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一、貫徹落實全市組織工作會議精神情況

2月27日，全市組織工作會議召開后，園區(qū)黨委高度重視，統(tǒng)籌部署，周密安排，采取有效措施，深入貫徹落實全市組織工作會議精神，為全年園區(qū)黨組織建設(shè)工作起好步、開好局奠定了基礎(chǔ)。重點落實了以下幾項工作：

1、加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。2月28日，園區(qū)分別召開黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和村居場、非公企業(yè)黨組織書記會議，專題貫徹學(xué)習(xí)郭部長在全市組織工作會議上的講話精神，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會了抓好黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神工作、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型黨組織、統(tǒng)籌推進人才強市戰(zhàn)略、不斷提高老干部工作科學(xué)化水平等五大目標任務(wù)的具體要求；全面解讀了健全四項機制（常態(tài)化推進機制、經(jīng)常性督導(dǎo)機制、個性化考核機制、示范帶創(chuàng)建機制）的重要內(nèi)涵和精神實質(zhì)。會中，參會人員分別就如何結(jié)合實際推動園區(qū)組織工作創(chuàng)新發(fā)展進行了討論發(fā)言，并提出了貫徹落實意見，形成了共識，統(tǒng)一了思想。

2、理清思路，明確任務(wù)。按照全市組織工作會議精神的要求，園區(qū)黨委經(jīng)過認真研究論證，確定了2013年組織工作要點。

一是認真落實黨建工作責(zé)任制。認真貫徹中央、省委和市委關(guān)于落實黨建工作責(zé)任制的有關(guān)要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，廣泛開展“學(xué)習(xí)貫徹十八大，爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”活動。健全工作機制，強化管黨責(zé)任，黨委全年要召開專題研究基層黨建工作會議不少于兩次，每月召開一次黨建工作例會，每兩月組織開展一次黨建工作檢查，每季度召開一次黨建工作推進會議。每個村居黨組織每周召開一次碰頭會，結(jié)合實際確定一至二項特色工作進行爭創(chuàng)。組織部門要做到年初有目標計劃，分月有安排部署，半年有小結(jié)通報，年底有考核結(jié)賬。黨組織書記要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員要帶頭履行抓黨建的工作責(zé)任，進一步形成責(zé)任明確、齊抓共管的黨建工作格局，全面提升黨建工作水平。

二是深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。建立和完善黨員干部長期受教育的學(xué)習(xí)機制，細化教育培訓(xùn)方案，認真落實機關(guān)干部每周五理論學(xué)習(xí)制度，綜合運用課堂講授、現(xiàn)場教學(xué)、以會代訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式，分類抓好基層黨員干部的教育培訓(xùn)活動。扎實開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育“雙創(chuàng)雙爭”活動，全面開展村級群眾服務(wù)中心廣場遠教活動。堅持以教育培訓(xùn)提能為重點，突出抓好黨的十八大精神和《黨章》的貫徹學(xué)習(xí)，重點抓好黨員干部崗位基本職責(zé)、基本知識、基本方法、基本規(guī)范等履職能力和群眾工作、應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，實現(xiàn)黨員干部黨性教育和能力培育“雙育”全覆蓋。

三是努力推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。進一步健全完善黨建工作聯(lián)系點制度和機關(guān)干部包掛聯(lián)系責(zé)任制度，細化包掛聯(lián)系項目考核指標，明確工作目標、時間、進度和具體責(zé)任人，以“基層組織活動年”為抓手，扎實開展“每月一訪”、基層組織“民主活動日”活動，深入聯(lián)系點和聯(lián)責(zé)包掛單位開展集中調(diào)研、蹲點幫扶活動，解決民生問題，征求發(fā)展意見，排除發(fā)展難題。繼續(xù)推進“五型”村居干部爭創(chuàng)活動，深入開展“雙聯(lián)雙促”活動，深化和鞏固“三萬”活動成果，實現(xiàn)組織生活制度化、工作機制規(guī)范化、主題活動常態(tài)化和工作檔案記實化。

四是進一步加強村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認真落實“”、“雙述雙評”、黨務(wù)公開和“四議兩公開”制度，堅持落實班子成員黨性分析、民主評議和目標績效考核工作。認真開展“書記管黨述職”活動，健全和完善兩委班子教育培訓(xùn)、日常管理和考核機制，核心是加強制度建設(shè)，以制度管人，用制度約束行為。建立健全村級后備干部選拔、培養(yǎng)、管理、使用長效機制，制定村級后備干部隊伍建設(shè)目標規(guī)劃、培訓(xùn)培養(yǎng)計劃及工作臺賬，深化年輕干部成長工程。2013年每個村居要選拔、培養(yǎng)一至二名青年后備干部，加強跟蹤考察，強化動態(tài)管理。

五是切實加強黨員隊伍建設(shè)。深化黨員“雙育”計劃和“五亮五比五創(chuàng)”活動，健全流動黨員“雙聯(lián)雙管”工作機制。指導(dǎo)所屬黨組織加強建黨積極分子培養(yǎng)，嚴把黨員發(fā)展關(guān)，嚴格申請、考察、轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。落實黨員定期參加組織活動、民主評議黨員和開展黨員黨性定期分析等制度，建立不合格黨員的甄別、處理機制，及時申報處置不合格黨員。繼續(xù)開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、非公企業(yè)黨員示范崗位創(chuàng)建活動，推進黨員隊伍依崗承諾，創(chuàng)先爭優(yōu)。

六是全面推進非公企業(yè)黨組織建設(shè)。以規(guī)模企業(yè)為重點，以小微企業(yè)為突破口，創(chuàng)新非公企業(yè)黨建工作舉措。堅持發(fā)揮企業(yè)黨組織“第一書記”和黨建工作指導(dǎo)員的主觀能動性，進一步落實“包建立組織、包鞏固提高、包發(fā)揮作用”的三包責(zé)任制度，全面抓好企業(yè)黨組織晉位升級工作和示范帶創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)實現(xiàn)非公企業(yè)一類黨組織全覆蓋。

七是堅持加強村級黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)。在鞏固現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上，重點抓好三星級黨員群眾服務(wù)中心的整改和建設(shè)工作，完善功能，發(fā)揮作用，推進活動陣地一體化。出臺相關(guān)政策，集中財力、精力和物力高標準完成船灣村和杜湖社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心服務(wù)大廳的建設(shè)。通過加強建設(shè)，力爭在2013年年底前，使園區(qū)六個村（居）黨員群眾服務(wù)中心實現(xiàn)“五星級”達標全覆蓋。

八是著力加強村級集體經(jīng)濟建設(shè)。圍繞“1590”發(fā)展目標，進一步加強村級集體經(jīng)濟建設(shè)，因村制宜找準發(fā)展路徑，推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。重點推進“五個一”工作，即：制定一份詳實的集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、明確一個集體經(jīng)濟發(fā)展目標、簽訂一份發(fā)展集體經(jīng)濟目標責(zé)任狀、建立一套機關(guān)干部聯(lián)系督辦工作臺賬、健全完善一項農(nóng)村支部書記目標績效考核制度，確保園區(qū)三個行政村年度集體經(jīng)濟收入均達到或超過50萬元。

九是統(tǒng)籌推進人才隊伍建設(shè)。建立健全人才工作例會制度，加強人才工作信息平臺建設(shè)，全面推進農(nóng)村實用技術(shù)人才、高技能人才、社會工作人才等各類人才隊伍建設(shè)，實施人才工作項目化管理，營造人才工作氛圍。

3、細化目標，夯實責(zé)任。為增強組織工作針對性和實效性，園區(qū)黨委把目標分解、明確職責(zé)作為落實組織工作的重要舉措，明確要求沿襲上年度好的傳統(tǒng)做法，把年度組織工作目標任務(wù)逐月分解，細化到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確到責(zé)任單位，落實到具體責(zé)任人，嚴格實行月初安排部署、月中加強督辦、月底檢查通報，實現(xiàn)常態(tài)化推進、經(jīng)常性督導(dǎo)、個性化考核，形成責(zé)任明確的黨建工作格局。

二、全省非公企業(yè)黨建考核迎檢工作情況

年初以來，園區(qū)黨委把抓實非公企業(yè)黨建考評迎檢工作作為深化、鞏固基層組織建設(shè)年活動成果的重要舉措，納入重要議事日程，強化安排，統(tǒng)籌推進。一方面進一步發(fā)揮企業(yè)“第一書記”及黨建工作指導(dǎo)員作用，深入企業(yè)抓好工作督辦。另一方面，由組織科牽頭，組成專班集中精力進行全面指導(dǎo)。同時，要求各企業(yè)克服開門紅生產(chǎn)人手緊張的困難，以實際行動支持、配合迎檢工作。通過齊抓共管、統(tǒng)籌推進，截止目前，非公企業(yè)迎檢檔案資料和陣地建設(shè)進一步完善。按照市里有關(guān)要求，園區(qū)堅持對天輪、旺旺、真巧、親親、科倫等規(guī)模企業(yè)加強迎檢保障，同時，把仙明、藍科、順和、浩盛、江北、豐源等六家原三類黨組織也納入了迎檢范疇。另外，按照市委組織部的安排部署，園區(qū)現(xiàn)已完成了區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)黨員職工活動中心的基本建設(shè)。三月初，陳學(xué)軍部長帶隊到該中心進行了初步點驗，對該中心的建設(shè)進行了指導(dǎo)，并對該中心的基本條件給予了肯定。

三、貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況

群眾路線是我們黨最根本的工作路線。近兩年來，園區(qū)黨委牢固樹立為人民服務(wù)和立黨為公、執(zhí)政為民的觀點，堅持群眾利益無小事，始終站穩(wěn)群眾立場，堅持把群眾滿意作為檢驗工作的第一標準。特別是在“三萬”、“雙聯(lián)雙促”、“爭當五型村居干部”等活動相繼開展以來，黨委注重把深入基層、服務(wù)群眾，為群眾解決突出問題，貫穿每個活動的全過程，改進工作作風(fēng)，建立長效機制，努力增強貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性。今年全市組織會議召開后，園區(qū)黨委把改進干部作風(fēng)，健全完善機關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾機制作為貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的重要基礎(chǔ)，全方位開展了走訪調(diào)研、民主座談和集中學(xué)習(xí)十八大精神等群眾路線教育實踐活動，進一步推進“三萬”、“雙聯(lián)雙促”和“爭當五型村居干部”等活動，提高了黨員干部的群眾工作效率。

1、主要做法和成效

一是堅持推進“三萬”活動。近期以來，園區(qū)黨委認真落實省委、市委的安排部署和工作要求，指導(dǎo)包村領(lǐng)導(dǎo)、包組機關(guān)干部和全體村組干部，搶抓春季晴好天氣的良好時機，堅持周五干部義務(wù)勞動的經(jīng)驗做法，把農(nóng)村環(huán)境整治工作向縱深推進，再一次掀起了保潔活動的新高潮。同時，發(fā)動群眾共同參與農(nóng)村環(huán)境整治活動，形成了黨群共建、真抓實干的常態(tài)優(yōu)勢，培育了良好的文明新風(fēng)，促進了民風(fēng)改善，促進了“三萬”活動成效。截止目前，園區(qū)三個行政村基本上實現(xiàn)了“整治全覆蓋、機制長效性、保潔常態(tài)化”，示范建設(shè)亮點突出，村莊環(huán)境得到有效治理，村莊面貌得到煥然一新。其中最大的亮點之一，即是洛江河集中整治成效突出，基本上清除了沉積多年的淤泥和生活垃圾，從很多程度上改善了洛江河兩公里內(nèi)沿岸村民的人居環(huán)境，群眾滿意度顯著提高。

二是堅持開展“雙聯(lián)雙促”活動。去年四月，按照市委關(guān)于開展“雙聯(lián)雙促”活動的指示精神，園區(qū)迅速建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點，每人聯(lián)系一個村、一個社區(qū)、一個非公企業(yè)、一名無職黨員、十名困難群眾。為推進聯(lián)系點工作的落實，黨委建立了包掛聯(lián)系責(zé)任制度，通過對聯(lián)系點工作實施目標化管理、責(zé)任化落實，推動了民生事業(yè)的健康發(fā)展：勞動和社會保障進一步加強，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)了全覆蓋，完成養(yǎng)老保險擴面2226人、醫(yī)療保險擴面3400人、工傷保險擴面2004人、生育保險擴面1784人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1500人；城鄉(xiāng)居民生活進一步提高，完成了鐵匠灣村42戶民房搬遷工作和第三期102套還建房建設(shè)，啟動了鐵匠灣村第四期104套還建房建設(shè)，完成了杜湖棚戶區(qū)改造工程，啟動了紡園社區(qū)廉租房建設(shè)的申報工作；全年發(fā)放低保金251萬元，發(fā)放大病救助和臨時救助12萬元，發(fā)放救災(zāi)資金12萬元，走訪慰問弱勢群體和困難戶615人，走訪慰問資金達14.6萬元。今年年初，黨委對“雙聯(lián)雙促”工作再研究、再動員、再部署，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點重新進行了調(diào)整和補充，進一步細化了目標任務(wù)和督辦考核辦法。三月上旬，每名領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)包掛干部按照工作要求，分別深入聯(lián)系點，重點對企業(yè)生產(chǎn)運行狀況、工業(yè)項目建設(shè)狀況、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)情況、村居群眾生活狀況開展了專題調(diào)研活動，加強了殘麻人員等弱勢群體的思想疏導(dǎo)和幫扶工作，推進了貫徹執(zhí)行黨的群眾路線實踐活動的進一步深入。

三是堅持推進“爭當五型村居干部”活動。采取完善一個領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任機制，組建一個強有力的工作專班，研究制定一套具有操作性的實施方案，建立一套督辦工作機制，構(gòu)建一個考核評價機制等“五個一”的形式，進一步抓好“爭創(chuàng)五型村居干部”活動。三月上旬以來，園區(qū)形成了兩個較有特色的典型案例。其一，鐵匠灣村黨支部副書記、副主任馮五桃是鐵匠灣村磚瓦廠和永生消毒碗廠的廠長，經(jīng)濟實力較強，該同志自己富不忘農(nóng)民富，抓住大多返鄉(xiāng)農(nóng)民在家的機會，主動帶領(lǐng)專班挨家挨戶上門做村民的思想工作，幫助村民就近上崗，妥善安排了20名農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)，為農(nóng)村和農(nóng)民增收作出了積極貢獻。其二，由文化傳播型干部牽頭，園區(qū)三村進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)，清水灣村和船灣村還分別成立了婦女舞蹈隊，各村拿出活動資金，優(yōu)化服務(wù)平臺，每天晚上定時組織婦女開展熱身訓(xùn)練，在農(nóng)村掀起了婦女健身熱潮。3月7日，園區(qū)婦聯(lián)組織開展慶祝“三八”國際勞動婦女節(jié)103周年紀念表彰暨聯(lián)歡會，村居各婦女舞蹈隊分別進行了文藝演出，成為村居文化傳播活動的一道亮麗的風(fēng)景線，收到了市婦聯(lián)副主席侯明香同志的充分肯定。

2、存在的主要問題和不足

在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線工作中，園區(qū)雖然積累了部分經(jīng)驗，取得了一定的成效，但仍然存在一些急需改進的問題。

一是聯(lián)系群眾不夠。部分干部作風(fēng)漂浮，工作不扎實，服務(wù)觀念淡薄，不愿做群眾工作，或者思想理論水平不高，能力欠缺，做不好群眾工作，形成了被動的工作局面。

二是開拓創(chuàng)新不夠。少數(shù)和個別單位過多考慮小集體利益，思想觀念解放不到位，本位主義思想較嚴重，存在應(yīng)付檢查和工作拖沓等現(xiàn)象，制約了大局利益。

三是基本制度健全不夠。雖然在聯(lián)系群眾制度、信訪接待制度等方面做出了探索，取得了實效，但銜接合理、配套齊全的制度體系還有待進一步形成，主要缺乏對干部做好群眾工作的激勵考核機制和在處理群眾問題方面部門之間協(xié)調(diào)配合的工作機制。

3、黨員干部群眾調(diào)研中提出的意見和建議

第一，學(xué)習(xí)教育是基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)黨的十八大以及中央、省、市關(guān)于做好群眾工作的一系列決策部署，深入學(xué)習(xí)密切聯(lián)系群眾、真情服務(wù)群眾的好傳統(tǒng)好作風(fēng)好經(jīng)驗，同時提高思想和方法等方面服務(wù)群眾的工作能力。

第二，深入基層是重點。要通過下基層活動,查找問題,調(diào)整思路，提高服務(wù)群眾工作的水平。一方面結(jié)合“三萬”、“雙聯(lián)雙促”和“爭當五型村居干部”等活動的開展，把深入基層、走進群眾作為一種理念和常態(tài)。另一方面要放下架子、撲下身子，深入了解普通百姓的生產(chǎn)生活，喜怒哀樂，真正從群眾的角度去找方法、找思路。

第三，改進作風(fēng)是關(guān)鍵。堅持從群眾利益出發(fā)，把人民擁護不擁護、贊成不贊成作為工作的出發(fā)點和落腳點，確定涉及群眾利益的重大政策和工作目標任務(wù)時充分考慮統(tǒng)籌好不同群眾的利益和承受能力。

第四，完善制度是保障。建立完善科學(xué)決策、調(diào)查研究、群眾訴求反映等方面的制度，及時了解和掌握群眾的所思所想、所需所盼；建立惠民利民的服務(wù)機制，把更多投入轉(zhuǎn)向基層，形成建管用一體的制度體系；建立以群眾滿意為最高標準的考核評價機制，擴大群眾參與評價范圍，增強群眾的話語權(quán)、評判權(quán)。