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根據(jù)《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》，第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動從2009年3月開始，2009年8月基本完成。參加活動的單位主要是：市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政機關；市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）人大、政協(xié)機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；新疆生產建設兵團師、團機關；中央和地方所屬國有企業(yè)；市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）直屬單位；高等學?！，F(xiàn)就第二批學習實踐活動提出如下指導意見。

一、深刻認識開展第二批學習實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性

科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。按照黨中央的統(tǒng)一部署，在中央和國家機關、省區(qū)市機關、中管金融機構等單位開展的第一批學習實踐活動取得了明顯成效，達到了預期目的，為第二批學習實踐活動積累了經驗。實踐證明，深入開展學習實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

去年下半年以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，加上我國經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，我國經濟運行困難增加，經濟下行壓力加大，因經濟困難引發(fā)的不穩(wěn)定因素增多。能否變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，是對我們駕馭復雜局面能力的考驗，是對我們黨執(zhí)政能力的考驗。在這種形勢下，扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，更為必要、更為迫切。參加第二批學習實踐活動的各級黨組織和廣大黨員干部，要深刻認識市縣機關、國有企業(yè)、高等學校等單位在科學發(fā)展全局中的重要作用，深刻認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動在當前形勢下的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，切實增強責任感和使命感，進一步把思想統(tǒng)一到中央對當前形勢的判斷和一系列決策部署上來，堅定信心、迎難而上、團結奮斗、共克時艱，以科學發(fā)展觀為指導，以好的作風把保增長、保民生、保穩(wěn)定各項任務落到實處，確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)打下堅實的基礎。

二、準確把握開展學習實踐活動的目標要求、指導思想和主要原則

深入開展學習實踐活動，要努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的目標。黨員干部受教育是搞好學習實踐活動的基礎。通過學習實踐活動，進一步提高對科學發(fā)展觀的認識，進一步以科學發(fā)展觀審視過去、規(guī)劃未來，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，切實加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性?？茖W發(fā)展上水平是搞好學習實踐活動的核心。通過學習實踐活動，增強信心、增添力量，努力把科學發(fā)展觀轉化為自覺行動，轉化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施，努力在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破，在推動經濟又好又快發(fā)展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。人民群眾得實惠是搞好學習實踐活動的目的。通過學習實踐活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，更好地服務群眾，不斷讓廣大人民群眾得到實實在在的利益，使學習貫徹科學發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

深入開展學習實踐活動，要認真貫徹《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》提出的指導思想，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求。當前，要把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，把廣大黨員干部和全社會的發(fā)展積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展各個方面。

深入開展學習實踐活動，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。堅持解放思想，就要在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導，引導廣大黨員特別是黨員領導干部更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路，緊密結合當前形勢，對本地區(qū)本單位科學發(fā)展的重大問題進行再認識，形成新共識。突出實踐特色，就要在抓好理論武裝的同時，緊緊圍繞科學發(fā)展主題，緊密結合本地區(qū)本單位工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體，把改造客觀世界的實踐與改造主觀世界的實踐統(tǒng)一起來；把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的*、十七屆三中全會精神結合起來，與落實好保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署結合起來，與切實加強領導班子思想政治建設結合起來，努力促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。貫徹群眾路線，就要在學習實踐活動中充分發(fā)揚民主，廣泛吸收群眾參與，認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。正面教育為主，就要引導廣大黨員特別是黨員領導干部認真學習領會科學發(fā)展觀，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，認真總結推進科學發(fā)展的經驗教訓，實事求是查找本地區(qū)本單位存在的突出問題，特別是影響和制約科學發(fā)展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析產生問題的原因，進一步明確努力方向。

三、認真做好第二批學習實踐活動各個階段的工作

第二批學習實踐活動以各級領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。

各地各單位要扎實做好第二批學習實踐活動的準備工作，及時傳達學習中央關于開展學習實踐活動的有關精神，及時組建學習實踐活動領導機構和工作機構，在認真調查研究的基礎上，確定實踐載體和具體目標，制定切實可行的實施方案，針對一些黨員干部中可能存在的思想問題搞好發(fā)動，組織開好動員大會。

第二批學習實踐活動按照3個階段有序推進。

第一階段：學習調研。主要是統(tǒng)籌抓好學習調研，圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論等工作。

要精心組織學習培訓。采取有力措施，組織廣大黨員干部認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。同時要認真學習黨的*和黨中央的一系列指示精神。國有企業(yè)要合理安排學習時間，處理好工學關系，通過黨員領導干部帶頭學、班組學、輔導學、討論學、案例學和黨課教育等方式組織好黨員職工的學習。高等學校要通過論壇、講座、網絡、辦班培訓和科學發(fā)展觀進課堂等方式組織好學習。通過學習，引導廣大黨員干部深入領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

要深入進行調查研究。緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題，把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作為重要內容，采取多種形式，深入基層、深入群眾調研。市縣機關要著重圍繞貫徹落實中央一系列決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定和改進作風等方面開展調研。國有企業(yè)要著重圍繞明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉變發(fā)展方式，調整優(yōu)化結構、推進技術創(chuàng)新、提高核心競爭力等方面開展調研。高等學校要緊密結合社會主義現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略需求和培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人，著重圍繞明確辦學思路、提高辦學質量、完善體制機制、建設和諧校園等方面開展調研。領導班子成員要帶隊調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。要把深入調研與深化學習結合起來，認真梳理、查找影響科學發(fā)展的突出問題。

要圍繞科學發(fā)展深入進行解放思想討論。緊密聯(lián)系當前經濟形勢和本地區(qū)本單位實際，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些不符合科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本地區(qū)本單位是不是科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展，怎樣做到以科學發(fā)展觀為指導落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務，進一步統(tǒng)一思想，提高認識。解放思想討論要堅持領導帶頭，堅持實事求是。

第二階段：分析檢查。主要是統(tǒng)籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告等工作。

要精心組織召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來本地區(qū)本單位的發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會召開前要認真做好準備，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結。要采取多種形式廣泛征求基層、群眾對領導班子及成員的意見。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊帳。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。