計(jì)生局管理工作匯報(bào)
時(shí)間:2022-12-04 09:39:41
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一、2013年主要工作
(一)開展國策再教育,轉(zhuǎn)變干部群眾婚育觀念。始終堅(jiān)持突出宣傳教育在實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作新提升中的先導(dǎo)地位,結(jié)合今年區(qū)委、區(qū)政府提出在農(nóng)村打造“先進(jìn)文化”、在社區(qū)打造“創(chuàng)城文化”的要求,充分發(fā)揮各類文化陣地的作用,切實(shí)通過新穎多樣的宣傳形式,在全區(qū)大力宣傳中央《決定》和省《實(shí)施意見》;同時(shí),將人口理論納入?yún)^(qū)委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程,組織全區(qū)各級(jí)黨政干部開展國策再教育,進(jìn)一步鞏固國策意識(shí),增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感,全區(qū)形成了計(jì)劃生育宣傳教育大融合的新格局,促進(jìn)了干部群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。
(二)創(chuàng)新形式,提高計(jì)生管理服務(wù)水平。今年以來,針對(duì)人口計(jì)生工作重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在城市這一現(xiàn)狀,為全面破解城市人口計(jì)生工作難題,組織成立調(diào)研組分別從黨委政府、部門、單位、社區(qū)四個(gè)層面進(jìn)行調(diào)研,形成調(diào)研報(bào)告,先后制定了《關(guān)于城市社區(qū)人口和計(jì)劃生育工作改革的意見》、《區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)試行辦法》等一系列文件。按照“政府建社區(qū)搭平臺(tái),計(jì)生建規(guī)范融大局”的原則,堅(jiān)持把人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容,實(shí)行人口與發(fā)展綜合決策;把城市人口計(jì)生工作與社區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理服務(wù)緊密結(jié)合,同安排、同推進(jìn),把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作納入全區(qū)社會(huì)治安綜合治理總體規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)了城市人口計(jì)生工作與社區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理服務(wù)的融合發(fā)展,全區(qū)形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、單位盡職盡責(zé)、城鄉(xiāng)合作聯(lián)動(dòng)、群眾積極參與、社區(qū)綜合服務(wù)”的城市人口計(jì)生工作新格局。今年3月9日-11日,全省城市人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作及流動(dòng)人口管理服務(wù)座談會(huì)在我區(qū)召開;3月25日,在全省人口和計(jì)劃生育群眾工作研討班上,區(qū)政府、區(qū)人口和計(jì)生局、街道花園社區(qū)分別作了典型發(fā)言,介紹了我區(qū)城市人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)的新模式,
(三)完善村規(guī)民約,深化計(jì)劃生育綜合改革。為加快人口和計(jì)劃生育工作向群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的轉(zhuǎn)變,全面推行以“民管民治,推進(jìn)自治進(jìn)程;以人為本,推進(jìn)自主進(jìn)程;利益導(dǎo)向,推進(jìn)自覺進(jìn)程”為主要內(nèi)容的“三自”模式,制定完善了計(jì)劃生育雙向責(zé)任約定,進(jìn)一步提升了村(居)民自治水平。完善了村(居)民自治網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)各級(jí)建立計(jì)生協(xié)會(huì)275個(gè),形成了處鎮(zhèn)指導(dǎo)、村(社區(qū))負(fù)責(zé)、村(居)民自治、家庭落實(shí)的計(jì)劃生育管理體制,使計(jì)生協(xié)會(huì)在村(居)民自治工作中發(fā)揮了主渠道作用。
(四)強(qiáng)化單位職責(zé)、規(guī)范統(tǒng)計(jì)管理,夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。一是強(qiáng)化單位職責(zé)、規(guī)范統(tǒng)計(jì)管理。今年,省人口計(jì)生委就統(tǒng)計(jì)管理口徑進(jìn)行了改革,按照這一改革的要求,區(qū)人口計(jì)生局經(jīng)過多次調(diào)研座談,在強(qiáng)化單位管理職責(zé)的原則下,制定出臺(tái)了《區(qū)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化單位職責(zé)、規(guī)范統(tǒng)計(jì)管理的規(guī)定》,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)管理體制改革,確保全區(qū)人口計(jì)生工作健康穩(wěn)定發(fā)展。二是督促長效節(jié)育措施的落實(shí),綜合治理出生人口性別比。多年來,堅(jiān)持以落實(shí)長效節(jié)育措施為抓手,強(qiáng)化利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、規(guī)范管理、嚴(yán)查“兩非”等工作措施,深入開展性別比綜合治理,嚴(yán)格落實(shí)流引產(chǎn)審批工作,清理清查B超和流引產(chǎn)藥物市場,從源頭上切斷非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別現(xiàn)象的發(fā)生。組織實(shí)施避孕藥具管理體制改革,大力推行“一證通”工作,在城區(qū)形成了以社區(qū)服務(wù)為主,轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、診所、市場、企事業(yè)單位等共同參與的多元化避孕藥具發(fā)放格局。通過宣傳教育、落實(shí)節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)、加大獎(jiǎng)勵(lì)力度等形式,引導(dǎo)群眾自覺落實(shí)長效節(jié)育措施,全區(qū)避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到100%。多年來,我區(qū)出生人口性別比一直保持在正常水平。三是強(qiáng)化信息化建設(shè),部門信息共享實(shí)現(xiàn)了新突破。今年以來,為及時(shí)準(zhǔn)確地把握人口計(jì)生信息,進(jìn)一步加快人口信息的互通共享服務(wù),區(qū)人口計(jì)生局把人口計(jì)生信息化建設(shè)融入政府統(tǒng)一的社會(huì)信息化建設(shè),制定下發(fā)《關(guān)于建立人口信息資源共享平臺(tái)的通知》、《關(guān)于成立區(qū)人口信息資源共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》以及《關(guān)于明確相關(guān)部門在人口信息資源共享平臺(tái)建設(shè)中工作職責(zé)》等文件,投入120余萬元搭建起了省人口基礎(chǔ)信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了區(qū)綜治辦(區(qū)出租房屋和流動(dòng)人口管理服務(wù)辦公室)、民政、衛(wèi)生、公安、計(jì)生等部門相關(guān)信息的互聯(lián)互通、資源共享,極大地提高了人口管理服務(wù)效能和社會(huì)公共服務(wù)水平。
(五)完善利益導(dǎo)向機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)作用。為加強(qiáng)計(jì)劃生育政策推動(dòng)力度,區(qū)人口計(jì)生局把建立完善人口和計(jì)劃生育工作的利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施意見》及避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)、晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí),充分發(fā)揮人口關(guān)愛基金的作用和相關(guān)部門的優(yōu)勢,建立各部門政策與計(jì)生國策相對(duì)接、民生惠普與計(jì)生優(yōu)惠相銜接的利益導(dǎo)向政策體系,切實(shí)讓計(jì)劃生育家庭經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠,生活上得到保障。今年我區(qū)共為1794人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金64.6萬元,為266人發(fā)放特別獎(jiǎng)勵(lì)扶助金29.4萬元,救助計(jì)生困難家庭244戶,救助資金達(dá)14.54萬元,真正讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到了實(shí)惠。
(六)強(qiáng)化人口計(jì)生隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),工作能力、服務(wù)水平有新提升。今年我們把強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)作為搞好人口計(jì)生工作的重要保證,結(jié)合全區(qū)開展的“作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng),有針對(duì)性地解決全區(qū)計(jì)生干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題,通過教育培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武等形式,不斷提高計(jì)生干部適應(yīng)新情況、解決新問題的能力,提升服務(wù)水平。同時(shí),發(fā)揮區(qū)計(jì)生局的龍頭帶動(dòng)作用,組織開展了中層干部述職大家評(píng)活動(dòng),局機(jī)關(guān)及服務(wù)站中層干部進(jìn)行述職并并行評(píng)議打分,對(duì)排名后二位的進(jìn)行談話。并召開反腐倡廉暨作風(fēng)建設(shè)報(bào)告會(huì),邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委宣教室做專題報(bào)告,進(jìn)一步強(qiáng)化“作風(fēng)興業(yè)”意識(shí),明確對(duì)“工作實(shí)事求是、對(duì)基層服務(wù)指導(dǎo)、對(duì)同事真誠協(xié)作、對(duì)名利淡薄嚴(yán)謹(jǐn)”四個(gè)標(biāo)準(zhǔn),養(yǎng)成“勤于思考、雷厲風(fēng)行”兩個(gè)習(xí)慣,扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng),提升全區(qū)計(jì)生干部隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)效率,形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,建立一支會(huì)管理、能服務(wù)、謀發(fā)展、創(chuàng)事業(yè)的基層計(jì)生干部隊(duì)伍。
二、工作中存在的問題和不足
(一)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)有待于進(jìn)一步強(qiáng)化,業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。由于計(jì)劃生育工作辛苦、壓力大,一些街道和社區(qū)的計(jì)生干部厭倦計(jì)生工作,個(gè)別街道的計(jì)生辦人員調(diào)整太頻繁,工作不熟悉,而且人員相對(duì)較少,不能很好地指導(dǎo)基層工作。
(二)違法生育處理處罰和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收仍有不到位的現(xiàn)象。在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)仍然存有畏難發(fā)愁、簡單粗暴及不規(guī)范的現(xiàn)象,尤其面對(duì)“有錢的逃避”和“沒錢的耍賴”等違法生育當(dāng)事人時(shí),不能積極主動(dòng)地想對(duì)策、找辦法,致使社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位。
(三)人口計(jì)生工作的環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化。有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部國策觀念和人口意識(shí)不強(qiáng),對(duì)人口計(jì)生工作的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律認(rèn)識(shí)不足,對(duì)統(tǒng)籌解決人口問題的長期性、艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性認(rèn)識(shí)不足,不同程度地存有盲目樂觀、麻痹松懈、消極畏難情緒。綜合治理人口問題的合力機(jī)制還沒有真正形成。
三、2014年工作思路、工作打算
下一步我們將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的一系列指示精神,以遏制違法生育、穩(wěn)定低生育水平為首要目標(biāo),以發(fā)揮政治優(yōu)勢為前提,以宣傳教育、利益導(dǎo)向、規(guī)范服務(wù)為抓手,以加強(qiáng)自身建設(shè)為重點(diǎn)。合法生育率在98.5%以上,性別比控制在正常范圍,2014年度全市計(jì)劃生育考核再奪全市第一名,確保四連冠。為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)營造良好的人口環(huán)境。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視推動(dòng),納入社會(huì)管理。人口計(jì)生工作是項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,單靠人口計(jì)生部門的單打獨(dú)斗是不行的,必須在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,納入社會(huì)管理的全局,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢。
(二)當(dāng)好黨政參謀,規(guī)范融入社區(qū)。堅(jiān)持“政府建社區(qū)搭平臺(tái),計(jì)生建規(guī)范融大局”,注重以加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn),將人口計(jì)生工作融入社區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)計(jì)生陣地建設(shè)、計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、計(jì)生管理功能、計(jì)生規(guī)范化建設(shè)“四個(gè)新提升”,夯實(shí)人口計(jì)生工作根基。
(三)強(qiáng)化分類管理,實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)省市新統(tǒng)計(jì)口徑,加強(qiáng)省市新統(tǒng)計(jì)口徑的落實(shí)工作,通過強(qiáng)化單位法人負(fù)責(zé)制,充分發(fā)揮社區(qū)兜底作用,落實(shí)“實(shí)有房屋、實(shí)有人員”管理方式,做到人員和單位底子清、職責(zé)清,管理服務(wù)不漏、不重,最大限度地防止出現(xiàn)漏管、漏報(bào)。
(四)樹立求實(shí)理念,提升工作水平。時(shí)時(shí)刻刻保持憂患意識(shí),事事處處堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。做到“扎扎實(shí)實(shí)工作,實(shí)事求是報(bào)數(shù)”,堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效,為各級(jí)黨委、政府正確判斷人口形勢,實(shí)行科學(xué)決策,提供真實(shí)可靠地?cái)?shù)據(jù)。
四、一票否決工作情況
人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度是根據(jù)人口與計(jì)劃生育工作的戰(zhàn)略地位,對(duì)未完成人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理任務(wù)或造成嚴(yán)重后果的單位和責(zé)任人,以及違反計(jì)劃生育法律法規(guī)禁止性規(guī)定和計(jì)劃生育當(dāng)事人的有關(guān)資格、榮譽(yù)、待遇予以否決的制度。根據(jù)發(fā)﹝2007﹞65號(hào)文件要求,2013年度擬對(duì)出現(xiàn)違法生育三胎的上高街道桑家疃村及街道大官莊村實(shí)行人口和計(jì)劃生育一票否決。