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**年上半年，在縣委、縣政府的正確領導和市財政局的精心指導下，面對復雜嚴峻的財政經濟形勢，縣財政局堅持以科學發(fā)展觀為指導，以干部作風建設年活動為契機，按照“四個堅持、四個突破”（堅持生財有道，在支持經濟發(fā)展上實現新突破；堅持聚財有法，在組織財政收入上實現新突破；堅持用財有度，在優(yōu)先支持民生和農村改革發(fā)展上實現新突破；堅持理財有方，在創(chuàng)新財政管理上實現新突破）的工作思路，圍繞“保增長、擴內需、調結構、惠民生”這條主線，改進作風，奮力拼搏，攻堅克難，圓滿完成了各項財政工作任務，為全縣經濟發(fā)展和各項事業(yè)的全面進步做出了積極貢獻。財政綜合管理工作再次名列全市第一，被市委評為先進基層黨組織，學習實踐科學發(fā)展觀活動受到省委調研組好評，國務院綜改辦主任王衛(wèi)星、省財政廳廳長齊守印以及財政部預算司、信息中心領導，分別蒞臨我縣調研指導農村綜合改革工作和預算管理改革工作，并給予了充分肯定。

一、堅持生財有道，多措并舉支持經濟發(fā)展

今年以來，為有效應對國際金融危機對我縣財政經濟帶來的巨大沖擊，縣財政局堅持把項目建設、扶持主導產業(yè)和骨干企業(yè)作為促進經濟快速發(fā)展的第一要務，認真落實積極財政政策，嚴格執(zhí)行《鼓勵投資和招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵辦法》，努力促進經濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

（一）著力籌措、落實支持經濟發(fā)展和項目建設資金。上半年，縣財政局協(xié)同有關部門，積極與上級部門和金融機構加強溝通協(xié)調，爭取上級專項資金、地方政府債券和金融機構貸款共計1.5億元，結合縣本級資金捆綁使用，支持全縣企業(yè)發(fā)展和項目建設。其中，落實資金2280萬元，用于支持巨力、晨陽、中紡依棉等企業(yè)和項目的科研、技改、建設和落實企業(yè)優(yōu)惠政策。撥付資金9000余萬元，用于落實巨力集團晶體硅太陽能、新希望農牧有限公司等項目和大王店園區(qū)建設投入，以及城鄉(xiāng)道橋、污水處理廠等基礎設施建設，努力優(yōu)化項目建設和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）努力促企業(yè)發(fā)展、保經濟增長。認真落實增值稅轉型、提高部分商品出口退稅率等積極的財稅政策，預計為企業(yè)減少稅費4600余萬元，依法為21戶企業(yè)辦理退稅1339萬元，切實增強企業(yè)活力。為企業(yè)發(fā)放結構性減稅宣傳手冊100余冊，引導企業(yè)用足用好優(yōu)惠政策。與稅務等部門組成聯合調研組，深入企業(yè)實地調查了解生產經營狀況，分析問題，拿出對策，為企業(yè)發(fā)展添助力，增后勁。

二、堅持聚財有法，全力抓好組織收入工作

面對復雜嚴峻的經濟發(fā)展和財政收入形勢，縣財政局密切關注國家宏觀調控政策和財政經濟走勢，加強預測分析和運行調節(jié)，強化部門間協(xié)調合作，依法加強收入征管入庫，全縣財政收入保持了持續(xù)較快增長的態(tài)勢，提前超額完成了“雙過半”任務。1—6月份，全縣財政收入累計完成31562萬元，完成全年任務的55.7%，超收3222萬元，較上年同期增長16.2%，增收4392.5萬元，其中：一般預算收入累計完成12030萬元,完成全年任務的60.1%，超收2017.9萬元，較上年同期增長29.1%，增收2708.7萬元。我局自身組織的收入完成2801.9萬元，占全年任務的55.8%，超收292.9萬元。全部財政收入增幅同類縣（市）名列第一，全市名列第三，在市委、市政府召開的財經會議上，我縣做了典型發(fā)言。

三、堅持用財有度，有效保障重點支出需要

越是經濟下行，越需要財政部門保工資、保運轉、惠民生、強三農、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展，為此，縣財政局強化保工資、保運轉、保平衡責任，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出順序和預算約束，妥善調度財政資金。1—6月份，全縣財政支出完成30657萬元，占調整預算的50.5%，較上年同期增長20.3%，增支5171.6萬元，較好地完成了財政支出保障任務。

（一）保障和改善民生成效顯著。1－6月份，共撥付城鄉(xiāng)低保資金482萬元，城鄉(xiāng)低保覆蓋面達到13614人，保障標準分別達到132元／月和52元／月，農村低保實現了應保盡保目標。全面落實農村五保制度，落實農村五保供養(yǎng)資金70萬元，農村老黨員生活補貼75.5萬元。撥付資金2060萬元，用于保障新農合和推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，為全縣6萬余人次補償就醫(yī)支出2205萬元，有效緩解了城鄉(xiāng)群眾看病貴、看病難問題。落實廉租住房補助6.9萬元，為66戶城鎮(zhèn)低保和低收入家庭改善住房條件提供了資金支持。支付改制企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等174萬元，保障改制企業(yè)職工的合法權益，努力維護社會穩(wěn)定。

（二）支農惠農力度進一步加大。一是全面落實涉農補貼政策。按照82.37元/畝的標準，將4883萬元的糧食直補和綜合直補資金全部發(fā)放到位，全縣種糧農民普遍受益。大力宣傳和落實家電下鄉(xiāng)和汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼政策，堅持“陽光操作”，在公開、高效和規(guī)范上下功夫，全縣共發(fā)放補貼資金128.8萬元，補貼下鄉(xiāng)家電2404臺件，汽車摩托車306輛，給農民群眾帶來了實惠，直接拉動了農村消費。認真落實農業(yè)保險補貼，共撥付小麥保費補貼377.6萬元，涉及參保面積31.5萬畝；撥付奶牛保費補貼82.4萬元，參保奶牛2953頭。全面落實出租車和農村客運車輛油價補貼，共發(fā)放燃油補貼68萬元，涉及出租車273輛，農村道路客運車154輛，促進了農村客運發(fā)展。二是農業(yè)綜合開發(fā)工作再創(chuàng)佳績。通過扎實細致的前期準備工作，爭取到了開發(fā)面積1.65萬畝、項目總投資1214萬元的農業(yè)綜合開發(fā)中低產田改造項目，其中上級財政無償資金910萬元，爭取上級財政資金創(chuàng)歷史新高，項目涵蓋了高林村鎮(zhèn)申莊、翟莊、南莊頭3個行政村。與此同時，通過對全縣農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)認真梳理篩選，獨立申報財政補貼和貸款貼息項目3個，共申請財政補助資金392.2萬元。與縣農業(yè)產業(yè)化辦公室共同申報河北德力食品有限公司“果疏深加工”等4個項目，申請財政補助資金250萬元。

（三）社會事業(yè)發(fā)展得到持續(xù)支持。1－6月份，撥付農村義務教育資金1986萬元，用于落實農村義務教育經費保障機制，全縣中小學生生均經費保障標準分別達到745元和450元，分別高于省定標準245元和150元。投入資金298萬元，用于落實鄉(xiāng)村干部關愛機制。投入資金78萬元，推動了全縣文明生態(tài)建設。與農業(yè)局配合，完成了2008年村級公益事業(yè)建設“一事一議”81個完工項目的驗收工作，將180萬元財政獎補資金全部撥付到位。

四、堅持理財有方，大力推進財政改革創(chuàng)新

今年，縣財政局深入開展“科學化、規(guī)范化、精細化管理年”活動，把科學化、規(guī)范化、精細化管理的理念，深入貫徹落實到各項財政工作中，努力練內功，推進工作上水平。

（一）進一步完善鄉(xiāng)級預算管理。在密切監(jiān)控分稅制和統(tǒng)收統(tǒng)支兩種財政體制運行的基礎上，通過印發(fā)《關于深化鄉(xiāng)級預算管理改革的實施意見》、《關于建立鄉(xiāng)級支出預算執(zhí)行監(jiān)控制度的通知》等5個文件，明確了鄉(xiāng)級預算管理的內容、方法、工作要求，以及分稅制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責任、保障順序和運行保障機制。通過加強培訓指導，推動了鄉(xiāng)級預算管理舉措的落實，保持了在全市的領先位次。

（二）繼續(xù)深化預算管理改革。一是財政專項資金即時分析監(jiān)控系統(tǒng)高質量推進。按照省、市的統(tǒng)一安排部署，我們集中人員、集中精力推進財政專項資金即時分析監(jiān)控系統(tǒng)，建立了完整、準確的財政專項資金指標臺帳，基于良好的預算管理基礎，在全省率先完成了系統(tǒng)部署和專項資金業(yè)務數據報送工作，實現了專項資金即時、全程監(jiān)控，有效提升了財政管理水平和資金使用效益，財政部和省、市財政部門到我局進行實地調研指導，充分肯定了我們的工作。二是政府財政管理系統(tǒng)（縣級版）改革繼續(xù)深化。今年，省財政廳在全省范圍內全面推行政府財政管理系統(tǒng)（縣級版），我們依托高質量工作基礎，進一步優(yōu)化和完善了縣級版軟件應用，真正發(fā)揮了其資金管理精確、實時的優(yōu)點，全省20余個縣（市）到我縣考察學習，成為全省推進縣級版軟件工作的示范點。三是政法經費保障機制改革全面實施。經過反復調查、分析、研究，我縣政法經費保障機制改革扎實推進，有效提高了政法部門公用經費保障水平，實現了改革起步階段科學、規(guī)范、精細、高效的目標要求。

（三）繼續(xù)深化政府采購改革和集中支付改革。政府采購工作恪守公開透明、公平競爭、公正誠信的采購原則，不斷健全采購制度，規(guī)范采購程序，努力推進采購工作制度化、規(guī)范化。1－6月份，開展政府采購6次，完成采購金額181萬元，節(jié)約資金26.6萬元。財政集中支付工作繼續(xù)堅持監(jiān)督與服務兩手抓，嚴格票據審核，健全管理制度，規(guī)范支付程序，提高服務質量，1－6月份累計支付行政事業(yè)單位資金9484萬元，拒付不合規(guī)票據和開支13筆14.3萬元。

（四）繼續(xù)深化財政監(jiān)督和國有資產監(jiān)管。財政監(jiān)督工作充分運用日常監(jiān)督、專項檢查、信息管理監(jiān)控等財政監(jiān)督方式，突出民生政策和積極財政政策落實情況兩個重點，開展了支農資金管理及落實情況檢查、收費罰沒專項稽查、村級轉移支付資金檢查等檢查活動，“小金庫”專項治理工作正在扎實推進，自查自糾階段工作已經結束，重點檢查已經啟動。國有資產監(jiān)管工作，不斷完善行政事業(yè)單位國有資產配置、使用、處置、收益收繳和資產信息動態(tài)監(jiān)管措施，堅持逐級審批、嚴格評估、公開處置和收益上繳“四項制度”，并將中小學資產處置收益納入財政（國資）專戶。不斷強化對改制企業(yè)國有資產的處置監(jiān)督管理，對醫(yī)藥公司、燃料公司、食品公司部分資產處置進行了全程監(jiān)督，切實保障了資產處置的公開、公正、透明，共收繳國有資產處置收益100.5萬元。公務員之家:

五、堅持帶隊從嚴，不斷深化六型機關建設

上半年，我們以學習實踐科學發(fā)展觀活動和干部作風建設年活動為載體，堅持以人為本、注重實效的原則，推動“六型”財政機關創(chuàng)建活動向縱深發(fā)展。

（一）大力強化干部教育培訓。堅持周五學習日制度，深入開展以文件講讀、收看影音資料為主要內容的教育活動，并大力培樹財政核心文化理念、機關建設理念、作風建設理念和財政精神，使之成為財政干部普遍認同、共同遵守的基本價值標準。

（二）扎實開展各項專題活動。一是深入學習實踐科學發(fā)展觀和干部作風建設年活動。在活動中，我們抓學習強素質，抓工作重實踐，抓作風促發(fā)展，落實財政干部“十不準”和“六不讓”，把科學發(fā)展觀內化為以“為民理財、民主理財、依法理財、規(guī)范理財、高效理財、廉潔理財”為主要內容的科學理財觀，作為學習實踐活動中縣委書記王林同志的聯系點，較好地發(fā)揮了活動示范點作用，代表全縣接受了省委調研組檢查指導并得到高度評價。二是扎實開展親民愛民和博愛一日捐活動。按照縣委、縣政府《關于深化拓展親民愛民活動的實施方案》的有關要求，切實在“四個拓展”上下功夫，多次組織局領導干部慰問、捐助11位幫扶對象，半年來為捐助款物折合人民幣5190元，切實密切了黨群干群關系，促進了社會的和諧發(fā)展。在縣人大組織的人大常委和全體代表測評會議上，我局雙獲第一名。

總體上，今年以來各項財政工作開局良好，進展順利。但是，當前財政運行中也存在一些問題。主要是受金融危機影響，整體財政經濟運行的不確定因素依然較多，組織收入工作來不得半點松懈。財政收入方面，雖然財政收入總體仍然穩(wěn)定增長，但仔細分析，上半年收入增長得益于財稅部門加強征管、調整征期、清理補繳收入入庫等非經濟因素，主要表現在地稅部門收入增幅高、個別稅種（車船稅、房產稅、城建稅等）超常增長和部分主體稅種（消費稅、所得稅）減收，受部分企業(yè)效益下滑、國家結構性減稅政策以及上述個別稅種超常增長不可持續(xù)等因素影響，下半年財政收入形勢仍很復雜，難以準確預計。對此，我們將在加強財政經濟形勢分析預測、強化財稅和執(zhí)收執(zhí)罰部門溝通協(xié)調上下足功夫，發(fā)揮財政部門敢打硬仗、善打硬仗的優(yōu)勢，采取更加全面和有效的工作措施，確保財政收入目標圓滿完成。

下半年，我們一定進一步增強緊迫感、責任感，堅定信心，集中精力，真抓實干，確保各項工作任務圓滿完成，為保增長、保民生、保穩(wěn)定、保變樣做出積極貢獻！