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科學發(fā)展觀是馬克思主義發(fā)展觀與當代中國發(fā)展實際相結合的產物，是“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是做好新時期人口和計劃生育工作的思想武器；是全面建設小康社會和推進現(xiàn)代化建設始終要堅持的重要指導思想，也是推進人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的武器和法寶。

袁代省長在全省人口與計劃生育工作會議強調：要從落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識做好新時期人口和計劃生育工作的重大意義，要以穩(wěn)定低生育水平為第一要務，毫不動搖地抓緊抓好新進期人口和計劃生育工作。貫徹好、落實好全省人口與計劃生育工作會議精神，必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領新時期人口和計劃生育工作，深刻把握科學發(fā)展觀的內涵，積極探索和研究新進期人口和計劃生育工作面臨的新情況和新問題，要在穩(wěn)定低生育水平的條件下，統(tǒng)籌考慮控制人口數(shù)量，提高人口素質，改善人口結構，圍繞人口與計劃生育工作體制和機制創(chuàng)新，推進整體工作水平的提高。

用科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口與計生工作，必須堅持以人為本的理念。以人為本是科學發(fā)展觀的核心和本質，是科學發(fā)展觀的基本價值取向。落實以人為本的科學發(fā)展觀就是要實現(xiàn)人的全面發(fā)展，維護、實現(xiàn)，發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，把人民群眾的利益作為新時期人口與計劃生育工作出發(fā)點和歸宿。要不斷深化計劃生育優(yōu)質服務，拓寬服務領域，最大限度的滿足廣大人民群眾的要求和意愿。在落實發(fā)展現(xiàn)的過程中，不斷提高廣大計生干部的整體素質和服務本領，加強對干部的培訓教育，使干部能夠掌握市場經濟知識、法律知識和科技知識，從根本上解決計生干部想服務、能服務、會服務、服好務的問題，樹立正確的人生觀、價值觀和政績觀。努力探索計劃生育優(yōu)質服務新途徑、新路子，使計劃生育工作成為黨和政府提供給人民群眾的一項優(yōu)質的公益性服務。太白縣計生服務站大膽嘗試，與寶雞協(xié)和醫(yī)院協(xié)作開展生殖健康定點服務，借鑒協(xié)和醫(yī)院醫(yī)技，利用我們的載體，深化了服務，推動了我縣優(yōu)質服務向縱深發(fā)展的步伐，提升了工作水平。

用科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口與計生工作，必須堅持與進俱進?？茖W發(fā)展觀要求我們決不能就發(fā)展談發(fā)展。人口與計劃生育工作是發(fā)展這一話題中因有之義，離開人口與計劃生育工作的發(fā)展是不全面的，也是不協(xié)調的，是難以持續(xù)的。要用創(chuàng)新的精神，不斷研究新時期人口與計生工作的新情況、新問題，要善于抓住觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等三個重點，突破傳統(tǒng)的思維定勢、工作模式和管理方式，不斷探索具有時代新特征，符合基層實際的有效的方法和途徑，使基層人口與計劃生育工作俱有時代性和創(chuàng)造性，使人口與計劃生育工作得到群眾的理解參與和支持，形成齊抓共管的良好局面。

用科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口與計劃生育工作，必須堅持解放思想。思想的解放、觀念的創(chuàng)新，是做好新時期人口與計生工作的思想基礎和基本要素。首先要定好位，科學發(fā)展觀告訴我們，所有發(fā)展最終都是為了人的全面發(fā)展，任何發(fā)展都與人口的數(shù)量、質量是緊密相關。人口與計劃生育開展三十多年來，取得了具大的成就。新時期人口與計劃生育工作上級的要求，群眾的愿望，管理的方式都發(fā)生了新的變化，人口在經濟社會中的位置越來越顯赫，這就要求我們必須牢牢把握時代的脈搏，正確定位，方可對癥下藥。其次要創(chuàng)新，新時期的人口與計劃生育工作重心要向穩(wěn)定低生育水平，關注人口安全，促進人的全面發(fā)展轉移。幾十年來的人口與計劃生育工作，人們習慣了行政命令式的管理，以人為本，按人施教，都有待我們去思考、去創(chuàng)新，比如工作方式的創(chuàng)新，過去應用的是上面怎么安排下面怎么執(zhí)行，缺乏地域的特點和地方特色，這就加大了上級精神在基層貫徹的難度，容易出現(xiàn)面上工作過得去，實際工作有差距的現(xiàn)象。另外像機制的創(chuàng)新。2000年以來，特別是中共中央《關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》以來，中央從政策、資金、項目上，提出了一系列新的要求，特別是通過政策的引導與扶持，使一批實行計劃生育的家庭先富起來，享受特殊的優(yōu)惠政策，激勵了廣大群眾實行計劃生育的自覺性。太白縣通過幾年的努力，結合綜合改革和山區(qū)實際，從宣傳教育、綜合治理、依法行政、技術服務、利益導向、基層基礎管理等六個方面機制的創(chuàng)新上做了大膽嘗試，在全市率先實行“政府埋單，免費婚前健康檢查”制度，積極開展“關愛計生家庭，奉獻一片愛心”活動，動員全社會都來關心、支持實行計劃生育的家庭。同時，聘用縣人大代表，政協(xié)委員為計生監(jiān)督員，實行“兩公開一監(jiān)督”，積極與醫(yī)療部門協(xié)作，深化優(yōu)質服務等，收到了良好的社會效果，建立起了一套完整的、實用的管理機制，既順應了群眾的愿望又符合上級精神，使全縣人口與計劃生育走上一個健康有序的發(fā)展路子。

用科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口與計劃生育工作，必須抓好重點工作落實。要把控制人口數(shù)量、穩(wěn)定低生育水平作為人口與計劃生育工作的首要任務，嚴格執(zhí)行生育政策，加強人口計劃管理，強化監(jiān)督檢查。抓住新農村建設這個歷史機遇，開展計劃生育新農村、新家庭建設活動。進一步加強基層基礎工作，落實經常性的工作制度，提高管理服務的規(guī)范化水平。要突破難點，加強流動人口計劃生育管理和服務工作。廣泛深入地開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩”行動，確保出生人口性別比趨于合理。全面實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和少生快富工程。堅持依法行政，加強人口與計劃生育工作法制化進程，把人口與計劃生育工作納入法制化軌道，要加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作新機制。公務員之家:

用科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口與計劃生育工作，必須堅持社會統(tǒng)籌，齊抓共管，實行綜合治理。人口問題是一個社會系統(tǒng)工程，是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，任何發(fā)展都與人口的數(shù)量和質量緊密相關。綜合治理是人口與計生綜合改革的核心，關健是責任的落實。1999年太白縣率先在全市實行“三條線”考核制，把人口與計生工作目標任務的完成納入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終崗位目標責任制考核之中，堅持“突出考核重點，簡化指標設置，減少考核次數(shù)，改進考核方法”的原則，實行過程加結果的考核辦法，與各部門協(xié)作配合，認真履行職責，形成各方配合、全面推進，優(yōu)勢互補，資源共享，層層有責任，事事有著落的良好工作格局，保證了在相應層次解決制約工作發(fā)展的重點和難點問題，確保人口與計劃生育事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，促進了人口與經濟、社會的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

用科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口與計劃生育工作，必須加強領導。只要一個地方的黨政領導始終把人口與計劃生育擺在重要位置，納入經濟社會發(fā)展的大局，統(tǒng)籌謀劃，周密部署，強化責任，這個地方的人口計劃生育工作就一定能做好。反過來，一個地區(qū)人口與計生工作做好了、這個地區(qū)的經濟、社會發(fā)展就是穩(wěn)定的，順暢的。人口發(fā)展與經濟發(fā)展必須兩手抓，兩手都要硬，才能達到互相協(xié)調，均衡發(fā)展。加強領導首先要強化領導計劃生育工作責任，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。其次要加大投入力度，把計劃生育投入納入公共財政，建立和完善以政府投入為主，逐年穩(wěn)步增長的長效機制，提高計劃生育工作經費保障水平。第三要重視和加強計生干部隊伍建設，對計生干部在政治上關心、工作上支持、生活上照顧。太白縣從基本實現(xiàn)“三為主”到創(chuàng)建省級綜合服務、國家優(yōu)質服務先進縣，一路走來，重要的一條，就是各級領導的重視、投入力度的加大，部門各方配合，社會支持。縣委、縣政府始終把抓好人口與計生工作與經濟工作同安排，同考核，認真落實“三個一”機制，狠抓關鍵措施的落實，使人口與計生工作始終保持一個良好的發(fā)展態(tài)勢。