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效能建設

各位領導：

近年來，我局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，狠抓政風行風和效率效能建設，加強投資環(huán)境建設，緊緊圍繞市委、市政府提出的“機關作風在全省最優(yōu)、政府效能在全省最強、行政績效在全省最高、效率××品牌在全省最響”的要求，圍繞我局“瞄準一個目標，做好三篇文章”的工作重點，認真組織干部、職工學習有關文件，統(tǒng)一思想認識，以服務基層、服務群眾、爭創(chuàng)優(yōu)秀窗口為工作出發(fā)點，完善各項制度，規(guī)范機關工作人員工作行為，有力地推動了各項工作的開展，政風行風和效能建設進一步提升，取得了良好的效果。

一、減少行政收費、減輕基層負擔

行政收費一向是群眾關心的焦點之一，為進一步減輕基層負擔，嚴格執(zhí)行市委、市政府有關要求，我局對所有收費項目一律按標準下限收取。同時，為進一步扶持“三有”工程的民營經(jīng)濟項目上，我們對白蟻防治費從原來的每平方米2.3元減少到每平方米1.15元，減免率達50%，上半年共減免白蟻防治費125萬元。對檔案寄存費從每卷800元減少到每卷400元，減免率達50%，上半年共減免100萬元。圖審費從原來的每平方米1.2元減少到每平方米0.6元，上半年共減免28.9萬元。質(zhì)監(jiān)費也實行減半收取，上半年減免了120萬元。今年我局共辦理農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范村建設及動遷房80萬平方米，對此我局減免各類規(guī)費435萬元。2004年上半年，我局共減免各類規(guī)費808.9萬元。

另外，針對市政、道路、橋梁等工程都為市、鎮(zhèn)二級政府重點、實事工程的情況，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程以需交規(guī)費為由，經(jīng)常不進入市有形市場進行招標，為進一步規(guī)范建設市場，我局決定取消市政工程規(guī)費以及液化氣管理費，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政工程盡快進行報建，進入招投標市場，按規(guī)定程序辦理。

二、減少行政審批項目，提高服務效率

市行政審批服務中心的成立是我市行政審批改革的一大舉措。我局進駐中心后，并未因此而停止改革步伐，而是不斷改進，不斷完善，不斷加速。目前，在行政審批建設局窗口共有14人，涉及建筑、房產(chǎn)、園林綠化、市政、圖審、招投標、房改等審批辦理項目。為進一步簡化辦事程序，減少審批項目，提高效率效能和服務水平，我局審批項目從進中心時的48項減少到14項，其中即辦件6項，承諾件8項（收費項目7項，不收費項目7項<網(wǎng)上審批3項>）。行政審批進駐率達100%，其中安全監(jiān)督管理、省外建筑企業(yè)進昆資質(zhì)核驗等四項審批事項，由原來承諾3個工作日辦結(jié)全部改為即辦件，對政策性審圖，我局不以增加工作負擔為由，仍搬遷到行政審批中心。質(zhì)量備案、直接發(fā)包等由原來3天改為1天，大大提高了工作效率。同時，對辦理審批事項所提交的資料也能減則減，如外地進昆企業(yè)資質(zhì)核驗提交文件資料從原來的12項減少到9項。方便了群眾，提高了服務質(zhì)量。今年，我局進一步縮短承諾時間，行政審批得到提速，二季度被評為優(yōu)秀窗口，流動紅旗又掛上了我局窗口。

三、加強建設工程行政監(jiān)察，規(guī)范行政執(zhí)法

為嚴肅查處工程領域中的各類違規(guī)案件，我局堅持依據(jù)《建筑法》、《招標投標法》、《房地產(chǎn)管理法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，以有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究為原則。堅持依法行政，文明執(zhí)法，堅持以整改教育為主，行政處罰為輔，上半年，共檢查在建工程項目200個，對個別存在問題的工地進行口頭警告和教育，發(fā)整改通知單30張，查處各類違法違規(guī)案件11起，比去年同期下降了12起，其中無證施工3起，去年同期6起，違規(guī)施工3起，去年同期13起，安全事故3起，去年同期1起，招標串通、弄虛作假2起，與去年持平，去年還查處無證售樓1起，今年對12家涉案單位實施行政處罰，總計罰款總額14.25萬元，去年處罰29家，總計罰款37萬元，下降61.5%。今年，我局加大了對招投標的管理，制定了建設局建立和預防腐敗體系，對招投標過程和后續(xù)管理的監(jiān)督和檢查都進行了細化，同時通過輪崗和競崗調(diào)整了招投標工作負責人員和工作人員，加強了硬件建設，并利用網(wǎng)絡建設，建立“公開、公平、公正”的市場競爭環(huán)境。公務員之家版權所有

針對群眾意見反應較大的燃氣無證經(jīng)營情況，我局對全市燃氣行業(yè)進行清理整頓，查處無證經(jīng)營場所近30處，收繳大小液化氣鋼瓶106只，在很大程度上規(guī)范了我市燃氣行業(yè)，使居民生活安全等得到保障。

為貫徹落實市委提出“三有工程”，推進富民工作的重大決策，確?！叭泄こ獭钡馁|(zhì)量安全，我局利用休息日，由局領導帶頭，分10個小組，分赴10個鎮(zhèn)，對“三有工程”的打工樓，綜合樓，標準廠房建設進行綜合大檢查，并及時召開專題會，對檢查結(jié)果進行了通告，對存在的問題分門別類提交處理意見，對存在嚴重安全、質(zhì)量事故隱患的工程，立即發(fā)出通告單，責令停工整改，對已建設未使用的工程，要求由各鎮(zhèn)政府與建設局負責同該工程的負責人聯(lián)系，進行房屋質(zhì)量安全鑒定，并向政府建議，鑒定費用根據(jù)鑒定面積由建設局每平方米補貼5元，其余由各鎮(zhèn)政府負責支付，對未按照要求建設的工程項目，實行零收費，督促建設單位盡快補辦報建手續(xù)，之后質(zhì)監(jiān)站又發(fā)函督查鑒定使用情況，到目前為止，鑒定房屋面積126614平方米，支付鑒定費用1266140元，其中，建設局補貼了633070元。目前，××鎮(zhèn)還有10%，以及××部分打工樓正在督促鑒定之中。

四、強化制度建設，加強內(nèi)部管理

為規(guī)范機關工作人員工作行為，確保效能建設不斷取得新成效，我局圍繞效率、效能建設，提高辦事效率，先后制定了政務公開制、承諾制、督查考核制、首問負責制、首受負責制、部門會商制、限時辦結(jié)制、重大事項報告制、重要崗位AB角制、公務接待制等制度。建設局承擔的政府重點、實事工程，堅持實行工程建設招投標、工程質(zhì)量和廉政雙合同制。在行業(yè)管理方面嚴格執(zhí)行省政府“十不準”禁令以及市委、市政府關于進一步加強投資環(huán)境建設的“二十條”規(guī)定、《關于進一步提高機關效率效能的若干規(guī)定》、××市委、市政府“五項禁令”，積極參加市紀委、電視臺、電臺舉辦的行風熱線活動，聘請行風監(jiān)督員，聽取效能建設、政風行風建設等方面的意見和建議，及時為群眾排憂解難。另外，我局還發(fā)放了100多份建設管理工作意見征求表，并采用了網(wǎng)上點擊調(diào)查的辦法，及時了解社會各界對我局效率效能等工作的意見反饋情況，使各項整改工作有的放矢。公務員之家版權所有

為進一步強化內(nèi)部管理，今年我局加大了改革力度，實施了中層干部競聘上崗制度；在公開競聘方案后，共有18名競聘人員參與園林綠化科等6個正科（股）級崗位競聘。為真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，采取了公開競聘演講，局中層正職以上干部參與打分，即時監(jiān)控，并同步在大屏幕上公布打分情況的方式。最后，根據(jù)打分結(jié)果和民主考評，6名同志走上了相應的崗位，另外我局還對部分中層崗位進行輪崗交流。

針對我局借用、編外人員較多的情況，我局制定了借用、編外人員統(tǒng)一管理的制度，理清了關系，并給予相應的福利待遇，提高了干部職工的工作積極性，加強了對人事的管理，提升了工作效率，降低了行政成本。

由于建設局工作覆蓋面廣，車輛較多。為加強用車管理，嚴禁公車私用，確保安全用車，我局實施了新的用車管理制度，除執(zhí)法等車輛外，對科室、部門車輛實行統(tǒng)一管理，用車需填寫用車單，嚴禁車輛在單位外過夜和接送上下班，降低了用車費用，確保了用車安全。

今年，我們還下大力氣，努力解決一些歷史遺留問題，得到了群眾的認同，如××小區(qū)的土地證問題，由于當初作為國家康居示范小區(qū)建設，時間較緊，××小區(qū)開發(fā)時并未辦全土地使用手續(xù)，以至456戶業(yè)主入住后，辦不到房屋土地證，群眾對此意見很大，后雖經(jīng)多方協(xié)商，但因涉及資金問題，一直遲遲未能解決。今年，我局經(jīng)多方協(xié)調(diào)，采用多渠道，較為靈活的措施籌集資金，使這一難題得到了圓滿解決。