1積極準(zhǔn)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息站建設(shè)

1．1找準(zhǔn)切入點，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息站氣象部門作為科技型公益性的事業(yè)單位，除了常規(guī)的氣象監(jiān)測預(yù)報外，在新時期怎樣更好的服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)也是首當(dāng)其沖的首要任務(wù)。2005年黨的十六屆五中全會提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”，面對這個課題，氣象部門也在積極的加強調(diào)查研究，做好氣象為社會主義新農(nóng)村的服務(wù)探索。西藏氣象部門敏銳的抓住這個氣象服務(wù)的切入點，分多路深入基層，做深做實氣象為社會主義新農(nóng)村服務(wù)的調(diào)查研究，經(jīng)過國家局選聘，2012年選擇瓊結(jié)縣作為試點，投入60萬元資金，進(jìn)行“三農(nóng)”，深入開展氣象為農(nóng)服務(wù)，經(jīng)過一年的成績，效果明顯，成績顯著。為切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息站的作用，2012年年終召開的全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站建設(shè)總結(jié)會議，及培訓(xùn)安排，標(biāo)志著西藏農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息站建設(shè)進(jìn)入了一個新的時期。1．2發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢，扎實推進(jìn)信息站建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息站實施方案下發(fā)，讓該方案下發(fā)后，全縣上下積極行動，努力按標(biāo)準(zhǔn)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站建設(shè)好、整合好、運用好，切實發(fā)揮作用。其中瓊結(jié)縣加嘛鄉(xiāng)做法尤為典型，我縣推進(jìn)會后，積極向區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)匯報，很快實施方案下發(fā)，縣區(qū)政府也高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)實施方案文件?？h財政為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站設(shè)備更新及維護(hù)投入了10萬元經(jīng)費，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站的信息員進(jìn)行了逐步選聘和考核，進(jìn)行幾次培訓(xùn)和實踐，通過培訓(xùn)，信息員掌握了使用各種設(shè)備發(fā)送信息，包括電子顯示頻、計算機(jī)和打印機(jī)等設(shè)備。

2組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息站建設(shè)

2．1認(rèn)真做好信息員選聘工作優(yōu)先從農(nóng)網(wǎng)信息服務(wù)站信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中挑選信息員，并經(jīng)縣區(qū)組織部門、縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門、縣區(qū)信息部門、縣區(qū)氣象部門審定?？梢杂伞按骞俑刹俊薄ⅰ皨D女干部”、“會計干部”等各種模式組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息員這個整體。2．2鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站啟用原則按照積極建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)，成熟一個，建成啟用一個的原則，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐一落實，逐一驗收，建成符合“五個一”標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站。2．3加強部門合作推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息站建設(shè)在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息站的過程中，可以和農(nóng)業(yè)部門、民政部門、水利部門等聯(lián)合會商，共同推進(jìn)，切實發(fā)揮信息站的“綜合”作用。2．4做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站建設(shè)總結(jié)會議召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站建設(shè)工作總結(jié)會議，邀請縣鄉(xiāng)政府、農(nóng)業(yè)部門水利部門等參加這次會議，為全縣信息員頒發(fā)信息員證書和以獎代補的設(shè)備。并年終成績優(yōu)秀的信息員給予了獎勵。

3扎實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站管理

一是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)簡報格式。統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)流程，服務(wù)簡報樣式；二是制定2012年工作任務(wù)和考核辦法；三是建立總結(jié)表彰和例會制度；四是建立例會和突出服務(wù)主題相結(jié)合的會議機(jī)制；五是嚴(yán)格進(jìn)行信息報表上報考核和兌現(xiàn)信息員補助費；六是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站的宣傳報道。

第一章總則

第一條為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的作用，根據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（以下簡稱“文化站”），是指由縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的公益性文化機(jī)構(gòu)，其基本職能是社會服務(wù)、指導(dǎo)基層和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)文化站日常工作的管理，縣級文化行政部門負(fù)責(zé)對文化站進(jìn)行監(jiān)督和檢查，縣文化館、圖書館等相關(guān)文化單位負(fù)責(zé)對文化站開展對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)和輔導(dǎo)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第四條文化部會同有關(guān)部門組織制定全國文化站建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并對其實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

年，在縣委、縣政府政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，桑固鄉(xiāng)黨委、政府以黨的屆四中全會和全縣三級干部會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，求真務(wù)實，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民艱苦奮斗，開創(chuàng)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會和諧穩(wěn)定的良好局面。截止10月份，全鄉(xiāng)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.6億元；比上年增長7.2%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.4億元，比上年增長6.7%，財政收入基本完成，人均純收入3900元，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都比上年有較大增長，圓滿完成了縣委、縣政府下達(dá)的各項任務(wù)目標(biāo)。

一、年主要工作

（一）調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收道路

一是圍繞特色產(chǎn)業(yè)求發(fā)展。在通過聘請農(nóng)業(yè)專家講課、現(xiàn)場指導(dǎo)、外出參觀等形式，提高了食用菌的管理技術(shù)的基礎(chǔ)上，逐步實行規(guī)?；ㄔO(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，使產(chǎn)量、銷售價格等方面都有了大幅度的提高。二是加快養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。以薪寶鵝業(yè)為龍頭，積極引導(dǎo)鵝養(yǎng)殖戶通過聯(lián)合，建立了鵝業(yè)生產(chǎn)合作社；高度重視養(yǎng)豬業(yè)，新建規(guī)模養(yǎng)豬廠4個；積極發(fā)展雞鴨養(yǎng)殖，新建萬只養(yǎng)雞11家，萬只羊鴨廠13個，新建種養(yǎng)小區(qū)2個，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，成為農(nóng)民增收的重要途徑。

（二）招商引資，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

一是營造招商氛圍。在年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀中，把招商引資做為鄉(xiāng)村干部的重要考核內(nèi)容，使其同鄉(xiāng)村干部的切身利益掛鉤。因而每個干部都感受到了招商引資的責(zé)任和壓力，真正形成了全民招商引資的良好氛圍。二是打造良好招商環(huán)境。我們積極為項目建設(shè)提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。每個招商項目，都由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部跟蹤服務(wù)，同時對項目建設(shè)實施“零干擾”，保證了把商招進(jìn)來，留下來。三是建立廣泛的招商引資網(wǎng)絡(luò)。我們充分利用外出務(wù)工人員、同學(xué)、親屬等人力資源優(yōu)勢，以友情、親情為紐帶，廣泛聯(lián)系客商，吸引客商來投資。截至10月份，全鄉(xiāng)達(dá)成投資意向3000萬元以上項目6個，簽訂投資3.5億元國能生物發(fā)電項目1個；已經(jīng)落地項目1個，引進(jìn)外資1.2億元的韓國樸奭訓(xùn)新行健鞋業(yè)。

農(nóng)村稅費改革是貫徹“三個代表”重要思想，理順國家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系，鞏固基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果的重要措施之一。為深入貫徹省第四次農(nóng)村稅費改革試點工作會議和市年農(nóng)村稅費改革試點工作會議精神，根據(jù)稅費改革工作方案的任務(wù)分解，編辦作為稅改工作的成員單位，主要承擔(dān)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)辦任務(wù)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主辦任務(wù)，至年3月，各項工作已結(jié)束，并取得了較好的成績，現(xiàn)就涉及編辦的改革試點工作總結(jié)如下：

一、工作完成情況

（一）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并任務(wù)情況：

根據(jù)《省人民政府關(guān)于調(diào)整和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃的批復(fù)》（復(fù)〔〕號）及《委、人民政府關(guān)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作的實施意見》（發(fā)〔〕號）文件精神，在年區(qū)劃調(diào)整中，全區(qū)共撤銷4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)），其中鎮(zhèn)撤銷后，新設(shè)立、2個街道辦事處，撤并后，全區(qū)共有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個街道辦事處，精簡10%。涉及撤銷的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有機(jī)構(gòu)全部撤銷，所有人員按區(qū)劃調(diào)整分流。

（二）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況：

年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我辦根據(jù)《中共市委、市人民政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的批復(fù)》（復(fù)〔〕號）文件精神，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，認(rèn)真貫徹落實，行政機(jī)構(gòu)改革于年12月底結(jié)束，事業(yè)機(jī)構(gòu)改革于年8月底結(jié)束。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制由名減為名，精簡10%，實有人員由人減為人，精簡7%；事業(yè)編制由名減為名，精簡20%,實有人數(shù)由減為名，精簡16%。上劃整合后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)由17個減為4個，精簡76%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)由8-10個減為1-2個，精簡80%以上。通過精簡機(jī)構(gòu)和人員編制，調(diào)整和規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，基本實現(xiàn)政企分開，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高工作效率的目標(biāo)。

為了切實做好今年全縣各項工作，縣委、縣政府決定，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行目標(biāo)管理考核?，F(xiàn)就有關(guān)事項提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆中、中全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，突出壯大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的重點，明確目標(biāo)，量化指標(biāo)，嚴(yán)格考核，揚先策后，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保各項工作落實，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快全面發(fā)展。

二、考核原則

1．以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，注重工作效果；2．實行公開、公平、公正的考核方式，力求立項簡明、目標(biāo)明確、數(shù)據(jù)量化、操作簡便；3．在單項考核的基礎(chǔ)上，搞好綜合評定；4．以平時臺賬為準(zhǔn)，未經(jīng)考核辦立項和縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意，各立項部門不得擅自組團(tuán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，確需現(xiàn)場考核的，必須履行審批程序，由縣考核辦統(tǒng)一組織；5.需抽查的工作以縣考核辦抽查結(jié)果為準(zhǔn)；6.除縣委縣政府統(tǒng)一組織實施的考核外，各部門原則上不再組織單項業(yè)務(wù)工作考核評比。對各自業(yè)務(wù)塊的工作確需考核評比的，一律只準(zhǔn)頒發(fā)證書，不發(fā)獎牌和獎金。

三、考核內(nèi)容與評分標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中共**縣委、**人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實施方案》（景發(fā)[2002]10號）要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定此規(guī)定。

一、黨委、政府的主要職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)是：（一）貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨的組織的指示、決定，執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會（黨員大會）決議，討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大問題。（二）抓好自身和所屬黨組織的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。（三）領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃并組織實施。（四）領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義精神文明和民主法制建設(shè)。加強農(nóng)村社會治安的綜合治理。貫徹執(zhí)行黨和國家的計劃生育政策。（五）領(lǐng)導(dǎo)并支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行使各項行政管理職權(quán)。（六）領(lǐng)導(dǎo)人大主席團(tuán)級經(jīng)濟(jì)組織、人民武裝和共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的工作。（七）領(lǐng)導(dǎo)上級有關(guān)部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的工作。（八）完成上級黨組織交辦的其他任務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職責(zé)是：（一）執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，決定和命令。（二）執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，加強公共設(shè)施的建設(shè)和管理，發(fā)展各項服務(wù)事業(yè)。（三）加強水利建設(shè)、國土資源管理和環(huán)境保護(hù)。（四）依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、執(zhí)行本級預(yù)算。（五）管理和發(fā)展文化、教育、科學(xué)技

術(shù)、廣播、體育、衛(wèi)生等事業(yè)。（六）保護(hù)國有資和集體所有的財產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)、保障公民的人身權(quán)力、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保護(hù)各種組織的合法權(quán)益。（七）開展社會主義民主與法制教育，管理司法行政工作，加強社會治安綜合治理，調(diào)解民事糾紛，維護(hù)社會秩序。

（八）推行計劃生育，控制人口增長，保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。（九）管理民政行政工作，發(fā)展社會福利事業(yè)，做好社會保障工作，辦理兵役事項。（十）辦理上級人民政府交辦的其他事項。

在全市農(nóng)村綜合改革工作會議上的講話(范文集)

××*同志的講話

這次全市農(nóng)村綜合改革工作會議，是繼全市農(nóng)村工作會議后，又一次事關(guān)“三農(nóng)”的重要會議。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十六屆五中全會和省委十一屆九次全會精神，按照中央和省、市農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)村綜合改革工作會議的精神，研究部署全市農(nóng)村綜合改革工作。市委、市政府對這次會議非常重視，會前，市委常委會專題聽取了工作匯報，市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了專門研究。剛才，談月明同志代表市委、市政府對推進(jìn)我市農(nóng)村綜合改革作了具體部署，王文序同志就鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作提出了明確的要求。希望大家認(rèn)真體會、抓好貫徹落實。應(yīng)該說這項工作的任務(wù)和要求都已經(jīng)明確，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合各地實際，研究具體方案，認(rèn)真抓好落實。下面，我根據(jù)市委常委會和領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，再強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識農(nóng)村綜合改革的重大意義

全面建設(shè)小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)興才能百業(yè)興、農(nóng)民富才能全市富、農(nóng)村穩(wěn)才能全局穩(wěn)。近幾年來，市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把上級精神與湖州實際相結(jié)合，把事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的重點難點問題作為工作的著力點和突破口，創(chuàng)新破難，開拓進(jìn)取，全市農(nóng)村呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、農(nóng)民收入持續(xù)增長、村容村貌加快改變、農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展的良好局面。2005年，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到2280億元，是2000年2.8倍多；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7288元，“十五”期間年均增幅達(dá)到11%；2004、2005連續(xù)兩年農(nóng)村居民人均純收入超過城市居民人均可支配收入的增幅；農(nóng)村恩格爾系數(shù)由2000年的0.488降為2005年的0.383?？梢哉f，我市的“三農(nóng)”工作，特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，“百千工程”、康莊工程建設(shè)，農(nóng)村稅費、教育、衛(wèi)生醫(yī)療和社會保障制度改革等方面，都走在了全省前列，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

雖然我市的“三農(nóng)”工作在全省有影響有地位，在全國也有一定的知名度。但必須清醒地看到，一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后于城市發(fā)展的局面還沒有從根本上得到改變。當(dāng)前，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制尚未形成，總體上看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍處在艱難的爬坡階段。另一方面，隨著形勢和任務(wù)的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能越來越不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的加快發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重心也在不斷發(fā)生變化。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消、行政許可法的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步面臨轉(zhuǎn)變職能的壓力。特別是按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，面對要把廣大農(nóng)村建設(shè)成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的新形勢新任務(wù)，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能已越來越不適應(yīng)。新的形勢和任務(wù)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，工作方式由過去的行政手段為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟剡\用經(jīng)濟(jì)、法律、民主和教育的手段，更多地依靠農(nóng)民的社區(qū)自治?？梢哉f，過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理職能將逐漸淡化，市場經(jīng)濟(jì)體制下的服務(wù)職能將不斷增強，而且內(nèi)容更多，要求更高。而我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能恰恰在這方面還存在許多缺位。因此，必須全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，從根本上突破制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的體制障礙，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。這是一場涉及農(nóng)村各個領(lǐng)域的深刻變革，意義重大而深遠(yuǎn)，任務(wù)復(fù)雜而艱巨。各級黨委、政府一定要站在全局的高度，特別是從“三農(nóng)”工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位來認(rèn)識這項改革的緊迫性和重要性。

一、指導(dǎo)思想

我區(qū)農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為主線，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點，突出體制機(jī)制創(chuàng)新關(guān)鍵，體現(xiàn)社會和諧發(fā)展要求，突破影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制障礙和制度束縛，建立健全精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，著力化解影響農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的深層次矛盾和問題，加快推進(jìn)全面小康社會建設(shè)。

二、基本原則

我區(qū)農(nóng)村綜合改革工作的基本原則是：

（一）堅持探索創(chuàng)新、積極穩(wěn)妥的原則。妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，突破傳統(tǒng)的思維方式和固有的管理模式，充分考慮改革的承受度和政策的連續(xù)性，創(chuàng)造性地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

（二）堅持系統(tǒng)配套、重點突破的原則。堅持統(tǒng)籌安排，鞏固完善已改的、探索突破未改的，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變和權(quán)責(zé)不一問題，切實解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中體制性、機(jī)制性矛盾比較突出的問題。

農(nóng)村稅費改革試點工作總結(jié)

農(nóng)村稅費改革是貫徹“三個代表”重要思想，理順國家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系，鞏固基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果的重要措施之一。為深入貫徹省第四次農(nóng)村稅費改革試點工作會議和市2005年農(nóng)村稅費改革試點工作會議精神，根據(jù)+++稅費改革工作方案的任務(wù)分解，編辦作為稅改工作的成員單位，主要承擔(dān)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)辦任務(wù)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主辦任務(wù)，至2006年3月，各項工作已結(jié)束，并取得了較好的成績，現(xiàn)就涉及編辦的改革試點工作總結(jié)如下：

一、工作完成情況

（一）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并任務(wù)情況：

根據(jù)《++省人民政府關(guān)于調(diào)整++和++部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃的批復(fù)》（++復(fù)〔2005〕++號）及《++委、++人民政府關(guān)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作的實施意見》（+發(fā)〔2005〕++號）文件精神，在2005年區(qū)劃調(diào)整中，全區(qū)共撤銷4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（++鎮(zhèn)、++鄉(xiāng)、++鄉(xiāng)、++鄉(xiāng)），其中++鎮(zhèn)撤銷后，新設(shè)立++、++2個街道辦事處，撤并后，全區(qū)共有++個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個街道辦事處，精簡10%。涉及撤銷的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有機(jī)構(gòu)全部撤銷，所有人員按區(qū)劃調(diào)整分流。公務(wù)員之家版權(quán)所有!

（二）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革情況：

一、資金情況。縣的綜合文化站均為中央規(guī)劃預(yù)算投資的項目，中央預(yù)算資金為每站16萬元，省級配套資金8萬元。

二、建設(shè)情況?？h18個綜合文化站，位于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)，總建筑面積5820平方米。每個綜合文化站建設(shè)面積不少于300平方米，功能應(yīng)包括多功能活動廳、書刊閱覽室、培訓(xùn)教室、文化信息資源工程基層點和管理用房以及室外活動場地、宣傳欄等配套設(shè)施。5鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站按規(guī)定設(shè)計了施工圖紙，統(tǒng)一按省文化廳規(guī)定的三套設(shè)計方案中的方案1計。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是改建，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是建項目，即為鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的綜合樓。建設(shè)用地、投標(biāo)工作和工程建設(shè)工作均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。

三、使用情況。目前，18個綜合文化站主體工程已全部峻工。我們已經(jīng)為9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配置了電腦、投影儀、音響、辦公桌椅等設(shè)施設(shè)備，這9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已經(jīng)投入使用。

四、保障措施。一是成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管副縣長擔(dān)任，成員分別由縣發(fā)改委、縣文廣電局、縣財政局、縣建設(shè)局等有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人組成。二是明確了建設(shè)責(zé)任單位和相關(guān)要求。以縣政府辦文件的形式下發(fā)了《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作的通知》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的申報、建設(shè)、管理、工程驗收等有關(guān)事項進(jìn)行了明確。規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站申報、建設(shè)、管理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站只能用作鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動，建設(shè)相關(guān)稅費減免等。今年元月份，我縣又以縣政府辦文件的形式下發(fā)了《關(guān)于加快實施全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的通知》，就工程的有關(guān)建設(shè)要求、工程進(jìn)度等進(jìn)行了具體明確。三是加強了專項資金的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)專項資金直接由縣財政局按工程進(jìn)度分階段按批下?lián)?，縣發(fā)改委負(fù)責(zé)全程監(jiān)管。在資金下?lián)苌希扔山ㄔO(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出資金下?lián)苌暾垼h文廣電局、縣發(fā)改委分別簽屬意見，縣財政局根據(jù)兩家單位的意見下?lián)芙ㄔO(shè)資金，確保了專款專用。四是組織了督查組進(jìn)行督促檢查我局聯(lián)合縣發(fā)改委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)實行每月督查一次。