又值得認(rèn)真做的事，只有分工明確，監(jiān)理人員各盡其能，才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動(dòng)性。也只有充分了解到各個(gè)專業(yè)監(jiān)理工程師的特長(zhǎng)與不足之處，在權(quán)力上予以適當(dāng)控制，才能避免監(jiān)理工作失誤，規(guī)避監(jiān)理工作風(fēng)險(xiǎn)。例如，同樣是水工專業(yè)監(jiān)理工程師，有的人來(lái)自施工單位，適合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，在工程現(xiàn)場(chǎng)善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決問(wèn)題，但卻不習(xí)慣記監(jiān)理日志或發(fā)監(jiān)理通知單，使得監(jiān)理工作無(wú)記錄；有的人來(lái)自設(shè)計(jì)單位，善于理解設(shè)計(jì)意圖，勤于書寫而疏于實(shí)際操作，對(duì)于施工方法知之甚少。這就要求總監(jiān)根據(jù)各人的不同專業(yè)特長(zhǎng)，分配其不同的工作內(nèi)容，明確其職責(zé)范圍，并在其專業(yè)薄弱處予以彌補(bǔ)，完善其工作，使得監(jiān)理機(jī)構(gòu)總體監(jiān)理水平保持在較高的水準(zhǔn)，以適應(yīng)當(dāng)前水利監(jiān)理工作的需要。

2.2水利工程監(jiān)理工作對(duì)監(jiān)理人員的素質(zhì)要求

2.2.1技術(shù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)工程建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)高智能、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，也是一項(xiàng)實(shí)踐性、政策性很強(qiáng)的工作。是具有專業(yè)性、實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的行業(yè)，其效果的優(yōu)劣，關(guān)鍵取決于監(jiān)理工程師的水平、能力以及素質(zhì)的高低。因此，要求監(jiān)理工程師具有較高的學(xué)歷和多學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，至少應(yīng)掌握一門專業(yè)技術(shù)知識(shí)，再通過(guò)學(xué)習(xí)，掌握一定的工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和組織管理等方面的知識(shí)，成為工程建設(shè)的復(fù)合型人才，并持續(xù)保持較高的知識(shí)水準(zhǔn)，才能勝任和提高監(jiān)理工作的水平。人的素質(zhì)決定著監(jiān)理工作的質(zhì)量。人的素質(zhì)主要包括政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)及身體素質(zhì)等。具體表現(xiàn)為政治合格、遵紀(jì)守法、法制觀念強(qiáng)；熟悉工程建設(shè)的法律法規(guī)、嚴(yán)格按法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范行事；熟悉監(jiān)理業(yè)務(wù)和專業(yè)技術(shù)、知識(shí)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富；具備公平、公正、廉潔自律的思想；有較好的人際關(guān)系和組織協(xié)調(diào)能力；工作責(zé)任心強(qiáng)、能吃苦耐勞、有團(tuán)隊(duì)精神；身體健康等，即綜合素質(zhì)要求較高。