城區(qū)防汛工作應(yīng)急預(yù)案

時(shí)間:2022-07-24 10:15:59

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城區(qū)防汛工作應(yīng)急預(yù)案

為全面做好城區(qū)防汛工作,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,充分發(fā)揮現(xiàn)有防洪排澇設(shè)施的作用,因地制宜、科學(xué)合理地提高城區(qū)防汛救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)防汛法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、縣人民政府辦公室印發(fā)的《2014年縣縣城防洪應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我局城區(qū)防汛工作職責(zé),制定本預(yù)案。

一、縣城區(qū)概況

城區(qū)防汛重點(diǎn)防范的區(qū),北高南低,人口密集,機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位多建于此,鐵路、公路、電網(wǎng)、渠道等重要基礎(chǔ)設(shè)施眾多,是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

二、縣城區(qū)排水現(xiàn)狀

縣城區(qū)河堤岸已納入“一江兩岸”景觀工程,得到治理,達(dá)到抗御50年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn),但河堤沿岸地勢(shì)較低。近年來,隨著城市建成區(qū)面積的逐年擴(kuò)大和砼路面、瀝青路面鋪設(shè)面積的增加,導(dǎo)致城區(qū)地面徑流增大,加之受自然氣象等因素影響,支流入口處和城區(qū)主排出口處在河水暴漲、大到暴雨時(shí)還存在倒灌的可能;和平路以南、北路以北的棚戶區(qū)地勢(shì)低洼,由于強(qiáng)降雨使地下管道短時(shí)間排水不及時(shí),地面就會(huì)積水或造成內(nèi)澇,威脅居民安全。2005年建成路北段排水工程;2008年改造金牛大道時(shí),修建了西起北路、東至路的排水工程,并對(duì)城區(qū)部分排水進(jìn)行了加寬改造,提高了城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn),城區(qū)排水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)得到完善和加強(qiáng)。2010年建成的“一江兩岸”翻板閘工程,將城區(qū)十支排及主排兩出口合二為一,延伸至翻板閘以東,新建排水渠斷面尺寸大大縮減,造成排水系統(tǒng)通道不順暢,在驟降暴雨時(shí),城區(qū)極易產(chǎn)生內(nèi)澇。

三、重點(diǎn)防護(hù)地段

根據(jù)縣城區(qū)地勢(shì)西北高、東南低,中心城區(qū)東、西轉(zhuǎn)盤之間自西向東逐漸降低的特點(diǎn)。進(jìn)入汛期,時(shí)刻觀測(cè)城區(qū)排水系統(tǒng)、主排出口處排水量狀況及河水流量,防止排水不暢或河水倒灌而形成內(nèi)澇;做好城區(qū)排澇設(shè)施的維護(hù)管理,確保暴雨洪水期間排水暢通;檢查雨水井,防止垃圾雜物堵塞井口而造成大面積積水。

四、防汛指揮機(jī)構(gòu)

成立縣城區(qū)防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)處置縣城區(qū)防汛應(yīng)急事務(wù),協(xié)助開展自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援等工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由各科室、單位主要負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣市政工程管理處,主任由分管市政工作的副局長(zhǎng)兼任,副主任由市政工程管理處主任擔(dān)任。

當(dāng)城區(qū)出現(xiàn)汛情時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須迅速到達(dá)指定崗位,因特殊情況不能到崗的,經(jīng)允許后,由其單位副職遞補(bǔ)。

五、防汛應(yīng)急組織及職責(zé)

成立兩支縣城區(qū)防汛應(yīng)急分隊(duì)。

1、一分隊(duì)設(shè)在市政工程管理處,隊(duì)長(zhǎng)由市政工程管理處主任擔(dān)任,副隊(duì)長(zhǎng)由市政工程管理處副主任擔(dān)任,成員由市政工程處所有防汛值班人員組成(2014年4月24日前將名單上報(bào)局防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。

防汛應(yīng)急職責(zé):

⑴應(yīng)急分隊(duì)所有人員在接到通知后,穿戴好雨衣、雨褲,攜帶相關(guān)工具,迅速趕赴指定地點(diǎn)集結(jié)。

⑵檢查城區(qū)排澇設(shè)施,搶修受損市政設(shè)施,清除雨水箅上的雜物,防止垃圾雜物堵塞井口而造成道路積水或排水不暢。

⑶打開檢井蓋進(jìn)行緊急排澇。

⑷負(fù)責(zé)城區(qū)市政設(shè)施災(zāi)情檢查、上報(bào)。

⑸完成防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)救災(zāi)指揮部門安排的其他工作任務(wù)。

2、二分隊(duì)設(shè)在局機(jī)關(guān),隊(duì)長(zhǎng)由預(yù)備役九連四班班長(zhǎng)擔(dān)任,成員由四班所有人員和局屬科室、單位抽調(diào)同志組成(2014年4月24日前將名單上報(bào)局防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。

防汛應(yīng)急職責(zé):

⑴二分隊(duì)在局防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指揮下開展城區(qū)防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

⑵當(dāng)大到暴雨或陰雨連綿,城區(qū)發(fā)生內(nèi)澇;河水暴漲,主排出口處出現(xiàn)倒灌,二分隊(duì)協(xié)助一分隊(duì)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

六、預(yù)防與預(yù)警

1、預(yù)防與預(yù)警信息由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一,局防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到通知后,指揮本系統(tǒng)部門、單位按照各自的工作任務(wù),各司其職、團(tuán)結(jié)協(xié)作,迅速開展應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作。

2、預(yù)警級(jí)別劃分

預(yù)警級(jí)別由輕到重劃分為四個(gè)級(jí)別:

﹙一﹚出現(xiàn)下列情況為四級(jí)響應(yīng)

⑴流經(jīng)、發(fā)生一般洪水(警戒水位達(dá)到556.0米,流量達(dá)到2500立方米∕秒)。

⑵城區(qū)陰雨連綿,持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。

⑶城區(qū)等路段及民主街以南、北路以北的棚戶區(qū)出現(xiàn)大面積積水。

﹙二﹚出現(xiàn)下列情況為三級(jí)響應(yīng)

⑴流經(jīng)、發(fā)生較大洪水(水位達(dá)到556.3米,流量達(dá)到3000立方米∕秒)。

⑵城區(qū)大雨不斷﹙24小時(shí)內(nèi)降雨達(dá)到25—50㎜﹚。

⑶城區(qū)民主街以南、北路以北的棚戶區(qū)排水不完善地段出現(xiàn)內(nèi)澇。

﹙三﹚出現(xiàn)下列情況為二級(jí)響應(yīng)

⑴流經(jīng)、發(fā)生20年一遇以上大洪水(水位達(dá)到557.1米,流量達(dá)到4400立方米∕秒)。

⑵城區(qū)發(fā)生大暴雨﹙24小時(shí)內(nèi)降雨達(dá)到50—100㎜﹚。

⑶城區(qū)排水系統(tǒng)及主排出口處﹙翻板閘以東﹚出現(xiàn)倒灌。

﹙四﹚出現(xiàn)下列情況為Ⅰ級(jí)響應(yīng)

⑴流經(jīng)、發(fā)生50年一遇以上大洪水(水位達(dá)到557.57米,流量達(dá)到5345立方米∕秒)。

⑵城區(qū)發(fā)生大暴雨﹙24小時(shí)內(nèi)降雨達(dá)到100㎜﹚。

⑶城區(qū)沿河兩岸內(nèi)澇嚴(yán)重。

七、相應(yīng)措施劃分

按城區(qū)降雨量、河水流量、漬澇災(zāi)害程度,將應(yīng)急措施由輕到重劃分為四個(gè)級(jí)別。

﹙一﹚四級(jí)響應(yīng)措施

⑴四級(jí)響應(yīng)由縣防汛抗旱指揮部藍(lán)色預(yù)警。

⑵局縣城區(qū)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員進(jìn)入指揮崗位。

⑶城區(qū)防汛應(yīng)急一分隊(duì)迅速集結(jié),分成應(yīng)急搶險(xiǎn)組和應(yīng)急巡查組。應(yīng)急搶險(xiǎn)組由隊(duì)長(zhǎng)帶隊(duì),對(duì)積水路段雨水和棚戶區(qū)排水設(shè)施不完善地段積水進(jìn)行緊急疏通;應(yīng)急巡查組由副隊(duì)長(zhǎng)帶隊(duì),對(duì)城區(qū)所有路段雨水井、舊城區(qū)低洼易澇區(qū)進(jìn)行再次檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。

﹙二﹚三級(jí)響應(yīng)措施

⑴三級(jí)響由縣防汛抗旱指揮部黃色預(yù)警。

⑵局縣城區(qū)防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)入城區(qū)主要防汛一線重點(diǎn)區(qū)域,靠前指揮。

⑶城區(qū)防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)。

⑷城區(qū)防汛應(yīng)急一分隊(duì)所有人員攜帶防汛工具和物資,迅速趕赴內(nèi)澇區(qū)及舊城區(qū)等易澇區(qū)域開展排澇。

⑸城區(qū)防汛應(yīng)急二分隊(duì)接到內(nèi)澇應(yīng)急響應(yīng)通知,所有人員迅速加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)澇區(qū)以外區(qū)域進(jìn)行全面檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱情,并將情況及時(shí)通報(bào)一分隊(duì)和反饋給城區(qū)防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

﹙三﹚二級(jí)響應(yīng)措施

⑴二級(jí)響應(yīng)由縣防汛抗旱指揮部橙色預(yù)警。

⑵局縣城區(qū)防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組倒灌應(yīng)急響應(yīng)。

⑶城區(qū)防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮本系統(tǒng)所有防汛人員看護(hù)城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、實(shí)行24小時(shí)巡邏檢查。

⑷城區(qū)防汛應(yīng)急一分隊(duì)迅速將搶險(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)及設(shè)備運(yùn)往相應(yīng)地點(diǎn)。

⑸一分隊(duì)分為二個(gè)小組,一組趕赴倒灌區(qū)及特別嚴(yán)重的內(nèi)澇區(qū)進(jìn)行緊急排險(xiǎn),在合適地段架設(shè)水泵、管線,進(jìn)行抽水排澇;另一組趕赴民主街以南舊城區(qū)的棚戶區(qū),協(xié)助鎮(zhèn)、社區(qū)和居民疏通排水溝渠,清除屋內(nèi)積水。

⑹二分隊(duì)接到倒灌應(yīng)急響應(yīng),對(duì)城區(qū)其余主要道路加強(qiáng)檢查,采取清除雨水箅上雜物、打開檢井蓋及疏通排水管道等措施,確保排水設(shè)施正常運(yùn)行。

﹙四﹚一級(jí)響應(yīng)措施

⑴一級(jí)響應(yīng)由縣防汛抗旱指揮部紅色預(yù)警。

⑵局城區(qū)防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組全局動(dòng)員抗洪救災(zāi),配合縣防汛辦的統(tǒng)一調(diào)度,做好部門范圍內(nèi)的工作。

⑶城區(qū)防汛應(yīng)急一分隊(duì)做好全城市政設(shè)施的安全預(yù)防工作。

⑷二分隊(duì)進(jìn)入老城區(qū)配合鎮(zhèn)、社區(qū)組織居民做好安全轉(zhuǎn)移,并將情況及時(shí)反饋局防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

⑸調(diào)集一切防汛物資,統(tǒng)一調(diào)度使用。

八、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

﹙一﹚思想準(zhǔn)備

貫徹執(zhí)行“安全第一,常備不懈,預(yù)防為主,全力搶救”的方針,立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn),全面落實(shí)防汛組織、防汛責(zé)任、防汛物資、防汛隊(duì)伍和防汛措施,使縣城區(qū)安全度汛。

﹙二﹚組織準(zhǔn)備

成立局縣城區(qū)防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)防汛、抗洪、搶險(xiǎn)的組織、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作;局機(jī)關(guān)和市政工程管理處各成立一支紀(jì)律嚴(yán)明、反映迅速、能打硬仗的縣城區(qū)防汛應(yīng)急隊(duì)伍,確保汛情緊急時(shí)刻能拉得出、用得上,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之即勝。

﹙三﹚工程準(zhǔn)備

市政工程管理處于3月初至4月中旬對(duì)城區(qū)主(支)排水管道、低洼易澇區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)檢查和清淤;對(duì)城區(qū)排澇設(shè)施進(jìn)行全面維護(hù)檢修,確保城區(qū)各類防洪設(shè)施安全運(yùn)行和排水系統(tǒng)通暢,汛期城區(qū)安全度汛。

﹙四﹚物資準(zhǔn)備

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,市政工程管理處儲(chǔ)備必要的防汛物資,以應(yīng)急需,對(duì)防洪搶險(xiǎn)設(shè)備、物資要有充分的準(zhǔn)備,要把防汛物資落實(shí)好存放地點(diǎn),專人專管,不得挪用,確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。

﹙五﹚通訊準(zhǔn)備

充分利用廣播、電視、移動(dòng)、聯(lián)通等社會(huì)通訊網(wǎng)絡(luò),確保防汛雨情、水情、災(zāi)情信息暢通;進(jìn)入汛期,局城區(qū)防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員及防汛應(yīng)急分隊(duì)所有人員手機(jī)必須全天24小時(shí)開機(jī),保持電話暢通。

﹙六﹚防汛演練準(zhǔn)備

進(jìn)入汛期,防汛應(yīng)急分隊(duì)定期舉行不同級(jí)別類型的演練,以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化城區(qū)防汛應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

九、防汛檢查

局防汛應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期檢查本系統(tǒng)防汛情況,以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通訊、查值班、值守情況等為主要內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確責(zé)任,限時(shí)整改。

十、防汛日常管理工作

市政工程管理處要加強(qiáng)縣城區(qū)防汛日常管理工作,對(duì)嚴(yán)重影響防汛的設(shè)施,要依法強(qiáng)行拆除;對(duì)亂排廢水、占?jí)号潘O(shè)施和排水管道、溝渠內(nèi)的廢渣、垃圾按照“誰污染,誰堵塞,誰清理”的原則,限期清理,逾期不清理者,按照國(guó)家防汛相關(guān)規(guī)定予以處罰;市政工程管理處要對(duì)城區(qū)排水設(shè)施進(jìn)行檢查,制定清淤計(jì)劃和進(jìn)行清淤,對(duì)缺損的雨水箅、檢查井蓋、排水溝蓋板及時(shí)補(bǔ)換,保證排水暢通。

十一、防汛應(yīng)急預(yù)防措施

進(jìn)入汛期,局機(jī)關(guān)和市政工程管理處從4月25日至10月15日實(shí)行全天24小時(shí)防汛值班制度,全程跟蹤雨情、水情、災(zāi)情,遇有重大險(xiǎn)情及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)及防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急程序。