提高科學(xué)化水平，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)改革創(chuàng)新。必須堅(jiān)持按照要求抓落實(shí)和突出行業(yè)特點(diǎn)搞創(chuàng)新的兩手抓、兩手硬原則，銀監(jiān)局在構(gòu)建“大紀(jì)檢、大監(jiān)管“黨風(fēng)廉政建設(shè)大格局中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、大膽創(chuàng)新，形成了一套“以廉政教育為先導(dǎo)、以權(quán)力制約為重點(diǎn)、以落實(shí)制度為基礎(chǔ)、以廉政文化為載體

并堅(jiān)持用獨(dú)立性、客觀性、專業(yè)性催生權(quán)威性，反腐倡廉建設(shè)方法路子。反腐倡廉各項(xiàng)建設(shè)取得了扎實(shí)進(jìn)展。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,第一、推進(jìn)改革創(chuàng)新。必須注重發(fā)揮反腐倡廉教育的先導(dǎo)作

教育為先。銀監(jiān)局堅(jiān)持以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為工作重點(diǎn)、以崗位廉政教育為重要載體，反腐倡廉。把廉潔從政教育融入到各項(xiàng)制度之中，不斷在實(shí)踐中豐富教育內(nèi)容、改進(jìn)教育方式、擴(kuò)大教育覆蓋面，有效增強(qiáng)了反腐倡廉教育的說服力和感染力。一、以黨性修養(yǎng)教育為前提，筑牢預(yù)防腐敗的思想防線。銀監(jiān)局黨委始終把思想政治建設(shè)擺在重要位置，注重加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)和反腐倡廉教育，認(rèn)真堅(jiān)持黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，定期舉辦“黨委中心組學(xué)習(xí)系列講座“開放論壇“實(shí)地考察等活動，將反腐倡廉、廉潔從政等文件資料列為黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。年11月份局黨委專門以“貫徹落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)“為主題召開了民主生活會，會前廣泛聽取群眾意見，并據(jù)此制定整改方案公布于眾。全局多次組織大型理論講座，邀請會領(lǐng)導(dǎo)、濟(jì)南軍區(qū)、高等院校等單位專家學(xué)者就學(xué)習(xí)貫徹屆四中全會精神、國際政治經(jīng)濟(jì)形勢等為中心組和全體黨員進(jìn)行輔導(dǎo)。為保證反腐倡廉教育的有效執(zhí)行，還建立了督廉制度，即：干部述職時述廉、黨員評議時評廉、組織考察時考廉“通過多種形式的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子成員廉潔自律的主動性和自覺性。二、以廉政考核為抓手，形成崗位廉政教育常態(tài)化。銀監(jiān)局為了增強(qiáng)崗位廉政教育的效果，逐一將各種廉政考核機(jī)制“嵌入“廉政教育之中。一是將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“嵌入“崗位廉政教育。分別對17個處室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了考核?？己瞬扇‖F(xiàn)場檢查和日常監(jiān)督相結(jié)合的方式，最終評定4個處室為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)秀處室，其余全部為達(dá)標(biāo)處室?？己私Y(jié)果顯示，各處室主要負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)“自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，都能按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)“原則，并逐級簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書“做到以工作推動責(zé)任制落實(shí)，以責(zé)任制落實(shí)促進(jìn)工作開展“二是將會規(guī)會紀(jì)考核“嵌入“崗位廉政教育。組織全體干部職工進(jìn)行“約法三章“履職回避“現(xiàn)場檢查若干紀(jì)律、履職問責(zé)、履職承諾、違規(guī)違紀(jì)處罰、工作人員守則等銀監(jiān)會工作人員履職行為的會規(guī)會紀(jì)“考核，并逐級簽訂廉政《承諾書》使全體干部職工把執(zhí)行“會規(guī)會紀(jì)“作為一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，做到心中有會規(guī)、行為有規(guī)范，考核通過率為100%三是將規(guī)范化考核“嵌入“崗位廉政教育。建立相應(yīng)的考學(xué)機(jī)制，進(jìn)行量化和檔案化管理，建立17個處室的廉政檔案，并做到實(shí)時更新，與年終工作績效考核掛鉤，把崗位廉政教育納入對干部教育管理的范圍，作為考核獎懲、選拔任用、上崗培訓(xùn)、盡職晉級的重要依據(jù)。三、以專題活動為手段，確保廉政教育的實(shí)施效果。為確保預(yù)防腐敗、廉潔從政工作不走過場，年，局組織開展了多項(xiàng)專題活動。一是開展“讀好一本書“活動。3月末，局紀(jì)委、監(jiān)察室為機(jī)關(guān)各處室購買了中央紀(jì)委法規(guī)室編寫的<廉政準(zhǔn)則>釋義》和《<廉政準(zhǔn)則>學(xué)習(xí)問答》明確要求全體干部特別是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，做好讀書筆記，深刻理解《廉政準(zhǔn)則》出臺的重大意義，以及約束各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)規(guī)定。二是舉辦網(wǎng)上專題講座。5月份，局紀(jì)委召開網(wǎng)上廉政會議，紀(jì)委書記鄧琦同志緊緊圍繞學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自律和他律建設(shè)、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用等重點(diǎn)內(nèi)容，做了題為《貫徹廉政準(zhǔn)則，促進(jìn)廉潔從政》專題講座。三是開展工作人員行為準(zhǔn)則自查。全體領(lǐng)導(dǎo)干部重溫了會規(guī)會紀(jì)及有關(guān)禁止性規(guī)定，進(jìn)一步清楚了應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則。行政執(zhí)法和準(zhǔn)入監(jiān)管中，局堅(jiān)持實(shí)行“三公開“堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體審批，堅(jiān)持重大、疑難問題集體研究決定。各處室結(jié)合自身工作實(shí)際，細(xì)化規(guī)章制度，構(gòu)建特色制度框架。

提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，第二、推進(jìn)改革創(chuàng)新。必須注重發(fā)揮對權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵作用

監(jiān)管權(quán)力的異化，對于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管而言。將削弱監(jiān)管的公信力和有效性，危害大眾利益，甚至導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)。只有在權(quán)力流轉(zhuǎn)層面建立起有效的制衡、監(jiān)督機(jī)制，才能從根本上解決職權(quán)套利問題，保障監(jiān)管權(quán)力的正確使用。銀監(jiān)局總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)，按照監(jiān)管業(yè)務(wù)性質(zhì)，逐步形成前、中、后臺的立體監(jiān)管，其中，前臺為一線的監(jiān)管部門，主要負(fù)責(zé)對被監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施

在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)改革創(chuàng)新，提高科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持按照要求抓落實(shí)和突出行業(yè)特點(diǎn)搞創(chuàng)新的兩手抓、兩手硬原則，銀監(jiān)局在構(gòu)建“大紀(jì)檢、大監(jiān)管“的黨風(fēng)廉政建設(shè)大格局中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、大膽創(chuàng)新，形成了一套“以廉政教育為先導(dǎo)、以權(quán)力制約為重點(diǎn)、以落實(shí)制度為基礎(chǔ)、以廉政文化為載體“的反腐倡廉建設(shè)方法路子，并堅(jiān)持用獨(dú)立性、客觀性、專業(yè)性催生權(quán)威性，反腐倡廉各項(xiàng)建設(shè)取得了扎實(shí)進(jìn)展。

第一、推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,必須注重發(fā)揮反腐倡廉教育的先導(dǎo)作

反腐倡廉，教育為先。銀監(jiān)局堅(jiān)持以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為工作重點(diǎn)、以崗位廉政教育為重要載體，把廉潔從政教育融入到各項(xiàng)制度之中，不斷在實(shí)踐中豐富教育內(nèi)容、改進(jìn)教育方式、擴(kuò)大教育覆蓋面，有效增強(qiáng)了反腐倡廉教育的說服力和感染力。一、以黨性修養(yǎng)教育為前提，筑牢預(yù)防腐敗的思想防線。銀監(jiān)局黨委始終把思想政治建設(shè)擺在重要位置，注重加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)和反腐倡廉教育，認(rèn)真堅(jiān)持黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，定期舉辦“黨委中心組學(xué)習(xí)系列講座“、“開放論壇“、實(shí)地考察等活動，將反腐倡廉、廉潔從政等文件資料列為黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。年月份局黨委專門以“貫徹落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)“為主題召開了民主生活會，會前廣泛聽取群眾意見，并據(jù)此制定整改方案公布于眾。全局多次組織大型理論講座，邀請會領(lǐng)導(dǎo)、濟(jì)南軍區(qū)、高等院校等單位專家學(xué)者就學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神、國際政治經(jīng)濟(jì)形勢等為中心組和全體黨員進(jìn)行輔導(dǎo)。為保證反腐倡廉教育的有效執(zhí)行，還建立了督廉制度，即：“干部述職時述廉、黨員評議時評廉、組織考察時考廉“。通過多種形式的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子成員廉潔自律的主動性和自覺性。二、以廉政考核為抓手，形成崗位廉政教育常態(tài)化。銀監(jiān)局為了增強(qiáng)崗位廉政教育的效果，逐一將各種廉政考核機(jī)制“嵌入“到廉政教育之中。一是將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“嵌入“崗位廉政教育。分別對17個處室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了考核?？己瞬扇‖F(xiàn)場檢查和日常監(jiān)督相結(jié)合的方式，最終評定4個處室為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)秀處室，其余全部為達(dá)標(biāo)處室。考核結(jié)果顯示，各處室主要負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)“的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，都能按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)“的原則，并逐級簽訂了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書“，做到“以工作推動責(zé)任制落實(shí)，以責(zé)任制落實(shí)促進(jìn)工作開展“。二是將會規(guī)會紀(jì)考核“嵌入“崗位廉政教育。組織全體干部職工進(jìn)行“約法三章“、“履職回避“、現(xiàn)場檢查若干紀(jì)律、履職問責(zé)、履職承諾、違規(guī)違紀(jì)處罰、工作人員守則等銀監(jiān)會工作人員履職行為的“會規(guī)會紀(jì)“的考核，并逐級簽訂廉政《承諾書》，使全體干部職工把執(zhí)行“會規(guī)會紀(jì)“作為一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，做到心中有會規(guī)、行為有規(guī)范，考核通過率為100%；三是將規(guī)范化考核“嵌入“崗位廉政教育。建立相應(yīng)的考學(xué)機(jī)制，進(jìn)行量化和檔案化管理，建立17個處室的廉政檔案，并做到實(shí)時更新，與年終工作績效考核掛鉤，把崗位廉政教育納入對干部教育管理的范圍，作為考核獎懲、選拔任用、上崗培訓(xùn)、盡職晉級的重要依據(jù)。三、以專題活動為手段，確保廉政教育的實(shí)施效果。為確保預(yù)防腐敗、廉潔從政工作不走過場，年，局組織開展了多項(xiàng)專題活動。一是開展“讀好一本書“活動。3月末，局紀(jì)委、監(jiān)察室為機(jī)關(guān)各處室購買了中央紀(jì)委法規(guī)室編寫的《<廉政準(zhǔn)則>釋義》和《<廉政準(zhǔn)則>學(xué)習(xí)問答》，明確要求全體干部特別是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，做好讀書筆記，深刻理解《廉政準(zhǔn)則》出臺的重大意義，以及約束各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)規(guī)定。二是舉辦網(wǎng)上專題講座。5月份，局紀(jì)委召開網(wǎng)上廉政會議，紀(jì)委書記鄧琦同志緊緊圍繞學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自律和他律建設(shè)、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用等重點(diǎn)內(nèi)容，做了題為《貫徹廉政準(zhǔn)則，促進(jìn)廉潔從政》的專題講座。三是開展工作人員行為準(zhǔn)則自查。全體領(lǐng)導(dǎo)干部重溫了會規(guī)會紀(jì)及有關(guān)禁止性規(guī)定，進(jìn)一步清楚了應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則。在行政執(zhí)法和準(zhǔn)入監(jiān)管中，我局堅(jiān)持實(shí)行“三公開“，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體審批，堅(jiān)持重大、疑難問題集體研究決定。各處室結(jié)合自身工作實(shí)際，細(xì)化規(guī)章制度，構(gòu)建特色制度框架。

第二、推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須注重發(fā)揮對權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵作用

對于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管而言，監(jiān)管權(quán)力的異化，將削弱監(jiān)管的公信力和有效性，危害大眾利益，甚至導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)。只有在權(quán)力流轉(zhuǎn)層面建立起有效的制衡、監(jiān)督機(jī)制，才能從根本上解決職權(quán)套利問題，保障監(jiān)管權(quán)力的正確使用。銀監(jiān)局總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)，按照監(jiān)管業(yè)務(wù)性質(zhì)，逐步形成前、中、后臺的立體監(jiān)管，其中，前臺為一線的監(jiān)管部門，主要負(fù)責(zé)對被監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施非現(xiàn)場監(jiān)管現(xiàn)場檢查和市場準(zhǔn)入等工作。中、后臺為包括紀(jì)檢監(jiān)察在內(nèi)的綜合管理部門，主要為確保監(jiān)管工作健康運(yùn)轉(zhuǎn)，提供監(jiān)督、服務(wù)、管理等職能。一、以分權(quán)制衡權(quán)力，防止權(quán)力部門化。構(gòu)建新的監(jiān)管組織架構(gòu)，厘清監(jiān)管前、中、后臺各部門的職責(zé)分工，從部門層面實(shí)現(xiàn)監(jiān)管權(quán)力的適度分離和相互制約。一是實(shí)現(xiàn)審批權(quán)與檢查權(quán)相分離。市場準(zhǔn)入等行政管理類業(yè)務(wù)由非現(xiàn)場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，現(xiàn)場檢查等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督類業(yè)務(wù)由現(xiàn)場檢查本門組織實(shí)施?，F(xiàn)場檢查部門與非現(xiàn)場監(jiān)管部門既相互配合又相互制衡。二是實(shí)現(xiàn)檢查權(quán)與處罰權(quán)相分離。現(xiàn)場檢查部門負(fù)責(zé)對違法違規(guī)問題進(jìn)行檢查核實(shí)，政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)對違法違規(guī)問題的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定和處罰。三是實(shí)現(xiàn)管理權(quán)與監(jiān)管權(quán)相分離。辦公室、統(tǒng)計(jì)信息部門等中臺部門負(fù)責(zé)對監(jiān)管前臺工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排和條線管理。二、以流程規(guī)范權(quán)力，防止監(jiān)管權(quán)力的濫用。一是全程監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要實(shí)現(xiàn)對監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行的全程監(jiān)督。按照流程要求，檢查前檢查組將立項(xiàng)審批表報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門審查，檢查過程中紀(jì)檢監(jiān)察部門派人全程參與檢查工作，年度終了后紀(jì)檢監(jiān)察部門對上年度開展的各項(xiàng)監(jiān)管工作進(jìn)行后評價。二是矩陣式制約。在新的監(jiān)管架構(gòu)下有兩條監(jiān)管控制線。一條是由非現(xiàn)場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管線。另一條是由現(xiàn)場檢查部門、業(yè)務(wù)創(chuàng)新部門、政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)的功能監(jiān)管線。在業(yè)務(wù)審批時，功能線與機(jī)構(gòu)線相互制約，共同協(xié)商決定準(zhǔn)入事項(xiàng)。三是監(jiān)管公開。充分利用各種內(nèi)部宣傳媒介開設(shè)“現(xiàn)場檢查動態(tài)“、“非現(xiàn)場監(jiān)管動態(tài)“欄目，定期對監(jiān)管工作的開展情況進(jìn)行公開,接受全體工作人員的監(jiān)督。三、以制度管理權(quán)力，防止監(jiān)管權(quán)力尋租。有了健全組織架構(gòu)和流程再造，必須同時輔之以科學(xué)有效的制度保障，才能發(fā)揮出更大的功效。通過增強(qiáng)制度對監(jiān)管業(yè)務(wù)的覆蓋面和融合度，使監(jiān)管權(quán)力的得到正確的行使。一是組織人事制度中增加對人力資源集成的職責(zé)。由組織人事部門在本單位范圍內(nèi)選調(diào)監(jiān)管干部組成檢查組實(shí)施檢查，這樣可以有效降低人情因素的干擾。二是將履職問責(zé)要求落實(shí)到監(jiān)管制度中。根據(jù)監(jiān)管崗位的不同特點(diǎn)明確三項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任，即市場準(zhǔn)入實(shí)行合規(guī)責(zé)任管理，非現(xiàn)場監(jiān)管實(shí)行主監(jiān)管員負(fù)責(zé)制的目標(biāo)責(zé)任管理，現(xiàn)場檢查實(shí)行主查人負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目責(zé)任管理。三項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)，能夠有效提高履職問責(zé)工作的針對性和科學(xué)性。三是是將雙人監(jiān)督的原則落實(shí)到報(bào)告制度中。新的監(jiān)管機(jī)制對各法人機(jī)構(gòu)逐一明確主監(jiān)管員及其職責(zé)要求，建立職能部門與主監(jiān)管員的雙線報(bào)告制度。四、以后評價監(jiān)督權(quán)力，提高制度的執(zhí)行力。通過第三方的角度及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管決策過程中存在的問題和不足，幫助各部門規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、改進(jìn)工作。后評價機(jī)制將市場準(zhǔn)入、現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管、行政處罰等各個監(jiān)管環(huán)節(jié)統(tǒng)一視為具有不同職能的監(jiān)管項(xiàng)目，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，對具有普遍性的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行歸類匯總，建立“合規(guī)性“、“規(guī)范性“、“充分性“、“有效性“和“經(jīng)濟(jì)性“5維的監(jiān)管質(zhì)量控制體系，對監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全方位多角度監(jiān)控。

第三、推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須注重發(fā)揮制度建設(shè)的基礎(chǔ)作用。

當(dāng)前正處于行政管理體制改革的過渡期?？偟囊笫前盐找粋€主題，即“勇于擔(dān)當(dāng)、有為有位，履職盡責(zé)、服務(wù)社會”?？偟姆较蚴恰罢{(diào)準(zhǔn)導(dǎo)向、調(diào)高重心、調(diào)優(yōu)舉措、調(diào)新路徑”，努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和監(jiān)管質(zhì)量安全的有效性。

一、調(diào)優(yōu)舉措，促進(jìn)監(jiān)管工作科學(xué)、規(guī)范、高效

1、建立健全食品監(jiān)管、稽查執(zhí)法、投訴處置機(jī)制。

食品監(jiān)管機(jī)制。對稽查大隊(duì)、監(jiān)控中心實(shí)行“雙重管理、以處為主”的管理機(jī)制，由食品處統(tǒng)一行使指揮權(quán)，實(shí)施多兵種立體化監(jiān)管。同時，加強(qiáng)基層局食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證辦法》的要求，完備檢測技術(shù)、完善履職手段，避免“監(jiān)管缺位”。

稽查執(zhí)法機(jī)制。實(shí)施準(zhǔn)軍事化管理，開展崗位培訓(xùn)，組織技能競賽，建設(shè)“正規(guī)化、專業(yè)化、數(shù)字化”的稽查隊(duì)伍，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，提高稽查隊(duì)伍的能力和形象。

投訴處置機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度，前臺指揮，快捷反應(yīng)，提高效率，提高處置申訴的有效性。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：時間過得真快，一眨眼上半年即將過去了，在農(nóng)行的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的大力支持和幫助下，我和我的同事們一道，緊密圍繞農(nóng)行制定的工作目標(biāo)，既做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持，又做到各負(fù)其責(zé)，各盡其職，各項(xiàng)工作都取得了一定的成績。下面，根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的安排和要求，就自己今年1—5月的履行職責(zé)情況向領(lǐng)導(dǎo)和同志們做如下匯報(bào)，如有不當(dāng)，請批評指正：

一、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力作貢獻(xiàn)

科學(xué)發(fā)展觀是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。我學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的目的就是要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的工作，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到我們工作中，真心實(shí)意為人民群眾服務(wù)。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。因?yàn)榘l(fā)展對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。所以，我們在工作中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就要牢牢抓住“發(fā)展”兩個字，做到“聚精會神搞工作、一心一意謀發(fā)展”。必須堅(jiān)持以人為本，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。我們堅(jiān)持以人為本，就是要做到把人民的利益放在首位，切實(shí)搞好金融工作，為建設(shè)和諧社會服務(wù)。我們要“深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事”。聯(lián)系到具體工作實(shí)際，深懷愛民之心，就是要求我們情系人民群眾，把思想感情牢牢系在人民群眾的利益上，時刻為人民群眾著想；恪守為民之責(zé)，就是要求我們忠于職守，認(rèn)真履職，嚴(yán)格執(zhí)法，不怕得罪人，不計(jì)較個人得失，敢抓敢管向黨負(fù)責(zé)向人民群眾負(fù)責(zé)；善謀富民之策，就是要求我們權(quán)為民所用，做到無私奉獻(xiàn)、廉潔奉公，不濫用職權(quán)，不以權(quán)謀私，任何時候都不能用手中的權(quán)力為個人牟取私利；多為利民之事，就是要求我們利為民謀，圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題，發(fā)奮搞好工作，為群眾謀取最大利益。所以，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，就是為了凝心聚力作貢獻(xiàn)。

二、建立制度，明確職責(zé)，做好前臺業(yè)務(wù)

1、根據(jù)我行的崗位職責(zé)要求，對現(xiàn)有人員具體分工進(jìn)行明確劃分，嚴(yán)格劃分前臺柜員和后臺柜員的職責(zé)范圍，界定了柜員和主管職責(zé)，為明確責(zé)任、加強(qiáng)內(nèi)控制度管理提供了保障。

州局金融管理科：

一、儲匯稽查工作總結(jié)

我局儲匯稽查工作在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，遵照省州局對稽查工作的要求，以“抓安全、促發(fā)展，壓案件、促成果”為中心，以“加強(qiáng)治理求效果”的指導(dǎo)思想，切實(shí)落實(shí)“

六個全”（全員內(nèi)控、全過程內(nèi)控、全方位組合式內(nèi)控、全年內(nèi)控、全系統(tǒng)信息交流與反饋、全網(wǎng)內(nèi)控），在發(fā)展郵政金融業(yè)務(wù)和保障儲匯資金安全兩方面取得了較好的成績。

1、按照《xx省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》和省局《轉(zhuǎn)發(fā)國家郵政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)郵儲資金安全管理的緊急通知》（x郵傳[]31號）傳真電報(bào)的要求、以及《xx省郵政儲匯資金票款安全連鎖責(zé)任制》、《xx省儲匯稽查方案》、《中間業(yè)務(wù)稽查方案》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)儲匯資金安全管理“九條”規(guī)定的緊急通知》等重要文件，對郵政金融資金實(shí)施有效監(jiān)控，促進(jìn)郵政金融業(yè)務(wù)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2、結(jié)合省局的“全省儲匯資金安全專項(xiàng)整治活動”和銀監(jiān)局的“案件專項(xiàng)治理活動”，認(rèn)真開展州局安排的“掛失申請書專項(xiàng)檢查工作”及“網(wǎng)點(diǎn)全面排查工作”，以確保郵政儲匯資金安全，捍衛(wèi)經(jīng)營成果。

一、20**年度儲匯稽查工作總結(jié)

我局20**年儲匯稽查工作在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，遵照省州局對稽查工作的要求，以“抓安全、促發(fā)展，壓案件、促成果”為中心，以“加強(qiáng)治理求效果”的指導(dǎo)思想，切實(shí)落實(shí)“六個全”（全員內(nèi)控、全過程內(nèi)控、全方位組合式內(nèi)控、全年內(nèi)控、全系統(tǒng)信息交流與反饋、全網(wǎng)內(nèi)控），在發(fā)展郵政金融業(yè)務(wù)和保障儲匯資金安全兩方面取得了較好的成績。

1、按照《xx省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》和省局《轉(zhuǎn)發(fā)國家郵政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)郵儲資金安全治理的緊急通知》（x郵傳[20**]31號）傳真電報(bào)的要求、以及《xx省郵政儲匯資金票款安全連鎖責(zé)任制》、《xx省儲匯稽查方案》、《中間業(yè)務(wù)稽查方案》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)儲匯資金安全治理“九條”規(guī)定的緊急通知》等重要文件，對郵政金融資金實(shí)施有效監(jiān)控，促進(jìn)郵政金融業(yè)務(wù)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2、結(jié)合省局的“全省儲匯資金安全專項(xiàng)整治活動”和銀監(jiān)局的“案件專項(xiàng)治理活動”，認(rèn)真開展州局安排的“掛失申請書專項(xiàng)檢查工作”及“網(wǎng)點(diǎn)全面排查工作”，以確保郵政儲匯資金安全，保衛(wèi)經(jīng)營成果。

3、為進(jìn)一步防范金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制訂了《xx縣郵政儲匯資金安全治理辦法》、《20**年儲匯周轉(zhuǎn)金定額明確超限提款審批權(quán)限的通知》、《郵儲大額現(xiàn)金支付實(shí)行分級審批治理的通知》、《郵政儲蓄資金調(diào)度治理內(nèi)控制度的通知》、《郵政儲蓄資金調(diào)度治理有關(guān)規(guī)章制度的通知》、《關(guān)于做好資金日終監(jiān)控工作的通知》、《資金安全治理應(yīng)急處置預(yù)案》。建立了《xx縣郵政儲蓄柜員制治理辦法》、《郵儲聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)治理實(shí)施細(xì)則》、《郵儲網(wǎng)點(diǎn)操縱流程》、《儲匯資金繳撥流程》、《保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施辦法》、《代收國稅操縱辦法》、《儲匯網(wǎng)點(diǎn)崗位職員的崗位職責(zé)》、《xx縣郵政局基礎(chǔ)工作考核獎勵辦法》、《xx縣郵政局綜合治理考核辦法》。認(rèn)真落實(shí)資金票款安全局長負(fù)責(zé)制，實(shí)行儲匯資金安全治理責(zé)任制，層層簽訂《xx縣郵政局金融資金安全責(zé)任書》。

4、嚴(yán)格按照省局和州局的要求的頻次和內(nèi)容開展儲匯稽查工作，采取突擊檢查、專項(xiàng)檢查與常規(guī)檢查相結(jié)合，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親身帶隊(duì)到支局所進(jìn)行夜間檢查，對查出的題目和資金安全隱患進(jìn)行追蹤整改、督促落實(shí)。20**年對全縣x個儲匯網(wǎng)點(diǎn)，x個監(jiān)控崗，共出檢89次，盤庫58次，對帳66次。發(fā)出整改通知20份，收回整改報(bào)告20份，查出隱患23個，已整改20個（有3個屬安全設(shè)施未達(dá)標(biāo)，因資金不到位無法解決）。對相關(guān)職員“有規(guī)不遵、有章不循”，嚴(yán)格按照《xx縣郵政局綜合治理考核辦法》相關(guān)規(guī)定逗硬考核。

2014年，為增強(qiáng)全行合規(guī)經(jīng)營管理意識,提高合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，培育良好的合規(guī)文化,實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健規(guī)范經(jīng)營，我行以科學(xué)發(fā)展觀和農(nóng)業(yè)銀行“3510”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)，以貫徹企業(yè)文化核心理念為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)《中國農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)控合規(guī)體系建設(shè)綱要》和《中國農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部控制基本制度》、《中國農(nóng)業(yè)銀行合規(guī)政策》為主線，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體聯(lián)動、多策并舉、持續(xù)推進(jìn)包括合規(guī)價值文化、合規(guī)制度文化、合規(guī)執(zhí)行文化在內(nèi)的合規(guī)文化建設(shè)，努力形成全行員工高度認(rèn)同、自覺遵循、具有農(nóng)業(yè)銀行特色、成熟的合規(guī)文化，為我行穩(wěn)健發(fā)展提供了保障。現(xiàn)將我行合規(guī)文化建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、高度重視，抓認(rèn)識到位和組織落實(shí)

為了保證合規(guī)文化建設(shè)活動的正常開展，我行領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并且周密部署：提前時間組織召開會議，學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，深刻領(lǐng)會開展合規(guī)文化建設(shè)活動的重要意義，認(rèn)真部署合規(guī)文化建設(shè)活動。成立了以任組長，任副組長，各單位主要負(fù)責(zé)人為組員的合規(guī)文化建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)合規(guī)文化建設(shè)活動的組織和實(shí)施。各單位統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，親自過問活動開展情況，帶頭參加學(xué)習(xí)教育，保證合規(guī)文化建設(shè)活動扎實(shí)有效的開展。同時各部門合理安排，把合規(guī)文化建設(shè)活動與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、開展廉潔文化建設(shè)、懲治和預(yù)防體系建設(shè)緊密結(jié)合，確保了合規(guī)文化建設(shè)活動的統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，有序推進(jìn)。

(一)為切實(shí)加強(qiáng)有我行特色的合規(guī)文化建設(shè)工作，主要抓了四方面工作：

一是因地制宜制定了《合規(guī)文化建設(shè)工程實(shí)施方案》。“方案”在體現(xiàn)總行要求內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合我行實(shí)際，提出了合規(guī)文化建設(shè)的近期、中期和長期目標(biāo)及“合規(guī)文化建設(shè)工程”的思路、原則和方法。同時，創(chuàng)造性地提出“合規(guī)文化建設(shè)”的重要理念，使我行的“合規(guī)年”活動能夠從文化的寬領(lǐng)域和戰(zhàn)略高度來開展。

二是加強(qiáng)合規(guī)“精神文化”的建設(shè)。我們結(jié)合我行的特點(diǎn)，一方面提出具體的“人人合規(guī)、事事合規(guī)、時時合規(guī)”的活動口號；另一方面開展了多種形式的合規(guī)文化宣傳活動。為增強(qiáng)“合規(guī)年”活動的宣傳效果，我們堅(jiān)持“四結(jié)合”的原則，即：“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合；合規(guī)宣傳與業(yè)務(wù)宣傳相結(jié)合；形象化宣傳和網(wǎng)絡(luò)宣傳相結(jié)合；動態(tài)宣傳和靜態(tài)宣傳相結(jié)合的原則，充分利用簡報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)、專欄、桌牌、橫幅、手冊、宣傳單等形式，廣泛宣傳“合規(guī)年”活動。為及時反映動態(tài)，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作，通過設(shè)立“合規(guī)教育”、“合規(guī)檢查”、“合規(guī)舉措”、“工作動態(tài)”和“合規(guī)知識”等專欄，全方位、多層面、寬角度反映在實(shí)施“合規(guī)文化建設(shè)工程”中的新問題、新做法、新經(jīng)驗(yàn)。通過有聲有色的宣傳，全行上下形成了濃厚的合規(guī)文化建設(shè)氛圍。

為增強(qiáng)郵政金融業(yè)務(wù)合規(guī)經(jīng)營管理意識,培育良好的合規(guī)文化，2009年被確定為郵政儲蓄銀行的“合規(guī)管理年”，當(dāng)前正值郵儲體制改革的關(guān)鍵時期,開展合規(guī)建設(shè)推進(jìn)年活動有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和必要性。郵政儲蓄事業(yè)的成長離不開合規(guī)經(jīng)營，更與防控金融風(fēng)險(xiǎn)相伴。推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)，必將為郵政儲蓄經(jīng)營理念和制度的貫徹落實(shí)提供強(qiáng)有力的依托和保證，也使得風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制的建立和實(shí)現(xiàn)長治久安的工作局面成為了可能。下面，就如何提高銀行效益，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，我談幾點(diǎn)粗淺見解。

一、正視問題，構(gòu)建金融合規(guī)管理體系。

郵政儲蓄業(yè)務(wù)自恢復(fù)開辦已經(jīng)二十二年，逐步形成了自己的管理模式和特點(diǎn)，但距離現(xiàn)代商業(yè)銀行的要求還有不小的差距：一是風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄。經(jīng)營銀行就是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，任何金融業(yè)務(wù)都有風(fēng)險(xiǎn)，只有采取識別、計(jì)量、監(jiān)測、控制的方法才能使風(fēng)險(xiǎn)得到有效釋。二是不合規(guī)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。無數(shù)案例表明，當(dāng)前郵政金融業(yè)務(wù)中出現(xiàn)問題和案件的最多點(diǎn)、最難控制點(diǎn)，莫過于前臺操作中存在的問題和隱患，出現(xiàn)于工作人員責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、合規(guī)意識不強(qiáng)，不按流程辦事、不按規(guī)定作業(yè)，引發(fā)了各種各樣的事件和案件。三是一、二級條線風(fēng)險(xiǎn)防范流于形式。前臺本身沒有很好地執(zhí)行落實(shí)制度和規(guī)定，出現(xiàn)差錯和問題沒有及時整改，老問題老現(xiàn)象重復(fù)發(fā)生；業(yè)務(wù)部門缺乏對業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)發(fā)展中的問題進(jìn)行針對性地檢查、督促、整改、落實(shí)。四是針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改落實(shí)不夠。尤其是在對二級支行二類網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)點(diǎn)的管控上，出現(xiàn)了一些真空現(xiàn)象。針對這些差距應(yīng)該采取積極的對策和措施：一是建立條線的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，各部門、各業(yè)務(wù)線、各網(wǎng)點(diǎn)都要有明晰的操作流程和風(fēng)險(xiǎn)揭示以及對應(yīng)的措施和辦法；二是建立“三條線”的合規(guī)防控體系：一條是前、后臺業(yè)務(wù)操作的自我檢查、及時整改責(zé)任體系；第二條是業(yè)務(wù)部門對前、后臺業(yè)務(wù)的監(jiān)督、檢查，指導(dǎo)、幫促整改的體系，第三條是專職稽查檢查部門履職體系的進(jìn)一步完善。三是加大對合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控的考核，將責(zé)、權(quán)、利捆綁在一起，按照銀監(jiān)會提出“賠罰、走人、移送”的原則，實(shí)行業(yè)務(wù)線、管理線“雙線”問責(zé)，上追兩級。四是銀企密切配合，按照國家有關(guān)法規(guī)，誰受益誰擔(dān)責(zé)的原則，銀企雙方都應(yīng)承擔(dān)起管理的責(zé)任，而不僅僅是某一方面的責(zé)任，不僅不能削弱管理的職能，還要充實(shí)稽查檢查的人員，為稽查檢查提供有力的支撐和保障。如此，郵政金融業(yè)務(wù)才會逐步走上規(guī)范化的軌道。

二、建章立制，構(gòu)建金融合規(guī)制度體系。

銀行號稱三鐵：“鐵制度、鐵算盤、鐵帳本”。正因?yàn)橛辛算y行的“三鐵”，銀行在百姓心中才是可以信賴的，我們的郵政銀行，在金融業(yè)務(wù)發(fā)展上也應(yīng)該是這樣。

1、建立健全各項(xiàng)制度。必須對無章可循或雖有規(guī)章但已不適應(yīng)當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展和基層行實(shí)際管理情況的，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行專門研究，及時制訂或修訂；對于基層行和有關(guān)部門就規(guī)章制度建設(shè)提出的問題，要認(rèn)真研究，及時解決。目前省分行建立的83項(xiàng)制度，就是我們工作的依據(jù)和指南，如果不知道或不懂得如何去做，就在83項(xiàng)制度中去尋找答案。

俗話說：“沒有規(guī)矩不成方圓”。這句話對我們剛剛成立的郵儲銀行來說，顯得尤為重要。一個企業(yè)，如果沒有規(guī)章制度來約束和指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展，單單依靠家族式管理和領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)裁式管理，那么這樣的企業(yè)是走不遠(yuǎn)的，遲早會淹沒在市場經(jīng)濟(jì)的大潮里。銀行不經(jīng)營商品，卻是經(jīng)營著可以購買任何商品的貨幣，銀行是國家的經(jīng)濟(jì)命脈，因此它的合規(guī)經(jīng)營與發(fā)展關(guān)系重大，從小的方面來說：它可以規(guī)范銀行的操作流程，引導(dǎo)銀行正確的發(fā)展方向，增加銀行收益：從大的方面講：它可以支持其它企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定國家經(jīng)濟(jì)，使人民安居樂業(yè)。合規(guī)有很多解釋，但在銀行來講，我認(rèn)為應(yīng)是這樣的：合法，合理，合情的規(guī)章制度，操作規(guī)程。有人說，銀行經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，但我認(rèn)為，銀行更應(yīng)經(jīng)營的是技術(shù)。任何行業(yè)都有風(fēng)險(xiǎn)，只不過有人認(rèn)為銀行的風(fēng)險(xiǎn)尤為大些。但在中國，你看其它企業(yè)，不管從事何行業(yè)的，每年都有很多倒閉的，而鮮有聽說任何國有股份制銀行，私有銀行倒閉的，這說明了一個什么情況呢，說明其它企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)不比銀行小，只不過銀行的風(fēng)險(xiǎn)顯得非常之重，一旦如果是一家國有大型銀行倒閉的話，那將對國民信心是一個非常大的打擊，也是對國家經(jīng)濟(jì)的一個重大損害。所以說現(xiàn)在的銀行經(jīng)營有點(diǎn)只許成功，不許失敗的原則。既然銀行的經(jīng)營好壞如此至關(guān)重要，那么這些銀行的經(jīng)營者們更是肩負(fù)重?fù)?dān)，如履薄冰，不敢絲毫大意。但是一個銀行的經(jīng)營不能依靠少數(shù)的聰明才智，而要依靠全體銀行從業(yè)人員的不懈努力，而這個努力不能毫無方向的努力，也不能看領(lǐng)導(dǎo)眼色的努力，而是要依靠合規(guī)來引導(dǎo)大家努力的方向，勁往一處使，心往一處想，那么銀行這條大船才能行的更遠(yuǎn)。

目前我郵儲銀行在合規(guī)方面存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：

1，銀行的治理環(huán)境及內(nèi)部體制建設(shè)不到位

2002年，我國中央銀行頒發(fā)了《股份制商業(yè)銀行公司治理指引》等文件，敦促商業(yè)銀行建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)。目前，國內(nèi)股份制商業(yè)銀行大多根據(jù)監(jiān)管部門的規(guī)定建立了股東大會、董事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)并制定了相應(yīng)的議事規(guī)則，但其內(nèi)涵和經(jīng)營機(jī)制距離有效的法人治理結(jié)構(gòu)要求還有較大距離，而我郵儲銀行剛成立不久，還未上市，其實(shí)力與治理經(jīng)驗(yàn)比起其它上市國有銀行又有很大差距。首先是總行與分支行間垂直的監(jiān)管和報(bào)告機(jī)制有待進(jìn)一步完善。目前我郵儲銀行采用的是行長負(fù)責(zé)制，各級行的職能部門只對本級行長負(fù)責(zé)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)流程再造后，垂直的監(jiān)管和報(bào)告機(jī)制有待進(jìn)一步完善。其次是內(nèi)部機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)尚不到位。郵儲銀行的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)長期以來所形成的行政管理色彩仍影響著日常管理，部門間暢通的溝通渠道還沒有建立；合規(guī)部門的具體職能定位還不清晰，合規(guī)部門與審計(jì)部門、法律事務(wù)部門在職能上還存在著許多重疊和交叉，沒有明確的界限，這種內(nèi)部體制在我郵儲銀行中還大量存在，進(jìn)而無法有效地推進(jìn)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的完善。

2、“流程銀行”尚未建立，制度的建立沒有體現(xiàn)流程控制，可執(zhí)行性差

（1）流程銀行未建立體現(xiàn)在“部門銀行”、“部門制度”現(xiàn)象突出。國有控股商業(yè)銀行自建立以來，均已建立了一整套比較全面的規(guī)章制度，但是各項(xiàng)制度的建立大多是以銀行內(nèi)部各職能部門為依托“分權(quán)設(shè)置”的，導(dǎo)致了內(nèi)控制度的部門性特征十分突出，且國有控股商業(yè)銀行的部門職責(zé)更新完善的手段和方法都較滯后，職責(zé)的重疊和脫節(jié)并存，部門間溝通協(xié)調(diào)不到位。隨著新興業(yè)務(wù)的不斷推出，在需要多個部門共同管理的情況下，制度邊緣化問題顯得尤為突出。一些操作環(huán)節(jié)因涉及多個部門，出現(xiàn)諸多管理不到位問題及風(fēng)險(xiǎn)隱患。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃〉的通知》和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重點(diǎn)工作任務(wù)要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，特制定農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃工作方案。

一、總體要求

落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，以學(xué)論述、抓清單、抓整治、抓基礎(chǔ)“一學(xué)三抓”為主要任務(wù)，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全專項(xiàng)整治，在狠抓治本上下功夫，完善落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力壓減一般事故，全力防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，全面提高我市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)整體水平，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，提供有力的安全生產(chǎn)保障。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患整治

1.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭治理。依法履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格做好拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)注冊登記、駕駛?cè)丝荚嚨裙芾砉ぷ鳎瑖?yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB16151-2008）和《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)理檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》（NY/T1830-2009），嚴(yán)格檢驗(yàn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量要求，堅(jiān)持“誰檢驗(yàn)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則。嚴(yán)格依法行政，持證上崗，嚴(yán)禁無證人員實(shí)施安全檢驗(yàn)，嚴(yán)禁違規(guī)檢驗(yàn)，嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)出具報(bào)告或出具虛假報(bào)告，堅(jiān)持從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)；落實(shí)先上牌、后辦補(bǔ)的要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與安全監(jiān)理信息互聯(lián)互通，提高農(nóng)機(jī)上牌率、持證率和檢驗(yàn)率；強(qiáng)化反光標(biāo)識使用，確保農(nóng)機(jī)手夜間駕駛安全。