市糧食局上半年工作重點總結(jié)
時間:2022-09-06 09:36:00
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**年是貫徹落實黨的十七屆三中全會戰(zhàn)略部署、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要之年,在已過去的近半年時間里,我們以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī),緊密結(jié)合全市糧食工作實際,搶抓新形勢下的糧食工作發(fā)展機(jī)遇,突出重點,強(qiáng)化措施,使多項工作都取得了明顯成效,為順利實現(xiàn)全年工作目標(biāo)打下了較好基礎(chǔ)。
回顧上半年的工作,我們的工作重點主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一、以履行職能為重點,加強(qiáng)糧食行政管理
(一)積極開展清倉查庫。糧食清倉查庫是今年國務(wù)院部署和組織的一項全國性的重要工作,旨在摸清糧食庫存數(shù)量,保證質(zhì)量良好和儲存安全,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要依據(jù)。根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于做好糧食清倉查庫工作的重要精神,我市一是成立了糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長,市政府辦和市發(fā)改委、財政、審計、農(nóng)發(fā)行等部門負(fù)責(zé)人為成員,具體實施和協(xié)調(diào)清倉查庫工作中的重大事項和有關(guān)問題。二是制定并印發(fā)了《實施方案》,明確了工作內(nèi)容和范圍、組織機(jī)構(gòu)、清查時點、人員配置、各階段時間安排及相關(guān)事項。三是按照“有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則,針對我市糧食庫存不多但儲存性質(zhì)和儲存企業(yè)類別多的特點,深入細(xì)致地對全市各種所有制的糧食企業(yè)進(jìn)行了歷時2個多月的清查,5月,省檢查組對我市糧食清倉查庫情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的復(fù)檢后,認(rèn)為我市國有糧食企業(yè)和非國有糧食企業(yè)政策性糧食庫存做到了賬實相符、賬賬相符,農(nóng)發(fā)行貸款資金占用合理,各項政策性補(bǔ)貼基本到位,庫存糧食質(zhì)量整體較好,糧情穩(wěn)定、安全、宜存。
(二)著力推行監(jiān)督檢查。我們以《糧食流通管理條例》和《**省糧食流通管理辦法》為準(zhǔn)則,依法行政。熱情服務(wù),加大了對全市糧食流通市場的監(jiān)督檢查力度。
一是加強(qiáng)了糧油食品質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)《**省糧食市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法實施意見》的精神,我們會同市工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)和物價等5部門組成糧食市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法專班,深入到各糧油加工企業(yè)、糧油批發(fā)交易市場、糧油經(jīng)營零售企業(yè)(超市)和集貿(mào)市場糧油經(jīng)營戶,重點開展打擊在糧油食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑活動,保證了城鄉(xiāng)糧油食品消費安全。
二是規(guī)范了糧食市場準(zhǔn)入登記。按照相關(guān)政策法規(guī)的要求,我們對全市糧食經(jīng)營戶辦理《糧食收購許可證》的情況進(jìn)行了清理和年審,為符合條件47家辦理了糧食經(jīng)營市場準(zhǔn)入登記,并全部建立了電子檔案。
三是建立了糧食企業(yè)統(tǒng)計制度。我們通過多種方法和形式,努力提高全市社會糧食企業(yè)的統(tǒng)計意識,督促他們建立起統(tǒng)計臺賬,落實專職統(tǒng)計人員,執(zhí)行定期報送制度,使糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和可靠性得到了保證,為加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控打下了基礎(chǔ)。
四是推進(jìn)了行政執(zhí)法制度建設(shè)。根據(jù)我市糧食流通市場監(jiān)管的實際,我們先后制訂完善了《天門市糧食流通監(jiān)督檢查工作責(zé)任制》、《天門市糧食監(jiān)督檢查工作過錯追究制度》和《糧食行政執(zhí)法程序》等一系列制度和規(guī)定,明確了從分管局長到職能科室負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員及質(zhì)檢人員的崗位職責(zé),各個環(huán)節(jié)責(zé)任明晰,分工具體,獎懲到位,使監(jiān)督檢查工作做到有章可循,行為規(guī)范,陽光操作。
五是開展了涉糧政策法規(guī)宣傳。我們以《糧食流通管理條例》頒布實施五周年為契機(jī),從4月中旬開始,通過多種方式和渠道,面向社會對《條例》開展了集中宣傳活動,重點宣傳國家糧食收購政策、國家糧食宏觀調(diào)控政策、糧食質(zhì)量和衛(wèi)生制度以及糧食應(yīng)急制度等;通過問卷和座談等形式,對《條例》頒布五周年來在社會認(rèn)知度、糧食行政管理等方面的成績和存在的問題進(jìn)行了深入調(diào)查;深入到重點糧食企業(yè),圍繞“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育,積極應(yīng)對國際金融危機(jī)”這一主題,向各企業(yè)法人代表們闡釋關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、風(fēng)險防范就業(yè)保障等相關(guān)法律法規(guī),努力為企業(yè)在金融危機(jī)大氣候下營造健康發(fā)展和守法經(jīng)營的法治環(huán)境。
六是抓好了軍糧供應(yīng)管理工作。保障軍糧供應(yīng)是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù),更是我們義不容辭的職責(zé),我們一是對軍糧供應(yīng)實行“一保、兩無、三相符”制度,保質(zhì)保量做好供應(yīng),受到駐軍官兵很高評價;二是嚴(yán)格規(guī)范軍糧管理,對軍糧差價補(bǔ)貼款實行專戶和專項管理,規(guī)范程序,??顚S?,網(wǎng)點維修改造資金及項目采取事前請示預(yù)算、事中檢查監(jiān)督、事后竣工決算的辦法,很好地保證了資金使用效率。
二、以托市收購為重點,執(zhí)行糧食收購政策
(一)認(rèn)真進(jìn)行小麥?zhǔn)斋@質(zhì)量調(diào)查。在今年小麥托市(最低收購價)預(yù)案啟動之前,我們對盧市、干驛和橫林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小麥?zhǔn)斋@質(zhì)量進(jìn)行了調(diào)查。在國家較大幅度上調(diào)小麥最低收購價格這一政策利好的作用下,我市今年小麥的種植面積比上年增加,種植品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,但由于受生長期溫度較低和收獲期陰雨連綿的影響,今年全市小麥總產(chǎn)估計難以達(dá)到目標(biāo),收獲質(zhì)量也有所下降,平均等級大多與國家政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)存在一定距離,特別是受端午節(jié)前后連續(xù)陰雨和較高氣溫的影響疊加,全市有五成以上的小麥來不及搶收而在田間遭受雨淋,產(chǎn)生了大面積的生芽粒,營養(yǎng)成份損失比較嚴(yán)重,給今年執(zhí)行小麥托市預(yù)案帶來了難度。
(二)全力執(zhí)行國家糧食收購政策。目前小麥托市預(yù)案已經(jīng)啟動,收購工作全面展開,由于全市小麥?zhǔn)斋@質(zhì)量與國家收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距,也由于目前還未到收購高峰期,因此收購現(xiàn)場尚未出現(xiàn)歷年的火爆場景。為做好當(dāng)前小麥?zhǔn)召徆ぷ鳎≌k公廳已經(jīng)發(fā)出了緊急通知,我們正全力以赴加以貫徹落實:一是督導(dǎo)指定收儲企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策,確保敞開收購、不停收、不限收、不拒收,及時把符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的小麥全部收上來;二是積極支持多元主體入市收購,根據(jù)“依質(zhì)論價、隨行就市”的原則,支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)開展市場化收購,搞好加工轉(zhuǎn)化,為農(nóng)民出售質(zhì)量較差的小麥尋找出路,減少損失;三是進(jìn)一步加強(qiáng)對國家糧食收購政策的宣傳,做好售糧農(nóng)民的思想工作,努力化解收購工作中的矛盾,保持大局穩(wěn)定;四是按照《糧食流通管理條例》的有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化對小麥?zhǔn)召徆ぷ鞯谋O(jiān)督檢查,依法打擊坑農(nóng)騙農(nóng)、短秤少兩、壓級壓價等違法經(jīng)營行為,切實保護(hù)農(nóng)民利益,維護(hù)收購市場秩序。
三、以增加儲備為重點,扶持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(一)著力深化國有收儲企業(yè)改革。我們將增加糧食儲備規(guī)模、推動國有糧食收儲企業(yè)與中儲糧的戰(zhàn)略合作作為今年的一場硬仗來打,力求成功。今年以來,在市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,我們就爭取中央儲備糧計劃、調(diào)增省級儲備糧指標(biāo)和充實地方儲備糧規(guī)模等事宜,積極爭取省糧食局和中儲糧**分公司的支持,與中儲糧**分公司的主要領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行深入接觸和坦誠溝通。目前,市政府與中儲糧**分公司就整體移交天門國家糧食儲備庫一事已經(jīng)達(dá)成一致,將天門國家糧食儲備庫作為中儲糧直屬庫向國家申報,過渡期間作為直屬庫管理,并分別形成了會議紀(jì)要和備忘錄,簽定正式協(xié)議的前期相關(guān)準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行之中。
天門國家糧食儲備庫移交至中儲糧總公司、成為中儲糧天門直屬庫,在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有里程碑的重要意義。隨著中儲糧在天門的登陸,我市將能夠得到中央企業(yè)對地方的政策傾斜,首先是可使我市的糧源直接納入中央糧食儲備體系,并且中央糧食儲備計劃和臨時儲備計劃可望大幅增加,為天門地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來前所未有的大好機(jī)遇;其次是落實國家糧食最低收購價政策的空間能夠得到進(jìn)一步拓展,增加農(nóng)民種糧收益,提高種糧積極性,帶動我市糧油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,實現(xiàn)國家增利、企業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面的多贏局面;更重要的是,市政府與中儲糧總公司就在天門仙北工業(yè)園建立新的糧食倉儲基地、替代現(xiàn)在的天門國家糧食儲備庫已經(jīng)達(dá)成共識,它對天門建設(shè)成為**省糧油區(qū)域收儲和產(chǎn)業(yè)化中心,必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
(二)積極扶持多元市場主體發(fā)展。我們努力爭取國家擴(kuò)內(nèi)需保增長的相關(guān)政策,為糧食產(chǎn)業(yè)化重點企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前較困難形勢助力、加油。一是以糧油收購為主軸,我們抓住今年油菜籽納入最低收購價政策的契機(jī),積極推薦企業(yè)向省糧食局爭取委托收購加工政策,使市合福油化公司成功入選全省15家油菜籽委托收購加工企業(yè)序列,為保護(hù)農(nóng)民種油收益和提升企業(yè)效益打下了較好基礎(chǔ),同時,我們將石家河和鑫泰等十多家米業(yè)公司上報為小麥最低收購價預(yù)案執(zhí)行企業(yè),實現(xiàn)了糧油最低收購價政策在我市的全面履蓋。二是以技改升級為抓手,按照全省糧油精深加工技改貸款貼息項目的通知精神,鼓勵會員企業(yè)積極申報技術(shù)改造項目,爭取貼息貸款扶持政策,提高我市糧食精深加工水平,目前全市糧油精深加工技術(shù)改造項目庫已經(jīng)完成,正待審核報批。三是以代儲業(yè)務(wù)為紐帶,大力配合武漢市糧食局開展城市圈食用油周轉(zhuǎn)委托代儲業(yè)務(wù),目前已經(jīng)爭取代儲計劃800噸,分別落實天門永康和合福兩家油化企業(yè)執(zhí)行代儲業(yè)務(wù)。四是以行業(yè)協(xié)會為平臺,組織企業(yè)積極參加全省和武漢城市圈的糧食行業(yè)協(xié)會活動,互通信息,加強(qiáng)協(xié)作,抱團(tuán)發(fā)展。公務(wù)員之家:
四、以國資監(jiān)管為重點,落實引資項目意向
今年以來,我們努力圍繞盤活存量、擴(kuò)充增量和主動招商這幾方面做文章,使國資監(jiān)管和招商引資相互促進(jìn)、相得益彰,收到了較好的效果。
(一)國資監(jiān)管運行有序。我們對本部門國資監(jiān)管工作特點進(jìn)行認(rèn)真分析和研究,在工作中堅持做到了“五個不變”:一是堅持以局國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中心為核心,以片區(qū)資管員協(xié)管的管理格局不變;二是堅持保留優(yōu)良資產(chǎn)用于國家政策性糧食購銷、處置閑置資產(chǎn)用于解決改革遺留問題的原則不變;三是堅持資產(chǎn)租賃和處置按照領(lǐng)導(dǎo)集體把關(guān)、競價拍賣、依法操作的程序不變;四是堅持資產(chǎn)管理服務(wù)于招商引資和企業(yè)改革的基本方針不變;五是堅持目標(biāo)管理、年終考核和聯(lián)量計獎的管理辦法不變,從根本上保證了國有資產(chǎn)不流失。
(二)招商引資有新突破。按照市委、市政府的總體要求,我們對招商引資工作中強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),充實專班,經(jīng)過艱苦努力,目前與上??蜕糖⒄劦目偼顿Y2000萬元的面粉加工項目,在經(jīng)過扎實的前期準(zhǔn)備和上海客商對天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實地考察后,即將正式簽訂意向協(xié)議。此項目建成運行后,將終結(jié)我市無大型面粉生產(chǎn)企業(yè)的歷史,對天門所產(chǎn)小麥就地轉(zhuǎn)化增值、帶動農(nóng)民種糧增收和滿足市場供應(yīng)等方面有非常積極的意義。
五、以學(xué)習(xí)實踐為重點,開展各項中心工作
我們積極投入市委布置的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,深入進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查等階段的工作,很好地帶動了其他各項中心工作的開展。通過組織機(jī)關(guān)干部赴革命圣地延安進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、開展黨風(fēng)廉政宣教月和“讀文章,思廉政”等活動,使機(jī)關(guān)干部們的黨性受到錘煉,工作熱情更加飽滿;通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),推進(jìn)創(chuàng)建“五型”(學(xué)習(xí)、服務(wù)、廉潔、節(jié)約、和諧)機(jī)關(guān),使機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)和效率得到提高;此外,社會治安綜合治理全面鋪開,參與文明城市建設(shè)積極主動,社區(qū)困難群體結(jié)對幫扶再獲好評,還有計劃生育、工會維權(quán)、信訪維穩(wěn)、老干部工作和新農(nóng)村建設(shè)等工作都開展得扎實有力,可圈可點,提升了糧食部門的新形象。
六、存在的問題及安排
目前主要表現(xiàn)在:一是夏糧(小麥)最低收購價預(yù)案執(zhí)行情況亟待引起市政府的高度重視,使惠農(nóng)政策真正惠及種糧農(nóng)民;二是天門國家糧食儲備庫移交中儲糧之事宜早不宜遲,建議市政府著力加以督辦;三是《食品安全法》的頒行,對政府糧油食品質(zhì)量監(jiān)管作出了嚴(yán)格問責(zé)的規(guī)定,我市糧食流通監(jiān)督檢查無編制和無經(jīng)費的現(xiàn)狀亟待改變;四是天門糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平仍然偏低,必須出臺相應(yīng)的扶持政策。這些任務(wù)和課題,我們將作為下半年和今后的工作重點,在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極努力,爭取突破。
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