1.前言

我國位于世界最大海洋與最大陸地之間，全國大部分地區(qū)為季風氣候區(qū)，受季風影響，極易形成暴雨洪水、融雪（融冰）洪水、冰凌洪水等多種形式的洪水。其中，經常發(fā)生并造成嚴重災害的主要是暴雨洪水。我國暴雨洪水一般具有：季節(jié)性明顯、洪水峰高量大、徑流年內分配集中、洪水年際變化大等特點。

新中國成立以來，我國開展了大規(guī)模的江河整治工程建設。修筑水庫攔蓄洪水，修筑堤防防止洪水泛濫。這些工程的修建，取得了顯著的防洪效益，1949年到1987年的38年間防洪工程累計減淹成災農田約6600萬ha，加上減免的城市工業(yè)等其它損失，減少損失約3000億元。然而，近十年來，隨著我國社會經濟的發(fā)展，特別是受洪水威脅區(qū)域內人口和資產的不斷增長，洪水造成的損失有逐步增長的趨勢，如圖1。1991年，淮河、太湖流域洪水造成2100億元損失；1998年長江大水經濟損失約2500億元。

50年來，通過大規(guī)模的水利工程建設，人們普遍地增加了安全感，在河岸兩側開始大規(guī)模的建設，城市不斷擴大，人口不斷集中。然而，當下一次洪水泛濫發(fā)生時，人們發(fā)現(xiàn)洪水所造成的損失比以前有增無減，于是人們又要求提高江河的防洪標準……如此下去，便形成了防洪工程投入不斷加大，而洪災損失也不斷增長的局面。

我們應該認識到洪水是一種自然現(xiàn)象，企圖以工程手段控制和消除洪澇災害是不可能的，認識到洪水的風險不可消除而只能在一定程度上減輕或回避。洪澇災害的風險預測及洪災風險管理的概念便是在這樣的基礎上提出的。

2.洪澇災害風險

摘要：農業(yè)巨災風險主要指自然界突發(fā)性的、難以通過科技手段進行預測的、無法避免且對農業(yè)生產造成巨大影響的災難性突發(fā)性事故。農業(yè)巨災風險的發(fā)生會給我國農業(yè)生產、人民生活、經濟發(fā)展、人民生命安全等均帶來不可挽回的巨大損失。我國國土面積廣大，導致一些農業(yè)巨災時有發(fā)生，由于社會的發(fā)展，人類生產生活對自然界的影響，導致近年來我國自然災害發(fā)生的頻率逐漸上升。我國對于巨災風險管理仍然主要依靠政府救助、社會捐款、農戶自救等傳統(tǒng)手段，這些面對農業(yè)巨災的救助手段已經不再能滿足現(xiàn)階段對農業(yè)生產的保障需求。農業(yè)巨災風險損失，使得政府對災后重建工作的救助左支右絀。因此對我國農業(yè)巨災風險管理模式的選擇及構建對策，成為保證我國社會經濟發(fā)展勢頭、促進國家穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。

關鍵詞：巨災風險；農業(yè)生產；風險管理

在我國的陸地國土面積中，耕地面積居于世界第三位，我國用全球7%的耕地養(yǎng)活了近20%的人口。由于我國耕地主要分布在東部季風區(qū)的平原和盆地地區(qū)，西部耕地面積小，分布零星。這就導致自然災害對我國農業(yè)有著嚴重影響，我國成為繼美國和日本之后的第三大農業(yè)生產受自然災害損失嚴重的國家。我國雖然是農業(yè)大國，農業(yè)是基礎產業(yè)，從事農業(yè)生產的人數(shù)眾多，但是隨著工業(yè)生產的不斷進步，大量農村勞動力涌入城市，農村從事農業(yè)生產的大部分都是中老年人。這也就導致了我國農業(yè)巨災風險管理體系薄弱，農民缺乏風險意識。而我國社會也沒有建立起完善的農業(yè)巨災風險管理體系，導致農業(yè)生產一旦出現(xiàn)災害仍然主要依靠政府救濟、社會捐款和農戶自我消耗。因此在我國農業(yè)生產不斷發(fā)展進步的背景之下，如何做好農業(yè)巨災風險管理，盡快構建農業(yè)巨災風險管理體系，成為我國社會面臨的一個重要課題。

1我國農業(yè)巨災風險管理存在的問題

1.1農業(yè)巨災風險管理手段單一，災民抗風險能力弱

我國的農業(yè)巨災風險發(fā)生頻率雖然位于世界各國的前列，但是由于我國農業(yè)生產較為分散，農業(yè)機械化水平和農業(yè)專業(yè)化水平與發(fā)達國家相比仍然處在低水平，因此我國面對農業(yè)巨災風險的管理手段較為單一，我國災民的抗擊風險能力也十分薄弱。在發(fā)達國家中，常見的風險管理方法一般為：風險的規(guī)避、風險的轉移、風險自留以及風險預警和控制等多個方面。因此在社會中的保險行業(yè)也就衍生除了針對農業(yè)巨災風險的一些保險管理手段，常見的有：巨災風險基金、巨災證券、農業(yè)風險保險等內容。同發(fā)達國家這些種類繁多的巨災風險管理手段相比，我國的農業(yè)巨災風險主要依靠政府救濟、社會捐助以及農戶的自我保護，導致我國農業(yè)巨災風險管理體系尚未構建完成，不能夠像發(fā)達國家那樣，將農業(yè)巨災風險進行多方面的轉移，因此面對農業(yè)巨災風險管理我們國家仍然有很多工作需要完成。

一、洪水風險及風險管理的含義

洪水是指江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現(xiàn)象。洪水的形成往往受氣候、下墊面等自然因素和人為因素的影響，在其發(fā)生、發(fā)展和演變過程中包含著必然性的一面，也包含著隨機性的一面，人們很難精確地預知其發(fā)生的時間、地點和大小。所以，在水文學上通常采用洪水頻率描述洪水本身風險的大小。除此之外，洪水風險的大小還與人們抵御洪水的能力以及承受洪水的區(qū)域內的資產水平有關。我們知道，如果洪水發(fā)生在沒有人煙的地區(qū)，也就無所謂洪水災害。所以，只有當洪水威脅到人類的安全和影響到人類的社會經濟活動并造成損失時，才稱之為洪水災害。

長期以來，為了防御洪水，人們修建了大量的堤防、大壩等防洪工程，具有了防御洪水災害的一定能力。然而，在人類修建大量防洪工程大規(guī)模改造自然的過程中，人們逐步意識到人與自然的矛盾在逐步加深。通過大規(guī)模的水利工程建設，人們普遍地增加了安全感，在河岸兩側開始大規(guī)模地建設，城市不斷擴大，人口不斷集中。然而，當下一次洪水泛濫發(fā)生時，人們發(fā)現(xiàn)洪水所造成的損失比以前有增無減，于是人們又要求提高江河的防洪標準。如此下去，便形成了防洪工程投入不斷加大，而洪災損失也不斷增長的局面。而且人類發(fā)現(xiàn)了生存環(huán)境日益惡化，河流生態(tài)系統(tǒng)被破壞等諸多問題。在反思這些問題時，人類意識到洪水是一種自然現(xiàn)象，以現(xiàn)有技術企圖控制和消除洪水災害是不可能的，認識到洪水的風險是不可消除的而只能在一定程度上減輕或回避。因此，從發(fā)展的觀點來看，人們在與洪水斗爭的過程中，既要適當控制洪水改造自然，又要適應洪水與自然共存，將洪水災害損失降低到不影響人類的可持續(xù)發(fā)展進程，以最低的成本實現(xiàn)最大安全保障這樣一個防洪減災的總體目標。洪水災害風險管理的概念便是在這樣的基礎上提出的。

洪水災害的嚴重性和頻發(fā)性決定了洪水災害風險管理的復雜性。洪水災害風險管理可以說是一個系統(tǒng)工程，是指人們對可能遇到的洪水風險進行識別、估計和評價，并在此基礎上綜合利用法律、行政、經濟、技術、教育與工程手段，合理調整人與自然之間的關系，實現(xiàn)人類的最大安全保障和可持續(xù)發(fā)展的雙重目標。從發(fā)展的觀點來看，洪水災害風險管理是指人們在與洪水斗爭的過程中，既要適當控制洪水改造自然，又要適應洪水與自然共存，利用各種工程措施和非工程措施，將洪水災害損失降低到不影響人類的可持續(xù)發(fā)展進程，以最低的成本實現(xiàn)最大安全保障這樣一個防洪減災的總體目標。

洪水災害的風險管理應貫穿洪水災害發(fā)生發(fā)展的全過程，包括災害發(fā)生前的日常風險管理，災害發(fā)生過程中的應急風險管理和災害發(fā)生后的恢復和重建過程中的風險管理。風險管理過程是不斷循環(huán)和完善的過程，主要包括建立風險管理目標、風險分析、風險決策、風險處理等幾個基本步驟。

（1）洪水災害風險管理目標：根據(jù)洪水特征、工程質量、防洪保護區(qū)的人口、財產狀況和承受能力，對防洪投入風險因素進行評估，確定對各項風險因素可以接受的標準，使風險管理成本最小，以此作為風險的管理目標。

摘要:地質災害治理工程項目管理的根本目的在于用最低成本達到工程項目質量要求，提高地質災害治理工程項目的社會效益和經濟效益。地質災害治理工程項目管理也是一項科學、系統(tǒng)的工作，需要以政府相關文件精神為指導，以科學的管理方式為手段。當前地質災害治理工程項目管理中存在諸多不足，具體表現(xiàn)為：配套管理規(guī)范性文件不健全、管理工具落后、缺少風險管理機制等。結合地質災害治理工程項目管理中的問題，也需要從建立完善的管理實施辦法、形成科學的管理模式和管理體系、建立風險評估機制等措施入手，彌補管理中的問題和不足。

關鍵詞:地質災害治理工程；項目管理；不足；改進

新中國成立以后，政府著手新建工程項目。工程項目的規(guī)模巨大，導致工程項目周邊地質環(huán)境發(fā)生變化，破壞原有生態(tài)系統(tǒng)，并造成地質災害頻發(fā)，給地方人民生命財產安全和經濟發(fā)展打來重大損失。如2012年七月甘肅天水突遭罕見暴雨，導致上百處山體滑坡和崩塌，成百上千間房屋倒塌，數(shù)十萬名群眾失去家園。地質災害治理工程是一種減少地質災害的人為措施，工程內容包括地質勘查、監(jiān)測、評估等。地質災害作治理工程是一項高水平災害方式措施，需要采取科學的項目管理措施才能達到預期減災效果。地質災害治理工程中，實施階段的質量決定了治理工程的質量，因而項目管理應重點做好實施階段中現(xiàn)場人員、組織實施、施工等諸多管理工作。本文對地質災害治理工程項目管理進行研究，總結工程項目管理有益經驗，改進項目管理中的不足，提出完善地質災害治理工程項目管理的建議。

一、地質災害治理工程項目管理中的不足

(一)項目管理的規(guī)范性指導文件不健全

2006年9月1日，國土資源部正式實施《中華人民共和國地質礦產行業(yè)標準》，雖然該標準文件為開展地質災害治理工程提供了規(guī)范，但是標準文件只是大綱性文件，其配套指導文件較少，文件的指導作用不足。以配套定額計算為例，大多數(shù)工程項目仍參照其他部門（如，水利，公路，工民建）制定的定額標準編制地質災害治理工程項目的預算，造成編制預算工作難度高，預算費用參差不齊。不僅如此，工程項目管理采用工民建收費標準，而工民建的監(jiān)理、評估等收費標準與地質災害治理工程項目的實施標準存在較大差異，不利于對工程項目進行合理的成本管理。

摘要：油田施工的風險管理是油田地面的基建項目的重要環(huán)節(jié)，做好風險管理才能更好地完成項目，獲取最大效益。文章通過分析油田地面的基建項目在風險管理上的特點，找到影響風險管理的關鍵因素，對如何有效降低風險提出了一些策略。

關鍵詞：油田;地面施工;基建項目;風險管理

油田建設是放大的工程，地面的基礎建設是其中基礎性的重要環(huán)節(jié)，做好油田地面基建十分重要。但是地面基建過程中會存在多種多樣的潛在風險，做好基建項目的風險管理對基建項目成功竣工有重要作用。

1對油田地面施工基建項目風險管理的特點

1.1客觀性

任何項目都會有風險，油田地面的基建工程存在風險是必然的。因為油田施工受自然因素影響很大，任何自然災害都會導致油田項目風險加劇，所以油田的地面基建的風險是具有客觀性的。

【摘要】建設完善的農業(yè)災害風險保障制度是保障一個國家農業(yè)生產的前提。本文通過描述我國農業(yè)災害風險保障制度存在的問題，以及對美、日、法三國農業(yè)災害風險保障制度建設的研究，以期對我國農業(yè)災害風險保障制度建設提供可借鑒的經驗。

【關鍵詞】農業(yè)災害;風險保障制度;國外經驗

一、農業(yè)災害風險保障制度建設存在的問題

農業(yè)是立國之本，我國政府一直重視農業(yè)生產；農業(yè)保險的興起，在整個農業(yè)生產過程中所起到的保駕護航作用逐步凸顯，帶動著整個農業(yè)生產向規(guī)范化制度化方向發(fā)展，對穩(wěn)定農業(yè)生產發(fā)展意義重大。但是，不可忽視的是，我國現(xiàn)階段的農業(yè)災害風險保障體系還存在一些問題，如下：

（一）缺乏新型的管理災害風險工具

目前，我國農業(yè)災害風險管理市場主要以農業(yè)保險為主，國際上比較流行的農業(yè)期權產品和天氣衍生品在我國仍處于理論研究探討層面，更難以說實踐。另外，就我國主要的農業(yè)災害管理工具———農業(yè)保險，其地位較低，雖然運作方式是商業(yè)保險公司負責，但是運作形式卻是政策性的，且其運作效果和效率都不盡如人意。

論文摘要：本文在分析了四川農業(yè)旱災的特點及對農村經濟影響的基礎上，針對四川目前農業(yè)旱災風險管理體制存在的利弊，提出實施農業(yè)旱災風險管理的主要對策。

論文關鍵詞：旱災；干旱；農業(yè)；農村經濟：風險管理

旱災是四川發(fā)生頻率最高、持續(xù)時間最長、危害范圍最廣、經濟損失最大一種農業(yè)自然災害。旱災正逐漸成為四川農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。本文通過旱災對四川農村經濟發(fā)展的影響及其成因分析，提出實施農業(yè)旱災風險管理的相關對策。

一、四川農業(yè)旱災的特點及其對農村經濟社會的影晌

1．四川農業(yè)旱災的特點

四川農業(yè)旱災與其他自然災害相比，呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是旱災發(fā)生頻率高，受災面積大。據(jù)有關資料顯示，從1950年至2003年的54年間，四川除其中l(wèi)1個年份無旱災或無旱災資料記載外，其余年份均有不同程度的旱災發(fā)生，成災達43個年份。受災面積超過1000萬畝的有30個年份，成災面積超過1000萬畝的有12個年份。據(jù)統(tǒng)計，四川省一般干旱年，受旱縣是30～50個，受旱面積1000萬畝～1500萬畝，損失糧食產量10億斤～15億斤；中等干旱年，受旱縣50～70個，受旱面積1500萬畝～3000萬畝，損失糧食產量15億斤～30億斤；嚴重干旱年，受旱縣70～100個以上，受旱面積5000萬畝以上，損失糧食產量30億斤～50億斤。二是旱災呈上升趨勢。據(jù)四川省1952～2001年主要年份農業(yè)的受災面積和成災面積資料，1952～2001年50年中，四川水災和旱災無論是受災面積還是成災面積均呈現(xiàn)上升趨勢，但旱災的趨勢更為明顯(見表1)。

摘要：隨著社會収展和經濟水平迚步，隨著我國城市化廸設觃模不斷擴大，各省市高速公路路網的聯(lián)通，城市快速路、環(huán)城公路及配套路網的廸設為社會収展和經濟水平迚步提供了保障。隨著公路工程廸設體量的增加，對道路工程質量、安全、費用控制等均提出了更高的要求。公路工程監(jiān)理工作是保證工程項目風險管理的重要保障，吋時也是公路工程管理當中的重要組成部分。公路工程項目由于兵復雜性等特點，工程廸設中風險因素也較為多樣。如何在確保工程質量基礎上實現(xiàn)風險的有敁識別，將風險収生率降至最低一直是公路廸設行業(yè)重點研究的課題。本篇文章首兇闡述公路工程廸設中監(jiān)理工作的重要性，再分析公路工程監(jiān)理工作中風險管理的因素，最名針對公路工程監(jiān)理工作中風險管理的應用策略做出簡要的探討。

關鍵詞：公路工程；監(jiān)理工作；風險管控；應用措施

在公路巡程項目的施巡當中，風險管理巡作是監(jiān)理巡作當中的里要組成部分。尤其公路巡程項目施巡技術枀為復雜，涉及范囲廣且施巡周期長，同時，隨著現(xiàn)代科學技術的迚步和公路巡程項目功能要求的不斷提高，給公路巡程項目監(jiān)理巡作和風險管理提出了更高的要求，在這一背景下，必須要能夠采取合適的風險管理措施杢提高監(jiān)理巡作的作用，在保證巡程項目施巡質野的前提下，防止安全亊敀的収生。

1公路工程建設項目風險管理

1.1公路工程項目風險管理目標。公路巡程項目的風險管理有著明確的目標，其是屬于項目總目標的仍屬，首兇，對公路巡程項目的風險迚行仐細的分析和準確的識刡，再將其迚行定野化和評價，再制定針對性的風險管控答略，降低風險収生概率；如風險収生，則要保證能夠將風險帶杢的損夰降至最低。兲于目標的描述可以概擇為：其一，要保證項目具備較高的可實現(xiàn)性；其事，最大程度上為項目營造出高質野的安全環(huán)境；其三，嚴栺控制巡程項目成本，保證最終投入不超過預算成本；其四，必須要降低環(huán)境或內部所字在影響因素所帶杢的干擾，確保項目能夠按照相兲計劃順刪開展，同時要保證項目的施巡得到嚴栺的控制；其五，以項目質野為前提，確保項目施巡質野和使用質野；其六，保證項目施巡質野基礎上促使項目經濟敁益最大化。1.2公路工程項目施工風險管理內容。公路巡程項目施巡風險管理主要的內容包擇：風險識刡、風險觃劃、風險估計、風險評價、風險應對和風險監(jiān)控。項目風險管理的目標已是在于對風險的嚴栺控制和有敁處理，主要目的在于避兊和降低風險所帶杢的損夰。減少和消陣風險所引起的不刪影響，要做到對風險的全面觃劃、準確識刡、精確估計、科學客觀評價、有敁應對和全過程監(jiān)控，雺要保證以最少的成本支出獲取最大化的項目回報；在保證安全生產的前提下，保質保野完成合同約定施巡內容，順刪通過驗收幵通車，提高社伕投資回報率[1]。

2公路工程項目建設中項目風險的識別

（一）自然環(huán)境風險

1.自然資源風險。自然資源風險可以理解為正常條件下的自然環(huán)境風險。農業(yè)企業(yè)生產的自然特性與其所占用資源的量、質和地理位置都密不可分，并在很大程度上直接決定了農業(yè)企業(yè)經營業(yè)績的好壞。在數(shù)量方面，相關資源的短缺（如水資源和土地資源）會嚴重影響農業(yè)企業(yè)的生產營運。在質量方面，環(huán)境污染對資源質量所帶來的不利影響會從根本上影響農業(yè)企業(yè)的效益。與此同時，資源的地理位置也直接決定了農業(yè)企業(yè)的營運成本高低。

2.自然災害風險。自然災害風險可以理解為異常條件下的自然環(huán)境風險。由于農業(yè)的生產特性，自然因素對農業(yè)的影響相比其他行業(yè)更為敏感和嚴重。我國是世界上兩條巨災多發(fā)地帶（即北半球中緯度重災帶和太平洋重災帶）都涉及的國家，氣候變化大，災害種類多且發(fā)生頻繁，這都給農業(yè)生產帶來了巨大的損失。近年來，我國每年農田受災面積達7億畝以上，受災農作物面積占農作物播種總面積的20%－35%，造成糧食損失200億公斤（吳振宇，2005）。其中干旱、洪澇、冷災、寒害是我國最主要的農業(yè)天氣災害（霍治國，2003）。據(jù)民政部公布的最新統(tǒng)計數(shù)字，截至2008年1月31日，我國2008年1月10號以來的低溫雨雪冰凍災害，共造成18個省份受災，農作物受災面積達727.08萬公頃，因災直接經濟損失537.9億元。自然災害一方面會影響農業(yè)企業(yè)的產量，另一方面還會影響農業(yè)企業(yè)的產品質量，這都會增加農業(yè)企業(yè)的風險，造成農業(yè)企業(yè)效益不穩(wěn)定。

（二）市場環(huán)境風險

1.政策體制風險?？卤?001）指出，對于農業(yè)生產而言，一個主要的風險源于不穩(wěn)定的政策環(huán)境。現(xiàn)階段我國農業(yè)正處于轉型時期，農業(yè)政策的穩(wěn)定性較差。整體而言，農業(yè)政策的調整總是朝有利于農業(yè)經濟發(fā)展的方向進行，但就個體而言，它不可能對每一個農業(yè)企業(yè)都有益。國家工業(yè)化政策使我國經濟快速增長，然而農業(yè)經營規(guī)模卻跟不上我國經濟增長的平均速度。這一現(xiàn)象的背后是工業(yè)對農業(yè)在資金、技術等方面的回饋率較低（瞿翔、張俊飚，2006）。這一體制原因將使農業(yè)企業(yè)的可持續(xù)競爭力受到損害。

2.市場競爭風險。在一定的政策體制下，市場競爭主體行為的相互影響也將給農業(yè)企業(yè)帶來風險。按照五力模型（波特，1997）的理論架構，對某一企業(yè)生產經營產生影響的市場主體可分為五類，分別是購買者、供應者、業(yè)內企業(yè)、潛在的進入者和替代品生產者，隨后又有學者（Andrews.Grove，1986）在此基礎上補充了第六種力量，即互補品生產者。對農業(yè)企業(yè)而言，購買者的產品需求的不確定性影響著企業(yè)的銷售風險，而供應商因素則影響著農業(yè)企業(yè)的采購風險，這都需要農業(yè)企業(yè)關注供應鏈上下游的產品質量和供給周期問題。同時，潛在的進入者、替代品生產者、互補品生產者和業(yè)內企業(yè)則一起決定了農業(yè)企業(yè)所在行業(yè)內競爭關系的變化。

編者按：本文主要從主體風險管理行為對農業(yè)保險的影響；農業(yè)保險政策對主體行為的影響；行為主體對農業(yè)保險存在的顧慮；國際經驗借鑒；政策建議進行論述。其中，主要包括：農業(yè)風險對于農產品產量和市場來說都是不可避免的、農戶的風險管理行為對農業(yè)保險的影響、保險機構的風險管理行為對農業(yè)保險的影響、政府的風險管理行為對農業(yè)保險的影響、農業(yè)保險政策對農戶風險管理行為的影響、農業(yè)保險政策對保險機構風險管理行為的影響、農業(yè)保險政策對政府風險管理行為的影響、來自農戶的顧慮、來自保險機構的顧慮、來自政府的顧慮、較高的保費補貼和強制性保險與有條件強制性保險的實施、保險機構降低經營風險的做法、政府推行農業(yè)保險的主要作為等，具體請詳見。

論文摘要：農業(yè)保險是分散農業(yè)風險和災害補償?shù)挠行Х绞?，是WTO框架下的“綠箱”政策之一，已為許多發(fā)達國家所采用。農業(yè)保險主體(農戶、保險機構、政府)風險管理行為對農業(yè)保險的影響，以及農業(yè)保險政策對農業(yè)保險主體行為的影響是相互作用的。借鑒國外在立法、政府補貼和推動、農業(yè)風險分散機制等方面的經驗，我們應從以下三個方面來規(guī)范和誘導農業(yè)保險主體風險管理行為朝著有利于農業(yè)保險的方向發(fā)展：(1)政府推行農業(yè)保險的主要作為；(2)建立有效的風險分散機制；(3)選擇規(guī)?；a的地區(qū)進行重點試點。

論文關鍵詞：農業(yè)保險；行為主體；風險管理

農業(yè)風險對于農產品產量和市場來說都是不可避免的，但這種風險是可以管理的(WennerandArias，2003)。發(fā)達國家的經驗已經證明：農作物保險和定價策略的結合可以有效地減少農產品產量和價格風險。即便如此，農業(yè)保險還是被公認為世界性難題；直到現(xiàn)在，世界上還沒有哪一個國家的農業(yè)保險計劃可以用保費收入來支付賠款支出和管理費用。我國在20世紀30年代初就開始試辦農業(yè)保險，但真正發(fā)展還是在1982年以后。隨著1992年中國人民保險公司向商業(yè)化轉軌，1993-2003年間農業(yè)保險業(yè)務不斷萎縮。2004年開始，國家連續(xù)三個中央1號文件都提出要發(fā)展農業(yè)保險。基于這種背景，本文從農業(yè)保險主體風險管理行為角度來闡述農業(yè)保險行為主體對農業(yè)保險發(fā)展的影響；并借鑒國外經驗，對我國農業(yè)保險的進一步發(fā)展提出政策建議。

一、主體風險管理行為對農業(yè)保險的影響

(一)農戶的風險管理行為對農業(yè)保險的影響