導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我局緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、惠民生、促和諧，我為興化發(fā)展作貢獻(xiàn)”開展各項(xiàng)活動(dòng)，奮力推進(jìn)“富庶興化、生態(tài)興化、文化興化、和諧興化”建設(shè)，結(jié)合國(guó)土資源工作實(shí)際，認(rèn)真籌劃，迅速行動(dòng)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，取得了階段性成效。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員著重對(duì)十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，認(rèn)真進(jìn)行回顧總結(jié)和思考研究，廣泛查找問(wèn)題，深刻剖析原因，積極謀劃對(duì)策，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，落實(shí)整改措施?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)實(shí)踐和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告如下：

一、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況和思想認(rèn)識(shí)

一是深入學(xué)習(xí)，自我教育，提高思想認(rèn)識(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，注重發(fā)揮表率作用，帶頭研讀“兩個(gè)讀本”、撰寫讀書筆記、參與專題學(xué)習(xí)，帶頭參加調(diào)查研究，組織全系系統(tǒng)廣大黨員干部、職工參與學(xué)習(xí)接受教育，邀請(qǐng)南師大泰州學(xué)院法政系主任韋寶平副教授就科學(xué)發(fā)展觀與依法行政，興化市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任樊春煦就“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展”作了專題報(bào)告，局黨委中心組共組織集中學(xué)習(xí)4次，支部黨員集中學(xué)習(xí)7次，集中學(xué)習(xí)20學(xué)時(shí)以上。全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和把握了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是積極參與、廣征意見(jiàn)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部委辦局、“五五工程”企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)寄發(fā)征求意見(jiàn)表260份，共收集到反饋意見(jiàn)和建議35條，并逐條疏理，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員在分析檢查階段時(shí)予以解決。三是深入調(diào)研、理清思路，破解發(fā)展難題。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員就事關(guān)我市國(guó)土資源管理工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，圍繞土地政策參與宏觀調(diào)控、國(guó)土資源共同保護(hù)、新體制下干部隊(duì)伍建設(shè)、資源節(jié)約集約利用、維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益等6個(gè)方面的課題開展調(diào)查研究，形成了有問(wèn)題分析、有對(duì)策建議的調(diào)研文章6篇，并組織匯報(bào)交流。四是統(tǒng)籌兼顧、良性互動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，深入開展“保增長(zhǎng)、惠民生、促和諧，我為興化發(fā)展作貢獻(xiàn)”系列活動(dòng)，進(jìn)行了大討論、演講等活動(dòng)；集中收看了市委宣傳部、興化電視臺(tái)聯(lián)合拍攝的“科學(xué)發(fā)展看靖江”，并按要求撰寫觀后感60余篇，結(jié)合周六的學(xué)習(xí)日合理安排學(xué)習(xí)計(jì)劃，著力推進(jìn)土地執(zhí)法監(jiān)察，基本農(nóng)田建設(shè)、整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源市場(chǎng)、土地信訪處理等工作。通過(guò)前一段的理論學(xué)習(xí)、征求意見(jiàn)和專題調(diào)研，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系工作實(shí)際，就深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀形成了以下共識(shí)：

（一）要破解難題就必須大力解放思想。解放思想是改革創(chuàng)新的前提，是創(chuàng)造性實(shí)踐的先導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)方針是一場(chǎng)深刻的思想革命。國(guó)土資源部門被市委、市政府賦予資源保護(hù)和保障的雙重職責(zé)，“保增長(zhǎng)、保紅線”是我們義不容辭的義務(wù)，要落實(shí)“雙保”活動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就必須堅(jiān)定不移地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動(dòng)新一輪思想解放，切實(shí)樹立依法依規(guī)的理念，節(jié)約集約的理念和維權(quán)維穩(wěn)的理念，從根本上推動(dòng)資源的可持續(xù)利用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，努力使我市國(guó)土資源工作體現(xiàn)時(shí)代特征、反映興化市情、符合科學(xué)發(fā)展觀要求。

（二）要突出解決突出問(wèn)題。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)峻形勢(shì)，保增長(zhǎng)、惠民生已成為工作的重點(diǎn)，國(guó)土資源特別是土地資源緊缺的矛盾更加突出，國(guó)土資源管理已經(jīng)成為全社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)，特別是用地指標(biāo)緊缺、保證糧食安全、維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益等問(wèn)題十分突出。我們要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，把解決問(wèn)題作為檢驗(yàn)此次活動(dòng)成果的一個(gè)重要標(biāo)尺。著力研究解決當(dāng)前國(guó)土資源管理工作中面臨的突出矛盾以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力，在保增長(zhǎng)、惠民生上落實(shí)新舉措，在落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制方面取得新進(jìn)展，確保耕地和基本農(nóng)田落到實(shí)處，在改革征地補(bǔ)償安置方面取得新突破、切實(shí)維護(hù)廣大被征地農(nóng)民合法的土地權(quán)益。

（三）要著力創(chuàng)新和完善國(guó)土資源管理機(jī)制。國(guó)土資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)計(jì)民生的基本依托，是國(guó)家安全的重要保障。今后一個(gè)時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對(duì)國(guó)土資源的需求將持續(xù)增長(zhǎng)，資源供需矛盾更大、群眾利益訴求更多、生態(tài)興化建設(shè)要求更高，我們?cè)诜e極解決當(dāng)前突出問(wèn)題的同時(shí)，必須進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，認(rèn)識(shí)和把握工作規(guī)律，更新資源管理和利用理念，針對(duì)管理體制和工作機(jī)制中與科學(xué)發(fā)展要求不相適應(yīng)的地方，著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)和改革創(chuàng)新，制定和完善相關(guān)政策措施，加快構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，努力走出一條節(jié)約集約利用資源的新路子，為“富庶興化、生態(tài)興化、文化興化、和諧興化”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

（四）要切實(shí)提高班子的領(lǐng)導(dǎo)駕馭能力。國(guó)土資源系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著全面正確履行國(guó)土資源管理職責(zé)、構(gòu)建國(guó)土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重任，必須加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)提高班子領(lǐng)導(dǎo)駕馭能力。班子成員要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，增強(qiáng)依法行政本領(lǐng)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力水平，著力提高科學(xué)決策的能力、提高破解難題的能力、提高依法行政的能力，以更加科學(xué)的思路、更加有效的措施、更加扎實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀和要求落到實(shí)處。

二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在問(wèn)題及原因分析

根據(jù)對(duì)征求意見(jiàn)的梳理歸納和民主生活會(huì)分析討論，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員一致認(rèn)為，近年來(lái)我市國(guó)土資源管理工作取得了較大成績(jī)，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，與市委、市政府希望和基層干部群眾期盼相對(duì)照，在思想觀念上、工作措施上、管理方式上、體制機(jī)制上還存在一定的差距和不足，概括起來(lái)主要有三個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）國(guó)土資源工作中制約科學(xué)發(fā)展全局的重大問(wèn)題

國(guó)土資源工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。當(dāng)前，國(guó)土資源影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的機(jī)制性障礙依然不少，保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的功能未能充分發(fā)揮。

一是土地規(guī)劃的執(zhí)行和資源配置的水平還不高。土地利用總體規(guī)劃沒(méi)有很好地發(fā)揮引導(dǎo)控制作用，規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性不夠，“規(guī)劃跟著項(xiàng)目走，定了項(xiàng)目調(diào)規(guī)劃”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城鎮(zhèn)規(guī)劃、各相關(guān)行業(yè)規(guī)劃與土地規(guī)劃不夠銜接，客觀上形成了土地管理的被動(dòng)。部分地方規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)早已用完，一定程度上制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從全市建設(shè)用地的集約化水平來(lái)看，產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)、集約化水平不高，是粗放式利用狀況，盤活存量的激勵(lì)政策不多，項(xiàng)目新占地鋪攤子的現(xiàn)象仍然存在，土地閑置、空閑、浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍，閑置土地處置處置的方法和政策措施還是很不明確。建設(shè)用地批后監(jiān)管跟不上，批后監(jiān)管辦法不多、措施不明顯，一定程度上影響宏觀調(diào)控的時(shí)效性。

二是保護(hù)國(guó)土資源的目標(biāo)責(zé)任尚未完全落實(shí)到位。近幾年來(lái)在保障發(fā)展上下功夫多，但在保護(hù)資源上的硬措施少。強(qiáng)調(diào)保護(hù)耕地?cái)?shù)量的要求多，對(duì)耕地質(zhì)量的要求少。由于考核體系不完善、考核檢查跟不上，考核內(nèi)容沒(méi)有納入領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書流于形式。基本農(nóng)田保護(hù)率較高，建設(shè)預(yù)留空間較小，經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目選址與基本農(nóng)田產(chǎn)生矛盾，國(guó)家促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)用地的政策無(wú)法落實(shí)。三是在應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的能力上有差距，思想方法、工作方法比較陳舊，不能與時(shí)俱進(jìn)。視野相對(duì)狹窄，全局觀念不強(qiáng)，創(chuàng)新的思路不寬，業(yè)務(wù)工作中保護(hù)的措施多，保障的辦法少；控制的措施多，疏導(dǎo)的辦法少；嚴(yán)管的措施多，激勵(lì)的辦法少。

三是基礎(chǔ)管理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)土資源管理工作中的部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)仍存在底數(shù)不清、統(tǒng)計(jì)不全、綜合分析不及時(shí)的問(wèn)題，滿足不了提高土地節(jié)約集約水平的要求。行政審批以開的范圍還有待進(jìn)一步加大，土地規(guī)劃、地籍成果的公開查詢系統(tǒng)建設(shè)須盡快落實(shí)，電子政務(wù)的措施還不夠便民利民益民。國(guó)土資源依法行政工作還不夠完善和適應(yīng)，特別是涉及土地問(wèn)題的行政復(fù)議、訴訟案件日益增多的情況不容忽視。

（二）國(guó)土資源工作中群眾最關(guān)注關(guān)心的突出問(wèn)題

國(guó)土資源工作與人民群眾的切實(shí)利益息息相關(guān)。當(dāng)前，隨著返鄉(xiāng)農(nóng)民工的增多，法律意識(shí)的增強(qiáng)，群眾通過(guò)信訪或舉報(bào)等方式，反映國(guó)土資源工作中一些突出問(wèn)題，集中體現(xiàn)在征地補(bǔ)償、基本生活保障、違法違規(guī)占地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面。

一是反映征地補(bǔ)償不到位、保障不落實(shí)問(wèn)題依然突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)借口被征地農(nóng)民有“選擇權(quán)”，沒(méi)有真正組織實(shí)施被征地農(nóng)民基本生活保障制度，仍然采取現(xiàn)金補(bǔ)償方式。個(gè)別地方補(bǔ)償費(fèi)用往往發(fā)不到位，引發(fā)群眾信訪。交通等國(guó)家重點(diǎn)工程的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于一般項(xiàng)目征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也存在著“不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同價(jià)”的問(wèn)題?，F(xiàn)行的被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行已有四年，與目前糧油普遍提價(jià)、物價(jià)指數(shù)上漲較快相比，標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，被征地農(nóng)民要求提高標(biāo)準(zhǔn)的呼聲較大。有部分被征地農(nóng)民特別是第三年齡段的農(nóng)民因無(wú)技能，難以獲得穩(wěn)定的收入而致貧變困。被征地農(nóng)民的利益訴求機(jī)制還未真正有效地建立起來(lái)，農(nóng)民反映訴求的渠道還不夠通暢。

二是土地執(zhí)法監(jiān)察的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。近二年我市的土地執(zhí)法監(jiān)察總體向好的方向發(fā)展，但極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違規(guī)用地問(wèn)題仍較突出。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，農(nóng)民改善居住條件的要求出現(xiàn)了新的更多的變化，占用面積過(guò)大，不按規(guī)劃建房等違法行為呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?qū)ν恋亓鬓D(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)存在片面性，導(dǎo)致?lián)p害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生，有可能引發(fā)更多的社會(huì)矛盾。在執(zhí)法監(jiān)察中存在調(diào)查難、取證難、制止難、處理責(zé)任人難的問(wèn)題，執(zhí)法阻力主要源于一些地方政府干預(yù)，甚至有些地方政府就是違法主體。國(guó)土資源部門執(zhí)法手段缺乏強(qiáng)制措施，沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，導(dǎo)致部分違法用地行為造成事實(shí)后，難以依法處理到位。

（三）系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

面對(duì)管理體制調(diào)整的新變化和省政府取水“三項(xiàng)收費(fèi)”后出現(xiàn)的新情況，國(guó)土資源系統(tǒng)在科學(xué)發(fā)展的能力和作風(fēng)上還存在一些不適應(yīng)的地方。

一是反映機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的問(wèn)題仍然突出。辦事效率和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，行政審批效率較低，審批信息公開不夠，審批流程不夠優(yōu)化，特別是建設(shè)用地審批程序復(fù)雜、時(shí)限較長(zhǎng)。建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)用地等新問(wèn)題研究不夠及時(shí)、深入。局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)基層的工作指導(dǎo)和服務(wù)不夠到位，解決實(shí)際問(wèn)題措施辦法不多。

二是系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。廉政建設(shè)的形勢(shì)較為嚴(yán)峻、任務(wù)繁重。極少數(shù)人發(fā)生的違法違紀(jì)問(wèn)題在社會(huì)上產(chǎn)生了不良影響。少數(shù)單位亂收費(fèi)和私設(shè)“小金庫(kù)”的現(xiàn)象屢禁不止。

上述存在的問(wèn)題和不足，原因是多方面的。其中有制度或法律層面上的限制，有改革發(fā)展中長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題，也有我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)、正處在發(fā)展的加速期等客觀上的原因，從主觀上分析，主要原因有三個(gè)方面：一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不夠深刻。理論學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)深入，科學(xué)發(fā)展理念還沒(méi)有在頭腦中牢固確立起來(lái)，還沒(méi)有完全上升到世界觀和方法論的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大指導(dǎo)意義。思想解放力度不夠，存在安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的思想，對(duì)深層次的矛盾和問(wèn)題研究不深，開拓的意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新的動(dòng)力不足；在工作中存在片面性和簡(jiǎn)單化傾向，重微觀輕宏觀，重管理輕服務(wù)，重保障輕保護(hù)。全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，機(jī)關(guān)不同程度地存在科室本位主義思想，不能正確處理好局部利益與整體利益的關(guān)系。二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的管理體制機(jī)制尚需完善。長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大。當(dāng)前國(guó)土資源管理成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)，也是難點(diǎn)。在思考和解決眼前問(wèn)題上花的時(shí)間和精力很多，而對(duì)建立長(zhǎng)效機(jī)制方面相對(duì)考慮不夠，有些局部的、表面性的問(wèn)題解決了，但長(zhǎng)遠(yuǎn)性、深層次的制約和影響科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題推進(jìn)力度不夠。突出表現(xiàn)在國(guó)土資源管理體制不完善，缺少有效的節(jié)約集約利用資源激勵(lì)機(jī)制，利用評(píng)價(jià)、利益調(diào)節(jié)、市場(chǎng)配置、收益補(bǔ)償機(jī)制有待健全。特別是系統(tǒng)內(nèi)部干部實(shí)績(jī)考核不健全，執(zhí)法監(jiān)察的長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有很好的建立和完善。三是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力有待進(jìn)一步提高。以人為本的思想和群眾觀點(diǎn)還樹立不夠牢固，想問(wèn)題、做決策還沒(méi)有充分掌握民情民意，聯(lián)系群眾不到位。把握大局、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方的能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。管理職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)效率和質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。改革創(chuàng)新的意識(shí)還不夠強(qiáng)，工作中更多地習(xí)慣于行政手段推動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段運(yùn)用得不多。工作作風(fēng)還不夠深入扎實(shí)，調(diào)查多、研究少，總結(jié)多、推廣少，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早、但抓落實(shí)的力度和措施跟不上，一些決策部署有時(shí)只停留在會(huì)議和文件上。

三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新思路和主要措施

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在集思廣益、充分講座的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究整改意見(jiàn)和提出解決問(wèn)題的措施，明確要在科學(xué)配置土地資源、加強(qiáng)集約節(jié)約用地、保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益等方面積極探索，以創(chuàng)新的思路促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)耕地紅線與保障發(fā)展的雙保雙贏。當(dāng)前和今后一個(gè)階段，我市國(guó)土資源管理工作的基本思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十屆三中全會(huì)精神，自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、奮力推進(jìn)“富庶興化、生態(tài)興化、文化興化、和諧興化”建設(shè)，堅(jiān)持以堅(jiān)守耕地紅線為核心，以促進(jìn)土地節(jié)約集約利用為重點(diǎn)，以提升干部職工隊(duì)伍素質(zhì)為保障，深化改革，優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范管理，依法行政，不斷提高國(guó)土資源管理能力和水平。

（一）大力推動(dòng)新的思想解放，積極探索新思路。當(dāng)前，國(guó)土資源管理面臨著規(guī)劃計(jì)劃供應(yīng)緊、節(jié)約集約任務(wù)重、資源利益訴求多、依法依規(guī)要求嚴(yán)等矛盾和問(wèn)題，必須堅(jiān)持把解放思想作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的首要環(huán)節(jié)，以思想大解放推進(jìn)新一輪大發(fā)展。一要清除不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想障礙。把思想從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來(lái)。堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀的思想，始終保持清醒的頭腦，大膽開拓，勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。克服求穩(wěn)怕亂的思想，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于自我加壓，爭(zhēng)創(chuàng)一流。二要著力轉(zhuǎn)變管理方式。更多注重監(jiān)管，更多地注重預(yù)防，更多地注重服務(wù)，更多地注重運(yùn)用綜合管理手段。要正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展、管理創(chuàng)新與依法行政、市場(chǎng)配置與政策調(diào)控的關(guān)系。三要增強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)的意識(shí)。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，想大事、謀全局、出主意、想辦法，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。實(shí)現(xiàn)以改革的思路保護(hù)資源，以創(chuàng)新的辦法保障發(fā)展，以務(wù)實(shí)的舉措改善民生，以健全的機(jī)制杜絕違法，不斷提高國(guó)土資源管理和服務(wù)水平。

（二）提高科學(xué)配置水平，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃調(diào)控作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。當(dāng)前要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住全市新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的契機(jī)，全面分析、超前研究、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃，確保全市建設(shè)用地指標(biāo)統(tǒng)籌考慮，項(xiàng)目建設(shè)用地和基本農(nóng)田保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃以及其他各類規(guī)劃緊密銜接、有機(jī)統(tǒng)一，留足空間，不留遺憾。借鑒靖江發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”用地模式。以開發(fā)區(qū)、戴南科技園區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)為載體，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目在其集中建設(shè)。二是統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)用地，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理。在確保耕地總量不減少，建設(shè)用地總量不增加的前提下，深入開展農(nóng)村建設(shè)用地整理，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中居住，為城市建設(shè)提供發(fā)展空間。進(jìn)一步城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤渠道，積極開展“先拆后建”掛鉤試點(diǎn)，開展農(nóng)村建設(shè)用地整理，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中居住，著力探索和推進(jìn)建設(shè)用地、耕地資源、勞動(dòng)力資源、市場(chǎng)資源等四大要素集聚。用足用好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是牢固確立規(guī)模優(yōu)先、質(zhì)量?jī)?yōu)先、數(shù)量?jī)?yōu)先的原則。優(yōu)先安排投資規(guī)模大、投資強(qiáng)度高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)快的重大項(xiàng)目的建設(shè)用地，進(jìn)一步提高保障服務(wù)水平，努力促進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目早落戶、早建設(shè)、早見(jiàn)效；對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“直通車”制度，提供“一條龍”、“保姆式”服務(wù)，優(yōu)化審批程序，提高辦事效率。建立重大項(xiàng)目會(huì)辦制度，明確局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)責(zé)任人為項(xiàng)目的承辦人，跟蹤協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施，為重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。

（三）嚴(yán)格落實(shí)共同保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)國(guó)土資源。建立和落實(shí)國(guó)土資源共同保護(hù)責(zé)任是全社會(huì)一項(xiàng)整體性工作，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大量消耗國(guó)土資源的形勢(shì)下，聯(lián)合各方力量保護(hù)國(guó)土資源更是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。一是建立并嚴(yán)格實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核。當(dāng)前要啟動(dòng)并完善對(duì)地方政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核制度，將耕地保護(hù)、依法用地情況作為考核地方黨政干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)國(guó)情國(guó)策國(guó)法宣傳，主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳，向相關(guān)部門和社會(huì)群眾宣傳，爭(zhēng)取理解和支持。堅(jiān)持部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)共同監(jiān)管。二是推進(jìn)土地開發(fā)整理，重點(diǎn)建設(shè)基本農(nóng)田。認(rèn)真抓好低產(chǎn)田改造等土地產(chǎn)出能力建設(shè)工作，抓住我市被確定為全國(guó)“基本農(nóng)田示范縣”的契機(jī)，爭(zhēng)取省廳和國(guó)家的支持、扶持，扎實(shí)推進(jìn)張郭、臨城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“萬(wàn)頃良田”工程，加強(qiáng)省級(jí)以上投資項(xiàng)目的管理，按招投標(biāo)協(xié)議規(guī)定按照工程進(jìn)度由財(cái)政部門共同參與按期付款，明確工程監(jiān)理和施工單位的責(zé)任，確保通過(guò)驗(yàn)收。

（四）完善激勵(lì)約束政策，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。在國(guó)土資源供給需求矛盾日益凸現(xiàn)的前提下，一方面要?jiǎng)?chuàng)新管理，引導(dǎo)資源利用由粗放向集約的轉(zhuǎn)變，另一方面要挖潛存量，實(shí)現(xiàn)資源供給服從需求向引導(dǎo)需求的轉(zhuǎn)變。一是完善節(jié)約集約用地考核制度。嚴(yán)格按省土地節(jié)約集約利用考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。按標(biāo)準(zhǔn)審查建設(shè)項(xiàng)目用地。對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃、達(dá)不到規(guī)定投資強(qiáng)度和超標(biāo)準(zhǔn)用地的，一律不予報(bào)批，確保該供的放開“閘門”，堅(jiān)決供、及時(shí)供、滿足供，不該供的緊閉“閘門”，緊決不供，杜絕借擴(kuò)大內(nèi)需之名上低水平重復(fù)的項(xiàng)目。二是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用。深入推進(jìn)土地有償使用制度改革。對(duì)交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，除非營(yíng)利性的項(xiàng)目可劃撥供地外，其余一律實(shí)行有償使用。建設(shè)用地批準(zhǔn)文件必須實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)公示。強(qiáng)化用地合同管理。未按合同約定繳清全部土地價(jià)款的，不得發(fā)放土地證書，也不得按土地價(jià)款繳納比例分割發(fā)放土地證書。建立企業(yè)用地的社會(huì)信用制度，將企業(yè)違法用地、閑置空閑土地等信息納入社會(huì)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地竣工驗(yàn)收制度。三是積極調(diào)整盤活閑置土地。認(rèn)真開展建設(shè)用地普查評(píng)價(jià)工作，查清建設(shè)用地利用狀況，對(duì)低效利用的土地和空閑、閑置土地，明確措施，分類處置，提高土地利用效率。加大對(duì)往年欠繳出讓金的追繳力度，利用法律的、行政的手段依法清收。

（五）健全執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)和保障群眾土地權(quán)益。土地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障。在城市化、工業(yè)化進(jìn)程中，應(yīng)該讓農(nóng)民不斷地分享其文明成果，不斷增加農(nóng)民的土地權(quán)益。一是完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。推進(jìn)征地、補(bǔ)償、保障“三同步”，對(duì)開發(fā)區(qū)、戴南科技園和垛田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的被征地農(nóng)民，建立“剛性進(jìn)?！敝贫?，做到“應(yīng)保盡保，即征即?！?。逐步將被征地農(nóng)民基本生活保障向城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系過(guò)渡和對(duì)接，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民的身份轉(zhuǎn)換。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平、物價(jià)上漲等因素，將被征地農(nóng)民基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)與城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整，切實(shí)保障被征地農(nóng)民現(xiàn)有的生活水平不降低。二是建立和完善土地執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。健全國(guó)土資源與公安、檢察院、法院等多部門聯(lián)合執(zhí)法制度。積極配合與完善“土地公安”執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大對(duì)土地違法行為快速打擊力度。加強(qiáng)與法院協(xié)調(diào)溝通，探索國(guó)土資源部門對(duì)違法違規(guī)用地責(zé)令停工后法院先予招待的有效做法，解決土地違法行為制止難、查處執(zhí)行難的問(wèn)題。強(qiáng)化土地執(zhí)法獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行工作重心轉(zhuǎn)移，明確土地執(zhí)法監(jiān)察考核成為基層國(guó)土資源工作的主要部分；并實(shí)行“一票否決”制度。深入開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，實(shí)行土地信訪、土地執(zhí)法重點(diǎn)區(qū)域制度，進(jìn)一步健全土地執(zhí)法監(jiān)察的長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）完善國(guó)土資源管理體制，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。干部管理體制機(jī)制的好壞，關(guān)系到干部隊(duì)伍能力素質(zhì)的高低，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀能否得到有效的貫徹落實(shí)。一是完善管理體制機(jī)制?；鶎訃?guó)土資源所的隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前急需解決的重點(diǎn)問(wèn)題，近期要對(duì)基層隊(duì)伍建設(shè)展開調(diào)研，拿出切實(shí)解決的方案。推進(jìn)全系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立嚴(yán)格的干部輪崗交流機(jī)制，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)上崗，根據(jù)規(guī)定報(bào)請(qǐng)市委組織部門批準(zhǔn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)空缺實(shí)行公推公選，積極探索系統(tǒng)內(nèi)外干部交流的渠道和方式，實(shí)行“上掛”、“下派”，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)基層建設(shè)，倡導(dǎo)和營(yíng)造機(jī)關(guān)系統(tǒng)團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境氛圍。重視關(guān)心機(jī)關(guān)基層干部職工和離退休老同志的工作學(xué)習(xí)與身心健康，關(guān)注和支持事業(yè)單位的改革與發(fā)展。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。二要著力提高服務(wù)效能。以加強(qiáng)行政能力建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新管理方式，簡(jiǎn)化辦事程序，全面推進(jìn)服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。積極推進(jìn)信息化建，加快建設(shè)“金土工程”，著力推進(jìn)系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)切實(shí)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。以國(guó)土資源文化建設(shè)為載體，深入開展各類創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高干部隊(duì)伍文明程度和技術(shù)素質(zhì)。三是扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)。從講政治、講大局的高度加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防為主和制度建設(shè)。深入開展“理想信念和廉潔從政專題教育活動(dòng)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線，努力打造”廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效、誠(chéng)信“的國(guó)土隊(duì)伍。在加大中層干部輪崗的同時(shí)，加大行政審批、人事、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位人員的交流力度，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工定期調(diào)整機(jī)制。

在落實(shí)整改措施的同時(shí)，我們堅(jiān)持從基層和群眾反映突出的問(wèn)題改進(jìn)，從當(dāng)前立即能解決的問(wèn)題做起，認(rèn)真辦好基層和群眾得益受惠的實(shí)事，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是努力緩解用地矛盾。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作，加快探索、創(chuàng)新實(shí)施模式，發(fā)揮掛鉤工作的最大效應(yīng)，以緩解當(dāng)前基層城鎮(zhèn)建設(shè)用地的矛盾。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極開源節(jié)流，通過(guò)土地開發(fā)整理工程，對(duì)農(nóng)村田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，建成一批田成方、林成網(wǎng)、溝渠路相配套的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二是切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益?；庹鞯孛芎图m紛，維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。提高土地登記發(fā)證率，加快集體土地登記發(fā)證工作，確保年底集體土地所有權(quán)、使用權(quán)初始登記發(fā)證率達(dá)到90%。三是大力提升服務(wù)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代辦公系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)系統(tǒng)人員計(jì)算機(jī)技能建設(shè)，充分利用信息化傳輸手段，壓縮行政公文、建設(shè)用地審批、礦業(yè)權(quán)審批等辦理時(shí)間，為基層部門和社會(huì)單位提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)。加快網(wǎng)上政務(wù)公開辦理，開通領(lǐng)導(dǎo)班子信箱和舉報(bào)信箱。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身能力和思想作用建設(shè)

保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)，是我們的重大而光榮的職責(zé)，局領(lǐng)導(dǎo)班子要全面履行好管理和服務(wù)職責(zé)，必須以更加嚴(yán)格的要求加強(qiáng)自身建設(shè)真正成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)婁展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，成為保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性觀念。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，著力完善局黨委中心組學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃并列出學(xué)習(xí)專題，每月組織不少于1次集中學(xué)習(xí)討論。重點(diǎn)加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論體系的理解，準(zhǔn)確把握國(guó)土資源工作在保護(hù)保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展中承擔(dān)的任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新的動(dòng)力，按照“干什么學(xué)什么”、“缺什么補(bǔ)什么”的要求，堅(jiān)持向書本學(xué)，向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，注重新知識(shí)、新理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，努力提高知識(shí)水平和思維層次。班子成員要認(rèn)真過(guò)好組織生活，帶頭學(xué)習(xí)理論、帶頭討論發(fā)言、帶頭撰寫筆記。始終堅(jiān)持以黨員干部標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，講學(xué)習(xí)、講政治，遵紀(jì)守法，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、國(guó)務(wù)院、省政府和上級(jí)關(guān)于國(guó)土資源管理工作的大致方針和決策部署，確保政令在國(guó)土資源系統(tǒng)的暢通。

（二）提高能力，增強(qiáng)大局意識(shí)。堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中提高能力。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，完善并嚴(yán)格執(zhí)行局黨委議事規(guī)則，重大決策、重大問(wèn)題、重要干部任免由集體討論決定。完善用人機(jī)制，深入分析和認(rèn)真解決選人用人方面存在的問(wèn)題，鼓勵(lì)和使用具有開拓創(chuàng)新精神，扎實(shí)苦干作風(fēng)的干部，加大對(duì)年輕干部培養(yǎng)力度。全力維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮整體功能，增強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)土資源管理的基本規(guī)律，堅(jiān)持謀全局、抓大事、議長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作中全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題的思考和研究，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理整體與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、條線與地方的關(guān)系。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，在班子成員中大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、開拓創(chuàng)新之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)，強(qiáng)化為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的意識(shí)。完善局領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系點(diǎn)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加基層支部民主生活會(huì)制度。完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待和下訪制度，暢通了解社情民意的渠道。堅(jiān)持調(diào)查研究制度，每年確定一批調(diào)研課題，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層，深入實(shí)際，了解研究新情況、發(fā)現(xiàn)解決新問(wèn)題，提出并制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的有效措施。堅(jiān)持節(jié)儉辦公，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，集中更多的精力抓好大事、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓落實(shí)。切實(shí)維護(hù)基層和群眾的權(quán)益，為群眾辦實(shí)事、辦好事；切實(shí)關(guān)心干部職工的思想和生活，主動(dòng)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

（四）勤政廉政，增強(qiáng)廉潔能力。帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政規(guī)定和國(guó)土資源系統(tǒng)“五條禁令”，管好家人、管好身邊工作人員，嚴(yán)格自律，切實(shí)做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。嚴(yán)格履行社會(huì)公開承諾，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極探索國(guó)土資源領(lǐng)域廉政建設(shè)的長(zhǎng)效管理體系，形成以制度規(guī)范行為，按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，切實(shí)提高工作透明度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，完善會(huì)辦制度，重點(diǎn)規(guī)范國(guó)土資源批租、干部選拔任用、財(cái)務(wù)資金管理、重大項(xiàng)目運(yùn)作等環(huán)節(jié)，真正讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

我們決心以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為起點(diǎn)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，堅(jiān)持思想解放不止步，堅(jiān)持改革創(chuàng)新不止步，堅(jiān)持自身建設(shè)不止步，在保護(hù)資源上有硬舉措，在保障發(fā)展上有新思路，在維護(hù)權(quán)益方面出實(shí)招，在服務(wù)社會(huì)和群眾方面見(jiàn)成效，努力為“富庶興化、生態(tài)興化、文化興化、和諧興化”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。