市國土局辦公室上半年工作總結(jié)
時間:2022-04-29 09:27:00
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20*年上半年,全局緊跟省、市國土資源20*年工作要點(diǎn)和區(qū)委“二次創(chuàng)業(yè)”的新要求,按照鼎城區(qū)委、區(qū)政府打造“工業(yè)鼎城、商貿(mào)鼎城、城市鼎城”的戰(zhàn)略部署,圍繞年初制定的“死保耕地底線、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、保障用地重點(diǎn)、堅持節(jié)約集約、服務(wù)地方發(fā)展”指導(dǎo)思想,解放思想,大膽創(chuàng)新,扎實工作,在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格依法行政和隊伍作風(fēng)建設(shè)等方面做了大量工作,有效推動了國土管理事業(yè)的向前發(fā)展。
一、上半年工作情況
(一)緊扣“二次創(chuàng)業(yè)”,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)
1、結(jié)合“建設(shè)城市新區(qū)”,在用地上挖潛
一是超前規(guī)劃西區(qū)建設(shè)。按照區(qū)委“機(jī)關(guān)西移、產(chǎn)業(yè)東接、市場提升、分區(qū)配套”的整體思路,結(jié)合機(jī)場路和沅水三橋建設(shè),國土局抽調(diào)了專門工作班子,通過招投標(biāo)確定了省第二測繪院為測繪隊伍,正對西區(qū)的15平方公里土地進(jìn)行測繪,已完成了9平方公里土地的測量,下一步將對其進(jìn)行超前規(guī)劃,以打造具有江南農(nóng)耕文化特色主題公園的建設(shè)為依托,帶動周圍土地的開發(fā)建設(shè)。
二是推行集約節(jié)約,積極盤活存量土地。在項目的選址、用地范圍嚴(yán)格審查,力爭做到工業(yè)城市發(fā)展與建設(shè)用地規(guī)模的有效結(jié)合,三次參與灌溪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃研討會,聽取領(lǐng)導(dǎo)、專家和相關(guān)部門意見。同時,完成了德安路征地拆遷2375.6平方米,陽明南路的征地拆遷37562.5平方米,正加緊推進(jìn)江南居住小區(qū)儲備地塊的拆遷工作;配合政府完成了“廉租房”、“老干活動中心”等項目的選址。
在市局的大力支持與指導(dǎo)下,鼎城區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編大綱在上半年一致通過了市局組織的專家評審。
三是充分利用市場調(diào)控。上半年,完成了興建造紙廠破產(chǎn)企業(yè)的收購儲備,對教育局白合山原一中資產(chǎn)進(jìn)行了掛帳收購。目前正運(yùn)作對區(qū)糧食局、紫微園宗地收購。繼續(xù)加強(qiáng)太陽山附近石煤礦山資源整合與開發(fā)秩序整治。通過加大礦產(chǎn)資源管理的宣傳,經(jīng)過歷時六年的努力,石板灘印山石煤礦終于在我局進(jìn)行掛牌拍賣;錢家坪洞桃金礦勘探工作獲得好的效果,省廳已批準(zhǔn)繼續(xù)加大投入勘探資金,擴(kuò)大勘探范圍;同時,石板灘新堰灣石煤擴(kuò)界也已獲市局批準(zhǔn),正加緊辦理。
2、結(jié)合“打造工業(yè)新城”,保障工業(yè)用地
上半年,我們完成了桃花源至花巖溪公路擴(kuò)建、煙葉復(fù)烤廠擴(kuò)建,大家庭酒業(yè)、九申管道燃?xì)?、武陵?zhèn)敬老院、天和建材和武陵監(jiān)獄勞教基地等項目的征地、補(bǔ)償與報批工作;正在組織S205、G207、天正科貿(mào)等項目的報批工作;處理了橋南安置小區(qū)補(bǔ)償遺留問題。
3、結(jié)合“建設(shè)宜居新村”,推進(jìn)土地開發(fā)整理
一是支持點(diǎn)村蔡家崗鎮(zhèn)陸家殿村建設(shè)?;I資4.3萬元對村部進(jìn)行整修,幫助布置學(xué)習(xí)活動室一間,在“四送”活動中,運(yùn)送農(nóng)業(yè)肥料四噸,價值6000元,慰問特困戶1000元,以及大量衣物等,極大地改善了當(dāng)?shù)氐乃?、交通、辦公等基礎(chǔ)設(shè)施條件。二是做好土地開發(fā)整理工作。首先,努力完成好竣工項目的檢查與驗收。上半年,我們完成了省財母投資的黑山咀沙潮村土地開發(fā)項目,總面積40.42公頃,總投資182.4445萬元;完成了市投資的唐家鋪、十美堂和石公橋土地整理項目3個,總面積50.43公頃,總投資341.02萬元;完成縣本級草坪、石門橋、雷公廟、石板灘、雙橋坪、黃珠洲和十美堂土地整理項目7個,總面積92.97萬元,總投資599.4918萬元。其次,認(rèn)真組織好在建項目的建設(shè)?,F(xiàn)在正實施的項目有省投資灌溪鎮(zhèn)土地整理項目1個,市投資項目12個,分布在牛鼻灘、韓公渡、謝家鋪、長嶺崗、鎮(zhèn)德橋、中河口、十美堂、丁家港、石公橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn),在市局上半年組織的在建項目中期檢查中,鼎城區(qū)土地開發(fā)整理項目名列第一。
(二)健全規(guī)章制度,狠抓作風(fēng)建設(shè)。
第一,建立健全各項制度。今年,我們突出人事管理,將今年的定為“管理年”,用管理提效率,用管理創(chuàng)收益,用管理見效果。首先在制定制度方面力求最完善。年初即對全局所有制度進(jìn)行了重新修訂,尤其注重考勤管理、接待工作管理和財務(wù)管理等機(jī)關(guān)管理制度的完善,并提交黨組會多次討論,最后將全局的31項制度、規(guī)定、辦法及20個股室、機(jī)構(gòu)的崗位職能、職責(zé)分為三大篇,即依法行政篇、隊伍建設(shè)篇、機(jī)關(guān)管理篇,裝訂成冊,讓全系統(tǒng)所有工作人員人手一本。并編制了《每周工作日志》,要求機(jī)關(guān)每個工作人員如實記錄每天的工作情況。在執(zhí)行制度方面力求最堅決。辦公室與人教股負(fù)責(zé)制度的執(zhí)行督導(dǎo),辦公室每月都將指紋考勤統(tǒng)計結(jié)果予以公布,人教股每周對《工作日志》進(jìn)行收集與發(fā)放,對遲交工作日志的個人進(jìn)行催交。并對違反制度的情況予以批評通報。僅上半年,辦公室就對違反制度的情況進(jìn)行了三次通報。嚴(yán)格執(zhí)行,嚴(yán)格獎懲。在檢查制度方面力求最公平。辦公室在對每月機(jī)關(guān)全體人員考勤統(tǒng)計時,不論事假還是忘記打卡或別的情況,均如實公示。并將考勤結(jié)果、日志收發(fā)等情況列入個人年終考評,直接與年終資金、補(bǔ)貼掛鉤。一視同人,從領(lǐng)導(dǎo)個人做起,真正使制度得到執(zhí)行。
其次,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)。為提高隊伍的業(yè)務(wù)知識水平,改變隊伍知識結(jié)構(gòu),從四月起,我們每月舉辦一次業(yè)務(wù)講座培訓(xùn),由每位班子成員當(dāng)“講師”,聯(lián)系自己所分管的工作,每月講一堂課,組織系統(tǒng)全體工作人員參加學(xué)習(xí),讓每位工作人員對系統(tǒng)的每項工作熟悉、了解。同時,繼續(xù)推薦了張權(quán)斌、楊進(jìn)軍、劉強(qiáng)和劉克明等四位同志到湖南師大資源環(huán)境系,參加國土資源管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí);安排黃立志與丁慶忠分期到市局地籍科和用地科進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)。針對今年6月1日中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部與國土資源部剛聯(lián)合頒布實施的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》,6月2日我們就組織機(jī)關(guān)全體干職進(jìn)行專門的學(xué)習(xí),并將違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》、《土地登記辦法》與《土地儲備管理辦法》編印成冊,人手一本,加強(qiáng)學(xué)習(xí),把握形勢,提高認(rèn)識。
第三,加強(qiáng)信息公開與廉政建設(shè)。今年,為配合《中華人民共和國政府信息公開條例》的實施,按照區(qū)政府要求,對單位基本情況、辦事程序、各類行政許可、行政執(zhí)法依據(jù)、年度工作計劃、工作動態(tài)等一系列政務(wù)公開信息編制成《區(qū)國土資源局信息公開目錄》,報政府信息辦予以公示。同時,為改進(jìn)工作作風(fēng),規(guī)范辦事程序,提高辦事效率,在機(jī)關(guān)大樓前設(shè)立了舉報箱,將機(jī)關(guān)全體工作人員的照片、職務(wù)等信息進(jìn)行公示,接受廣大群眾對系統(tǒng)每位干職工作中出現(xiàn)的“門難進(jìn),臉難看,話難聽,事難辦”及索、拿、卡、要等不良行為進(jìn)行舉報與監(jiān)督,確保廉潔從政,樹立部門良好形象。同時,為加大信息公開力度,正著力推進(jìn)信息化建設(shè),編制區(qū)局信息化建設(shè)總體方案與設(shè)計方案。
(三)突出基礎(chǔ)建設(shè),做好公共服務(wù)。
1、測繪服務(wù)能力進(jìn)一步提升。為順應(yīng)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見,大力提高測繪保障服務(wù)能力,上半年,測繪隊又新引入了一名專業(yè)測繪人員,壯大了測繪隊伍。同時,為增強(qiáng)服務(wù)意識,提高工作效率,將測繪隊分為了測繪一組與測繪二組,獨(dú)立工作,獨(dú)立核算。
2、基層國土所建設(shè)日趨規(guī)范。上半年,局機(jī)關(guān)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站,專門負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的工作。首先,實行了真正意義上的財政全額撥款,解決了他們的后顧之憂。其次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所固定資產(chǎn)與往來收據(jù)進(jìn)行盤點(diǎn),應(yīng)收帳款99.22萬元,應(yīng)付帳款126.27萬元,固定資產(chǎn)全部登記造冊,建立臺帳;第三,為規(guī)范財務(wù)管理,嚴(yán)格收支兩條線,按照非稅局要求,加強(qiáng)票據(jù)管理、規(guī)范填寫,銷一領(lǐng)一。第四,針對全區(qū)34個國土資源所中有24個沒有固定的辦公場所,更沒有達(dá)到省政府提出的“五個一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀,我們已向區(qū)發(fā)改委立項,爭取資金,今年計劃對灌溪、韓公渡、十美堂、草坪、港二口和蒿子港等國土資源所進(jìn)行建設(shè),用五年時間逐步達(dá)到部、省要求。
3、二次調(diào)查有序進(jìn)行。自鼎城區(qū)被列為湖南省土地調(diào)查的第一批次調(diào)查單位以來,迅速成立了班子,召開動員大會,組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),落實工作經(jīng)費(fèi),確定技術(shù)隊伍,制定了詳細(xì)的實施方案,一切工作按計劃與進(jìn)度進(jìn)行,截止到5月27日,鼎城區(qū)第二次土地調(diào)查的農(nóng)村土地調(diào)查部分(除武陵鎮(zhèn)外)外業(yè)調(diào)查工作基本完成,走在了全市的前面。
4、百日行動與拆違行動進(jìn)一步推進(jìn)。鼎城區(qū)自被確定為全省土地執(zhí)法百日行動重點(diǎn)地區(qū)以來,我局高度重視、廣泛宣傳、扎實整改。僅上半年,就督促當(dāng)事人自拆4起,查處礦產(chǎn)資源違法1處,組織專項行動17次。在3月11日,國家土地督查武漢局與省國土資源廳執(zhí)法監(jiān)察總隊對我區(qū)的土地執(zhí)法百日行動進(jìn)行了檢查驗收,聽取了副區(qū)長王建華的百日行動專題匯報,并現(xiàn)場查看了武陵鎮(zhèn)福廣村萬利磚場拆違現(xiàn)場,對鼎城區(qū)百日行動充分肯定,尤其對于“工作下沉”、“健全六制”等土地執(zhí)法長效機(jī)制給予了高度評價,并建議將我區(qū)建立長效機(jī)制的先進(jìn)經(jīng)驗在全省乃至全國推廣。同時,為加強(qiáng)執(zhí)法宣傳,增強(qiáng)戰(zhàn)斗力,5月14日,經(jīng)政府同意,為執(zhí)法監(jiān)察大隊新配了一輛執(zhí)法專車。
5、礦產(chǎn)資源整治進(jìn)一步提升。牽頭組織了對影響城市大氣環(huán)境保護(hù)圈內(nèi)的柳葉湖規(guī)劃區(qū)環(huán)境綜合整治工作,對灌溪崗市磚場、白鶴山柳葉、萬金、東山、羅灣等大小7家磚場和灌溪境內(nèi)白石村的五家石煤礦制定了詳細(xì)的關(guān)閉整治方案。尤其對于羅灣磚場,通過立案調(diào)查、函告、作出處罰決定等一系列程序后,5月已徹底停止開采行為,注銷了采礦許可證,法院已立案,申請強(qiáng)拆。
6、縣、鄉(xiāng)、村三級國土資源培訓(xùn)學(xué)習(xí)穩(wěn)步推進(jìn)。按照國土資源部“宣傳教育培訓(xùn)活動”方案要求,截止到六月底,我們已經(jīng)完成了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),下一步將組織對基層國土資源所所長與村支兩委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中教育培訓(xùn),使國土資源管理的宣傳工作深入基層,深入民心,改變過去“一家管,多家用”的局面。
二、下半年工作計劃:
(一)優(yōu)化服務(wù)理念,保障發(fā)展用地
1、嚴(yán)守耕保底線。即嚴(yán)守全區(qū)99,6918畝基本農(nóng)田和110,0000畝耕地不減少的底線。在簽訂20*年度耕地保護(hù)責(zé)任狀的同時,把耕地保護(hù)責(zé)任落實到地塊、落實到農(nóng)戶。從嚴(yán)管理、審批村民建房,嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地特別是基本農(nóng)田,改變補(bǔ)充耕地方式,嚴(yán)格落實占補(bǔ)平衡制度。加大土地開發(fā)整理力度,編制土地開發(fā)整理專項規(guī)劃,推進(jìn)田、水、路、林、村的綜合整治,實行耕地保護(hù)數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一。20*年,要確保周家店國家投資項目,謝家鋪、滄山、灌溪等省、市投資項目及縣本級投資項目的順利實施。
2、推行節(jié)約集約。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整入手,徹底清理和盤活存量建設(shè)用地,進(jìn)一步探索土地節(jié)約集約利用土地的新舉措、新途徑,不斷提高土地的利用率和產(chǎn)出效益。
3、規(guī)范征地拆遷。嚴(yán)格執(zhí)行市政府出臺的《*市征地房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》,全面推行拆遷工作規(guī)范化管理,改善被征地群眾的生活居住條件,突破“征地難、拆遷難、安置難”的瓶頸,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為城市鼎城發(fā)展用地提供保障。
4、完善市場配置。土地只有進(jìn)入市場,才會有收益。堅持一級市場要控住,二級市場要放活的原則。凡今年區(qū)內(nèi)工業(yè)、城建和其它經(jīng)營性用地均先期進(jìn)入土地儲備中心,進(jìn)行前期開發(fā),熟地出讓,出讓方式一律按照不低于國家工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)制定底價,掛牌出讓。
(二)堅持依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察
1、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整治。對少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山無證開采、越界、超深開采嚴(yán)厲打擊;嚴(yán)格執(zhí)行采礦權(quán)、探礦權(quán)準(zhǔn)入制度,規(guī)范采礦權(quán)登記程序,推進(jìn)新設(shè)礦業(yè)權(quán)的招、拍、掛工作。繼續(xù)加大礦山治理力度,加強(qiáng)太陽山附近石煤礦山資源整合與開發(fā)秩序整治,及早動手,宣傳引導(dǎo),確保灌溪境內(nèi)涉及*市城市環(huán)境保護(hù)大氣圈內(nèi)多家礦山在20*年底前按照市政府要求徹底關(guān)閉。
2、加大城區(qū)拆違范圍。按照區(qū)政府統(tǒng)一布署,聯(lián)合五大家繼續(xù)加大對武陵鎮(zhèn)城區(qū)違章建設(shè)的拆除力度,鞏固百日行動成果,嚴(yán)防反彈。
3、加強(qiáng)巡查力度。按照“三早”的要求,盡量將違法建設(shè)的苗頭扼殺在萌芽狀態(tài),各級鎮(zhèn)國土資源所在執(zhí)法巡查的前沿陣地,應(yīng)制定切實可行的巡查方案,加強(qiáng)巡查,嚴(yán)格執(zhí)法,減少違法行為發(fā)案率,確保違法案件查處率達(dá)95%以上。
(三)強(qiáng)化班子建設(shè),提高思想認(rèn)識
1、創(chuàng)新思想,提高認(rèn)識。當(dāng)前國土資源管理新情況、新問題層出不窮,熱點(diǎn)難點(diǎn)問題多,“一類問題就要一個模式,一段時間就需一部法規(guī)”,必須創(chuàng)新思想,提高認(rèn)識,加大宣傳。始終堅持集體會審,做到民主決策、陽光作業(yè)、政務(wù)公開。
2、強(qiáng)化班子建設(shè)。班子成員之間要用心謀大事,團(tuán)結(jié)一心,相互理解,相互支持,相互補(bǔ)臺,強(qiáng)化全局意識和創(chuàng)新意識。用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子工作運(yùn)行、增進(jìn)班子成員之間的思想溝通等。
3、提高隊伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)教育教訓(xùn),繼續(xù)挑選年青優(yōu)秀人才到湖南師大資源與環(huán)境系參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),推薦年青干部到市局參加跟班學(xué)習(xí),同時,采取多種形式開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),及時充電。二是加強(qiáng)輪崗交流。今年年底三年一輪的競爭上崗將重新開始,將繼續(xù)注重對干部工作業(yè)績的考核,努力培養(yǎng)一批復(fù)合型人才。
4、加強(qiáng)廉政建設(shè)。定期開展警示教育,鞏固“紅色名片”治理成效,從嚴(yán)防治商業(yè)賄賂,提高全系統(tǒng)干職拒腐防變能力,確保廉潔從政。