導語：先進性機制黨課講稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

教學對象：基層黨務(wù)工作者；

教學目的：使黨員理解建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的重大意義、要求和途徑；

教學方法：運用理論聯(lián)系實際的方法，結(jié)合本地區(qū)或本單位黨員的思想和工作實際來講，也可適當引入教學參考之內(nèi)容；

教學時間：1.5小時。

建立“黨員受教育永葆先進性”的長效機制，是黨中央對開展先進性教育活動提出的目標要求，也是黨員教育管理工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的根本制度建設(shè)，更是加強和改進黨的建設(shè)的長期任務(wù)和永恒課題，需要我們進行深入、系統(tǒng)的研究(教學提示：作為開場白，可首先講一講建立長效機制的意義，也可引入教學參考之一之內(nèi)容)。

建立黨員先進性長效機制的實踐基礎(chǔ)與制約因素(板書)

(一)建立黨員先進性長效機制的實踐基礎(chǔ)

1.長期養(yǎng)成的黨員先進性意識，為建立黨員先進性長效機制奠定了良好的思想基礎(chǔ)。長期以來，廣大黨員自覺按照黨員先進性的標準和要求，牢固樹立黨員意識，立足本職，腳踏實地，艱苦奮斗，克難奮進，在改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中，在突發(fā)事件和復雜矛盾的考驗面前，發(fā)揮了先鋒模范作用，涌現(xiàn)出了一大批“日常工作看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，危急關(guān)頭豁得出來”的優(yōu)秀黨員。可以說，先進性意識已經(jīng)扎根于大部分黨員的思想深處，付諸于廣大黨員的工作實踐,并為社會廣泛贊同。這為建立黨員先進性長效機制營造了良好的社會環(huán)境，奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

2.長期實踐的制度規(guī)范，為建立黨員先進性長效機制提供了良好的建制基礎(chǔ)。長期以來，特別是近幾年來，各地各級黨組織積極適應形勢發(fā)展變化，根據(jù)黨員自身的特點，不斷探尋規(guī)律，建立了發(fā)展黨員、教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員、處置黨員等一系列制度，初步形成了一整套制度體系。這些制度的建立和完善，不僅對規(guī)范黨員行為起到了積極作用，而且為建立健全黨員先進性長效機制提供了可供借鑒的依據(jù)和建制基礎(chǔ)。

3.先進性教育活動的深入開展，為建立黨員先進性長效機制提供了良好的路徑選擇。在先進性教育活動中，各單位堅持學習培訓、典型引導、身份激勵相結(jié)合，切實抓好黨員學習教育；堅持組織管理、群眾監(jiān)督、個人自律多管齊下，切實抓好黨員分析評議；堅持定期納諫、載體推動、權(quán)利保障三位一體，促進整改工作深入開展；堅持抓當前與抓長遠兼顧，不斷鞏固和擴大先進性教育活動成果；堅持民主評議、教育轉(zhuǎn)化、疏通出口相結(jié)合，不斷純潔黨員隊伍。這些好的經(jīng)驗和做法，一方面促進了先進性教育活動的深入開展；另一方面也為建立黨員先進性長效機制找準了方向，提供了良好的路徑選擇。堅持組織管理、群眾監(jiān)督、個人自律多管齊下，切實抓好黨員分析評議；堅持定期納諫、載體推動、權(quán)利保障三位一體，促進整改工作深入開展；堅持抓當前與抓長遠兼顧，不斷鞏固和擴大先進性教育活動成果；堅持民主評議、教育轉(zhuǎn)化、疏通出口相結(jié)合，不斷純潔黨員隊伍。這些好的經(jīng)驗和做法，一方面促進了先進性教育活動的深入開展；另一方面也為建立黨員先進性長效機制找準了方向，提供了良好的路徑選擇。

(二)建立黨員先進性長效機制的制約因素

近年來，特別是先進性教育活動開展以來，各級黨組織靈活務(wù)實抓學習，樹立了黨組織和黨員的良好形象，先進性已經(jīng)成為大多數(shù)黨員形象的鮮明特征。但客觀地講，少數(shù)黨員在落實先進性的要求上還存在著“不落實”、“難保持”和“難保證”等突出問題。比如：在先進性教育活動中，有的黨員不積極參加黨的活動，不做黨組織分配的工作；有的黨員雖能參加一些活動，但缺乏有效的堅持；有的黨組織對黨員不參加黨的活動、不履行黨員義務(wù)缺乏有效的管理措施，等等。這些問題的客觀存在，影響了黨員形象，制約了長效機制的建立。而分析問題的根源，主要有三個方面的原因：

1.認識的障礙、素質(zhì)的偏差，導致黨員先進性難以落實。在先進性教育活動中，有少數(shù)黨員對先進性的本質(zhì)要求、時代特征，理解把握得還不夠準確，對保持黨員先進性產(chǎn)生了一些認識上的障礙。有的認為在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟發(fā)展動力主要依靠利益機制，因此，應把利益激勵機制引入黨內(nèi)生活，從而產(chǎn)生了“泛利益化”傾向，即“沒有好處不辦事，有了好處亂辦事，有好處的事爭著干，沒好處的事推著干”；有的認為我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，黨內(nèi)腐敗案件多發(fā)，在這種形勢下能夠做到潔身自好就不錯了，因而把黨員標準等同于普通公民的標準；有的認為在發(fā)揮黨員作用方面“隨大溜兒”就行，存在著上行下效和從眾心理，導致保持先進性的自覺性、主動性、創(chuàng)造性不夠，先進性的要求難以落到實處。

2.消極因素的沖擊和影響，導致黨員先進性難以保持。改革開放以來，社會上拜金主義、極端個人主義、享樂主義等思想有所抬頭，社會道德失范、社會評價失公、社會心態(tài)失衡等現(xiàn)象不同程度地客觀存在，在一定程度上影響和沖擊著黨員的思想基礎(chǔ)，致使黨員保持先進性的立場不夠堅定。加之有些黨員存在著身份上的流動性、無序性，黨組織又缺乏及時有效的教育、管理，致使黨員保持先進性的積極性受到挫折，在實踐先進性的過程中大打折扣、堅持不夠。

3.制度體系的缺失，導致黨員先進性難以保證。在先進性教育活動中，特別是在鞏固和擴大整改成果階段，大部分單位對制度建設(shè)作出了積極探索，取得了較為明顯的成效，但也存在著不系統(tǒng)、不完善、不規(guī)范等問題。比如：有的制度不健全，雖能找到突破口，但缺乏配套措施，所作探索往往難以持久；有的制度要么過于煩瑣，要么過于原則和籠統(tǒng)，缺乏可操作性；有的制度缺乏應有的剛性，可塑性大，在具體執(zhí)行過程中被弱化、簡化甚至被異化，導致制度失去嚴肅性，不能發(fā)揮應有的約束作用；有的制度是以文件形式規(guī)定的，還有的則是在日常工作中約定俗成的簡單規(guī)定，制度形式多樣，不集中、不簡約、不規(guī)范，不利于長效機制的建立和貫徹落實。

建立黨員先進性長效機制的基本內(nèi)涵和基本原則(板書)

黨員的先進性質(zhì)是始終如一的，在任何時候任何情況下都不會改變。但是隨著時代的發(fā)展，形勢和任務(wù)的變化，黨員先進性的內(nèi)容、表現(xiàn)形式都會有所變化，不同的階段有著不同的內(nèi)容和要求。新時期黨員先進性的基本內(nèi)涵就是同志提出的：堅持理想信念、堅持勤奮學習、堅持黨的根本宗旨、堅持勤奮工作、堅持遵守黨的紀律、堅持“兩個務(wù)必”。

“機制”不等同于制度，但涵蓋制度和規(guī)范，是制度體系和運行方式的總和?！伴L效機制”，就是經(jīng)過實踐檢驗形成的一種長期有效的規(guī)范性的運行方式和模式。保持黨員先進性的長效機制，就是確保先進性在黨員中得以經(jīng)常化、長久化堅持和充分體現(xiàn)的制度體系。而要抓好黨員先進性長效機制建設(shè)，就必須遵循以下基本原則(教學提示：此處可進一步講解“制度”與“機制”的不同，也可引入教學參考之二之內(nèi)容)：

1.繼承和創(chuàng)新并重原則。健全的長效機制要堅持揚棄的原則，但不能一味求新求變、另起爐灶，也不能墨守成規(guī)、裹足不前。要按照“優(yōu)的執(zhí)行、弱的強化、差的補上”的原則，強化機制的代謝功能。要采取學、改、廢、立四種不同的措施，在總體框架下建立健全制度。要注意事物發(fā)展的變化，堅持與時俱進，在動態(tài)發(fā)展中不斷創(chuàng)新制度，使制度建設(shè)與時勢合拍，減少滯后性，增強鮮活性。

2.針對性與系統(tǒng)性并重的原則。一方面，要切實增強制度的針對性。要立足先進性教育活動實踐，對照查擺出來的問題，有針對性地建立和完善相關(guān)制度，把集中學習教育活動的成果轉(zhuǎn)化為管長遠的制度規(guī)范，使階段性的教育活動轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性的工作。另一方面，要增強制度的系統(tǒng)性。在總體布局上要著眼于長遠和全局，著眼于機制的完備，建立層次分明、功能齊全、鏈條完善、協(xié)調(diào)整合的制度群，覆蓋黨員學習、教育、管理、監(jiān)督、處置的各個方面和層面。既要防止制度缺位，又要防止制度沖突。

3.科學性與可行性并重的原則。機制能否長效，取決于制度是否科學、銜接是否嚴密。制度設(shè)計既要有先進性，堅持高標準、嚴要求，制定全面、系統(tǒng)、科學、規(guī)范的制度體系，又要防止提脫離實際和黨員承受能力的“大而全”要求。要將一些原則的規(guī)定進行逐層分解、量化，使制度的內(nèi)容和要求更加明確具體，便于執(zhí)行。對于原則性的制度，要清楚明確、不留間隙和回旋余地；對于程序性的制度既要提出基本要求，盡可能明確具體，也要留有一定的余地，為進一步完善留下空間；對于具體操作性的制度則要通過制定配套性的實施方案、細則等措施加以規(guī)定，使之做到清晰準確，便于操作(教學提示：可從另外的角度豐富這部分內(nèi)容，也可引入教學參考之三之內(nèi)容)。

建立黨員先進性長效機制的基本思路和總體框架(板書)

建立黨員先進性長效機制總的思路是：以黨的十六大、十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，全面體現(xiàn)科學發(fā)展觀的基本要求，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，堅持黨要管黨、從嚴治黨的治黨方針，堅持實踐和發(fā)展觀點，借鑒先進性教育活動及黨員隊伍建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，建立一整套保持黨員先進性的制度體系，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。

(一)借鑒先進性教育活動中開展學習培訓的做法，建立黨員學習教育的長效機制。

保持先進性，貴在“先”。學習教育是先進性教育的重要途徑之一。要借鑒先進性教育活動中開展學習培訓的做法，抓好黨員的學習教育。要把學習培訓、典型引導和身份教育有機結(jié)合起來，激發(fā)黨員的學習內(nèi)在動力(教學提示：可講一講做學習型黨員的重要性、必要性，也可引入教學參考之四之內(nèi)容)。

1.建立學習培訓制度。以黨校、干校、“雙建雙帶”基地為主陣地，充分利用多媒體教學、網(wǎng)絡(luò)教學等現(xiàn)代化教學手段，突破時空局限，集成教學信息，增強學習培訓的新穎性、趣味性、直觀性。同時，堅持把讀書學習與討論交流、崗位比武活動結(jié)合起來，改變“教員講、黨員聽，填鴨式、滿堂灌”的單向傳授模式，靈活運用菜單式教學、啟發(fā)式教學、情景模擬、對策研討等靈活多樣的方式，加強教學互動交流，增強學習的吸引力、感染力。

2.建立典型教育制度。一方面，在樹立如鄭培民、吳天祥、周國知等這些全黨學習的先進典型的同時，結(jié)合開展先進性教育活動，樹立一批身邊普通黨員的先進典型，用身邊人、身邊事教育黨員，引導黨員從身邊的先進典型學起，從與先進典型存在的差距改起，從體現(xiàn)先進性的點滴小事做起。另一方面，組織黨員觀看警示教育片，討論和剖析反面典型案例，以此教育黨員、警示黨員，通過學中思、思中悟、悟中改，增強黨員抵御各種消極腐敗現(xiàn)象的免疫力。

3.建立黨員政治生日活動等制度。黨員政治生日時，可以組織他們到烈士陵園紀念碑前重溫入黨誓詞，參觀革命英雄紀念館，追憶革命先烈事跡，開展黨員義務(wù)教育。通過頒發(fā)黨員證、佩戴黨徽、掛黨員標志牌等形式，不斷強化黨員尤其是流動黨員的身份意識，喚醒黨員的責任意識、身份意識和宗旨意識，激勵黨員主動搞好學習改造，自覺地把學習當作一種責任、當作一種境界、當作一種追求，不斷提高自身綜合素質(zhì)。

(二)借鑒先進性教育活動中開展黨性分析的做法，建立黨員管理監(jiān)督的長效機制。

保持先進性，難在“持”。要將先進性教育活動中黨員在組織和群眾幫助下，開展黨性分析的做法形成制度，堅持定期組織黨員進行自我剖析，查找問題和不足，通過經(jīng)?！跋礋崴琛保帨焖枷雺m埃，凈化靈魂，保持先進。

1.建立組織生活制度。在大力實施黨員“安家工程”，為每個黨員安好“家”，確保每個黨員都能參加組織生活的基礎(chǔ)上，每半年至少召開一次組織生活會，有計劃、有組織地抓好十六屆五中全會等重要精神的學習、貫徹，健全黨員特別是黨員領(lǐng)導干部參加所在黨支部(黨小組)組織生活會制度，以黨員領(lǐng)導干部的示范表率作用推進組織生活會質(zhì)量的提高。

2.建立交心提醒制度。召開組織生活會前，要明確生活會的時間、議題、方式和要求，為黨員參加組織生活會提前做好準備。組織生活會中，黨員領(lǐng)導干部與普通黨員、黨員與黨員之間要認真開展批評與自我批評，及時指出問題、溝通思想、相互提醒。通過交心提醒，及時糾正不符合黨員要求的苗頭和傾向，防患于未然，真正形成一個互相信任、互相理解、互相幫助的黨內(nèi)和諧氛圍。

3.建立自我約束制度。經(jīng)常性地加強黨員“四自”(自重、自省、自警、自勵)教育，要求黨員特別是黨員領(lǐng)導干部在組織生活會上如實報告廉潔自律等黨風廉政建設(shè)的執(zhí)行情況，并在一定范圍內(nèi)公開述廉和建立個人廉政檔案，接受干部、群眾監(jiān)督，真正管好自己的“娛樂圈”、“生活圈”、“交往圈”，牢牢守住抵制誘惑的心理防線、自警自省的思想防線、遵規(guī)守紀的法紀防線。

(三)借鑒先進性教育活動中抓好整改提高的做法，建立黨員發(fā)揮作用的長效機制。

保持先進性，旨在“進”，在于發(fā)揮作用，保持先進。要進一步總結(jié)先進性教育活動中堅持群眾路線抓整改、載體推動抓整改、加強激勵促整改的方法，建立黨員發(fā)揮作用的制度體系，充分發(fā)揮黨員作用，在行動上保持先進。

1.建立定期納諫制度。采取設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會、公布電子信箱等多種形式取計于民，回訪于民，廣泛征求和回訪群眾對經(jīng)濟發(fā)展、干部作風、社會治安、農(nóng)民負擔等一系列敏感問題的意見和建議，傾聽群眾的呼聲，認真對照整改，以實實在在的整改成果取信于民。

2.建立主題實踐活動制度。根據(jù)黨員的不同崗位和行業(yè)特點，在農(nóng)村黨員中開展“雙建雙帶”活動；在機關(guān)黨員中開展“雙聯(lián)雙促”活動；在社區(qū)黨員中開展志愿者義務(wù)服務(wù)活動；在企事業(yè)單位黨員中開展黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、設(shè)崗定責活動；在下崗職工黨員中開展“帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)下崗職工黨員再就業(yè)”活動；在窗口和服務(wù)行業(yè)黨員中開展亮牌服務(wù)、亮證經(jīng)營活動，讓每個黨員都能結(jié)合職業(yè)特點有效地發(fā)揮先鋒作用，體現(xiàn)和保持先進性(教學提示：此處可引入教學參考之五之內(nèi)容)。

3.建立黨員激勵保障制度。一方面，尊重黨員政治上和價值上的追求，認真貫徹落實《黨員權(quán)利保障條例》，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，進一步擴大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利。另一方面，尊重黨員在精神和物質(zhì)上的訴求，積極為黨員創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，切實幫助困難黨員解決生活上的實際問題。同時，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干事環(huán)境和充滿生機活力的用人環(huán)境，引導他們以“有為”求“有位”，使黨員始終保持蓬勃朝氣、浩然正氣、昂揚銳氣，自覺主動地發(fā)揮好作用。

(四)借鑒先進性教育活動中鞏固擴大整改成果的做法，建立黨員聯(lián)系群眾的長效機制。

保持先進性，路在“聯(lián)”。要總結(jié)和借鑒先進性教育活動中鞏固和擴大整改成果工作的有關(guān)做法，緊緊圍繞服務(wù)群眾，堅持常抓不懈，集中時間和精力解決一些群眾反映的突出問題。

1.建立成果鞏固制度。按照“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作”的要求，組織黨員長期對照剖析自身存在的問題，實行整改公示制、整改跟蹤督辦制、整改效果評議制、整改效果反饋制、整改落實“銷號”制，堅持不懈抓整改，確保整改事項件件有結(jié)果。

2.建立便民服務(wù)制度。要誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，著力解決惠農(nóng)政策在農(nóng)民身上不落實的問題；解決農(nóng)村群眾行路難、飲水難、用電難、就醫(yī)難等問題；解決下崗職工利益補償不到位，就業(yè)、再就業(yè)渠道不寬，政策難落實的問題；解決社區(qū)困難群眾的生活問題，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好、保障好群眾的根本利益。

3.建立持久的“聯(lián)、幫、促”制度。結(jié)合開展“雙聯(lián)雙促”、“黨內(nèi)幫扶”等先進性教育主題實踐活動，本著“力所能及、適宜適度、深入持久”的原則，組織機關(guān)黨組織和黨員通過幫思想、幫就業(yè)、幫學業(yè)、幫困難、幫技能等形式，進一步豐富結(jié)對形式，拓展結(jié)對內(nèi)涵，將物質(zhì)幫助、精神激勵與提高困難群眾自我發(fā)展能力有機結(jié)合起來，真正讓群眾受感動，黨員受觸動，在服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、致富群眾的實踐中更好地保持先進性。

(五)借鑒先進性教育活動中處置不合格黨員的做法，建立純潔黨員隊伍的長效機制。

保持先進性，重在“保”。要在總結(jié)以往發(fā)展黨員工作經(jīng)驗，嚴把“入口”的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)化運用先進性教育活動中評議黨員、處置黨員的工作經(jīng)驗，進一步疏通“出口”，妥善處置不合格黨員，純潔黨員隊伍。

1.建立發(fā)展黨員工作制度。認真落實發(fā)展黨員工作“四制”(發(fā)展對象集中培訓制、全程公示制、發(fā)展黨員票決制、工作責任追究制)，堅持對所有入黨積極分子進行培訓；堅持入黨環(huán)節(jié)全程公示，全程接受群眾監(jiān)督；堅持實行“責任追究制”，嚴肅發(fā)展黨員工作紀律，保證發(fā)展黨員工作質(zhì)量，建立起數(shù)量充足、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的黨員隊伍。

2.建立民主評議制度。在黨員自己“畫像”、邀請分管領(lǐng)導給黨員“畫像”、組織黨員相互“畫像”的基礎(chǔ)上，由支部綜合考慮黨員個人的平時表現(xiàn)、征求到的群眾意見、分管領(lǐng)導評價以及黨員互評的情況，客觀、準確、公正地對每個黨員提出“合格”、“基本合格”、“不合格”等具體的評議意見，避免出現(xiàn)“評而不定”的現(xiàn)象。

3.建立教育轉(zhuǎn)化制度。落實幫教措施，對初步認定為不合格的黨員，本著“懲前毖后、治病救人”的態(tài)度，耐心細致地做好教育轉(zhuǎn)化工作。可以采取集中學習、結(jié)對幫扶、組織幫教等措施，繼續(xù)從政治上、生活上關(guān)心他們，團結(jié)教育他們，幫助他們制定整改措施，加強整改轉(zhuǎn)化。

4.建立不合格黨員處置制度。要加強不合格黨員的跟蹤管理和考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的轉(zhuǎn)為合格黨員；對經(jīng)反復教育沒有明顯好轉(zhuǎn)的黨員，作勸退處置；對勸而不退的，按照程序予以除名。通過嚴把“入口”，暢通“出口”，使黨員隊伍始終充滿生機與活力(教學提示：這一部分只講了五個機制，如想進一步展開來講，可引入教學參考之六之內(nèi)容)。

建立長效機制的運行和保障措施(板書)

保持黨員先進性的長效機制，覆蓋了黨員教育、管理、監(jiān)督、處置的方方面面，是一項系統(tǒng)工程。要確保這個機制正常有效的運行，并落實到黨員隊伍建設(shè)具體工作中，必須建立多種配套保障措施。

1.組織領(lǐng)導保障。加強黨員先進性建設(shè)，是全黨的一項長期任務(wù)。各級黨委特別是黨委書記要堅持親自抓，負總責，真正做到認識到位、精力到位、措施到位、責任到位。要把保持黨員先進性工作列入黨建工作和農(nóng)村基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要工作內(nèi)容，列入單位年度考核的重要指標。要進一步建立目標責任體系，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的崗位責任體系。黨委書記要定期對保持黨員先進性長效機制的執(zhí)行情況進行督促檢查，做到一手抓制度建設(shè)，一手抓制度執(zhí)行，逐步形成“關(guān)鍵在領(lǐng)導、基礎(chǔ)在支部、落實靠黨員”三位一體的工作機制，確保黨員“長期受教育，永葆先進性”。

2.人才資源保障。保持黨員先進性，其本質(zhì)是做人的工作，是對黨員進行思想政治教育的工作。在當前“四個多樣化”的社會形勢下，要真正做好這一工作，挑戰(zhàn)性非常大，難度非常大。要始終保持黨員先進性，確保長效機制高水平、高效率的運行，必須有一支業(yè)務(wù)精湛、政治過硬的黨務(wù)工作者隊伍。因此，要把保持黨員先進性和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊伍統(tǒng)籌起來考慮，以保持黨員先進性來培養(yǎng)一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊伍，以一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍來促進黨員先進性工作落到實處、取得實效。

3.技術(shù)保障。隨著市場經(jīng)濟的日益發(fā)展，黨員的流動性、分散性呈現(xiàn)擴大化的趨勢，許多黨員在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間頻繁流動。這給黨員教育管理增加了難度。在這種情況下，要發(fā)揮好長效機制的作用，就需要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)成果，加強科研攻關(guān)力度，研究建立黨員信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、遠程教育系統(tǒng)、社會評議系統(tǒng)等，不斷更新黨員隊伍教育管理的技術(shù)手段，提高黨員隊伍建設(shè)的科技含量。

4.經(jīng)費保障。黨員先進性長效機制的運行，既要解決“有人辦事、有技術(shù)辦好事”的問題，還要重視解決“有錢辦事”問題。一方面要做好計劃，做到專項列支。要結(jié)合年度的黨建工作重點，把保持黨員先進性工作的經(jīng)費計劃好，通過采取“財政開支一點，單位預算一點，黨費擠出一點，黨員個人拿一點”的方式，確保經(jīng)費支出有穩(wěn)定充足的保障。另一方面要搞好節(jié)約，提高經(jīng)費利用率。對保持黨員先進性的經(jīng)費要做到?？顚Ｓ茫蚣毸?，不挪用截留，不鋪張浪費，以發(fā)揮經(jīng)費的最大效用，使所有黨員都能受到教育，得到提高(教學提示：可結(jié)合實際具體講一講本地區(qū)、本單位黨組織建設(shè)長效機制的打算，也可引入教學參考之七之內(nèi)容)。(作者單位：湖北省棗陽市委組織部)

教學參考之一：

破解“永恒課題”的根本之舉

——中央領(lǐng)導同志談“長效機制”

同志在山西考察工作時指出，要緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，堅持注重實效的原則，精心組織，扎實推進，切實解決影響提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性的主要問題，切實解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，切實解決群眾反映強烈的重點問題，確保先進性教育活動取得實效，成為群眾滿意工程。要以這次先進性教育活動為契機，認真總結(jié)新時期以來我們黨在自身建設(shè)方面積累的豐富經(jīng)驗和這次先進性教育活動積累的新鮮經(jīng)驗，探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，探索建立加強和改進黨的建設(shè)的長效機制，不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

曾慶紅同志在重慶考察工作時指出，黨的先進性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。實踐證明，黨的先進性既不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。因此，我們不能企求畢其功于一役，通過一次集中教育解決所有問題，而要結(jié)合黨的中心工作和黨的建設(shè)的各方面任務(wù)，持之以恒、堅持不懈地加強先進性教育和先進性建設(shè)，才能不斷保持和發(fā)展黨的先進性。這也就是說，保持黨的先進性既要靠思想教育，又要靠制度保證；既要靠個人自覺，又要靠嚴格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。只有建立起使黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，我們才能真正搞好這項“根本建設(shè)”，解決這個“永恒課題”。

教學參考之二：

制度≠機制

在日常黨建工作中，“制度”與“機制”是人們常常要提到的兩個詞。但是，對于這兩個詞的確切含義，有些同志并不是十分清楚，甚至將其混為一談。實際上，制度與機制是兩個完全不同的概念，各有各的屬性、特點。當然，它們在黨建工作中的作用也各不相同。

關(guān)于制度，《辭?！返慕忉屖牵阂蟪蓡T共同遵守、按一定程序辦事的規(guī)程或行動準則。而我們平常所說的黨的制度建設(shè)，就是基于黨章以及黨內(nèi)法規(guī)精神而建立和完善的管理、教育、活動等方面的規(guī)則。因為有了制度，才使得黨組織和黨員的行為有章可循，從而保證全黨的行動統(tǒng)一。

關(guān)于機制，《辭?！返慕忉寗t有多重含義：機器的構(gòu)造和工作原理；人的機體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系；泛指一個復雜的工作系統(tǒng)和某些自然現(xiàn)象的物理、化學規(guī)律，引申意義指做事情的方式、方法，等等。而我們所說的黨建工作機制，就是指經(jīng)過實踐被證明是有效的，通過總結(jié)歸納上升到一定的理論高度，并有相應的規(guī)章制度作保障的用于黨建工作的方式和方法。簡單地說，機制就是制度加方法或者制度化了的方法。換句話說，機制涵蓋制度，制度不等于機制。

如果說制度是人們辦事的規(guī)矩或為了實現(xiàn)一定目的而進行的約定的話，那么機制就是能夠促使人們遵守這些規(guī)矩的方式方法，并且這些方式方法也是按規(guī)矩進行的。建立起機制，好處是能夠保證好的制度和方式方法得以貫徹執(zhí)行，并且不會因為人員的流動而使這些方法流失，從而使這些制度和方式方法能長期起作用，即建立起長效機制。當然，工作機制絕不是簡單地等同于工作方式方法。只有把制度和方式方法有機地結(jié)合在一起，機制才能構(gòu)建起來，并且富有活力地進行運轉(zhuǎn)。

在現(xiàn)實生活中，一些同志把機制和制度混淆，搞不清其中有什么區(qū)別，也有的把機制簡單地理解為就是工作方式和方法。因此，在一些黨組織中，存在重制度建設(shè)、輕機制建設(shè)現(xiàn)象。實際上，制度比機制更容易建立起來，但有制度并不一定能夠保證它的落實和發(fā)揮作用。這其中，機制起了很大的作用。

教學參考之三：

“三個原則”與“四個關(guān)系”

建制建立健全保持黨組織、黨員先進性長效機制是一個內(nèi)容豐富、體系嚴謹、結(jié)構(gòu)復雜的系統(tǒng)工程。要建立這樣一個充滿生機和活力又管用的長效機制，需要遵循“三個原則”，處理“四個關(guān)系”。

“三個原則”：一是堅持以人(黨員)為本的原則。建立健全長效機制，既要注重解決共性的問題，用于指導面上的工作，又要根據(jù)不同類型、不同行業(yè)、不同崗位黨員的不同特點，堅持區(qū)別對待、分類指導，有針對性地建設(shè)符合不同類型黨員特點的長效機制。要著力在調(diào)動人的積極性、主動性上下功夫，著力在增強黨組織的活力上下功夫，著力在提高執(zhí)政水平上下功夫。二是堅持以實踐為重的原則。機制創(chuàng)建要注重體現(xiàn)時代性和系統(tǒng)性，更要注重針對性和可操作性，關(guān)鍵看機制是否能夠解決突出問題，是否能夠推動當前工作，是否能夠促進經(jīng)濟社會發(fā)展。三是堅持群眾路線的原則。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，創(chuàng)建長效機制，更要充分考慮群眾利益，反映群眾呼聲。同時，也要堅持群眾標準，要把“群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興”作為建立各項機制的出發(fā)點和歸宿，切實做到過程請群眾監(jiān)督，效果由群眾評判，結(jié)果讓群眾滿意。

“四個關(guān)系”：一是制度與機制的關(guān)系。制度與機制不同，但相互間有著千絲萬縷的聯(lián)系。制度僅是機制的一個環(huán)節(jié)、一個層面，但機制必須通過制度來運轉(zhuǎn)。制度執(zhí)行的好壞決定著機制作用是否正常發(fā)揮，而好的機制能夠促進制度的執(zhí)行。因此，制度與機制的建立和完善必須同步進行，不可偏廢。二是長期與近期的關(guān)系。由于制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點，所以不能朝令夕改，使人無所適從。但因為世界是變化的，因此制度又不能一勞永逸。制度建設(shè)必須立足于現(xiàn)在，同時又要著眼于長遠；既要切合目前的狀況，符合現(xiàn)實需要，又要考慮到長遠規(guī)劃，保證制度的適度穩(wěn)定。三是創(chuàng)新與繼承的關(guān)系。我們既要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，同時又要根據(jù)變化了的實際，不斷創(chuàng)新工作方式和方法，不斷革新和完善相關(guān)制度，確保制度和機制與時俱進，充滿生機和活力。四是重點與一般的關(guān)系。要抓點帶面，善于把握主要矛盾和次要矛盾，抓住關(guān)鍵問題和牽一發(fā)而動全身的重點問題建立制度，完善機制，同時還要善于將成功的經(jīng)驗及時加以推廣。

教學參考之四：

必須做學習型黨員理由

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，新理論、新技術(shù)、新知識不斷涌現(xiàn)，知識更新周期大大縮短，知識結(jié)構(gòu)變化速度明顯加快。共產(chǎn)黨員要想使自己永不落后，永遠站在時代前列，就必須加強學習，不斷用各種新知識來充實自己、提高自己。缺乏學習意識，平時不勤于和善于學習，知識貧乏，能力平庸，就容易導致思想上的落后、政治上的幼稚和行動上的盲目。因此，置身于知識經(jīng)濟時代，廣大黨員要保持先進性，就必須適應構(gòu)建學習型社會和學習型政黨的要求，增強學習的緊迫感，樹立終身學習的理念，做學習型黨員，自覺地多一點學習、少一點應酬，多一些思考、少一些浮躁；就必須把學習內(nèi)化為一種責任意識、一種精神追求、一種思想境界，通過學習來增強黨性、加強修養(yǎng)、陶冶情操，在學習中砥礪品格、磨煉意志，不斷升華精神境界，始終保持高尚的精神追求；就必須把學習作為掌握知識、增強本領(lǐng)、做好工作的重要手段，不斷提高運用新知識解決新問題的能力，干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績。

教學參考之五：

建機制也要建平臺

建立長效機制，目的在于使黨員永葆先進性，充分發(fā)揮先鋒模范作用。這就要求不僅要有好的制度、好的機制，同時也要有好的平臺、好的活動載體，這樣才能使廣大黨員“平常時期看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，生死關(guān)頭豁得出來”。綜合各地實踐，以下三種做法具有借鑒作用，不妨一試。

1，黨員亮牌活動。黨員亮牌活動可以增強黨員的榮譽感、責任感和使命感，引導黨員在勞動、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)過程中勇于把自己置于群眾和社會的廣泛監(jiān)督之下，規(guī)范自身行為，積極發(fā)揮先鋒模范作用，以自己的實際行動體現(xiàn)黨員的先進性。在一些窗口行業(yè)、服務(wù)性行業(yè)的黨員中開展這項活動，尤其能產(chǎn)生較好效應。其具體做法是在崗位顯著位置擺設(shè)、懸掛黨員標識、標牌，使人一眼能識出其黨員身份。開展這項活動，切忌庸俗化、商品化，防止黨員身份成為商業(yè)招牌。

2．無職設(shè)崗活動。無職黨員是指那些不擔任村干部職務(wù)的普通農(nóng)村黨員。雖然他們不是村干部，但卻是黨員，這種身份要求他們必須發(fā)揮先鋒模范作用。當然，要發(fā)揮作用，就必須要有平臺，而開展無職設(shè)崗活動，解決的就是這個問題。簡而言之，其做法就是針對黨員個體特點、專長，將其安排在適合其作用發(fā)揮的崗位上(如衛(wèi)生監(jiān)督員、糾紛調(diào)解員、社會治安員，等等)，由黨組織對其提出具體的任務(wù)和工作要求，并實行目標管理。開展這項活動，重點需要落實好三項措施：一是抓教育，讓無職黨員發(fā)揮作用有基礎(chǔ)。二是抓載體，讓無職黨員發(fā)揮作用有舞臺。三是抓典型，讓無職黨員發(fā)揮作用有榜樣。

3．黨員進杜區(qū)(進村入戶)活動。這項活動的目的是為了讓黨員能夠“全天候”地發(fā)揮模范作用。其具體做法是：根據(jù)城鎮(zhèn)、農(nóng)村不同情況采取不同方法。城鎮(zhèn)可采取黨員進社區(qū)開展活動的方法，即每個黨員在八小時之外進入所居住社區(qū)開展各種便民利民為民活動；農(nóng)村可采取黨員與群眾“一幫一”方法，由黨員對貧困戶進行扶貧幫困。黨組織可根據(jù)黨員的自身能力和貧困戶的具體情況，具體確定黨員幫扶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)或經(jīng)營的項目、達到的指標、脫貧的時限等任務(wù)。幫扶對象確定后，黨員應明確責任，按照要求切實做好幫扶工作。

教學參考之六：

確保黨員永遠先進的十大機制

建立健全永葆先進性的長效機制，是踐行“三個代表”重要思想的客觀要求，是加強黨的先進性建設(shè)的根本之舉，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)實需要。在建立健全長效機制的過程中，需要重點關(guān)注十個方面的機制建設(shè)：

1、黨員意識強化機制。這個機制的任務(wù)是對黨員進行經(jīng)常性的理想信念、革命傳統(tǒng)、形勢任務(wù)、黨員權(quán)利義務(wù)等方面的教育，不斷增強黨員的角色意識、身份意識、形象意識和行為意識，使廣大黨員牢記光榮使命，自覺履行職責，樹立良好形象。

2、黨員能力增強機制。這個機制以強化黨員學習培訓和實踐鍛煉為基本途徑，以健全完善業(yè)務(wù)培訓、業(yè)務(wù)考核、業(yè)務(wù)評價制度為保證，以不斷提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力為目的。

3、黨員責任落實機制。這個機制要求耙黨章規(guī)定的黨員義務(wù)與黨員的崗位職責結(jié)合起來，進一步細化保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，制定可操作、可考核的具體責任目標，健全完善以督促、檢查、考核、評比、獎懲為主要內(nèi)容的黨員責任目標管理制度，促進和保證黨員認真履行責任。

4、黨員聯(lián)系群眾機制。這個機制的著眼點在于不斷擴大聯(lián)系范圍、改進聯(lián)系方式、豐富聯(lián)系內(nèi)容、增強聯(lián)系實效，進而使廣大黨員更加自覺地堅持黨的群眾路線，誠心誠意為群眾謀利益。

5、黨員發(fā)揮作用機制。這個機制的主要任務(wù)是為黨員搭建好的平臺，構(gòu)建好的載體，使每個黨員都能夠在自己的崗位上體現(xiàn)先進性，發(fā)揮先鋒模范作用。

6、黨員權(quán)利保障機制。這個機制的目的在于：通過健全完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度等，切實保障黨員時黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

7、黨員民主監(jiān)督機制。這個機制應當圍繞黨組織對黨員的監(jiān)督、黨員之間的監(jiān)督、群眾對黨員的監(jiān)督和輿論對黨員的監(jiān)督，健全完善具體規(guī)章制度，對黨員實行有效的民主監(jiān)督。

8、黨員自我約束機制。這個機制的作用在于圍繞黨員的自我教育、自我檢查、自我完善、自我提高，健全完善具體規(guī)章制度，切實把保持黨員先進性的要求轉(zhuǎn)化為黨員的自覺行動，使廣大黨員時刻做到自重，自省、自警、自勵。

9、黨員進步激勵機制。這個機制要求我們要運用好榜樣激勵、榮譽激勵、感情激尉和物質(zhì)激勵等手段，不斷健全完善具體規(guī)章制度，以達到進一步激勵黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用的目的。

10、黨員隊伍純潔機制。這個機制的重要使命就是通過完善發(fā)展黨員預審、公示、票決和責任追究等制度，嚴把發(fā)展黨員“入口”，確保黨員隊伍的質(zhì)量；通過完善處置不合格黨員的規(guī)章制度，科學界定不合格黨員的具體標準等，暢通“出口”，確保黨員隊伍的純潔。

教學參考之七：

找準建立長效機制的路徑

建立長效機制是個復雜的系統(tǒng)工程，需要通過正確路徑才能實現(xiàn)。具體說，應當抓好四個環(huán)節(jié)。

一是落實責任，領(lǐng)導表率。黨組織要全面負責，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，其他領(lǐng)導要結(jié)合分工協(xié)助抓，做到各司其職，各負其責，一級抓一級，層層抓落實。要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，并對軟弱渙散的基層黨組織適時進行集中教育和整頓。

二是圍繞中心，緊扣主題。黨組織要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展大局，來謀劃、部署和做好黨員教育管理工作，把推動工作、促進發(fā)展，作為檢驗黨的先進性建設(shè)成效的標準，使廣大黨員切實為推進發(fā)展出實招、鼓實勁、務(wù)實效、求實績。

三是健全制度，分類指導。黨組織要緊緊抓住制度建設(shè)這個根本，健全完善保持黨員先進性的各項制度。要堅持把組織管理和制度管理結(jié)合起來，教育引導黨員嚴格按照規(guī)章制度辦事的意識，抓好各項制度的落實。要注意加強對各類黨員進行有效教育管理的制度建設(shè)，使全體黨員都能受到黨組織經(jīng)常性的教育和管理。

四是善于總結(jié)，勇于創(chuàng)新。黨組織要堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，既注意總結(jié)和借鑒過去的好做法、好經(jīng)驗，又善于結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，特別要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神；既堅持按照黨章和中央的規(guī)定要求，抓好黨員經(jīng)常性的教育和管理，又從實際出發(fā)，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造出行之有效的教育管理方式。要充分運用好先進性教育活動的成功經(jīng)驗，并注意總結(jié)和推廣新鮮經(jīng)驗。