申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，要求考生能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個(gè)方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來，以此來測(cè)查考生解決實(shí)際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。在下文中通過對(duì)歷年黑龍江公務(wù)員考試申論考情的分析，對(duì)2014年黑龍江公務(wù)員考試命題趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。

一、歷年黑龍江公務(wù)員錄用考試申論考情分析

綜合黑龍江省歷年申論考試的情況，華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室總結(jié)了以下幾點(diǎn)：

（一）題目更加貼近現(xiàn)實(shí)生活

申論考試主要是考查考生解決實(shí)際問題的能力，因而試題會(huì)更加貼近現(xiàn)實(shí)生活。申論考試的這種命題發(fā)展趨勢(shì)可以從近幾年申論考試的題材情況看出來：

2014年黑龍江公務(wù)員錄用考試申論材料的主題是北京奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)問題；

根據(jù)《黑龍江省2014年度各級(jí)機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員公告》及《招考計(jì)劃》，本年度黑龍江省公務(wù)員錄用考試職位設(shè)置仍分A類和B類：A類為綜合類職位，B類為專業(yè)類職位，前者如文字綜合、秘書、行政助理、財(cái)務(wù)管理、政工干事、宣傳科員等，考試涉及的知識(shí)大多為通用性的，沒有特殊的專業(yè)要求；后者多為政法、財(cái)稅、規(guī)劃、環(huán)境、衛(wèi)生、科技等專業(yè)性強(qiáng)的部門及其職位，有特定的專業(yè)要求。在考試上，由于測(cè)查目標(biāo)和重點(diǎn)不同，最明顯的區(qū)別在于公共科目同科不同卷，難度有差異。

一、試卷差異

黑龍江省公共科目筆試按A類和B類職位分別編制試卷，所考科目相同，即《行政職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)》和《申論》兩科，但各科的A、B類考生是否考同一張卷子歷年情況不盡相同。從2014年到2014年這三年的情況來看，《行測(cè)》2014年A、B分卷，2014、2014年同卷，同卷成為基本趨勢(shì)，今年仍可能同卷；《申論》2014、2014年分卷，2014年同卷，分卷是基本趨勢(shì)，今年仍可能分卷。由此，可以判斷2014年黑龍江的A、B類《行測(cè)》考試，將仍為同一張?jiān)嚲?，試題相同；A、B類《申論》則為不同試卷，試題不同。

二、試題結(jié)構(gòu)差異

2014、2014年黑龍江省A、B類職位同卷的《行測(cè)》考試，題量、試題結(jié)構(gòu)均已穩(wěn)定，試題共分五個(gè)部分，數(shù)量140道，作答時(shí)限2小時(shí)。五部分試題的具體情況是：第一部分，數(shù)量關(guān)系，20題，占總題量14.3%；第二部分，言語理解與表達(dá)，40題，占總題量28.6%；第三部分，判斷推理，40題，占28.6%；第四部分，常識(shí)判斷，20題，占14.3%；第五部分，資料分析，20題，占14.3%。由此來看，各種題型分布較為均衡，但言語理解和判斷推理相對(duì)突出，備考應(yīng)以這兩種題型為重點(diǎn)。

2014年黑龍江省A、B類《申論》考試，分別提供不同的的試卷，主體結(jié)構(gòu)均由給定材料——試卷中稱為“閱讀資料”和問題——“申論要求”兩部分組成，材料的數(shù)量A卷略多于B卷，如A卷材料是6條，字?jǐn)?shù)是6300余字；B卷材料是一則大材料，6000字掛零。問題數(shù)量A、B卷相同，均為3道，但以前曾出現(xiàn)過A卷3道、B卷2道的情況；作答字?jǐn)?shù)要求，A卷為2014字，B卷1700字，這些情況說明，2014年黑龍江《申論》A卷的題量、材料閱讀量將大于B卷，間接導(dǎo)致難度高于B卷。

一、什么是申論

申論一詞，取自古代漢語，即申述、申辯、論述、論證之意。從字面的一般意義來講，"申論"一詞，肯定是對(duì)材料、事件或問題有所說明、有所申述，并從而發(fā)表見解、進(jìn)行論證的意思。

二、申論考試的由來

我國(guó)的考試制度源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，"對(duì)策"即是其中之一。"對(duì)策"作為一種選拔考試的方法，是西漢初年的產(chǎn)物。漢文帝十五年九月，"詔有司舉賢良文學(xué)士"，正式頒布了這種選拔辦法：詔命有司、諸侯王、三公、九卿及主郡吏推薦"明于國(guó)家之大體、通于人事之終始、及能直言極諫者"，讓被薦者把自己的意見"著之于篇"，加以密封，由皇帝親自打開，親自考查他們的見解恰當(dāng)不恰當(dāng)，透徹不透徹。如確有輔佐之才，就可被朝廷錄用。(見《漢書·晁錯(cuò)傳》)由于當(dāng)時(shí)沒有紙，被薦者的意見都寫在竹簡(jiǎn)上。送交皇上考查的，都是好幾張竹簡(jiǎn)穿聯(lián)起來的"簡(jiǎn)策"，所以這種選拔方法又被稱為"策試"。

文帝以后，這種方法有所發(fā)展，據(jù)《漢書》權(quán)威注家顏師古說，漢代實(shí)行的"策試"有兩種方式：一種叫"對(duì)策"，一種叫"射策"。"射策者，謂為難問疑義書之于策，量其大小屬為甲乙之科，列而置之，不使彰顯。有欲射者，隨其所取得而釋之，以知優(yōu)劣。射之，言投射也。對(duì)策者，顯問以政事經(jīng)義，令各對(duì)之，而觀其人文辭定高下也。"(見《漢書·蕭望之傳》注)兩種方式的區(qū)別，一是密封若干問題，抽簽作答(射策)；一是公開提問，當(dāng)場(chǎng)應(yīng)對(duì)(對(duì)策)。漢代有些大臣是通過"射策"選拔上來的，著名的如倪寬、蕭望之等；有的是通過"對(duì)策"選拔上來的，名氣最大的是董仲舒。而不論射策還是對(duì)策，都是被選拔者根據(jù)一定的問題，在簡(jiǎn)策上逐條應(yīng)對(duì)，故"策試"也稱"策問"或"對(duì)策"。

這類文章，劉勰在《文心雕龍》里專列為一種文體，統(tǒng)稱"對(duì)策"。于是"對(duì)策"不僅指一種考試選拔方法，也成為特定文體的名稱。這種文體，后代亦稱為"策對(duì)"、"策論"。作為一種文體，劉勰這樣概括了它的特點(diǎn)："使事深于政術(shù)，理密于時(shí)務(wù)；酌三五以熔世，而非迂緩之高談；馭權(quán)變以拯俗，而非刻薄之偽論；風(fēng)恢恢而能遠(yuǎn)，流洋洋而不溢。"(《文心雕龍·議對(duì)》)譯成現(xiàn)代漢語，這幾句話的意思就是："對(duì)策"要求所論的事理要反映出對(duì)政治的深刻理解，要緊密聯(lián)系時(shí)下重要的事務(wù)；要考慮時(shí)代的發(fā)展，熔鑄出合于當(dāng)世的見解，而不是脫離時(shí)代的高談闊論；要通權(quán)達(dá)變來挽救世俗的不良風(fēng)氣，而不是發(fā)表刻薄的偽謬之論；文辭要有氣勢(shì)，像吹得很遠(yuǎn)的勁風(fēng)，像湯湯流淌的江河，但又毫不過分。(注："三五"，語出《史記·天官書》"為國(guó)者必貴三五"。舊注解釋為：三十年一小變，五百年一大變。故這里譯為"考慮時(shí)代的發(fā)展")"申論"從"對(duì)策"中借鑒的，主要便是這兩點(diǎn)。一是用什么來考查，要充分考慮用人的實(shí)際需要；二是在寫什么的問題上，大可不必拘泥于現(xiàn)成的文體。"申論"的提出，與這兩點(diǎn)有一定關(guān)系。

申論考試至今已走過十個(gè)年頭，從最初的嘗試性改革，到如今科學(xué)性日強(qiáng)，在公務(wù)員考試中所占的位置也越來越重要，對(duì)考試整體的影響力也日益增強(qiáng)。可以毫不夸張地說，申論已經(jīng)超越行測(cè)成了真正的公考之王，無論從考試的特色方面考慮，還是從選拔區(qū)分度的角度衡量，更好地應(yīng)對(duì)申論對(duì)于考生成功地從競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出贏得考試都具有舉足輕重的作用。

截止目前，人們對(duì)申論的理解大致經(jīng)過了四個(gè)階段。

第一個(gè)階段，將申論理解為“寫作考試”。這一階段對(duì)申論的理解停留于猜測(cè)，因?yàn)樽鳛橐环N新生事物，除了考試機(jī)關(guān)對(duì)申論有一個(gè)基本的定位之外，其他人基本從未見識(shí)過如此安排的考試形式。因而，對(duì)千余字的申論給定材料視而不見，將其虛化為普通的背景讀物。材料的作用則被理解為主題的給定，這當(dāng)然和申論本身的旨趣是相去甚遠(yuǎn)的。

第二個(gè)階段，隨著研究的深入，一部分人發(fā)現(xiàn)了申論背后隱含的公文屬性，于是將研究的方向掉轉(zhuǎn)，直接針對(duì)公文而去。這一階段，可以說已經(jīng)觸及到了申論考試的某些本質(zhì)性因素，但因?yàn)檫^分將其局限于公文性要求，所以對(duì)材料的認(rèn)識(shí)仍然不夠深刻，大多將其作為素材和原料，只是供“公文化”之加工對(duì)象而已，甚至有人公然鼓勵(lì)學(xué)員抄襲材料，直接導(dǎo)致考生應(yīng)試的失敗。

第三個(gè)階段，人們對(duì)申論的研究和認(rèn)識(shí)已然深入，自不可和前兩階段的猜測(cè)和摸索同日而語。這時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)了材料的“熱點(diǎn)化”特征，認(rèn)識(shí)到考試對(duì)材料所反映的事實(shí)和現(xiàn)象有著更加深刻的考查指向和意圖，了解到申論考試對(duì)材料問題的理解性要求。但終于由于思維能力的局限和眼界的約束，停留于此，將申論考試和一般政治性較強(qiáng)的考試中出現(xiàn)的材料分析題對(duì)應(yīng)理解，導(dǎo)致了觀點(diǎn)的淺顯和搖擺。

第四個(gè)階段，隨著一批學(xué)歷層次和思維能力更強(qiáng)，又受過良好的學(xué)術(shù)培養(yǎng)人員陸續(xù)加入專業(yè)申論研究者的隊(duì)伍，也是基于申論考試日趨成熟，科學(xué)性和規(guī)范性更強(qiáng)的大前提，這一階段人們對(duì)申論的理解無比深化，不僅發(fā)現(xiàn)了其背后隱含的公文性要求和材料更深的考查指向，而且挖掘出蘊(yùn)含于材料背后的更深考查目標(biāo)。

申論考試至今已走過十個(gè)年頭，從最初的嘗試性改革，到如今科學(xué)性日強(qiáng)，在公務(wù)員考試中所占的位置也越來越重要，對(duì)考試整體的影響力也日益增強(qiáng)?？梢院敛豢鋸埖卣f，申論已經(jīng)超越行測(cè)成了真正的公考之王，無論從考試的特色方面考慮，還是從選拔區(qū)分度的角度衡量，更好地應(yīng)對(duì)申論對(duì)于考生成功地從競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出贏得考試都具有舉足輕重的作用。

截止目前，人們對(duì)申論的理解大致經(jīng)過了四個(gè)階段。

第一個(gè)階段，將申論理解為“寫作考試”。這一階段對(duì)申論的理解停留于猜測(cè)，因?yàn)樽鳛橐环N新生事物，除了考試機(jī)關(guān)對(duì)申論有一個(gè)基本的定位之外，其他人基本從未見識(shí)過如此安排的考試形式。因而，對(duì)千余字的申論給定材料視而不見，將其虛化為普通的背景讀物。材料的作用則被理解為主題的給定，這當(dāng)然和申論本身的旨趣是相去甚遠(yuǎn)的。

第二個(gè)階段，隨著研究的深入，一部分人發(fā)現(xiàn)了申論背后隱含的公文屬性，于是將研究的方向掉轉(zhuǎn)，直接針對(duì)公文而去。這一階段，可以說已經(jīng)觸及到了申論考試的某些本質(zhì)性因素，但因?yàn)檫^分將其局限于公文性要求，所以對(duì)材料的認(rèn)識(shí)仍然不夠深刻，大多將其作為素材和原料，只是供“公文化”之加工對(duì)象而已，甚至有人公然鼓勵(lì)學(xué)員抄襲材料，直接導(dǎo)致考生應(yīng)試的失敗。

第三個(gè)階段，人們對(duì)申論的研究和認(rèn)識(shí)已然深入，自不可和前兩階段的猜測(cè)和摸索同日而語。這時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)了材料的“熱點(diǎn)化”特征，認(rèn)識(shí)到考試對(duì)材料所反映的事實(shí)和現(xiàn)象有著更加深刻的考查指向和意圖，了解到申論考試對(duì)材料問題的理解性要求。但終于由于思維能力的局限和眼界的約束，停留于此，將申論考試和一般政治性較強(qiáng)的考試中出現(xiàn)的材料分析題對(duì)應(yīng)理解，導(dǎo)致了觀點(diǎn)的淺顯和搖擺。

第四個(gè)階段，隨著一批學(xué)歷層次和思維能力更強(qiáng)，又受過良好的學(xué)術(shù)培養(yǎng)人員陸續(xù)加入專業(yè)申論研究者的隊(duì)伍，也是基于申論考試日趨成熟，科學(xué)性和規(guī)范性更強(qiáng)的大前提，這一階段人們對(duì)申論的理解無比深化，不僅發(fā)現(xiàn)了其背后隱含的公文性要求和材料更深的考查指向，而且挖掘出蘊(yùn)含于材料背后的更深考查目標(biāo)。

申論考試至今已走過十個(gè)年頭，從最初的嘗試性改革，到如今科學(xué)性日強(qiáng)，在公務(wù)員考試中所占的位置也越來越重要，對(duì)考試整體的影響力也日益增強(qiáng)。可以毫不夸張地說，申論已經(jīng)超越行測(cè)成了真正的公考之王，無論從考試的特色方面考慮，還是從選拔區(qū)分度的角度衡量，更好地應(yīng)對(duì)申論對(duì)于考生成功地從競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出贏得考試都具有舉足輕重的作用。

截止目前，人們對(duì)申論的理解大致經(jīng)過了四個(gè)階段。

第一個(gè)階段，將申論理解為“寫作考試”。這一階段對(duì)申論的理解停留于猜測(cè)，因?yàn)樽鳛橐环N新生事物，除了考試機(jī)關(guān)對(duì)申論有一個(gè)基本的定位之外，其他人基本從未見識(shí)過如此安排的考試形式。因而，對(duì)千余字的申論給定材料視而不見，將其虛化為普通的背景讀物。材料的作用則被理解為主題的給定，這當(dāng)然和申論本身的旨趣是相去甚遠(yuǎn)的。

第二個(gè)階段，隨著研究的深入，一部分人發(fā)現(xiàn)了申論背后隱含的公文屬性，于是將研究的方向掉轉(zhuǎn)，直接針對(duì)公文而去。這一階段，可以說已經(jīng)觸及到了申論考試的某些本質(zhì)性因素，但因?yàn)檫^分將其局限于公文性要求，所以對(duì)材料的認(rèn)識(shí)仍然不夠深刻，大多將其作為素材和原料，只是供“公文化”之加工對(duì)象而已，甚至有人公然鼓勵(lì)學(xué)員抄襲材料，直接導(dǎo)致考生應(yīng)試的失敗。

第三個(gè)階段，人們對(duì)申論的研究和認(rèn)識(shí)已然深入，自不可和前兩階段的猜測(cè)和摸索同日而語。這時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)了材料的“熱點(diǎn)化”特征，認(rèn)識(shí)到考試對(duì)材料所反映的事實(shí)和現(xiàn)象有著更加深刻的考查指向和意圖，了解到申論考試對(duì)材料問題的理解性要求。但終于由于思維能力的局限和眼界的約束，停留于此，將申論考試和一般政治性較強(qiáng)的考試中出現(xiàn)的材料分析題對(duì)應(yīng)理解，導(dǎo)致了觀點(diǎn)的淺顯和搖擺。

第四個(gè)階段，隨著一批學(xué)歷層次和思維能力更強(qiáng)，又受過良好的學(xué)術(shù)培養(yǎng)人員陸續(xù)加入專業(yè)申論研究者的隊(duì)伍，也是基于申論考試日趨成熟，科學(xué)性和規(guī)范性更強(qiáng)的大前提，這一階段人們對(duì)申論的理解無比深化，不僅發(fā)現(xiàn)了其背后隱含的公文性要求和材料更深的考查指向，而且挖掘出蘊(yùn)含于材料背后的更深考查目標(biāo)。

一、題型設(shè)置上

盡管目前，每年的公務(wù)員考試申論都會(huì)出現(xiàn)一些新題型，感覺無從把握，防不勝防，部分題要求不夠明確，不知道從何入手，但是有兩大主干題型始終保持穩(wěn)定，即概括材料題和最后文章寫作，如，2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論第一題，概括材料中我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問題；第四題，結(jié)合材料和自己的思考，寫一篇文章，這就是申論題型設(shè)置規(guī)律之一——在變之中始終有不變的東西。在目前公務(wù)員考試申論題型多變、提問方式靈活多樣的考試背景下，申論各種題型背后的命題重點(diǎn)與規(guī)律在于概述題與文章寫作這兩大主干題型，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上每年求新、求異、求變，會(huì)有若干新題型出現(xiàn)，可以將這種命題規(guī)律歸納為，2+X，即：

1、兩大主干題型基本穩(wěn)定(概述題與文章寫作題)；

2、每年都有可能會(huì)有新題型出現(xiàn)，或者同一種題型變更一種靈活的提問方式，而這種題型又不固定，今年考了，明年可能不考，故稱之為X題型；

3、廣東、北京、上海、江蘇、山東、浙江等省市公務(wù)員考試的申論題型中的X題型，命題頻率較高的為：?jiǎn)为?dú)的小對(duì)策題、分析原因題。

盡管申論總是有這些靈活多變的X題型出現(xiàn)，但由于任何社會(huì)問題在邏輯上都是由問題（即存在的不足）、影響（即后果或意義）、原因、對(duì)策來構(gòu)成的，簡(jiǎn)稱社會(huì)問題的四大要素，這就決定了，無論這些題如何變化多端，其背后考察的無非還是四個(gè)要素，如2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論，讓你就某個(gè)觀點(diǎn)談?wù)勏敕?，作答時(shí)無非緊扣四大要素，這觀點(diǎn)具有什么意義，會(huì)帶來哪些積極的影響，這一觀點(diǎn)存在什么問題和不足，會(huì)帶來什么不良的影響，你認(rèn)為應(yīng)該怎么做（對(duì)策）。

一、題型設(shè)置上

盡管目前，每年的公務(wù)員考試申論都會(huì)出現(xiàn)一些新題型，感覺無從把握，防不勝防，部分題要求不夠明確，不知道從何入手，但是有兩大主干題型始終保持穩(wěn)定，即概括材料題和最后文章寫作，如，2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論第一題，概括材料中我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問題；第四題，結(jié)合材料和自己的思考，寫一篇文章，這就是申論題型設(shè)置規(guī)律之一——在變之中始終有不變的東西。在目前公務(wù)員考試申論題型多變、提問方式靈活多樣的考試背景下，申論各種題型背后的命題重點(diǎn)與規(guī)律在于概述題與文章寫作這兩大主干題型，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上每年求新、求異、求變，會(huì)有若干新題型出現(xiàn)，可以將這種命題規(guī)律歸納為，2+X，即：

1、兩大主干題型基本穩(wěn)定(概述題與文章寫作題)；

2、每年都有可能會(huì)有新題型出現(xiàn)，或者同一種題型變更一種靈活的提問方式，而這種題型又不固定，今年考了，明年可能不考，故稱之為X題型；

3、廣東、北京、上海、江蘇、山東、浙江等省市公務(wù)員考試的申論題型中的X題型，命題頻率較高的為：?jiǎn)为?dú)的小對(duì)策題、分析原因題。

盡管申論總是有這些靈活多變的X題型出現(xiàn)，但由于任何社會(huì)問題在邏輯上都是由問題（即存在的不足）、影響（即后果或意義）、原因、對(duì)策來構(gòu)成的，簡(jiǎn)稱社會(huì)問題的四大要素，這就決定了，無論這些題如何變化多端，其背后考察的無非還是四個(gè)要素，如2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論，讓你就某個(gè)觀點(diǎn)談?wù)勏敕?，作答時(shí)無非緊扣四大要素，這觀點(diǎn)具有什么意義，會(huì)帶來哪些積極的影響，這一觀點(diǎn)存在什么問題和不足，會(huì)帶來什么不良的影響，你認(rèn)為應(yīng)該怎么做（對(duì)策）。

在大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，公務(wù)員這一職業(yè)憑借待遇好、工作穩(wěn)定、發(fā)展前景好等優(yōu)勢(shì)，成為當(dāng)今青年人擇業(yè)的首選，而公務(wù)員凡進(jìn)必考的制度，使更多的人將目光投向了公務(wù)員考試，公務(wù)員考試中的申論考試更是令廣大考生交焦頭爛額。

縱觀近幾年來的國(guó)家公務(wù)員申論試題，我們發(fā)現(xiàn)，申論考試越來越貼近生活，越來越貼近公務(wù)員的實(shí)際工作，材料越來越多，難度越來越大，注重從小處著手，以小見大，也越來越強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)行政管理的客觀公正的個(gè)人見解，針對(duì)廣大考生的申論考試的閱讀概括這一部分，提出以下見解，希望對(duì)大家有所幫助：

閱讀是我們整個(gè)申論作答的基礎(chǔ)，能否在閱讀的過程中搭建起整篇申論材料的邏輯框架，能否通過閱讀抓住文章的有效信息，直接決定著我們概括、分析問題，以及寫作的得分率，所以閱讀這一部分是非常重要的。

閱讀的過程中要帶著很強(qiáng)的問題意識(shí)，我們這里所說的問題意識(shí)包括兩方面：第一是抽象的問題意識(shí)，也就是社會(huì)問題的四大要素：現(xiàn)象或問題、影響、原因、對(duì)策，我們每讀一段申論材料，捕捉有效信息的同時(shí)，要在旁邊標(biāo)示出來，它揭示的是關(guān)于主題的的現(xiàn)象或問題、影響、還是原因?qū)Σ?、如果勾畫的很清楚，到后面作答的時(shí)候就簡(jiǎn)單多了；第二是具體的問題意識(shí)，就是我們后面概括題的具體題目要求，在閱讀的過程中帶著具體的問題意識(shí)，比如后面要求概括原因，就把關(guān)于原因的做重點(diǎn)標(biāo)示，這樣兩方面結(jié)合起來，閱讀就達(dá)到效果了。

對(duì)于閱讀概括，我建議大家按照“三步概括法”來進(jìn)行閱讀概括，非常有效。

第一步：段落標(biāo)號(hào)，勾畫有效信息并概括段落大意。

編者按：本文主要從報(bào)告的概念及使用范圍；報(bào)告的特點(diǎn)；報(bào)告的分類；報(bào)告的格式及寫法；報(bào)告的注意事項(xiàng)進(jìn)行講述。其中，主要包括：報(bào)告的適用范圍很廣，按照上級(jí)的部署和工作計(jì)劃，匯報(bào)工作進(jìn)度，反映工作中的基本情況，工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，工作中存在的問題，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及希望取得上級(jí)部門的指導(dǎo)等都需要寫報(bào)告、內(nèi)容的匯報(bào)性：報(bào)告是下級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)工作，讓上級(jí)機(jī)關(guān)掌握基本情況并及時(shí)對(duì)自己的工作進(jìn)行指導(dǎo)，因此報(bào)告具有匯報(bào)性、語言的陳述性：因?yàn)閳?bào)告具有匯報(bào)性，是向上級(jí)講述做了什么工作，或工作是怎樣做的，有什么情況、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)，存在什么問題，今后有什么打算，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有什么意見、建議，所以行文上一般都使用敘述方法，即陳述其事、成文的事后性：多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后,向上級(jí)機(jī)關(guān)作出匯報(bào),是事后或事中行文、行文的單向性：報(bào)告時(shí)下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,是為上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)提供依據(jù),一般不需要受文機(jī)關(guān)的批復(fù)，屬于單項(xiàng)行文、雙向的溝通性：報(bào)告雖不需批復(fù),卻是下級(jí)機(jī)關(guān)以此取得上級(jí)機(jī)關(guān)的支持指導(dǎo)的橋梁;同時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)也能通過報(bào)告獲得信息,了解下情,報(bào)告成為上級(jí)機(jī)關(guān)決策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作的依據(jù)、報(bào)告可以分為：例行報(bào)告，如日?qǐng)?bào)，周報(bào)，旬報(bào)，月報(bào)，年報(bào)等，此類報(bào)告要隨著工作進(jìn)展，反映新情況，新問題，寫出新意;綜合報(bào)告，適用于全面匯報(bào)工作情況;專題報(bào)告，關(guān)于某一情況的專項(xiàng)報(bào)告，要求報(bào)告迅速及時(shí)，一事一報(bào)、報(bào)告還可以分為：回復(fù)性的報(bào)告，根據(jù)××指示或要求，我們?cè)趺刺幚淼?，結(jié)果如下，現(xiàn)將××報(bào)告如下;反映性的報(bào)告，簡(jiǎn)述基本情況，提出寫作目的;匯報(bào)性的報(bào)告，簡(jiǎn)述基本情況，說明取得一定進(jìn)展，將有關(guān)情況報(bào)告如下……、報(bào)告包括報(bào)告的標(biāo)題，主送機(jī)關(guān)，正文，結(jié)尾四部分、報(bào)告要求情況確鑿，觀點(diǎn)鮮明，想法明確，口吻得體，不要夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理的過程中形成的具有法定樣式和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公文活動(dòng)的重要工具。之前給大家講過函的寫作方法，下面分析一下報(bào)告的寫作方法。

一、報(bào)告的概念及使用范圍

報(bào)告的適用范圍很廣，按照上級(jí)的部署和工作計(jì)劃，匯報(bào)工作進(jìn)度，反映工作中的基本情況，工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，工作中存在的問題，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及希望取得上級(jí)部門的指導(dǎo)等都需要寫報(bào)告。在黨，人大，政府，軍隊(duì)的公文處理中都存在這一文種。在黨，人大，軍隊(duì)的公文規(guī)定中，報(bào)告的適用范圍是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見和建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問四種情況，但在政府公文中，沒有提出意見和建議這種情況，而是增加了“意見”這一文種來承擔(dān)提出意見和建議的功能。

二、報(bào)告的特點(diǎn)

1.內(nèi)容的匯報(bào)性：報(bào)告是下級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)工作，讓上級(jí)機(jī)關(guān)掌握基本情況并及時(shí)對(duì)自己的工作進(jìn)行指導(dǎo)，因此報(bào)告具有匯報(bào)性。