導(dǎo)語(yǔ)：市建設(shè)局科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央和省、市委的部署，市建設(shè)局積極組織開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件、同志的重要論述以及有關(guān)學(xué)習(xí)材料，深入開(kāi)展調(diào)研和討論交流活動(dòng)，積極聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查找問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，對(duì)查找出的問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)梳理與聚焦，認(rèn)真分析原因，提出了解決問(wèn)題的思路和對(duì)策，形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的共識(shí)

通過(guò)學(xué)習(xí)、調(diào)研和討論，局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新要求，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展上形成了五個(gè)方面的共識(shí)。

1、必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)思想解放和觀念更新。著力解決“為誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展”等重大問(wèn)題，按照省、市委提出的“四個(gè)清醒四個(gè)不為”的要求，認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放三十年來(lái)特別是新世紀(jì)以來(lái)全市建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，深入查找不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題和制約建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步分析對(duì)策、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路，積極研討解決問(wèn)題的對(duì)策措施，推動(dòng)新一輪思想解放和工作創(chuàng)新。

2、必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)工作全局。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“一當(dāng)好、三爭(zhēng)創(chuàng)”和加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)要求，科學(xué)組織，全力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)；按照可持續(xù)發(fā)展的要求，以資源的集約利用和優(yōu)化人居環(huán)境為重點(diǎn)，全力推進(jìn)“三城同創(chuàng)”和建筑節(jié)能工作；按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，以農(nóng)民居住集中、村莊環(huán)境整治、農(nóng)村生活污水治理為重點(diǎn)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；按照以人為本的要求，全力推進(jìn)征地拆遷安置房建設(shè)和“城中村”改造，繼續(xù)在加快發(fā)展中改善民生；按照擴(kuò)大投資保增長(zhǎng)的要求，強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)服務(wù)，為重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。

3、必須按科學(xué)發(fā)展觀要求創(chuàng)新適應(yīng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。針對(duì)目前全市建設(shè)管理體制機(jī)制中的困難和矛盾，加大重點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研、決策建議和改革攻堅(jiān)力度。完善與社會(huì)溝通的聯(lián)系機(jī)制，更好的了解民意、集中民智、解決民需、紓解民怨。加強(qiáng)與各方面的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成條線之間、條塊之間的工作合力。完善和改進(jìn)局系統(tǒng)內(nèi)部的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步理順職能，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，營(yíng)造和諧工作氛圍。

4、必須按科學(xué)發(fā)展觀要求強(qiáng)化以人為本理念。人是發(fā)展的根本目的，也是發(fā)展的根本動(dòng)力。建設(shè)工作與人民群眾切身利益緊密相關(guān)，必須強(qiáng)調(diào)以人為本，以群眾的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在城市建設(shè)中，要正確處理好“適應(yīng)”和“提高”的關(guān)系，既要在更高起點(diǎn)上解決有利于城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性問(wèn)題，更要解決城市發(fā)展中最緊迫、市民反映最強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；要正確處理好“發(fā)展”與“穩(wěn)定”的關(guān)系，在拆遷安置、施工環(huán)境管理等方面加大力度，為城市建設(shè)發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境。

5、必須按科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)自身建設(shè)。按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，著力打造作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)和諧、廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子與黨員干部隊(duì)伍。切實(shí)提高局領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)科學(xué)決策、統(tǒng)籌發(fā)展的能力；依法行政、促進(jìn)和諧的能力；勤學(xué)善思、開(kāi)拓創(chuàng)新，破解發(fā)展中難題的能力。把科學(xué)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)指導(dǎo)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路與措施，并為市委市政府提供及時(shí)準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀基本情況

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全局黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的理論創(chuàng)新的最新成果，不斷增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)工作全局的意識(shí)，努力探索建設(shè)事業(yè)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路，取得了較好的成效。

一是以重點(diǎn)工程為突破，推進(jìn)城市建設(shè)加快發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀對(duì)城市建設(shè)發(fā)展的要求，以城市道路、環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移貫徹、落實(shí)市委、市政府的決策部署，組織、動(dòng)員廣大建設(shè)者發(fā)揮城市建設(shè)“先行軍”作用，擔(dān)負(fù)起攻堅(jiān)克難的重任。20*年至20*年，科學(xué)有序?qū)嵤┬陆?、改拓建太湖大道、清揚(yáng)路、解放環(huán)路、金城路、高浪路、錢(qián)榮路、江海路、蠡湖大道、快速內(nèi)環(huán)等120余條城市主次干道，建成城市道路總里程達(dá)288公里、大中型橋梁297余座、道路總面積1093萬(wàn)平方米；建成火車(chē)站廣場(chǎng)、太湖廣場(chǎng)、“三館”等一批大型環(huán)境工程和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。城市重點(diǎn)工程特別是城市道路建設(shè)的突飛猛進(jìn)，拓展了城市骨架，促進(jìn)了城市建成區(qū)的擴(kuò)大和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，加快了惠及城鄉(xiāng)人民的城市現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)了山水城市、生態(tài)城市的建設(shè)，保障了市委、市政府提出的“南進(jìn)北伸，東整西優(yōu)”和建設(shè)區(qū)域性中心城市等城市建設(shè)發(fā)展方針、要求的貫徹落實(shí)，為*率先邁向全面小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。

二是以引導(dǎo)農(nóng)民集中居住和村莊整治為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照“著眼城市化建設(shè)，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，以改善當(dāng)前農(nóng)村最迫切、最需要的生產(chǎn)生活條件為中心”的原則，實(shí)施上下聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制，注重保持鄉(xiāng)村自然特色，充分尊重群眾意愿，加大農(nóng)民集中居住和村莊環(huán)境整治推進(jìn)力度。至20*年底，全市共有929個(gè)自然村居民并入城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，盤(pán)活了大量的土地資源，一大批規(guī)模較大、布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的農(nóng)村新型社區(qū)以嶄新的面貌出現(xiàn)在人們的視野中；以攻克臟、亂、差“三大頑癥”為重點(diǎn)的村莊環(huán)境整治取得重大進(jìn)展，全市有365個(gè)村莊完成了整治任務(wù)，有182個(gè)村莊完成了生活污水處理設(shè)施建設(shè)，形成了一批鄉(xiāng)村風(fēng)情濃郁、設(shè)施配套、環(huán)境適宜、自然整潔的示范村莊。村莊建設(shè)整治的有力推進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為現(xiàn)代化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)增添了新的亮點(diǎn)。目前，全市共有10個(gè)村被市委、市政府命名為社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)美社區(qū)（村）。

三是以改革攻堅(jiān)為動(dòng)力，推進(jìn)建設(shè)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以組織實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)為突破口，積極應(yīng)對(duì)城市總體規(guī)劃和相應(yīng)城市交通建設(shè)規(guī)劃的修編調(diào)整，新老城市建設(shè)理念的沖撞磨合，部分區(qū)段交通格局的變革，建設(shè)資金的短缺，建設(shè)管理體制的不相適應(yīng)，以及前期拆遷工作的艱難等困難和挑戰(zhàn)，以攻堅(jiān)克難的勇氣，改革創(chuàng)新城市建設(shè)資金的投融資管理體制，拓寬多元化的投融資渠道；以重點(diǎn)辦為一線指揮實(shí)施平臺(tái)，加強(qiáng)城市重點(diǎn)工程建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和專業(yè)化集中管理，生發(fā)體制機(jī)制活力；放開(kāi)城市建設(shè)市場(chǎng)，改進(jìn)完善城市重點(diǎn)工程招投標(biāo)制度，擴(kuò)大工程建設(shè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)的覆蓋面；施行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化質(zhì)量保證體系；建立和健全全程監(jiān)管制度，強(qiáng)化廉政建設(shè)；施行“屬地負(fù)責(zé)，行政推動(dòng)，依法拆遷，有情操作”的房屋拆遷運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范、有序推進(jìn)房屋拆遷，等等。通過(guò)這些改革措施，發(fā)揮了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、緩解矛盾、平衡利益關(guān)系、調(diào)動(dòng)各方積極性的作用，實(shí)現(xiàn)了城市交通建設(shè)大力推進(jìn)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的統(tǒng)一。

四是以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)事業(yè)和諧發(fā)展。以不斷滿足人民群眾的需求為重點(diǎn)，貫徹以人為本的要求，在建設(shè)事業(yè)加快發(fā)展中改善民生。20*年以來(lái)，我們不斷調(diào)整完善拆遷政策，規(guī)范操作流程，加大監(jiān)管力度，實(shí)施“陽(yáng)光拆遷”，切實(shí)維護(hù)拆遷當(dāng)事人的利益和社會(huì)的公平正義；加快拆遷安置房建設(shè)速度，7年來(lái)市區(qū)共竣工征地拆遷安置房3313.22萬(wàn)平方米，盡最大努力滿足征地拆遷的安置需求；根據(jù)人大代表、政協(xié)委員的建議、提案，完成了規(guī)劃內(nèi)環(huán)區(qū)域內(nèi)背街小巷整治任務(wù)，一大批社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)建成投運(yùn)；加大行業(yè)監(jiān)管力度，妥善處理和協(xié)調(diào)解決市民群眾在住宅工程質(zhì)量、綜合開(kāi)發(fā)、文明施工等方面的訴求；建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，緩解工程款和農(nóng)民工工資清欠難題，等等。通過(guò)解決一些社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了建設(shè)事業(yè)的和諧發(fā)展。

五是以黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，推進(jìn)建設(shè)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。開(kāi)展“廉潔、高效、創(chuàng)新、開(kāi)拓”好班子創(chuàng)建活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力不斷提高；開(kāi)展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，凝聚力、戰(zhàn)斗力有了新的提高；始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持做到預(yù)防為先和教育、制度、監(jiān)督并重，強(qiáng)化黨員干部的廉潔從政意識(shí)；按照提升執(zhí)行力的要求，著力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)，機(jī)關(guān)干部執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的意識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)基層的水平有了進(jìn)一步提高，圍繞大局、服務(wù)發(fā)展的能力有了進(jìn)一步提升，勤政高效的形象得到進(jìn)一步樹(shù)立，局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想水平、理論素養(yǎng)、工作能力得到全面提升，為建設(shè)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

我們?cè)谕七M(jìn)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展上雖然取得了明顯的進(jìn)展和成效，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求和群眾意見(jiàn)，還存在著不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

1、工程建設(shè)管理仍存在著粗放式問(wèn)題。在建設(shè)任務(wù)重、工期要求緊的艱難壓力下，工程建設(shè)管理的精細(xì)化程度不高，少數(shù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量還顯得粗糙、更不精致；道路與文化、景觀的融合還不夠，設(shè)計(jì)理念還有待進(jìn)一步創(chuàng)新，建設(shè)品位仍需進(jìn)一步提升；工程現(xiàn)場(chǎng)管理不細(xì)致，與管、線等施工單位的配合尚不到位，施工擾民現(xiàn)象仍然存在；建設(shè)與管理的銜接不緊密，新建道橋的后續(xù)管理尚待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、城鄉(xiāng)建設(shè)中統(tǒng)籌發(fā)展不夠。城鄉(xiāng)建設(shè)工作中統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)不夠。如；推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)力度大，但房屋拆遷仍是制約工程推進(jìn)的突出瓶頸；推進(jìn)農(nóng)民集中居住、村莊環(huán)境整治等重點(diǎn)任務(wù)力度大，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)工作總體不夠有力；既有建筑節(jié)能改造難度大，認(rèn)識(shí)上、資金上、推進(jìn)機(jī)制上的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。

3、建設(shè)工作中一些事關(guān)民生的突出矛盾仍然不同程度的存在。因拆遷與建設(shè)的時(shí)間差和拆遷量的持續(xù)多年高位運(yùn)行，現(xiàn)有的征地拆遷安置房數(shù)量仍不能滿足征地拆遷安置需求，拆遷與安置的矛盾仍然突出；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)有的公共停車(chē)場(chǎng)特別是老新村住宅小區(qū)的停車(chē)設(shè)施不能滿足停車(chē)需求，停車(chē)難、難停車(chē)矛盾仍然突出。

4、行業(yè)管理的力度仍需加大。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管量大、面廣、監(jiān)管人員少的矛盾日益突出，拆遷安置房、村鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為有待進(jìn)一步規(guī)范，住宅質(zhì)量通病尚未有效解決，由此引發(fā)的一些矛盾糾紛仍時(shí)有發(fā)生；建筑行業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)尚不完善，違法違規(guī)行為屢禁不止。

5、機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)仍存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。部分機(jī)關(guān)干部政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)還不夠自覺(jué)，不善于調(diào)查研究或調(diào)查研究的質(zhì)量不夠高，成果轉(zhuǎn)化不夠及時(shí)；一些干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，處室之間團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作的氛圍不夠濃；機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度有的不夠完善，有的缺乏嚴(yán)格的督查制度，落實(shí)不到位；黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督不夠嚴(yán)格，缺乏互相監(jiān)督、互相提醒的氛圍。

存在上述問(wèn)題，原因是多方面的，但從根本上講，主要有以下幾個(gè)方面。

一是思想觀念還沒(méi)有完全適應(yīng)和符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。理論學(xué)習(xí)的深度不夠，許多人忙于業(yè)務(wù)工作，勤于動(dòng)手，疏于動(dòng)腦，對(duì)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的危機(jī)感、緊迫感不夠強(qiáng)，自覺(jué)性還不夠高。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的學(xué)習(xí)不夠深入，領(lǐng)會(huì)不夠深刻，學(xué)以致用的能力還要進(jìn)一步提高。雖然注重了調(diào)查研究，但對(duì)具體工作調(diào)研多，對(duì)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的前瞻性研究和基礎(chǔ)性管理缺乏足夠的重視。特別是對(duì)如何在復(fù)雜多變的形勢(shì)下，推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)，深入研究不夠。在日趨繁重的建設(shè)任務(wù)重壓下，往往顧此失彼，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力欠缺，重局部輕整體、重速度輕效益、重建設(shè)輕管理、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念仍未從根本上轉(zhuǎn)變。

二是在解決和創(chuàng)新影響制約建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制方面力度不夠。建設(shè)局工作綜合性強(qiáng)、涉及面廣、“窗口”單位多、管理服務(wù)的對(duì)象和內(nèi)容極其復(fù)雜，許多工作與民生聯(lián)系緊密而直接。就建筑業(yè)行業(yè)管理工作而言，建設(shè)局對(duì)應(yīng)2市（縣）7區(qū)，且許多工作與建設(shè)系統(tǒng)的其他相關(guān)部門(mén)職能交叉，情況較為復(fù)雜。這種特殊的工作職能和管理體制，對(duì)于統(tǒng)籌全市建設(shè)工作，帶來(lái)很大難度。盡管局領(lǐng)導(dǎo)班子在總體上保持了攻堅(jiān)克難的銳氣，但畏難情緒在班子內(nèi)部以及相關(guān)職能處室或多或少地存在，調(diào)研和改革創(chuàng)新力度不夠大，管理資源難以整合、調(diào)控手段比較少，在解決影響和制約建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙方面顯得力不從心。

三是抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠高、制度落實(shí)不夠有力。面對(duì)新的形勢(shì)，我們深感機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)行政服務(wù)能力還不夠強(qiáng)，也下功夫制定了較多的規(guī)章制度和激勵(lì)機(jī)制并推動(dòng)落實(shí)，收到明顯成效。但有的仍然落實(shí)得不夠到位。除工作忙、任務(wù)重等客觀原因外，領(lǐng)導(dǎo)班子在抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面，體恤辛苦、寬宥原諒多于嚴(yán)格要求，機(jī)關(guān)建設(shè)的有些措施和要求停留于一般號(hào)召，碰硬叫真、抓制度措施落實(shí)的力度和韌性不夠。機(jī)關(guān)建設(shè)的壓力傳導(dǎo)機(jī)制未能真正形成，部分干部存在單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，缺乏抓作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和主動(dòng)性，抓作風(fēng)建設(shè)的合力不夠堅(jiān)強(qiáng)，行政推動(dòng)在某些環(huán)節(jié)有脫節(jié)現(xiàn)象。

三、以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，積極探索推進(jìn)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展的總體思路和措施

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對(duì)查找出的突出問(wèn)題，以及局領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的共識(shí)，我們進(jìn)一步明確了今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)建設(shè)工作科學(xué)發(fā)展的總體思路和措施。

今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十一屆七次全會(huì)精神，加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)，創(chuàng)新優(yōu)化建設(shè)工作機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，在推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)上取得新突破，在推進(jìn)建設(shè)行業(yè)管理上取得新突破，在推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)上取得新突破，實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

當(dāng)前主要完善和落實(shí)好以下五個(gè)方面的措施。

1、堅(jiān)持加快發(fā)展，著力推進(jìn)城市重點(diǎn)工程建設(shè)。加快城市內(nèi)環(huán)放射狀道路快速化改造，加快建設(shè)與高鐵、城鐵、機(jī)場(chǎng)等樞紐地區(qū)的集散道路，優(yōu)化車(chē)站地區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，完善太湖新城路網(wǎng)；同時(shí)要將城市道路建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向次干道和支路網(wǎng)，通過(guò)加密改善城市次干道和支路，構(gòu)筑完善的城市路網(wǎng)等級(jí)體系，提高道路通行能力，緩解交通壓力。2009年，力爭(zhēng)全年城市道路建設(shè)總里程近100公里，確保城市重點(diǎn)工程投資總額超過(guò)50億元，確保城市重點(diǎn)道橋工程新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)、完成投資額占城市重點(diǎn)道橋施工項(xiàng)目總數(shù)和投資總額的比重高于上年實(shí)際水平，最創(chuàng)歷史新高。加快公共設(shè)施建設(shè)和環(huán)境工程建設(shè)，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)*大劇院和*國(guó)防教育基地二期工程；配套建設(shè)重點(diǎn)道橋沿線綠化帶，完成8個(gè)小游園的建設(shè)改造。

2、堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展，著力提升工程品質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量。在城市道橋和環(huán)境建設(shè)中，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，更加突出景觀、文化和生態(tài)的建設(shè)，提升新建道路的文化品位，確保新建道路與市政、環(huán)保設(shè)施同步交付使用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)一條路、延伸一批管線、形成一條景觀，最大程度發(fā)揮道路建設(shè)對(duì)環(huán)境的第一帶動(dòng)效應(yīng)。優(yōu)化城市重點(diǎn)工程建設(shè)管理模式，全面落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程精細(xì)化管理，有效控制工程的投資、質(zhì)量、進(jìn)度，確保建設(shè)質(zhì)量。著力推進(jìn)最佳人居環(huán)境城市創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)村莊環(huán)境整治和村莊生活污水點(diǎn)源治理，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。按照“配建為主，增建為輔”的原則，加快各類停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，盡最大努力滿足停車(chē)需求。著力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，構(gòu)筑完善工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)各方責(zé)任，確保建筑節(jié)能工作取得突破性進(jìn)展。

3、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破解影響發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。進(jìn)一步調(diào)整完善拆遷補(bǔ)償安置政策，深化落實(shí)屬地負(fù)責(zé)、行政推動(dòng)的工作機(jī)制，深度推進(jìn)“陽(yáng)光拆遷”模式，深度推進(jìn)拆遷安置房的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，加快拆遷安置房建設(shè)速度，確保拆遷與安置工作的協(xié)調(diào)并進(jìn)，著力消除影響城市建設(shè)發(fā)展的瓶頸難題。加大建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，完善落實(shí)治理工程質(zhì)量通病的措施，健全安全生產(chǎn)管理工作機(jī)制和建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系，特別是加強(qiáng)對(duì)軌道交通安全監(jiān)督這一新課題的研究，確保軌道交通施工安全。從源頭治理著手，著力構(gòu)筑完善建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為，切實(shí)防止違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文、投標(biāo)弄虛作假、出賣(mài)資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等行為的發(fā)生和拖欠行為的蔓延。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況，加強(qiáng)跟蹤研究，建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)信息的監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，積極化解房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中的矛盾。建立完善各級(jí)建管部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步整合管理資源，創(chuàng)新管理手段，完善責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，堵塞監(jiān)管漏洞，推動(dòng)行業(yè)整體管理水平的全面提升。

4、堅(jiān)持為發(fā)展服務(wù)，著力增強(qiáng)行政效能。以提升機(jī)關(guān)干部執(zhí)行力為重點(diǎn)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局，深入推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。進(jìn)一步做好行政服務(wù)“三通四化”（服務(wù)體系三級(jí)貫通、綠色通道高效貫通、信息網(wǎng)絡(luò)縱橫貫通，體系網(wǎng)絡(luò)化、審批流程化、政務(wù)電子化、服務(wù)效能化）改革工作，確保行政審批服務(wù)效能有新的提高。開(kāi)辟重大項(xiàng)目建設(shè)審批“綠色通道”，優(yōu)化工作流程，加快建設(shè)手續(xù)辦理速度，提高對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)保障水平，為城市綜合體建設(shè)提供強(qiáng)有力支持。認(rèn)真受理群眾來(lái)訪、咨詢、投訴，加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)不穩(wěn)定因素的排查穩(wěn)控工作，完善矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制，確保不發(fā)生重大群體性事件。

5、堅(jiān)持實(shí)踐特色，著力解決當(dāng)前群眾關(guān)注的實(shí)事。當(dāng)前，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足*城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)際和人民群眾的需求，著力辦好以下10件實(shí)事：

（1）加快征地拆遷安置房建設(shè)，增加安置房現(xiàn)房供應(yīng)量，縮短被拆遷戶在外過(guò)渡時(shí)間，減少被拆遷戶在外過(guò)渡數(shù)量，力爭(zhēng)2011年實(shí)現(xiàn)“零過(guò)渡”。2009年市區(qū)征地拆遷安置房施工面積1300萬(wàn)平方米，竣工500萬(wàn)平方米。

（2）全面啟動(dòng)快速內(nèi)環(huán)內(nèi)“城中村”改造，2010年底基本完成拆遷改造任務(wù)（建筑面積386.33萬(wàn)平方米年）。2009年啟動(dòng)總量的40%以上。

（3）加快各類停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，年內(nèi)新增3500個(gè)社會(huì)停車(chē)位。

（4）加強(qiáng)新建工程無(wú)障礙設(shè)施的配套建設(shè)管理，確保新建工程無(wú)障礙設(shè)施全部規(guī)范到位。

（5）加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)指導(dǎo)建設(shè)120個(gè)農(nóng)村居住點(diǎn)生活污水處理設(shè)施。

（6）全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收，力爭(zhēng)全市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收普及率達(dá)到100%。

（7）進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化局行政審批服務(wù)，提速達(dá)50%以上。

（8）加強(qiáng)文明施工管理，落實(shí)便民利民措施，切實(shí)減少施工擾民現(xiàn)象。

（9）指導(dǎo)幫助建筑企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)。

（10）加強(qiáng)對(duì)口援建漢旺鎮(zhèn)重建工作的組織協(xié)調(diào)，五一前完成道路管網(wǎng)、公共服務(wù)設(shè)施等首批項(xiàng)目建設(shè)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)班子和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高推動(dòng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子要真正成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、引領(lǐng)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建設(shè)“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的領(lǐng)導(dǎo)班子。帶頭勤奮學(xué)習(xí)，深入思考，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，不斷提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)悟能力，對(duì)市委、市政府決策的理解能力，提高指導(dǎo)全市建設(shè)事業(yè)的科學(xué)決策水平。二要解放思想，建設(shè)攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)破解建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的困難和矛盾，特別是涉及民生的難題。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，加強(qiáng)對(duì)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的研究，推進(jìn)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。三是勵(lì)精圖治，建設(shè)奮發(fā)向上、艱苦奮斗的領(lǐng)導(dǎo)班子。保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，保持奮向上、艱苦奮斗的精神狀態(tài)，以良好的精神狀態(tài)推動(dòng)各項(xiàng)工作和機(jī)關(guān)建設(shè)爭(zhēng)先進(jìn)位。四是篤功務(wù)實(shí)，建設(shè)真抓實(shí)干、勤勉高效的領(lǐng)導(dǎo)班子。帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭抓好建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)和規(guī)章制度的落實(shí)，帶頭完成市委市政府賦予各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)及局確定的重點(diǎn)工作任務(wù)。五是嚴(yán)以律己，建設(shè)秉公用權(quán)、為政清廉的領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)主觀世界的改造，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，講黨性、重品行、樹(shù)人格、作表率，干干凈凈辦事，堂堂正正做人。同時(shí)，進(jìn)一步探索加強(qiáng)班子建設(shè)的規(guī)律和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，健全日常工作和會(huì)議規(guī)則，增強(qiáng)班子的整體合力，按照市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的要求和局干部職工的期望，建好班子，帶好機(jī)關(guān)，在推動(dòng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展中更好的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

以服務(wù)為主題，努力建設(shè)人民滿意的機(jī)關(guān)。大力弘揚(yáng)調(diào)查研究之風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大力弘揚(yáng)開(kāi)拓創(chuàng)新之風(fēng)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗之風(fēng)，大力弘揚(yáng)清正廉潔之風(fēng)，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，力爭(zhēng)在加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育上有新舉措，在破解涉及民生的難題上有新突破，在強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)管理上有新成效，在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)上有新進(jìn)展。當(dāng)前著重抓好四個(gè)方面的工作。一是規(guī)范內(nèi)部管理，提高規(guī)章制度的執(zhí)行力。要在繼續(xù)完善相關(guān)制度的同時(shí)，以更大的決心狠抓規(guī)章制度的落實(shí)，如人、財(cái)、物管理制度，學(xué)習(xí)制度和黨內(nèi)生活制度，會(huì)議制度，特別是要健全投訴受理制度、輿論監(jiān)督制度和群眾評(píng)議制度等，完善能夠促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)水平不斷提升的、科學(xué)合理的制度體系。并從群眾反映強(qiáng)烈的具體事情抓起，嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)監(jiān)管、樹(shù)正氣、聚人心，規(guī)范內(nèi)部管理，提高行政效率。進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力，保證機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是創(chuàng)新體制機(jī)制，提高行政效能。進(jìn)一步建立和完善壓力傳導(dǎo)機(jī)制、干部交流和考核機(jī)制、網(wǎng)上政務(wù)監(jiān)督機(jī)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)督查機(jī)制等，加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的內(nèi)部管理和工作推進(jìn)機(jī)制。三是牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持政治本色。加強(qiáng)教育，教育黨員干部以“兩個(gè)務(wù)必”匡正價(jià)值觀念、精神動(dòng)力、人生追求和工作作風(fēng)，提高在新形勢(shì)下自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義等不良思想觀念侵蝕的能力，始終保持黨的政治本色，保持高尚的人生追求和精神境界。進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，緊緊圍繞“審批權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化黨組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，推進(jìn)廉政建設(shè)規(guī)章制度的完善和落實(shí)，規(guī)范機(jī)關(guān)行政權(quán)力的運(yùn)行。四是奮力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，恪盡崗位職守。保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，保持奮發(fā)向上、艱苦奮斗的精神狀態(tài)，推動(dòng)各項(xiàng)工作和機(jī)關(guān)建設(shè)爭(zhēng)先進(jìn)位。