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從去年11月份開始，縣委在全縣部署開展“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動，引導基層黨組織和廣大黨員積極創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做齊魯先鋒，在全縣形成了比學趕超、競相發(fā)展、爭創(chuàng)一流、爭當排頭的良好局面。

一、堅持高點定位，明確創(chuàng)建目標

具有良好的黨建基礎，先后被省委授予全省農村基層組織建設先進縣、全省基層黨建工作先進縣，總書記視察又為我們提出了新的期望。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須進一步解放思想、提升境界，立足全省一流、全國先進找位次、定坐標，努力在新的起點上實現(xiàn)黨建工作的新發(fā)展、新突破?？h委在部署“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動時，就明確提出培養(yǎng)一批“全市領先、全省一流、全國知名”的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員，把基層黨支部創(chuàng)建成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的“紅旗”，把黨員隊伍培育成為團結帶領廣大干部群眾發(fā)展經濟、構建和諧的“先鋒團隊”，把“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動打造成具有重要影響和較強示范帶動作用的“黨建品牌”。中央和省、市委對創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出安排部署后，縣委高度重視，專題召開常委會，學習貫徹上級要求，研究謀劃活動開展。在此基礎上，確定以“科學發(fā)展、積極作為、攻堅破難、富民強縣”為創(chuàng)建主題，以“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動為載體，明確提出了抓住“四個一批”、實施遞進培養(yǎng)、全員開展“雙創(chuàng)”的工作思路和創(chuàng)建目標。四個一批、遞進培養(yǎng)：即從全縣選擇一批示范黨組織和模范共產黨員，把其培養(yǎng)成“紅旗黨支部”、優(yōu)秀共產黨員；從“紅旗黨支部”、優(yōu)秀共產黨員中選擇一批優(yōu)秀典型，按照全市先進的標準，把其培養(yǎng)成“黃河三角洲紅旗黨組織、模范共產黨員”；從“黃河三角洲紅旗黨組織、模范共產黨員”中選擇一批先進典型，按照全省知名的標準，把其培養(yǎng)成“齊魯先鋒”；從“齊魯先鋒”中選擇一批杰出代表，按照全國一流的標準，把其培養(yǎng)成全國先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員。全員雙創(chuàng)：就是教育引導各級黨組織和廣大黨員，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，按照“全市爭第一，全省爭先進，全國創(chuàng)一流”的工作定位，明確爭先目標、制定爭先計劃、細化爭先標準，全縣上下凝心聚力、奮力爭先，積極創(chuàng)建全省“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動先進縣、努力創(chuàng)建全國“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動先進縣，以黨建工作的新成效開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。

二、立足強基固本，突出創(chuàng)建重點

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、激發(fā)爭做齊魯先鋒的內在動力，不能大而化之，更不能“空對空”，必須結合黨組織和黨員實際，注重解決存在的實際問題，切實把基層組織建設好，把廣大黨員隊伍作用發(fā)揮好，使基層基礎工作越做越實、更富有成效。一是大力實施“領頭羊”培養(yǎng)工程。在農村，按照區(qū)別情況、分類指導的原則，選派機關干部到村擔任“專職副書記”或“第一書記”，對先進村黨組織書記重點抓培訓，在解放思想、提升境界、增強本領上下功夫；對中間狀態(tài)村黨組織書記重點培養(yǎng)其開拓創(chuàng)新意識，提升發(fā)展農村經濟的本領；對基礎薄弱村按照“眼睛向外”的思路，重點探索優(yōu)秀村黨組織書記跨村任職的路子，實施“書記兼任、強弱結對、強村兼并”。在非公有制企業(yè)、城市社區(qū)，實施“機關干部優(yōu)秀人才進企業(yè)、進社區(qū)”工程，累計選派67名“二線”黨員干部到企業(yè)、社區(qū)擔任支部書記，選派123名機關黨務工作者到企業(yè)、社區(qū)擔任黨建工作指導員。二是全面推行“一二三四”黨員發(fā)展制度。開展創(chuàng)先爭優(yōu)，黨員隊伍是主體、是重點。一方面，我們在農村探索實行“從全體村民中推選優(yōu)秀村民，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成入黨積極分子，把入黨積極分子培養(yǎng)成黨員”為主要內容的“一推兩培養(yǎng)”制度；另一方面，在全縣推行發(fā)展黨員“三公示四票決”制度，對推薦入黨積極分子、推薦發(fā)展對象、接收預備黨員和預備黨員轉正四個關鍵環(huán)節(jié)全部實行無記名投票方式進行表決，對推薦入黨積極分子、推薦發(fā)展對象、預備黨員轉正分別向黨員群眾公示，切實把各行各業(yè)的優(yōu)秀人才吸收到黨員隊伍中來，為創(chuàng)先爭優(yōu)奠定基礎。三是廣泛開展“雙諾雙評雙爭”活動。把我縣開展的“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結合起來，進一步深化縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記述職制度和無職黨員設崗定責制度，在全縣基層黨組織和廣大黨員中部署開展以黨支部、黨員公開承諾，接受黨組織和黨員群眾民主評議，黨組織爭創(chuàng)“紅旗黨支部”、黨員爭創(chuàng)“優(yōu)秀共產黨員”為主要內容的“雙諾雙評雙爭”活動，在全縣營造積極承諾踐諾、奮力爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。目前，全縣各基層黨組織共作出承諾3996條、廣大黨員共作出承諾7.9萬多條。四是深化拓展“雙學”活動。在去年開展以企業(yè)家學李建華、農村干部學王孟梅為主要內容的“雙學”活動的基礎上，選樹一批“黨員先鋒模范”，廣泛開展“向先模學什么、比先模差什么、學先模做什么”大討論，用身邊的人和事教育激勵身邊的人，激發(fā)廣大黨員學先進、比先進、爭先進的熱情，切實增強創(chuàng)先爭優(yōu)的內動力。

三、著眼以黨建促發(fā)展，放大創(chuàng)建成效

實踐證明，只有把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加快科學發(fā)展緊密結合，以推動科學發(fā)展的實際成果檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)的實際成效，才能確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動保持旺盛的生命力。為此，我們將“紅旗黨支部”的創(chuàng)建任務進一步豐富和拓展，切實把不同類型黨組織和不同崗位黨員的思想精力凝聚到科學發(fā)展上來，把活動成效體現(xiàn)在推動工作、推進發(fā)展上。

四、在轉方式、調結構、保增長、促發(fā)展上

一是突出產業(yè)富民、產業(yè)強村，引導農村黨組織和黨員爭做“帶富先鋒”。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、培育新型農民、帶領群眾致富貫穿創(chuàng)建活動始終，按照黨支部領導下的“龍頭企業(yè)+合作組織+基地+農戶”模式，切實發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊伍的模范帶頭作用，扶持發(fā)展特色產業(yè)，扎實推進富民強村。以“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動中，首批培育和扶持的70個示范村、30個基礎薄弱村為重點，集中實施“百村提升工程”。示范村主要搞好土地流轉，延伸產業(yè)鏈條，膨脹產業(yè)規(guī)模，把優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展成為具有鮮明特點、較大規(guī)模、突出競爭優(yōu)勢和輻射帶動能力的特色產業(yè)?；A薄弱村以強班子、解難題、辦實事為先導，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，盡快形成自己的富民產業(yè)。中間狀態(tài)村重點是立足產業(yè)基礎，依據市場導向，規(guī)劃發(fā)展遠景，調整產業(yè)結構，壯大產業(yè)規(guī)模，積極向產業(yè)強村邁進。目前，全縣553個村中已有64個示范村形成了穩(wěn)固的產業(yè)鏈條，315個中間狀態(tài)村的特色產業(yè)規(guī)模明顯膨脹，24個基礎薄弱村找到了產業(yè)方向并開始破題，一大批農村黨組織和黨員成為“帶富先鋒”。

二是突出黨建強企、企業(yè)興縣，引導非公有制經濟組織黨組織和黨員爭做“興業(yè)先鋒”?？h企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大，黨建強企、企業(yè)興縣是多年來的發(fā)展特色。抓好非公有制經濟組織黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動是創(chuàng)建活動的重要一環(huán)。為此，我們堅持把貫徹黨的方針政策、引導和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發(fā)展貫穿非公有制經濟組織創(chuàng)建活動始終，扎實開展“創(chuàng)五好、爭紅旗、促發(fā)展”活動，按照“黨建強企、企業(yè)興縣”的思路，在去年論證實施100個總投資245億元的重點工程、重點項目的基礎上，今年又確定實施總投資413億元的102個重點工程、重點項目，在施工現(xiàn)場成立臨時黨支部、組建黨員突擊隊，在車間、班組設立“先鋒黨支部流動紅旗”、“黨員先鋒崗”，引導企業(yè)黨組織和黨員積極爭做“興業(yè)先鋒”，把創(chuàng)建活動與企業(yè)轉方式、調結構、增效益緊密結合起來，以創(chuàng)建活動激發(fā)強大動力，促進企業(yè)做強做大、爭創(chuàng)一流。

三是突出緊扣中心、服務發(fā)展，引導機關事業(yè)社區(qū)等黨組織和黨員爭創(chuàng)“行業(yè)先鋒”。按照“走在前面”的要求，著眼全省、全國站排頭當標兵，以“建設服務型機關、創(chuàng)建服務品牌”為目標，以“轉觀念、轉職能、轉作風，更好地為大局服務、為基層服務、為群眾服務”為重點，廣泛開展機關黨建品牌創(chuàng)建活動，切實培育打造一批代表機關形象、體現(xiàn)機關核心價值的黨建品牌，引導機關黨組織和黨員爭做“服務先鋒”。按照“創(chuàng)新體制機制構建和諧社區(qū)”的要求，圍繞提升服務水平，著力打造“開放型”社區(qū)黨組織，創(chuàng)建培樹一批服務居民、服務社會、服務難點熱點問題解決，群眾社會認可度高、美譽度好的街道社區(qū)黨建品牌，組織引導街道社區(qū)黨組織和黨員積極爭做“和諧先鋒”。以充分發(fā)揮黨組織和黨員在實施均衡教育、深化特色辦學，在提高醫(yī)療衛(wèi)生水平、加強社區(qū)接診能力中的作用為著力點，積極探索，加強培育，創(chuàng)建一批體現(xiàn)教育衛(wèi)生等行業(yè)特點、時代特征、實踐特色的黨建品牌，組織教育衛(wèi)生等事業(yè)單位黨組織和黨員爭做“敬業(yè)先鋒”，在全縣上下形成你追我趕爭一流、凝心聚力促發(fā)展的創(chuàng)建格局。公務員之家

五、圍繞以創(chuàng)建促提升，建立長效機制

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不能滿足于平推平擁，也不能時冷時熱，必須抓住“關鍵人”，一抓到底，常抓不懈，才能確保取得預期效果。一是嚴格落實創(chuàng)建責任制。進一步細化縣委書記作為創(chuàng)建活動“第一責任人”，基層黨(工)委書記作為“直接責任人”，黨支部書記作為“具體責任人”的工作職責，實行分級管理、分工負責、分線推進。建立落實領導干部聯(lián)系點制度，15名縣級領導干部每人聯(lián)系一個示范村；采取“倒排正包”的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長每人聯(lián)系一個基礎薄弱村，班子成員每人聯(lián)系一個中間狀態(tài)村，努力把聯(lián)系點變成創(chuàng)先爭優(yōu)的示范點。選擇100個縣、鄉(xiāng)機關黨組織和100個企業(yè)黨組織與村黨組織橫比縱聯(lián)、結對共創(chuàng)。今年以來，15名縣級領導到村調研指導工作76人次，幫助聯(lián)系村協(xié)調資金139萬元、解決實際問題51個；100個縣、鄉(xiāng)機關黨組織和100個企業(yè)黨組織共幫助聯(lián)系村協(xié)調幫扶資金412萬元，解決群眾關心的熱點難點問題223件。二是建立“亮點”工作展示交流制度。每月選定一個單位召開現(xiàn)場觀摩會，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動“亮點”工作展示交流活動，促進相互交流，推廣創(chuàng)新成果，推動任務落實。截至目前，已召開“亮點”工作展示交流會3次。三是加大考核獎懲力度?？h委每半年對創(chuàng)建活動進行一次考核，每年命名表彰一批“紅旗黨支部”和“爭創(chuàng)‘紅旗黨支部’先進單位”，對達不到創(chuàng)建標準的取消榮譽稱號和相關待遇。同時，將創(chuàng)建工作列入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村年度考核內容，與干部本人考核掛鉤，對工作成效不明顯、長期不見起色的，取消評先樹優(yōu)資格，凝聚起各級黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的強大合力。