引發(fā)的根源也是多樣的涉及到法律法規(guī)、政策制度等方方面面，5齊心協(xié)力共同預防。交辦案件造成的影響很大。一個系統(tǒng)工程。各級組織和部門都要高度重視，認真對待，只有依法辦事、公正處事，密切配合，才干預防和減少信訪案件的發(fā)生，才干維護穩(wěn)定，促進發(fā)展。

越級訪案件不時增加，當前。引起了各級組織和領導的高度重視。隨之而來批轉(zhuǎn)給檢察機關操持的信訪案件也呈上升趨勢。面對這種情況，控申舉報部門作為檢察機關的窗口和最前沿陣地，其職責就是及時處置來信、來訪，作好息訴息訪工作，應當責無旁貸地承擔起辦好交辦案件的艱巨任務，筆者從幾年來的工作實踐談幾點認識。

一、當前交辦信訪案件的特點

處置問題時，一是集體上訪多。特別是破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制的企業(yè)及農(nóng)村。往往關系到群體利益，這樣容易發(fā)生集體訪。另外，局部信訪人錯誤地認為人越多越能引起重視，也是發(fā)生集體信訪的另一重要原因。

一事多訪；有的人對原處理部門存在誤解、不信任；有的人認為沒有達到目的不能罷訪息訴。二是重復信訪纏訪多。有的人一信多投。

同時電視、報紙等各種媒體也不時有某個問題久拖不決，三是直接找領導個人的多。群眾歷來就有“包青天”情結(jié)。最后在哪個領導的關注、指示下，終于伸張了正義，效仿這類報道，信訪人便自然地直接找領導個人反映問題，或者給領導寫信，以期引起領導的重視。

近年來，**縣紀委監(jiān)察局在不斷加大案件查辦力度的同時，始終把提高案件審理質(zhì)量擺在十分突出的位置，高標準、嚴要求，扎實開展審理工作，近五年共審結(jié)案件569件，沒有發(fā)生一起冤假錯案，更沒有一件申訴案件，合格率1**%。歷年案件優(yōu)質(zhì)率95%以上，審理工作多次得到省、市案件質(zhì)量檢查組領導的好評，縣紀委監(jiān)察局連續(xù)11年被評為全市目標管理先進單位。在抓案件審理質(zhì)量上，我們主要是注重在“早、全、細、準”四個字上下功夫，嚴格把好各道關口。

1、未雨綢繆，提前介入，爭取一個“早”字。我們認為，“查審分開”并不是靜止的孤立的分開，檢查同審理在相互監(jiān)督、制約的同時也有聯(lián)系、配合的一面，審理部門不能“坐等審案”，審理關口應當適時前移，特別是對一些重大復雜疑難案件，審理若能提前介入，與調(diào)查工作緊密銜接，不僅可以縮短辦案時間，提高辦案效率，而且可以防止當事人串供翻供，提高案件審理質(zhì)量。為此，我縣明確規(guī)定，所有大案要案和復雜疑難案件，案審一律提前介入，審理實行“兩項交叉作業(yè)”。一是審理部門與檢查部門交叉作業(yè)，當重大復雜疑難案件檢查到一定程度時，經(jīng)主管案件的領導批準，審理人員提前介入，提前了解案情，協(xié)同檢查人員辦案，參與案件調(diào)查情況分析，審閱證據(jù)材料，并及時為檢查工作提供政策法規(guī)咨詢；二是上下級紀委的審理部門交叉作業(yè)，從2**0年開始，我縣實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層案件預審制度，要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀檢監(jiān)察組織查辦的案件，在基層審理結(jié)束后7天內(nèi)，將案卷材料送縣紀委審理室統(tǒng)一預審把關，檢查案件材料是否齊全，程序是否到位，定性是否準確等，只有通過縣紀委的預審把關后，方可作出處理決定。2**0年以來，我縣查辦的30起大要案審理全部提前介入，基層案件預審率達1**%，為基層糾正各類案件錯誤40余次，確保了案件質(zhì)量。

2、證據(jù)材料，審理匯報，把握一個“全”字。一是證據(jù)全。證據(jù)是定案的基礎，也是保證案件質(zhì)量的第一道關口，只有證據(jù)齊全，才能全面、客觀、準確地反映違紀事實的真相，才能使違紀者“束手就擒”。在審理中，我們十分注重證據(jù)材料的審核認定，用充足的證據(jù)框定違紀事實，一旦發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足或證據(jù)相互矛盾等現(xiàn)象，就要求調(diào)查組或與調(diào)查組一道及時補證，無法補全證據(jù)消除矛盾的堅決不予認定。如我們在審理一個村支部書記貪污水利款案件時，發(fā)現(xiàn)在證據(jù)上有村支部書記從鄉(xiāng)里領款的書證，也有村財務帳上沒有這筆水利款入帳的證明，以及村支部書記承認其在鄉(xiāng)里領了這筆水利款的口供，證據(jù)基本確鑿，但我們在案卷中卻沒有發(fā)現(xiàn)村出納對這一問題的任何證明材料。經(jīng)與調(diào)查組聯(lián)系，才知沒找出納取證。我們認為如果村支部書記把錢交給了出納，或村支部書記與出納串供后翻供，對其貪污定性都有可能遇上麻煩。于是當天中午我們就與調(diào)查組一起找出納取證，出納證明他沒有收該水利款，這樣我們才定下案來。二是材料全。每年年初根據(jù)有關規(guī)定和上年存在的問題，向各紀檢監(jiān)察組織印發(fā)《案件移送必備材料一覽表》，對案件必備材料作出明確規(guī)定，凡缺少任何一個材料的案件，審理部門不予受理。對超過初核期限辦理延期手續(xù)的材料，對因特殊情況不開支部會直接下處分決定和改變基層黨委處理意見的相關材料也作出了具體規(guī)定，要求不能漏掉任何一個材料。為使案件材料規(guī)范，我們還向基層紀檢監(jiān)察組織印發(fā)了一套規(guī)范性案卷模擬材料，要求按模擬材料組卷移送。三是匯報全。案件能否得到恰當處理，最后要取決于紀委常委會（局長辦公會）的討論決定，審理匯報顯得尤為重要，對每一件案件的匯報，我們力求全面、準確，對錯誤事實、錯誤性質(zhì)、人員責任、責任人的態(tài)度及思想動態(tài)、基層單位的處理意見、適用的黨政紀條規(guī)都要作出詳細的匯報，讓委局領導全面了解案情，作出準確的處理。

3、認真負責，嚴格審核，做到一個“細”字。“不忽略每一個細節(jié)，不放過每一個疑點”是我縣案件審理工作一貫堅持的原則。對任何一份材料都要進行一次甚至多次的認真審核，對案件中發(fā)生的時間、地點、人物、詳細過程、造成的后果及有關人員的責任等每一個具體細節(jié)都核對清楚，做到一絲不茍、細致入微。在審理過程中，我們從不放過任何疑點，從不隨便主觀臆斷，在審理談話中十分重視對錯誤事實的再核實工作，尊重事實的客觀性。對證據(jù)材料反復核實，鑒別真?zhèn)危瑢﹀e誤的定性量紀反復推敲，力求恰當，遇疑難問題及時向領導匯報或向上級業(yè)務部門咨詢，做到細致周全。**年，我們受理的一個由縣檢察院移送的葉某貪污不訴案件，在審理談話中，葉某申辯在原認定為貪污款中有一筆14**余元的數(shù)不能以貪污定性。經(jīng)審理該14**余元的實際情況是葉某在任單位會計期間，因其妻子與本單位簽訂了用工合同，按合同規(guī)定，葉某用公款為其妻子繳納了社會保險金14**余元，后因領導人變更，單位單方中止合同，葉的妻子沒有退還單位為其所交的社會保險金，對此，我們尊重事實，沒有將該款認定為貪污款，給予了葉某恰如其分的處分，避免了錯案的發(fā)生。

4、去偽存真，定性量紀，力求一個“準”字。定性量紀是案件處理最為關鍵的一道程序，只有定性量紀準確才能保證案件質(zhì)量，才能防止出現(xiàn)冤假錯案。有些重大疑難案件調(diào)查到的證據(jù)材料往往是錯綜復雜，有時難以對錯誤作準確的定性。為使案件定性量紀準確，我們要求參加案件審理的人員中至少有一名同志沒有介入過案件的檢查，這樣有利于避免思維定勢，看材料、分析證據(jù)更為清楚，更為超脫，更容易作出準確的判斷。對一時確實難以定性的案件，在分管領導的同意下調(diào)查組和審理人員就定性問題展開討論，相互溝通，達成一致意見。如前幾年一個調(diào)查組在調(diào)查某糧管所所長挪用公款放高利貸非法營利一案的過程中，調(diào)查組把握不準如何定性，就在召開的一次案情調(diào)查分析會時，邀請了我們審理人員參加，會上調(diào)查人員在匯報這一案情時，認為該糧管所長犯有兩種不同性質(zhì)的錯誤：一是挪用公款錯誤證據(jù)確鑿；二是貪污錯誤即貪污了用所挪用的公款私下放高利貸所產(chǎn)生的高額利息。經(jīng)過案情分析，我們認為，該糧管所長的確犯有兩種不同性質(zhì)的錯誤，一是挪用公款錯誤，但另一種不是貪污性質(zhì)的錯誤而是一種違反金融法規(guī)進行非法營利活動的錯誤，結(jié)果達成共識得到準確定性和恰當處理。又如，年我們受理的縣社保局出納挪用以社保資金購買的國庫券給其同事胡某（黨員）用于抵押貸款承包水庫養(yǎng)魚一案。當初調(diào)查組將胡某的錯誤定性為與出納共同挪用公款的性質(zhì)。在審理中，我們針對胡某是否符合共同挪用公款人這一違紀主體的問題進行了討論分析，我們認為胡某不具有主管、管理、經(jīng)手公款的職務或職權(quán)，并不經(jīng)管該國庫券，同時也未參與策劃將單位國庫券從經(jīng)管人出納手中挪出的活動。實際上國庫券是由單位會計（非黨員）與出納共同挪用給胡某用于胡某與會計合伙承包水庫養(yǎng)魚作貸款抵押。胡某只是使用了明知是挪用的本單位國庫券，用于了個人抵押貸款。不符合共同挪用公款人的主體要求。但胡某作為社保工作人員，其行為違背了《社會保險費征繳暫行條例》，結(jié)果我們對胡某以違反其他財經(jīng)金融法規(guī)定性，給予了恰當?shù)奶幏帧?/p>

近年來，我們的案件審理工作所取得的一些成績，是與市紀委監(jiān)察局的具體指導分不開的，是全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)同志們共同努力的結(jié)果，但我們也清醒地看到，我們的工作與上級的要求還有較大差距，與黨風廉政建設的需要還有一段距離，與兄弟單位相比還有許多不足。我們將虛心學習兄弟單位先進經(jīng)驗，扎扎實實做好審理工作，使我縣案件審理工作邁上一個新臺階，案件質(zhì)量得到切實提高。

為進一步推進依法行政，正確行使行政處罰權(quán)，提高城市管理行政執(zhí)法的辦案質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《經(jīng)濟特區(qū)城市管理相對集中行使行政處罰權(quán)規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就行政執(zhí)法案件實行集體評議決定實施行政處罰的相關規(guī)定作一明確。

一、局成立行政處罰領導小組，負責對行政執(zhí)法案件進行評議，并根據(jù)評議結(jié)果作出行政處罰決定。局行政處罰領導小組由局長任組長，副局長任副組長，分管城管執(zhí)法工作的調(diào)研員和副調(diào)研員、政策法規(guī)科負責人為組員。

二、重大、復雜或擬給予較重處罰的案件必須經(jīng)局行政處罰領導小組集體評議后作出處罰決定。具體范圍：

（一）對個人罰款1萬元以上、單位罰款10萬元以上的；

（二）違法建設建筑面積1萬平方米以上的；

（三）責令停止經(jīng)營或關閉的；

為貫徹執(zhí)行省公司“關于印發(fā)《公司法制化管理考核辦法》（試行）的通知”精神，進一步落實《公司法制化管理五年規(guī)劃》和《xxx法制化管理實施計劃》要求，切實推進“依法治企”，同時配合“xxx雙文明綜合承包考核辦法”的實施，結(jié)合我公司實際情況，特制定本考核辦法。

一、考核范圍

本考核辦法適用于xxx所轄市供電局、市郊供電分局，市東、市西、新區(qū)分局，變電、配電檢修工區(qū)，修造廠、電建公司、調(diào)度通信中心、電力設計研究院。

二、考核依據(jù)

1、《xxx法制化管理實施計劃》

2、《xxx開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》

根據(jù)中央要求，結(jié)合江西實際，江西省于2002年初建立了巡視制度。兩年來，在中央紀委、中央組織部的關心和指導下，通過學習借鑒兄弟省市的先進經(jīng)驗，江西省初步探索出一條有效開展巡視工作的路子，積累了一些經(jīng)驗，使巡視工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

在巡視工作中，我們始終把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題作為工作的重點，特別是把巡視成果的運用擺在重要位置，采取一系列扎實有效的措施，充分發(fā)揮了巡視工作的監(jiān)督作用。兩年來，巡視組共收集各類問題609個，經(jīng)梳理綜合形成450個問題和建議，分別反饋給有關領導和部門，都得到了較好的解決和落實。干部群眾形象地稱，巡視制度是“下情上達的‘直通車’，反腐倡廉的‘監(jiān)督哨’，了解干部的‘顯微鏡’，黨內(nèi)監(jiān)督的‘新法寶’”。

一、統(tǒng)一思想，形成共識，把成果運用作為巡視制度的關鍵環(huán)節(jié)來抓

起初有不少同志對巡視制度并不了解，有的干部群眾對它的作用持懷疑態(tài)度，擔心巡視工作會不會走過場，能不能解決實質(zhì)性問題。干部群眾的這種擔心，給了我們一個提示和警覺。要消除干部群眾的疑慮，取得他們對巡視工作的信任、支持和擁護，最根本的是要把巡視成果的運用作為巡視工作的關鍵環(huán)節(jié)，求真務實，狠抓落實，及時解決巡視工作中發(fā)現(xiàn)的問題。

江西省各級領導干部高度重視巡視成果的運用。省委書記孟建柱同志多次聽取巡視組的匯報，非常重視巡視組反映的問題和提出的建議，對一些重要問題還親自過問，了解辦理情況。2003年6月，省委副書記、省長黃智權(quán)同志在看了巡視辦公室報送的反映有關土地管理、國有企業(yè)改革、高速公路建設等問題的材料后，充分肯定了巡視組的工作，要求各位分管副省長就有關問題進行協(xié)調(diào)并提出意見，省政府7位副省長隨即提出了對有關問題的處理意見。一些設區(qū)市主要領導親自帶隊，到問題反映多的地區(qū)現(xiàn)場辦公，解決群眾的困難和問題。

二、規(guī)范程序，嚴格操作，形成巡視成果運用的工作流程

一主任副主任

⒈崗位職責：

（）接待和處理人大代表和人民群眾的來信來訪；公務員之家版權(quán)所有

（）辦理市人大常委會領導批示的信訪事項；

（）承辦和催辦上級人大常委會交辦的信訪案件；

（）積極開展調(diào)查研究，及時收集、整理信訪信息，為市人大常委會依法行使職權(quán)提供服務；

熱烈歡迎**處長帶領檢查組一行來我院蒞臨指導。我院高度重視這次控申檢察工作規(guī)章制度執(zhí)行情況專項檢查工作，把專項檢查作為學習實踐科學發(fā)展觀，深入查找問題的重要舉措，組織人員對貫徹落實各項規(guī)章制度情況進行了一次自查，對照上級下發(fā)的各項規(guī)章制度逐項梳理，補缺補差，確保各項規(guī)章制度落到實處。下面，我就將我院執(zhí)行規(guī)章制度情況向張?zhí)庨L和檢查組的同志們作一簡要匯報。

一相繼制定和完善了控申辦案工作規(guī)定

為提高控申部門辦案質(zhì)量，樹立控申干警良好形象，我院于近日提出以四嚴力爭控申工作再上新臺階。

1、嚴格審查材料，把好立案關。以后，控申科將更加認真仔細地審查申訴材料，對達到立案條件的依法報請檢察長批準，予以立案復查；不夠立案條件的，及時制作《刑事申訴審查結(jié)果通知書》答復申訴人。對刑事賠償案件，按相關規(guī)定確認后再進入賠償程序。

2、嚴格閱卷，通曉案情。對于立案的申訴案件，做到全面、認真、仔細閱卷，并制作詳細的閱卷筆錄，了解整個案情，同時將申訴的主要問題與案情比較、對照，找出分歧的焦點，為制作調(diào)查題綱打下基礎。

3、嚴格制作調(diào)查題綱，為復查提供方便。調(diào)查題綱是立案復查案件的指南，事關案件辦理的成敗，縝密的調(diào)查題綱可以為復查案件指明方向，少走彎路，為終結(jié)案件奠定基礎。

一、積極處理“三個關系”，推動和諧社會“基本要求”的建立

社會主義和諧社會的“基本要求”是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。為推動這一基本要求的建立和實現(xiàn)，我們立足縣情，認真解決人大工作與發(fā)展的“三個關系”，促進和諧社會內(nèi)外環(huán)境的建設。

一是正確處理構(gòu)建社會主義和諧社會與全面建設小康社會的關系。小康社會是階段性目標，和諧社會是長遠的目標，二者相輔相成。在和諧社會這一重要理論提出之前，人大及其常委會圍繞縣委中心工作，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，積極推進小康社會的進程?？h十三屆人大的五年來，共召開6次代表大會，40次常委會，36次主任會議，先后聽取和審議了“一府兩院”共20多個方面的73個專項工作報告，作出了相應的決議、決定，提出了審議意見，有效地推動了我縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和社會事業(yè)的健康發(fā)展。年，全縣國民生活總值、財政收入和農(nóng)民人均純收入僅分別為96065萬元、4016萬元和2696元，到年，上述三項指標就分別達到4090萬元、6736萬元和3297元。

二是正確處理構(gòu)建社會主義和諧社會與堅持科學發(fā)展觀的關系。和諧社會不是靜止的社會，構(gòu)建和諧社會既要用和諧促發(fā)展，也要用發(fā)展促和諧。近年來，縣人大及其常委會圍繞科學發(fā)展觀，認真開展工作監(jiān)督，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為促進我縣工業(yè)企業(yè)的改革和發(fā)展，常委會認真聽取和審議了縣工業(yè)情況匯報，就進一步加大改革力度，切實做好企業(yè)人員下崗分流、減員增效、減債增收和招商引資等工作，向政府提出了意見和建議，促進了我縣工業(yè)企業(yè)改制基本完成，工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。到年，全縣工業(yè)對稅收的貢獻率就達到了50.85%。常委會十分注重農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，每年年初都安排聽取和審議了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作情況匯報，并針對近年來我縣農(nóng)業(yè)存在的突出問題，要求政府切實注重農(nóng)業(yè)的基礎地位，采取有效措施，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在縣、鄉(xiāng)兩級的共同努力下，我縣反季節(jié)蔬菜、畜牧生產(chǎn)、茶葉品種改良和深加工已初見成效。由于受各種因素的影響，近年來，我縣衛(wèi)生資源配置不合理，醫(yī)療水平和服務質(zhì)量不高，村級衛(wèi)生機構(gòu)管理存在一定程度的失控等突出問題，常委會專題安排聽取衛(wèi)生工作匯報，要求政府進一步加強對衛(wèi)生工作的領導，深化衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加衛(wèi)生經(jīng)費投入，強化醫(yī)療質(zhì)量管理與監(jiān)督，加強職業(yè)道德教育，穩(wěn)定衛(wèi)生隊伍，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進了我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。社會保障工作事關我縣發(fā)展和穩(wěn)定大局，常委會連續(xù)三年聽取和審議了社會保障工作情況匯報，對一些參保單位社保意識淡薄、社保資金不能及時繳納、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在擠占挪用社保資金等問題，要求政府認真貫徹落實黨的社會保障政策，努力做好“兩個確?！?、“三條保障線”工作，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障的社會覆蓋面。年，在經(jīng)濟困難的情況下，通過努力，完成了當年市下達的基本養(yǎng)老保險金360萬元、失業(yè)保險金35萬元的征收任務，按時足額發(fā)放退休人員工資。民政部門對全縣的低保對象218戶、650人發(fā)放了最低生活保障金21萬元，比上年同期增長了4倍。年全縣低保對象增加到280戶、775人，發(fā)放最低生活保障金40萬元，社會保障工作取得新的進展，“兩個確保”和“三條保障線”工作繼續(xù)得到落實，促進了社會安定穩(wěn)定。常委會還高度重視城市規(guī)劃和城區(qū)建設，多次組織有關人員深入現(xiàn)場開展視察，督促政府完成了一中段拓改工程，修建了河濱公園，基礎設施建設得到進一步改善，東洋溪整治工作也取得了初步成效。為加強對我縣重大項目的監(jiān)督，常委會多方征求意見，制定出臺了《縣人大常委會關于開展重大項目監(jiān)督的暫行規(guī)定》，要求政府在實施6大類12個方面的重大項目之前，應當報本級人大常委會備案，常委會根據(jù)實際情況適時開展重大項目監(jiān)督工作?！兑?guī)定》出臺后，政府即于年月向常委會報備了車盤梯級水電站、銅冶金生產(chǎn)企業(yè)、矽鋼片鋼錠企業(yè)等3個簽約項目合同書。這一規(guī)定的出臺，前移了對政府實施重大項目的把關口，促進了決策的科學化和民主化。

三是正確處理社會和諧和社會穩(wěn)定的關系。工作中，縣人大及其常委會側(cè)重在維護社會公平，化解社會矛盾，保障社會穩(wěn)定，發(fā)展社會事業(yè)等方面進行堅持不懈的努力，通過加強法律監(jiān)督，促進依法行政和公正司法，維護主流民意和社會的安定、穩(wěn)定。推行執(zhí)法責任制和錯案責任追究制(簡稱“兩制”)，是法律監(jiān)督的一種新形式。近年來，我縣人大常委會主要從以下幾個方面來抓好這項工作。一是召開公、檢、法、司“四長”聯(lián)席會議，形成紀要，對其六個方面的主要工作采取“事前聯(lián)系，事中溝通，事后監(jiān)督”的做法，定期交流，使之更嚴格、準確地依法履行職責；二是對全縣開展行政執(zhí)法責任制檢查，查出27個方面問題共78條，責成政府執(zhí)法部門限期整改，清理規(guī)范性文件228件，其中廢止175件，保留繼續(xù)有效文件53件；三是召開執(zhí)法責任制檢查通報會和行政執(zhí)法現(xiàn)場觀摩會，進一步確定執(zhí)法主體，明確執(zhí)法責任，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為；四是制訂和出臺落實“兩制”工作方案，保證“兩制”工作在領導力量、組織機構(gòu)、工作步驟和崗位責任上實現(xiàn)四到位；五是起草、審議并通過了《縣人大常委會關于縣人民法院、人民檢察院、公安局報備有關案件的決定》，詳細規(guī)定了“三機關”對6個方面26類案件必須向常委會報備。同時，常委會堅持每年至少2次對三機關的辦案情況開展案件督查或調(diào)研，聽取和審議三機關的半年工作情況匯報，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，立即跟蹤督辦。年，常委會到公安機關調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，被害人許某于年5月因房屋糾紛與吳某發(fā)生爭執(zhí)，被毆打成重傷后經(jīng)搶救無效死亡，犯罪嫌疑人吳某畏罪潛逃。4月，犯罪嫌疑人被捕后，卻找不到當時的立案卷宗。常委會決定開展個案監(jiān)督。雖于當年月檢察機關向縣法院提起公訴，但一審判決時以輕傷罪認定，僅判處吳某有期徒刑兩年。常委會據(jù)情要求檢察機關提出抗訴，二審采納了抗訴意見，以故意傷害致死罪判處吳某有期徒刑10年，使這一起沉冤10多年的案件得以昭雪，從而打擊了犯罪，維護了正義。幾年來，通過案件報備、督查、調(diào)研和聽取匯報等形式，常委會加強了與公、檢、法三機關的溝通聯(lián)系，及時掌握工作動態(tài)和熱點問題，促進依法辦案、公正司法，確保了法律法規(guī)的有效實施。十三屆以來，常委會監(jiān)督公、檢、法機關個案40多起，重點督辦司法機關干警違法案件7件7人；對一些久拖不決、社會反響強烈的案件，適時開展個案監(jiān)督，落實責任，跟蹤督辦，促進這些案件盡快辦結(jié)。

二、加強民主法制建設，積極推進法治社會進程

為做好年度土地衛(wèi)片圖斑的核查工作，規(guī)范工作程序，明確工作任務，加快工作進度，為年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查打好基礎，結(jié)合我市實際情況，特制定本工作方案。

一、工作任務和依據(jù)

（一）工作任務

在違法違規(guī)用地專項整治行動工作的基礎上，對年度土地衛(wèi)片圖斑進一步核查，定性分類，全面調(diào)查處理，搞好調(diào)查統(tǒng)計，收集每宗土地的基礎資料，為年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查做好準備，同時要加強基層國土資源執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，規(guī)范工作程序，提高工作質(zhì)量，推進工作進度。

（二）工作依據(jù)

對土地衛(wèi)片圖斑進行核查，以國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），省人民政府辦公廳關于《全面開展年度違法違規(guī)用地專項整治行動工作方案》為工作依據(jù)。各國土資源所及相關科室要嚴格按照《規(guī)范》和方案規(guī)定的工作流程和相關政策要求開展內(nèi)外業(yè)核查、整改查處和統(tǒng)計匯總等工作，確保土地衛(wèi)片圖斑核查的規(guī)范化、科學化，切實提高工作效果。

社會調(diào)研報告

社會調(diào)研報告

構(gòu)建社會主義和諧社會理論的提出，是中央對我國改革開放和現(xiàn)代化建設經(jīng)驗的科學總結(jié)，是在新的國內(nèi)外形勢下提高黨的執(zhí)政能力，貫徹落實科學發(fā)展觀，更好地推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措?？倳浿赋?，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。圍繞構(gòu)建和諧社會這一戰(zhàn)略目標和基本要求，回顧××縣人大及其常委會近年來的履職情況，我們主要是在以下幾方面開展本職工作，為構(gòu)建和諧社會提供法制保障。

一、積極處理“三個關系”，推動和諧社會“基本要求”的建立

社會主義和諧社會的“基本要求”是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。為推動這一基本要求的建立和實現(xiàn)，我們立足××縣情，認真解決人大工作與××發(fā)展的“三個關系”，促進××和諧社會內(nèi)外環(huán)境的建設。

一是正確處理構(gòu)建社會主義和諧社會與全面建設小康社會的關系。小康社會是階段性目標，和諧社會是長遠的目標，二者相輔相成。在和諧社會這一重要理論提出之前，××人大及其常委會圍繞縣委中心工作，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，積極推進小康社會的進程?？h十三屆人大的五年來，共召開次代表大會，次常委會，次主任會議，先后聽取和審議了“一府兩院”共多個方面的個專項工作報告，作出了相應的決議、決定，提出了審議意見，有效地推動了我縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和社會事業(yè)的健康發(fā)展。年，全縣國民生活總值、財政收入和農(nóng)民人均純收入僅分別為萬元、萬元和元，到××年，上述三項指標就分別達到萬元、萬元和元。