導語：EPC項目在招投標階段的控制對策一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國建筑規(guī)模不斷擴大，廣泛將ＥＰＣ模式應用在建筑項目工程建設中，廣受建筑企業(yè)和業(yè)主的青睞，做好ＥＰＣ模式下招投標階段造價控制工作，可強化對整個項目工程成本的把控，切實優(yōu)化招投標階段的成本管理工作?；诖?，就ＥＰＣ模式特點進行闡述，分析ＥＰＣ模式應用價值，探究了ＥＰＣ項目招投標階段造價控制相關內容，并具體提出ＥＰＣ項目招投標階段造價控制的有效對策，旨在強化ＥＰＣ項目在招投標階段的造價控制成效，最大化提升ＥＰＣ項目經濟效益。

關鍵詞：ＥＰＣ項目；招投標階段；造價控制；成本管理

在ＥＰＣ模式下，可在保持項目質量的前提下，加強對工程成本價格的把控，優(yōu)化配置項目資源，最大化實現(xiàn)經濟效益，幫助業(yè)主控制不必要的成本投入，確保實現(xiàn)雙贏的目標。因此，相關研究人員認為加強研究ＥＰＣ項目在招投標階段的造價控制尤為重要，可實現(xiàn)對項目前期成本的把控，更好地推進項目施工，實現(xiàn)對項目風險的把控，保證ＥＰＣ項目品質。

１闡述ＥＰＣ模式特點

１．１加強對項目造價的控制

基于ＥＰＣ模式下，實現(xiàn)項目招投標、設計、采購、施工、竣工、驗收一體化管理目標，并根據具體的工程量計算工程造價，確保在限定時間內保質保量完成項目任務，旨在優(yōu)化ＥＰＣ項目風險，更好實現(xiàn)對風險的把控。

１．２業(yè)主介入

針對ＥＰＣ項目來說，業(yè)主需要履行投資資金等業(yè)務，然而實際參與度較小。根據ＥＰＣ項目合同，ＥＰＣ項目合同賦予了業(yè)主監(jiān)控工程進度的權利，出現(xiàn)施工進度等相關問題時，業(yè)主可第一時間向承包商提出異議。

１．３業(yè)主對ＥＰＣ項目的控制

ＥＰＣ項目合同實施執(zhí)行前，必須確認項目各項條款的可執(zhí)行性，確保滿足相關的技術指標，反復校核是否滿足價格管控標準等，確保提升項目質量的基礎上，實現(xiàn)成本管理目標?；冢牛校庙椖靠傮w特點看，承包商將設計、采購等環(huán)節(jié)與分包商共同完成，分包商需要對總承包商履行各項義務，對承包商和業(yè)主負責。同時，ＥＰＣ項目強調發(fā)揮設計在項目中的主導作用，并在項目實際執(zhí)行中，進一步深化設計，更好提升設計質量，尤其要關注成本造價管理在ＥＰＣ項目招投標階段的價值作用，確保帶來可觀的工程效益。通常情況下，細化招投標設計是由總承包單位負責的，對招標控價進行科學的管理，做好前期的資金投入評估和工程量計算，并評估ＥＰＣ項目收益，全面判斷和評估項目實施的可行性，確保增加ＥＰＣ項目利潤增長空間。就ＥＰＣ模式核心特點看，承包單位資質直接關系到項目最終的運行效果，關系到ＥＰＣ模式的作用發(fā)揮情況?；诖?，ＥＰＣ模式下的工程項目，對承包單位的能力提出了更高層次的要求，整個工程項目設計和施工以及采購等環(huán)節(jié)工作，增加了承包單位的壓力，面臨著一定的挑戰(zhàn)，因此，為減少項目建設風險，展現(xiàn)承包單位的能力，需要強化對項目各個環(huán)節(jié)的重視，加大項目成本控制，嚴格落實造價管理工作，提升項目資源利用率，避免造成資金浪費，為ＥＰＣ項目承包單位增加利潤空間，最大程度上提高ＥＰＣ項目經濟利潤。此外，在ＥＰＣ項目成本管控下，實現(xiàn)施工資源的整合，優(yōu)化了工程項目資源配置，大大提高了資源利用率，避免出現(xiàn)資源浪費情況，提高承包單位經濟收益，尤其在采購材料環(huán)節(jié)，加強對材料成本的管控，減少承包單位的經濟損失。

２分析ＥＰＣ模式應用價值

ＥＰＣ模式比傳統(tǒng)的承包方式更有優(yōu)勢作用，給予項目承包單位更大的發(fā)揮空間，承包單位可按照本單位實際情況，加強對施工圖紙的設計和審核，并通過前期的勘察，制定完善的施工方案，根據工程量的計算，更好羅列施工材料采購清單。從業(yè)主角度看，可定期對項目進展情況進行了解，具有監(jiān)督檢查的權利，進而更好維護業(yè)主方的利益，實時掌握工程項目進展情況，實現(xiàn)對項目細節(jié)的檢查。在業(yè)主介入情況下，節(jié)省時間成本，為承包單位后續(xù)工作的開展提供便捷。

３探究ＥＰＣ項目招投標階段造價控制相關內容

３．１招標階段造價控制分析

３．１．１ＥＰＣ模式下招標過程中的注意事項１）劃分標段。在劃分標段環(huán)節(jié)，可彰顯承包單位自身的資質和能力，在遵循實際工況的基礎上，更好發(fā)揮在標段競爭中的優(yōu)勢，進而為業(yè)主介入管理提供了便利條件?；诖?，就大型的ＥＰＣ項目看，需要在完成主體建設的基礎上，劃分標段，確保彰顯專業(yè)特點。２）避免出現(xiàn)工程項目承包爭議。針對承包界限模糊的工程，經常會增加額外的合同費用，就有必要就工程項目承包范圍進一步劃分和明確，加強對標段的劃分，避免出現(xiàn)交叉等情況，加強對各個細節(jié)的考量，防止工程承包出現(xiàn)爭議性。３）加強設計質量控制，優(yōu)化設計進度和造價管理。將ＥＰＣ模式應用在項目招投標造價管控階段，招標單位會根據相關的設計標準，結合業(yè)主招標方案，深化設計；ＥＰＣ項目承包單位則需要精細化設計，項目參建各方要積極參與到施工圖紙設計審核中，加強對設計不足之處的糾正和指導，促使設計與后期的施工保持高度的一致，滿足業(yè)主對項目設計要求的需求，最大程度上推進ＥＰＣ項目順利完工建設。４）避免出現(xiàn)工程結算方面的爭議。在開展ＥＰＣ項目招標設計、施工設計時，需要在項目開展后再次優(yōu)化設計，在實際操作過程中，可能面臨一定的困境，出現(xiàn)合同約定模糊、界限不清的現(xiàn)象，進而引發(fā)一定的爭議。尤其在項目招投標設計出現(xiàn)變化的情況下，會引發(fā)一些列的結算問題，嚴重時可導致工程結算工作難以開展下去。因此，在ＥＰＣ項目招標文件中，需要科學設置控制價，并將招標控制價作為設計參考價，并就實際出現(xiàn)的問題追究承包商的責任。相關投標人需要按照初步設計進行投標報價；在約定中，要進一步明確中標后的相關規(guī)定，如施工圖設計與投標設計，要按照相關規(guī)定進行計價。并做好材料價格調整方面的約定，約定人工費、閱讀機械費、約定措施費等費用的調整標準，更好發(fā)揮ＥＰＣ項目在招投標階段的造價控制?；诖耍槍Υ祟悹幾h問題，需要科學設置價格、加強對控制價格的把控，相關的投標人，需要按照設計深度開展報價工作，保證項目投標設計安全、高效、有序開展。３．１．２ＥＰＣ項目業(yè)主招標階段風險因素相關文獻研究發(fā)現(xiàn)，影響ＥＰＣ項目業(yè)主招標階段風險因素諸多，與相關的政策法規(guī)、不可抗力有關，往往造價控制難度大于清單招標項目難度，項目管理人員缺乏一定的專業(yè)資質。同時，ＥＰＣ項目前期的考量不夠周全，制約了項目實際開展效果和標準，尤其相關的技術標準難以滿足項目實際建設需求，出現(xiàn)遺漏、偏差等問題，進而增加了ＥＰＣ項目業(yè)主招標階段風險。ＥＰＣ項目難度之一就是項目使用功能考慮不周全，技術難度大，要求具備較高的實踐性，對相關的專業(yè)技術水平要求高，也就是業(yè)主方面具有一定難度的工作。另外，項目相關資料是否完整有效，也會影響ＥＰＣ項目業(yè)主招標階段風險，加大了承包商對數據信息的審核難度，難以從源頭上對數據的可靠性進行把控。通常大清單工程量存在偏差、缺項、特征描述不符等現(xiàn)象，也會增加ＥＰＣ項目業(yè)主招標階段風險，有實力、有經驗、信譽好的ＥＰＣ承包商，可提升ＥＰＣ項目業(yè)主招投標風險管控能力，弱化風險，然而部分承包商資質標準低，專業(yè)能力不過硬，嚴重影響ＥＰＣ項目業(yè)主招標階段的風險把控效果。相關研究發(fā)現(xiàn)，物料價格變化、招標文件、合同文件等也均會影響ＥＰＣ項目業(yè)主招標階段風險管控效果。

３．２ＥＰＣ項目招投標造價控制中面臨的困境

３．２．１工程量清單書寫標準模糊工程量清單是ＥＰＣ項目文件中的重要組成部分，可作為ＥＰＣ項目啟動的重要標準，為投標工作的開展提供可行性分析。基于此，在工程量清單書寫標準上，要明確書寫格式，然而，就當前的ＥＰＣ項目工程量清單書寫情況看，存在編制上的問題，書寫格式不正確，尤其在分項目過程中，發(fā)現(xiàn)缺項、超項等問題，加之，在工程量清單編制上，缺乏全面性、科學性和標準性，與業(yè)主之間的溝通和交流不暢通，進而引發(fā)了諸多編制上的問題，最終影響到ＥＰＣ項目成本管控成效，降低了ＥＰＣ項目品質。３．２．２對投標人的資格審查力度不夠當ＥＰＣ項目招標文件發(fā)布后，會吸引市場上多個單位競相開展投標工作，一定程度上增加了投標成本，引發(fā)資金浪費的情況，浪費了資金資源，一定程度上了增加了人力、物力、財力資源的消耗，制約了ＥＰＣ項目發(fā)展進程，延誤了ＥＰＣ項目在預期時間內完工。基于此，需要建立健全完善的投標人資格審查制度，加強對投標人自身行為的規(guī)范和約束，做好成本管理工作，切實提升招投標階段質量，進而順利推進招投標造價管理工作高質量開展。３．２．３招標代理機構不專業(yè)，市場監(jiān)管制度不完善招標代理機構自身的專業(yè)性，直接影響到招標工作效率和質量，關系到ＥＰＣ項目發(fā)展整體效果，部分招標代理機構不專業(yè)，會引發(fā)價格虛估或者低估招標的現(xiàn)象，加之，未制定完善的、科學的招標方面，制約了招標階段造價成本的管理，一定程度上延誤了ＥＰＣ項目進展。另外，ＥＰＣ項目在招投標初期，需要加強完善，確保提升整個ＥＰＣ項目工程造價管理效果，結合實際情況制定完善的管理制度，進而保證招投標的公平性。３．２．４評標方法不科學相較傳統(tǒng)的評標的方法而言，ＥＰＣ項目評標方法存在一定的局限性，在實際評標過程中，逐漸暴露出諸多的問題，實際產生的控制效果不佳，但傳統(tǒng)的評標方法僅僅是適用于小范圍的中標項目中。同時，相關的政策法規(guī)不完善，在實際執(zhí)行過程中，難以保證評標工作的合理性，制約了承包單位經濟效益的提升。部分單位在實際投標過程中，甚至使用了不正當的競標手段，嚴重影響到市場競標的公平性、公正性，產生了負面的影響。

４ＥＰＣ項目招投標階段造價控制的有效對策

４．１ＥＰＣ項目招標階段造價控制

４．１．１加大對招投標文件的管理力度ＥＰＣ項目招標過程中，必須提升對招標文件的重視程度，規(guī)范招標文件的格式，在內容上逐步進行完善，制定完善的招標階段成本控制方法。招標文件在內容上，應當將招標須知、評標的標準以及施工合同條款等內容納入其中。相關的招標單位，要制定ＥＰＣ項目驗收標準，為避免出現(xiàn)工程結算爭議和糾紛，要結合實際情況制定完善的工程結算方法，對相關招標人權利、義務方面進行規(guī)范，確保為ＥＰＣ項目招投標成本控制夯實基礎。為保證招標文件質量，可邀請業(yè)界專家對招標文件進行評審，加強對招標文件中的不足之處、不規(guī)范之處進行糾正和指導，進而為招標工作的開展，提供科學的參考依據。例如，某ＥＰＣ項目招標文件，根據文件要求需要在３個月內完工，然而在實際開工建設過程中，業(yè)主方出現(xiàn)了突發(fā)性事件，要求ＥＰＣ承包方必須在４５天內完工，然而，招標文件未能提供相關的參照標準，難以第一時間解決上述問題，進而造成ＥＰＣ承包單位巨大的經濟損失。因此，ＥＰＣ項目招投標階段造價控制顯得尤為重要，必須基于招標文件本身出發(fā)，優(yōu)化和規(guī)范招標文件的編制。４．１．２提高ＥＰＣ項目量清單計價水平ＥＰＣ承包單位，在項目量清單編制上，始終秉持合理性、準確性原則，結合ＥＰＣ項目實際情況，提升對項目量招投標階段計價問題的重視程度，一定程度上為投標人提供了有效的指導。ＥＰＣ項目本身具有一定的特殊性，在投標文件中做好施工重難點標識以及詳細的說明，起到提示、提醒作用，進而保證項目施工成本的把控。ＥＰＣ項目承包單位，必須優(yōu)化招標文件與設計方案之間的關系，加強二者之間的統(tǒng)一性，最大程度上避免多計、漏算等問題的發(fā)生。４．１．３保證招標控制價的合理性就ＥＰＣ項目市場發(fā)展情況看，承包單位實際開展招標工作過程中，必須設置招標上限，合理控制招標控制價，穩(wěn)定招標控制價成本控制水平，避免增加ＥＰＣ項目總造價成本。針對建設單位而言，制定的招標控制價格相對較低，打擊了相關投標單位競標的積極性，已經中標的單位，在實際開工建設過程中，會通過偷工減料的方式實現(xiàn)對成本利潤的把控，嚴重影響了ＥＰＣ項目整體建設效果。針對此類型問題，建設單位在招投標過程中，必須綜合考量ＥＰＣ項目實際情況，保證招標控制價在標準范圍內，實現(xiàn)對ＥＰＣ項目招投標價格管理目標。

４．２ＥＰＣ項目投標階段的造價控制

４．２．１深化工程設計ＥＰＣ項目設計根據項目建議書或可行性報告中的相關規(guī)定進行設計，直接影響到項目后續(xù)預算造價情況。在工程設計時，需要切實調動設計人員的積極性，建立完善的激勵機制，提高相關人員參與工程設計的積極性，并在深化設計過程中，提高對造價管理的重要性認識，建設單位定期開展培訓教育工作，強化設計人員的造價管理意識，提升人員專業(yè)技能，更好滿足項目設計實際需求，在設計的前期階段，需要加強對經濟因素、實用因素、質量因素等相關因素的考量，加強對ＥＰＣ項目造價的把控，嚴格按照項目有關文件的要求，做好工程設計工作，提升設計實際執(zhí)行的可行性。４．２．２ＥＰＣ項目加強采購環(huán)節(jié)的管理采購環(huán)節(jié)是造價成本支出的重要環(huán)節(jié)，因此，在具體開展投標工作前，ＥＰＣ項目承包單位必須做好市場調研工作，加強采供管理，基于成本管控視角出發(fā)，加大對原材料供應商資質的審核，從源頭上實現(xiàn)對原材料質量的把控，重點考核材料供應商信譽度、專業(yè)能力等；針對已經采購的材料，承包單位需要做好材料登記管理工作，強化對物料申領的管理，實時掌握材料供求關系，避免出現(xiàn)材料過剩等現(xiàn)象，避免材料浪費，進而保障ＥＰＣ項目承包商經濟效益。４．２．３ＥＰＣ項目施工階段的造價管理為保證ＥＰＣ項目施工協(xié)調性，相關施工人員必須熟悉項目內容，深入解決施工設計圖，嚴格按照施工規(guī)范開展施工作業(yè)，避免人為因素引發(fā)二次返工或停工的現(xiàn)象，進而實現(xiàn)對施工項目成本的把控，切實推進施工進度，保證ＥＰＣ項目效益。

５結語

基于ＥＰＣ模式下，可實現(xiàn)設計、采購等工作一體化管理目標，傳統(tǒng)的管理模式增加項目消耗，難以保證項目各個環(huán)節(jié)的協(xié)調性，造成二次返工或者停工的現(xiàn)象，進而影響到ＥＰＣ項目建設質量。在ＥＰＣ模式下，實現(xiàn)對造價成本的管控，并通過提高合同管理水平，優(yōu)化項目各個環(huán)節(jié)的成本管理成效，最大程度上為承包單位帶來可觀的經濟效益，更好滿足業(yè)主的個性化需求。

參考文獻：

［１］吉祥．ＥＰＣ項目在招投標階段的造價控制［Ｊ］．居舍，２０２１，４１（３）：１２６－１２７．

［２］孔德斌．ＥＰＣ項目在投標階段的造價控制［Ｊ］．江西建材，２０１９，３９（８）：２０６－２０７．

［３］王欣．工程總承包模式下裝飾工程造價研究［Ｄ］．南京：東南大學，２０１９．

［４］胡姬．ＥＰＣ模式下大型填海造地項目造價控制措施研究［Ｄ］．北京：中國鐵道科學研究院，２０１８．

［５］何畔，邊小涵．淺析建設項目在企業(yè)招投標階段造價成本控制［Ｊ］．知識經濟，２０１８，２０（８）：１０７－１０９．

作者：陳昕 單位：揚州諾浩工程咨詢有限公司連云港分公司