1供電配網(wǎng)工程項目管理的現(xiàn)狀

1.1工程項目管理內容不夠明確

一般情況下，供電配網(wǎng)工程項目管理應明確項目管理內容，這樣才更有利于供電配網(wǎng)工程項目管理工作的順利實施。然而，作者在對現(xiàn)階段供電配網(wǎng)工程項目管理實施的調查中發(fā)現(xiàn)，很多項目實施的過程中，未能明確項目管理的主要內容，使得管理工作變得很被動，一些隱性因素未能對其實施有效的管理，不僅會影響到工程整體的管理效率，甚至會導致供電配網(wǎng)工程項目出現(xiàn)質量問題、安全問題。

1.2工程項目管理落實不足

管理工作作為供電配網(wǎng)工程項目進行的關鍵工作之一，對工程項目是否能夠順利進行有著直接的影響，而在工程項目管理落實不足的情況下，將會給管理工作效率造成極大的影響，主要表現(xiàn)有:工程項目管理力度落實不足;工程管理落實的不夠全面，工程項目管理涉及到大量的人力、材料、工藝，如果管理落實不夠全面，勢必會影響到工程實施的質量。

1.3管理者的綜合素質有待提高

摘要：近年來，隨著供電系統(tǒng)的快速發(fā)展，10kV配網(wǎng)規(guī)模不斷增大、供電任務也不斷加重，同時也出現(xiàn)了一些問題。這些問題給快速發(fā)展的供電系統(tǒng)帶來了重要的影響，需要及時的進行處理。由此可見，科學合理的項目管理對10kV配網(wǎng)工程項目是非常重要的。鑒于此，本文主要介紹了10kV配網(wǎng)工程項目管理問題及對策分析，用來加深對這個問題的認識和理解。

關鍵詞：10kV；配網(wǎng)工程；工程管理；問題；對策

10kV配網(wǎng)工程項目是電力系統(tǒng)的重要組成項目之一。近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各個企業(yè)和工程項目的管理也逐漸走向科學化、智能化。隨著這回的進步10kV配網(wǎng)工程項目逐漸走向科學合理的管理，在這個過程發(fā)展和更新的過程中會出現(xiàn)一些問題。這些問題科學合理的解決不但對10kV配網(wǎng)工程項目的發(fā)展有重要意義，而且對整個供電系統(tǒng)的發(fā)展具有重大的影響。要更加科學合理的進行工程項目的管理，就必須對現(xiàn)在需要出現(xiàn)的問題了解與掌握。

110kV配網(wǎng)工程項目管理問題

在10KV配網(wǎng)項目的管理工作當中，有時會遇到一些問題，主要包括外部因素損害，實際施工效果無法達到施工方案要求，以及中性點接地方式等等。

1.1外力破壞

1電力配網(wǎng)中存在的問題

1.1網(wǎng)絡結構有待于進一步完善。電網(wǎng)線路運行情況及線路故障的發(fā)生程度主要由電網(wǎng)運行方式?jīng)Q定。我國當前電力配網(wǎng)結構還存在一些不足，給電力系統(tǒng)的檢修及維護帶來了極大的障礙。其中主要表現(xiàn)為，網(wǎng)絡結構運行方式過于僵化，線路出現(xiàn)故障需要維修時，無法靈活的轉變，只能通過全面停電的方式進行維修，嚴重影響了用戶的用電需求，增加了故障維修的難度。

1.2電源點分布不合理。由于前期規(guī)劃不合理，導致電力配網(wǎng)電源點分布出現(xiàn)及其不合理的現(xiàn)象。電源點整體布局不均衡，供電半徑過大，增加了線損，造成資源浪費的同時，還增加了線路故障發(fā)生的幾率，嚴重影響了電力系統(tǒng)運行的安全性及穩(wěn)定性。另一方面，電力配網(wǎng)規(guī)劃中，材料規(guī)劃同樣存在不合理現(xiàn)象，使用未達標的材料不僅增加了建設成本，還給配網(wǎng)運行帶來了極大的安全隱患，甚至可能導致較大的電力負荷差異，引起巨大的經(jīng)濟損失?，F(xiàn)有電力配網(wǎng)的弊端，影響電力系統(tǒng)的正常運行的同時，給用電企業(yè)的發(fā)展造成了極大障礙，制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展，因此，電力配網(wǎng)改造工程已成為當前電力系統(tǒng)面臨的重要問題。

2電力配網(wǎng)改造工程管理

2.1電力配網(wǎng)改造原則。①因地制宜原則。電力配網(wǎng)改造工程是一項艱巨、復雜、高成本的工程，在對配網(wǎng)進行改造前，應充分了解當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平及用電需求，根據(jù)實際情況確定電力配網(wǎng)改造工程實施方案。對于經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢的地區(qū)，如縣市級城市或偏遠地區(qū)，可根據(jù)當?shù)赜脩魲l件及用電需求，進行合理的配網(wǎng)改造，改造工程周期可適當拉長，以降低該地區(qū)用戶的資金投入；而對于經(jīng)濟發(fā)展較為快速的地區(qū)，應加大配網(wǎng)改造力度，滿足當?shù)鼐用窦捌髽I(yè)的用電需求。②逐步完善原則。配網(wǎng)改造工程是一個長期的過程，在改造過程中，可能會產生一系列問題，因而有必要在改造過程中，根據(jù)已有問題指導后期的改造規(guī)劃。如電力改造過程中需要設備改造、電網(wǎng)規(guī)劃設計、城市建設等多方面的工作，所以在改造過程中，應不斷完善改造方式，按照實際情況對改造計劃進行適當調整，以確保改造工程順利進行。

2.2電力配網(wǎng)改造工程項目管理。電力配網(wǎng)改造過程中，涉及多領域，多種類的工作，為確保改造工程的安全及質量，應加強工程項目管理。①項目組織管理。配電網(wǎng)改造工程涉及領域較廣，需要對各個施工單位及工程責任單位進行有效管理。工程責任單位應對合作單位進行詳實考察，通過施工單位的資質、施工技術等多方面的對比選擇最佳合作單位。同時，在施工過程中，相關企業(yè)還應做好施工過程中各個環(huán)節(jié)的協(xié)調工作，如施工準備、職工組織、施工技術、企業(yè)投資等。通過有效協(xié)調，確保改造工程組織企業(yè)的目標得以實現(xiàn)。②施工技術管理。施工質量決定了配網(wǎng)改造工程的成敗，為確保施工質量應加強施工技術管理及其現(xiàn)場管理。一方面，企業(yè)應做好施工隊伍的設計、監(jiān)理、施工等方面的培訓工作，確保施工隊伍的專業(yè)技能滿足工程的要求。技術管理主要工作內容為施工圖紙設計及工程資料的管理，這是施工的主要依據(jù)，是改造工程成敗的前提。另一方面，施工現(xiàn)場管理能有效的保障工程項目的質量與安全。通過對施工現(xiàn)場進行全過程的跟蹤與檢查，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的質量問題及施工方法漏洞，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不留安全隱患。③安全管理。配電網(wǎng)改造工程危險系數(shù)較高，施工單位及工程組織單位應做好安全管理工作。在改造過程中，應堅持安全第一，預防為主的施工原則，將安全施工作為施工第一要素。為確保施工安全，應在施工前做好各項安全預防措施，在施工過程中，嚴格按照施工要求進行施工，避免由于疏忽大意造成重大的安全事故；做好安全應急機制，確保出現(xiàn)安全事故時，能在第一時間采取有效措施，最大限度的避免施工人員傷亡及經(jīng)濟損失。④成本管理。配網(wǎng)改造工程需要耗費大量的物力、人力、財力。如何提高工程效率，節(jié)約成本，增加企業(yè)經(jīng)濟效益也是建設單位及組織單位面臨的重要問題。施工單位應積極配合建設單位的管理工作，在保障工程安全及質量的前提下，提高工作效率，縮短工期，可為施工方及投資方帶來經(jīng)濟效益。因此，在編制施工預算時，應根據(jù)國家相關法律規(guī)定，對配網(wǎng)改造工程進行科學、合理的預算，并確保在施工期間嚴格執(zhí)行工程預算的各項標準；控制好簽證工作，簽證前，應對施工人員的工作情況進行嚴格核實，避免多簽工時和工量的情況發(fā)生；施工過程中，應按照施工合同進行配網(wǎng)改造，尤其是工程決算及造價管理過程中，嚴格遵守合同規(guī)定，可有效節(jié)約投資。⑤加強質量監(jiān)督管理。配網(wǎng)改造工程施工質量需要依靠健全的管理體系，監(jiān)督管理作為質量管理體系中的重要環(huán)節(jié)，對于施工質量具有重要影響。施工過程中，要充分發(fā)揮監(jiān)督部門的職能，確保工程的各項施工均符合相關的法律規(guī)定及技術規(guī)定，確保配網(wǎng)改造工程的質量。監(jiān)管部門應派專業(yè)人員對施工現(xiàn)場進行巡查，全過程監(jiān)測施工現(xiàn)場，對于不符合相關規(guī)定的操作，要及時通知施工方進行整改，并做好相應的工作記錄，以備竣工后查閱。另外，做好分項工程的質量簽證等驗收工作，對于一些隱蔽工程，應做好詳細備注，確保工程質量出現(xiàn)問題時有人負責。

1配網(wǎng)工程管理中存在的不足之處

國家電網(wǎng)在不斷發(fā)展過程中對配網(wǎng)工程建設非常重視，不斷推進了各種管理工作的開展，以此來提高配網(wǎng)工程的效益。針對相關的項目進行全方位的總結和改進，對相關的工程項目管理經(jīng)驗進行借鑒，能夠更好的提升我國的配網(wǎng)工程項目管理水平，同時，也能更好的滿足人們的用電需求。我國配網(wǎng)工程管理在發(fā)展過程中雖然取得了一定的成績，但是，其在發(fā)展過程中也存在著很多的不足之處，文章對其進行了總結。首先，在配網(wǎng)工程項目管理方面，政企沒有分離是主要的問題，這和我國經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的計劃經(jīng)濟體制有很大的關系，盡管在我國實行市場經(jīng)濟體制以后，我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了很大的變化，但是，在很多的方面都存在著計劃經(jīng)濟影響經(jīng)濟發(fā)展的情況，電力建設管理體制方面受這方面影響比較大。其次，配網(wǎng)工程項目管理方面出現(xiàn)了科學性和專業(yè)性比較缺乏的問題。配網(wǎng)工程項目管理中，通常因為施工規(guī)模較大，存在著人員比較多，比較復雜的問題。施工建設人員較多，就比較容易出現(xiàn)專業(yè)技術不夠健全的問題，項目策劃以及管理方面也出現(xiàn)了缺乏系統(tǒng)性的問題，很多的工程項目在管理方面專業(yè)性缺失，導致管理水平無法進行提升。再次，配網(wǎng)工程管理也存在著管理模式比較單一的問題，在管理方式上比較簡單，這樣無法將項目和業(yè)主特點進行充分的展示，同時，工程建設方面也存在著沒有科學的合同依據(jù)的問題，導致管理質量出現(xiàn)了不高的問題。最后，配網(wǎng)工程在招投標方面也存在著不合理以及不規(guī)范的問題，設計、施工、監(jiān)理等方面都存在著不規(guī)范的問題，業(yè)主在招標過程中出現(xiàn)了走過場的問題，沒有競爭使得招標的意義無法進行很好的體現(xiàn)。

2供電企業(yè)配網(wǎng)工程管理的方式方法

2.1對線路運行電壓以及配電容量進行科學的調整

在配網(wǎng)工程中，線路要保證經(jīng)濟性以及合理性，因此，要根據(jù)實際情況進行科學的規(guī)劃以及適當?shù)牡卣{整，具體體現(xiàn)在以下方面。要根據(jù)線路的電壓負荷情況對線路進行調整，在變電站分接出來的時候就要對電壓進行調整，將其控制在一個合理的范圍內。在低谷負荷時，要使電壓在下限進行運行，同時，在負荷較大時，會產生很大的耗能，將電壓控制在上限范圍內運行。在進行配網(wǎng)容量選擇和安裝位置設計時也要做到合理化，這樣能夠將配電網(wǎng)變壓器控制在合理范圍內，同時，也能提高配電的負荷率。

2.2加強對諧波的控制

摘要：基于傳統(tǒng)的工程管理方法和經(jīng)驗已難以適應大型、多項目的網(wǎng)絡配電項目管理，探討利用現(xiàn)代項目管理系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)絡自動化建設項目的目標，提出一種切實可行的解決方案。

關鍵詞：配網(wǎng)自動化，進度管理，成本管理，質量管理

項目管理是一個龐大而復雜的項目。項目管理過程直接關系到項目本身的性質、項目的實施環(huán)境和項目所處的領域。將項目管理的概念和方法引入到網(wǎng)絡自動化建設項目管理中，分析了網(wǎng)絡建設項目管理體系和方法的不足，提出了網(wǎng)絡自動化建設項目的計劃目標和項目范圍，明確項目管理范圍，明確項目管理目標。運用項目管理的理論、方法和工具，根據(jù)配電網(wǎng)自動化建設項目的特點和供電企業(yè)的特點，設計了項目管理的組織結構，而配電網(wǎng)自動化建設項目是在項目生命周期的不同階段進行的。從項目進度管理、質量管理和成本管理三個基本要素研究了項目管理過程和控制方法，以保證項目實施有技術。在條件、資金水平和經(jīng)濟環(huán)境的制約下，網(wǎng)絡自動化建設項目的經(jīng)濟效益有待提高。最后，提出了網(wǎng)絡自動化項目管理的發(fā)展建議。

1配網(wǎng)自動化建設的項目管理

配網(wǎng)自動化的就是利用現(xiàn)代計算機、通信和信息技術，將配電網(wǎng)的實時運行、配電網(wǎng)結構、設備、用戶和地理圖形等信息集成起來，形成一個完整的自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)配網(wǎng)運行監(jiān)控管理的自動化和信息化。其主要功能是提高供電質量、客戶服務和配電網(wǎng)效率。隨著智能配電網(wǎng)（包括智能輸電和智能配電網(wǎng)）的發(fā)展，智能配電網(wǎng)的出現(xiàn)對信息提出了新的要求。根據(jù)網(wǎng)絡發(fā)展目標，合理規(guī)劃配電自動化功能，提高配電自動化技術的技術含量。智能化配電網(wǎng)的革命性管理和控制可以優(yōu)化分布式發(fā)電和配電系統(tǒng)的性能。配電網(wǎng)自動化的功能包括數(shù)據(jù)采集與配電網(wǎng)控制、電力線路自動化、地理信息系統(tǒng)、配電應用分析和負荷管理。配電公司也是復雜數(shù)據(jù)流和控制技術的重要組成部分，包括配電公司。

2配網(wǎng)自動化建設項目的特點

摘要：隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，我國鄉(xiāng)村振興進程逐漸加快，農村地區(qū)的用電需求和農村配電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，供電安全和供電質量的高要求給農配網(wǎng)帶來了新的挑戰(zhàn)。農配網(wǎng)建設項目已成為農村和全社會基礎設施建設中非常重要的一環(huán)，直接影響農業(yè)農村現(xiàn)代化和農村能源消費升級?；诖耍n題組結合農配網(wǎng)工程項目管理的特點，針對項目質量管理、進度控制、資金和成本管控、法人責任與合同監(jiān)理等方面存在的問題，提出“一核心兩閉環(huán)”全過程項目管理模式及相應的保障措施，旨在為農配網(wǎng)項目建設提質增效，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展，為“三農”經(jīng)濟發(fā)展增添新動能。

關鍵詞：農村配電網(wǎng)；全過程管理；質效管理

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，電力建設作為國民經(jīng)濟基礎設施領域中非常重要的一環(huán)，對助力產業(yè)轉型、服務鄉(xiāng)村振興具有重要作用，這就對農村電網(wǎng)建設提出了更高的標準和要求。將農村電網(wǎng)建設與鄉(xiāng)村建設融合，著力完善農村基礎電力設施，全面實施農網(wǎng)改造升級工程，實施電能替代和多能互補等措施。在此過程中要求對電網(wǎng)建設項目進行全過程管理，并加強電網(wǎng)投資力度，全面提升農配網(wǎng)的供電能力，推動省市縣電網(wǎng)公司協(xié)同，以滿足人民群眾美好生活的用電需求，助力實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享發(fā)展成果，為鄉(xiāng)村振興注入電力新動能。

1文獻綜述

近年來，國內外關于農配網(wǎng)的研究主要集中在以下幾方面：一是農村電網(wǎng)改造的必要性問題，楊煜建（2013）[1]、王淑艷（2014）[2]指出隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農村用電需求也不斷增加，對于供電的質量和效率有了更高的要求，因此，對農村電網(wǎng)的改造勢在必行。二是主要集中于農配網(wǎng)項目管理水平與低投及技術量用性方面的研究，對項目進行定性分析并提出相應建議，例如劉勝強等（2007）[3]分析了農網(wǎng)改造項目的財務管理風險；劉芳等（2016）[4]提出對農配網(wǎng)項目的效益評價不能局限于完工后產生的經(jīng)濟效益，應同時考慮社會效益與工程品質；徐向陽等（2018）[5]分析了農網(wǎng)改造工程中全過程成本控制與量管，以工程實施階段的全過程管理為切入點，論述了工程全過程的成本管理與控制。而這一類文獻主要基于項目的某一因素或某一方面，例如僅針對項目實施階段的某一環(huán)節(jié)，如供貨周期、基礎施工、建設成效等，因而不具備普遍適用性。三是圍繞農配網(wǎng)的安全方面展開研究，主要是農村配電系統(tǒng)的可靠性問題，例如MathDebary（2016）指出要從用戶、供電系統(tǒng)本身等方面考量；王德忠（2017）[6]分析了影響農配網(wǎng)可靠性管理的因素，主要是變壓器停電和低壓配電網(wǎng)薄弱。

2農配網(wǎng)工程項目管理的特點

“標準化建設、精益化管理”是供電企業(yè)的發(fā)展方向，紹興公司高度重視并積極加強和改進工程項目管理，通過合理劃分管理職責、理順管理流程、明確管理標準，極大提高了項目管理的質量和水平。但是，隨著公司生產經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，特別是依法從嚴治企持續(xù)深化，對項目的規(guī)范化、精益化管理提出了更高的要求。為此，需要深入探索實踐電網(wǎng)基建、生產維護、技改、營銷、小型基建等工程項目全過程管理[1－3]，進一步健全完善項目精益化管控體系，這對于防范企業(yè)經(jīng)營風險能力、提升精益化管理水平具有重要意義。

1項目全過程管理主要做法

1.1細化明確職責分工。1.1.1堅持“誰主管、誰歸口、誰負責”。強化責任落實建設部、運檢部、營銷部、安監(jiān)部、調控中心、信通分公司、綜合服務中心、建元集團等職能部門，是電網(wǎng)建設、技改大修、營銷、小型基建等項目的歸口管理部門，對項目管理履行全過程責任制，并按照“流程規(guī)范、合同約定、管理有序”的原則開展外包管理工作嚴禁以包代管、以罰代管。1.1.2堅持“齊抓共管、協(xié)同保障”規(guī)范項目管理。發(fā)展部、財務部負責項目全面計劃、全面預算管理，未列入公司全面計劃、全面預算的項目不得實施。物資供應中心負責統(tǒng)籌管理項目承包單位的確定，做好項目實施物資供應工作。安監(jiān)部負責項目管理的安全監(jiān)督工作。監(jiān)察部、審計部負責項目管理的監(jiān)察與審計工作。運營監(jiān)測（控）中心負責項目全過程流程監(jiān)測工作。辦公室負責向項目管理活動提供全過程法律支持和保障，并做好資料歸檔工作。1.1.3堅持“一體化、無差別”規(guī)范項目分包管理。建元集團統(tǒng)籌公司所轄集體企業(yè)承包項目的日常管理工作，按照業(yè)務承載能力參與市場競爭，依法合規(guī)按合同實施承包項目，不得將工程主體、關鍵性工作專業(yè)分包給第三方，堅決杜絕違法違規(guī)轉包、分包?；鶎痈鞑块T及縣公司等項目執(zhí)行單位，要依法合規(guī)按程序做好項目實施推進工作。1.2認真落實主要任務。紹興公司按照項目全壽命周期管理的要求，以剛性執(zhí)行綜合計劃為目標，抓好項目規(guī)劃計劃、組織實施、驗收評價等三個階段，以及規(guī)劃可研、計劃管理、招投標、項目施工、竣工驗收、竣工結算、竣工決算和后評價等八個環(huán)節(jié)[4－5]，保障項目規(guī)范有序實施。1.2.1強化項目精益管理。結合國網(wǎng)公司項目管理相關要求，細化出臺《國網(wǎng)紹興供電公司工程項目管理規(guī)范》，進一步明確基建、營銷、技改大修等項目管理中的共性要求，實現(xiàn)從規(guī)劃、設計、施工、驗收、結算的全過程管控，有效提升項目管理的規(guī)范性和精益度。1.2.2強化規(guī)劃計劃管理。加強項目需求建議征集，做深做細項目可研，強化項目計劃管理，精細化項目前期工作，嚴格執(zhí)行項目儲備要求，未進行項目儲備的，原則上不列入項目年度計劃。1.2.3強化組織實施管理。嚴格執(zhí)行招投標、合同管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度，強化勞務外包管理和項目實施管控，杜絕應招未招、未招先實施、以包代管等現(xiàn)象，確保項目精心有序實施推進。1.2.4強化驗收評價管理。強化項目驗收三級管理，嚴格審核項目結算和竣工決算，深化項目后評價工作，堅決杜絕先結算后完工現(xiàn)象，確保項目優(yōu)質高效完成。1.3健全完善保障措施。1.3.1強化項目監(jiān)督管控。項目歸口管理部門加強項目計劃執(zhí)行的管控，充分發(fā)揮運營監(jiān)測（控）中心的“第三方”預警監(jiān)測作用，依托ERP系統(tǒng)動態(tài)管控項目進度完成情況及項目執(zhí)行規(guī)范性，落實項目銷號管理制，確保項目務期必成。安監(jiān)和監(jiān)理單位加強對項目的安全和質量管控，通過定期檢查和動態(tài)核查等方式，確保項目高質量安全實施。1.3.2加大責任追究力度。紹興公司財務、監(jiān)察、審計等部門進一步加強協(xié)調配合，形成縱橫聯(lián)動監(jiān)管體系，通過財務稽核、審計檢查、效能監(jiān)察、合同檢查、安全檢查、物資檢項目計劃預算編制細化分解績效考核信息共享預算控制分析調整圖1項目預算閉環(huán)管理流程及工作網(wǎng)絡查等方式對加強對于項目的協(xié)同監(jiān)督、管理考核，對違反項目全過程管理要求的，將按規(guī)定嚴厲考核并追究責任。1.3.3加強項目管理人才培養(yǎng)紹興公司充分利用網(wǎng)絡大學、培訓調考等多種方式，分專業(yè)組織項目管理學習、掌握管理理論、制度標準，通過管理實踐、經(jīng)驗交流等方式鍛煉專業(yè)管理團隊，提升業(yè)務能力。建立定期培訓與常態(tài)化實踐鍛煉相結合的項目管理專家隊伍培養(yǎng)機制，分層建立和完善管理專家?guī)欤瑸轫椖抗芾硭降某掷m(xù)提升提供人才支撐。

2項目全過程管理特色實踐

2.1以精益化推行項目預算一體化管理。紹興公司圍繞“集約、精益、全面、統(tǒng)籌”核心要求，構建實施“目標有預控、項目有儲備、支出有標準、過程強控制、結果嚴考核”的全面預算閉環(huán)管理體系。特別是項目預算管理方面，充分發(fā)揮預算的計劃、控制、反映、監(jiān)督和考核職能，以項目經(jīng)濟性、合規(guī)性審查為基礎，以項目關鍵節(jié)點管控，持續(xù)深化項目、資金一體化，按月分析通報項目預算執(zhí)行情況，促進預算安排與預算執(zhí)行有序銜接，動態(tài)跟蹤和分析評價，進一步提高預算管理效率和效益。2.2依法高效推進主網(wǎng)建設項目。紹興公司緊緊圍繞依法建設、規(guī)范管理要求，創(chuàng)建政企合力共建電網(wǎng)機制，按月編制下達電網(wǎng)建設全過程節(jié)點計劃，發(fā)揮基建信息化管理系統(tǒng)作用，動態(tài)掌控里程碑計劃節(jié)點實際完成情況，采用項目前期與工程前期相互配合、穿插的工程建設模式，提前成立業(yè)主項目部，抓住項目儲備、項目核準、初設評審、開工暨投資計劃等規(guī)范開工管理的重要環(huán)節(jié)，重點把握初步設計評審關鍵環(huán)節(jié)，推動建立跨專業(yè)、跨部門的規(guī)范開工管理體系，形成依法開工、有序推進、均衡投產的長效工作機制，公司電網(wǎng)建設項目開工、投產計劃完成率始終保持100%。2.3深化“兩全管理”實現(xiàn)配網(wǎng)全過程管控。紹興公司以新昌公司為試點，將配網(wǎng)項目納入“兩全管理”平臺，按照主網(wǎng)項目管理模塊模式，信息化管控配網(wǎng)項目10個關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“規(guī)劃庫-儲備庫-EVA分析（出庫）-綜合計劃執(zhí)行與跟蹤”全程管控配網(wǎng)項目實施，規(guī)范并提升縣公司配網(wǎng)管理水平。同時，結合工作實際，編制形成《配網(wǎng)項目全過程管理操作手冊》，細化明確規(guī)劃、可研、綜合計劃、初步設計、施工結算、竣工決算、后評估等7個階段、59個環(huán)節(jié)的配電網(wǎng)項目全過程管理流程（見圖1），構建配網(wǎng)項目全過程管理指標體系及評價辦法，強化了運檢、發(fā)展、物資、審計、財務、設計等專業(yè)協(xié)同和監(jiān)督考核，實現(xiàn)了配網(wǎng)項目市、縣一體化管理、全過程管控。2.4以進度看板推進技改大修項目精益化。紹興公司堅持“統(tǒng)一管理、分級實施、統(tǒng)籌安排、講求實效”的原則，強化技改大修項目標準化流程管理，按照“年度統(tǒng)籌、季度管控、月度細化”原則按時輸變電生產計劃，項目前期、項目實施、審計等各階段計劃實施時間、完工時間通過上板上墻的方式，落實各項目專人負責制，實時更新工程進度，實時監(jiān)督工程進展情況，確保項目實施可控、在控，公司年度生產技改大修項目完成率100%。2.5以“經(jīng)理制”推進營銷項目實施。紹興公司為強化營銷項目管理，根據(jù)《國家電網(wǎng)公司營銷項目管理辦法》，按照“統(tǒng)一管理、分級負責”原則，推行營銷“項目經(jīng)理制”，對營銷項目實行專業(yè)、專人管理，建立營銷項目“順控化”管理流程，從安全、質量、進度、投資等方面對項目經(jīng)理進行績效考核，實現(xiàn)了營銷項目的儲備、立項、計劃、實施、驗收、評價和考核等全過程實施規(guī)范管理，使“點多面廣”的營銷項目實現(xiàn)“可視化”的形象進度展示和規(guī)范控制，切實提高營銷項目的精益化和專業(yè)化管理水平。

3工作成效及總結展望

1加強10kV配網(wǎng)工程項目管理的有效途徑

為了進一步規(guī)范10kV配網(wǎng)工程項目管理，并對現(xiàn)場管理過程進行細化，具體可從以下幾個方面著手加強工程項目管理：

1.1前期準備階段的管理工程項目的現(xiàn)場監(jiān)管人員應在收到建設項目立項申請之后，及時對項目的前期準備工作進行合理安排，具體包括以下內容：

（1）對工程項目建設的可行性進行認真分析，并在此基礎上對線路工程的走廊通道進行落實，依據(jù)停電計劃和項目申請，保證工程順利開展和按期完成。

（2）應由現(xiàn)場管理人員與設計單位對項目的工程量進行現(xiàn)場核對，對于存在下列安裝的，應對安裝地點加以明確：線路直線T接、柱上開關、變壓器等等。同時，還要將現(xiàn)場核對后的工程量與上報規(guī)模不符的情況及時報給計劃建設部。

（3）當年度建設項目批復之后，現(xiàn)場監(jiān)管人員應當積極參與施工圖紙和概預算審查工作，并督促設計單位完成如下工作：按合同要求交付設計圖紙，確保圖紙完整、技術成熟，設計深度與施工圖的設計要求相符；圖紙應當可以準確反映出線路、設備、附件的安裝方式、數(shù)量及型號。

工程項目管理是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對工程項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過進行有效的計劃、組織、控制和協(xié)調等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用，實現(xiàn)目標利潤，創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的一種科學的管理活動。

一、財務監(jiān)督職能運用的必要性

財務的監(jiān)督職能包括對企業(yè)相關內部部門、相關具體業(yè)務及管理層的監(jiān)督，涉及資金流轉的每一個環(huán)節(jié)。企業(yè)應重視財務監(jiān)督職能在工程項目管理中的運用，保證企業(yè)工程項目成本控制水平不斷提高，把工程造價控制在概(預)算之內；保證項目投產后具有競爭能力，工程項目的預期效益得到充分發(fā)揮；避免形成資產損失和資金的浪費，甚至可能發(fā)生的舞弊事件。企業(yè)要想工程項目可以實現(xiàn)高質量、高速度、低造價，合理分配和使用人力、物力、財力，就必須充分發(fā)揮財務監(jiān)督職能在工程項目管理過程中的有效運用，如明確財務部門在工程項目管理中的職責，加強對工程項目預算編制過程中的復核，嚴格控制工程項目資金的核算和監(jiān)督，加強工程項目預算、合同、決算之間的對比分析等等，以便不斷地改善經(jīng)營管理工作，充分挖掘內部潛力。因此，加強工程項目管理中的財務監(jiān)督管理十分必要。

二、當前工程項目管理中存在的問題

(一)預算編制缺乏有效的審核陜西省地方電力

(集團)有限公司(以下簡稱集團公司)所轄的各縣級分公司的工程項目主要分為主網(wǎng)工程和配網(wǎng)工程，工程預算管理的流程并不相同。主網(wǎng)改造工程則由縣級分公司提出可研報告，編制概算，報經(jīng)集團公司計劃基建部批復項目。施工設計由集團公司所屬的設計公司承擔，同時形成工程項目預算。配網(wǎng)的施工設計主要由縣級分公司自行承擔，生產技術部門根據(jù)工程量編制概預算，上報集團公司審定后下?lián)芄こ藤Y金預算額度。在這種模式下，縣級分公司配網(wǎng)工程完全由生產技術部進行編制，并無其他相關部門進行審核和監(jiān)督，預算編制的合理性、完整性、準確性無法得到有效的保障。而在集團公司批復的配網(wǎng)預算，也未能對預算編制依據(jù)、工作量、價格等進行細致的審核，主要是依據(jù)縣級分公司計劃投資的資金總量作為控制標準。同時，經(jīng)過集團公司批復的預算也未能及時傳遞到財務部門，從而使得財務部門無法掌握預算后期執(zhí)行差異差生的具體原因，并對預算編制部門的工作實施有效監(jiān)督。

【摘要】項目管理技術現(xiàn)如今已經(jīng)在我國逐漸形成一條具有完整的理論和具體的方法體系。本文主要從項目管理的角度出發(fā)，對電網(wǎng)建設和和改造進行具體的分析，并且根據(jù)具體實踐的內容提出具體的解決方案，使其可以更好的發(fā)展下去。

【關鍵詞】電網(wǎng)建設；項目管理理念；管理組織

在城市中的基礎設施就是城市的配網(wǎng)，有關于電網(wǎng)建設和改造是一項非常復雜的工程，對于電網(wǎng)的供電安全、質量、經(jīng)濟。運行等各個方面都會起到很大的影響，因此有關于配電規(guī)劃和規(guī)劃評估是非常重要的，使項目可以高質量的進行完成，對于配網(wǎng)工程的日常管理要不斷得到加強，使配網(wǎng)可以更加可靠更加安全。

1城市配網(wǎng)規(guī)劃和規(guī)劃評估

城市的電網(wǎng)建設應該以城市的具體發(fā)展情況作為基礎，將本城市的實際情況進行有效的結合。在建設電網(wǎng)之前，要進行比較詳細的整體規(guī)劃，不斷進行精心的設計，使網(wǎng)絡結構可以保證合理，其具體的設備也要保證先進，城市電網(wǎng)要很高的可靠性，其電能質量也要也要保證很好。良好的城市電網(wǎng)規(guī)劃可以促進城市電網(wǎng)更加安全和可靠，城配網(wǎng)的建設和改造的具體指導思想就是城市電網(wǎng)規(guī)劃，發(fā)揮著重要的作用，應該和城市的具體建設進行有效的協(xié)調。

2項目施工過程管理