導(dǎo)語：縣委第三批科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照中央和省、市、縣委關(guān)于開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排部署，為扎實推進我縣第三批深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“第三批學(xué)習實踐活動”），根據(jù)《**省開展第三批學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)方案》和市、縣委《關(guān)于開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》，結(jié)合實際，在廣泛調(diào)研、先期試點的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，緊緊圍繞“解放思想，改革創(chuàng)新，發(fā)揚三種精神，發(fā)揮特色優(yōu)勢，努力走出一條貧困落后縣快速發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新路子”這一主題，組織廣大黨員特別是基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，著力解決黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想工作作風、黨性黨風以及影響和制約科學(xué)發(fā)展的機制制度等方面的問題，努力實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學(xué)發(fā)展”的目標，切實把學(xué)習實踐活動辦成群眾滿意工程。

二、目標要求

參加第三批學(xué)習實踐活動的單位類型多、黨組織情況差異較大，黨員數(shù)量多、行業(yè)分布廣、職業(yè)構(gòu)成多樣。開展第三批學(xué)習實踐活動，要充分借鑒前兩批學(xué)習實踐活動和第三批學(xué)習實踐活動試點經(jīng)驗，按照中央和省、市、縣委的安排部署，圍繞縣委確定的實踐主題，更加注重取得實效，更加注重簡便易行，更加注重分類指導(dǎo)，更加注重強化基層，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含各站所）、農(nóng)村、社區(qū)、中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、企業(yè)及“兩新”組織的學(xué)習實踐活動，不斷增強發(fā)展意識，理清發(fā)展思路，提高發(fā)展能力，破解發(fā)展難題，完善發(fā)展機制，提高發(fā)展成效，更好地發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧、維護穩(wěn)定的作用。

（一）提高思想認識，形成科學(xué)發(fā)展共識。通過學(xué)習實踐活動，使廣大黨員干部進一步明確什么是科學(xué)發(fā)展觀，為什么要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，怎樣落實科學(xué)發(fā)展觀，在廣大黨員干部中發(fā)揚“高度負責、艱苦奮斗”的苦干精神、“攻堅克難、奮發(fā)有為”的拼搏精神、“改革創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流”的進取精神；破除單純追求速度、不顧資源環(huán)境代價的思想，牢固樹立好字優(yōu)先、又好又快發(fā)展意識；破除小富即安、固步自封的思想，牢固樹立改革創(chuàng)新、敢為人先的創(chuàng)新意識；破除狹隘的地方主義、本位主義的思想，牢固樹立區(qū)域發(fā)展“一盤棋”的開放意識；破除“管”字當頭、重管理輕服務(wù)，片面追求個人政績、忽視群眾利益的思想，牢固樹立以人為本、以民為先的服務(wù)意識，在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

（二）轉(zhuǎn)變干部作風，解決突出困難問題。根據(jù)我縣發(fā)展階段性特征，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，堅持從實際出發(fā)，什么問題突出就重點解決什么問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)，發(fā)展思路不夠清晰，作風漂浮，工作抓落實不夠，執(zhí)行力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用等問題。尤其要解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念不夠解放、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力不強，作風漂浮，暮氣沉沉、工作抓落實不力，管理不到位、走讀現(xiàn)象嚴重等問題；村和社區(qū)要著力解決部分村（社區(qū)）干部發(fā)展經(jīng)濟和帶領(lǐng)群眾致富能力不強，黨性意識淡薄，聯(lián)系和服務(wù)群眾不夠，黨員作用發(fā)揮不夠的問題；中小學(xué)校要著力解決教育教學(xué)質(zhì)量和效益不高，教育管理粗放，忽視青少年全面發(fā)展健康成長的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要著力解決干部職工服務(wù)意識不強，服務(wù)質(zhì)量不高，看病難、看病貴的問題；企業(yè)及“兩新”組織要著力解決重經(jīng)濟效益輕環(huán)境保護、重生產(chǎn)經(jīng)營輕黨建工作、黨團組織作用發(fā)揮不夠等方面存在的突出問題。

（三）加強基層組織，提高黨員干部隊伍能力素質(zhì)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)聯(lián)動整推”、“三學(xué)三轉(zhuǎn)三帶頭兩爭創(chuàng)一目標”等活動為抓手，結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，充分依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力，進一步優(yōu)化組織設(shè)置、強化組織功能、創(chuàng)新活動方式，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，協(xié)調(diào)推進學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、企業(yè)以及“兩新”組織黨的建設(shè)，切實把基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)成引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的堅強堡壘和骨干力量，為推進全縣科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

（四）化解基層矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。通過學(xué)習實踐活動，切實解決部分黨員干部政治敏銳性不強、處置群體性突發(fā)事件能力不足、社情民意掌控不夠以及工作方式比較簡單、做好新形勢下群眾工作的辦法不多等方面的問題，進一步增強基層黨員干部責任意識、大局意識、憂患意識和法制意識；建立完善收集、反饋社情民意的工作機制和及時有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機制，暢通訴求渠道，強化信訪調(diào)處，疏導(dǎo)群眾情緒，及時把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。健全和完善突發(fā)公共事件的信息預(yù)警機制和應(yīng)急機制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，提高基層組織應(yīng)對突發(fā)事件能力，保障社會和諧穩(wěn)定。

（五）強化統(tǒng)籌兼顧，有效推進科學(xué)發(fā)展。把促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和人民群眾得實惠作為學(xué)習實踐活動的出發(fā)點和落腳點。認真貫徹落實《中共中央關(guān)于進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，進一步深化農(nóng)村改革，完善投入機制，扎實做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項工作。要針對我縣經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民增收緩慢的實際，著力加強項目建設(shè)，增強發(fā)展后勁；著力提升特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，促進農(nóng)民增收；著力加快工業(yè)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；著力加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造發(fā)展平臺；著力改善民生，加大扶貧開發(fā)力度，加快社會各項事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展，建立健全社會保障體系，深入開展平安創(chuàng)建活動，竭力為群眾辦實事、辦好事，確保廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進和諧社會建設(shè)。

三、參加范圍

第三批學(xué)習實踐活動主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含各站所）、村、社區(qū)，中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、企業(yè)、“兩新”組織以及未參加第二批學(xué)習實踐活動的單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與調(diào)研和學(xué)習討論，列席領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。第二批開展單位和先期進行了試點的十里鎮(zhèn)鎮(zhèn)機關(guān)、十里鎮(zhèn)山底下村、岷陽鎮(zhèn)網(wǎng)子營社區(qū)、岷州集團、**一中等單位，要繼續(xù)抓好整改方案的落實和成果鞏固。

四、活動主題

第三批學(xué)習實踐活動點多、面廣，情況復(fù)雜。各單位首先要認真做好思想、組織等各項準備工作。及時傳達學(xué)習中央和省、市、縣委關(guān)于開展學(xué)習實踐活動的有關(guān)精神。充分借鑒和運用第三批學(xué)習實踐活動試點工作的成功經(jīng)驗，廣泛聯(lián)系和汲取第二批學(xué)習實踐活動好的做法，在認真調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確定各自的具體目標任務(wù)、活動主題和工作著力點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要突出解放思想、轉(zhuǎn)變作風，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的主題；社區(qū)要突出增強服務(wù)能力、提升服務(wù)水平、打造“六位一體”家園、促進科學(xué)發(fā)展的主題；中小學(xué)要突出創(chuàng)新教育理念、提高辦學(xué)質(zhì)量、服務(wù)社會發(fā)展以及“強師德、煉師能、鑄師魂”的主題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要突出樹立為民服務(wù)理念、提高醫(yī)療水平、保障人民群眾健康、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的主題；企業(yè)及“兩新”組織要突出積極應(yīng)對危機、認真謀劃發(fā)展、同心共渡難關(guān)的主題。要堅持理論聯(lián)系實際，既要完成好“規(guī)定動作”，又要組織好“自選動作”，使學(xué)習實踐活動的各項工作有機銜接、前后呼應(yīng)、扎實推進、效果明顯。

五、時間安排和方法步驟

第三批學(xué)習實踐活動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含各站所）從2009年9月份全面啟動，2010年2月底基本結(jié)束，集中活動時間共6個月。分學(xué)習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段原則上安排兩個月時間。

村、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)、企業(yè)及“兩新”組織學(xué)習實踐活動原則上從2009年9月底全面啟動，集中活動時間不少于4個月，另外安排兩個月時間用于充分做好準備工作和鞏固擴大學(xué)習實踐活動成果。分學(xué)習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行，學(xué)習調(diào)研、分析檢查階段各安排一個月左右時間，整改落實階段安排兩個月時間。

第二批、第三批學(xué)習實踐活動是一個緊密聯(lián)系、有機統(tǒng)一的整體，要把兩個批次的學(xué)習實踐活動統(tǒng)籌起來，加強城鄉(xiāng)之間、條塊之間、基層單位之間的協(xié)調(diào)，積極探索通過結(jié)對幫扶、上下聯(lián)動等方式解決突出問題的有效途徑。要通過第三批學(xué)習實踐活動的整改，把第二批學(xué)習實踐活動需要基層單位落實的任務(wù)落到實處；同時把第三批學(xué)習實踐活動單位需要上級幫助解決的普遍性問題，及時納入第二批學(xué)習實踐活動整改落實的內(nèi)容。要在完善規(guī)章制度上加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著眼于形成上下貫通、相互配套的制度體系，對第三批學(xué)習實踐活動單位健全完善規(guī)章制度提出要求、加強指導(dǎo)，提高基層工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

第一階段：學(xué)習調(diào)研。鄉(xiāng)鎮(zhèn)從9月到10月兩個月時間，主要是統(tǒng)籌抓好學(xué)習討論，調(diào)研走訪等工作。

村、社區(qū)、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、企業(yè)以及兩新組織安排在10月份開展，重點抓好學(xué)習討論、調(diào)研走訪等工作，切實學(xué)好理論，提高認識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念。

1、動員部署

（1）制定活動方案。各單位要依據(jù)本《方案》，結(jié)合單位實際，在廣泛征求意見、找準所要解決的突出問題的基礎(chǔ)上，有針對性地制定學(xué)習實踐活動的方案。方案要圍繞科學(xué)發(fā)展主題，設(shè)計具有特色的實踐載體，確立符合實際的目標要求和切實可行的具體方法步驟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)《方案》要于9月20日前上報縣委學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，其他單位的《方案》要于10月20日前分別報縣委學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和主管部門（單位）備案。

（2）成立機構(gòu)。各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負責本單位學(xué)習實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作機構(gòu)，負責本單位學(xué)習實踐活動的日常工作。

（3）召開動員大會。在認真準備的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一召開動員部署大會，黨組織的主要負責同志作動員講話，對學(xué)習實踐活動作出具體安排部署。之后，其他單位要按照開展時間及時召開動員部署會議，進行層層動員。要充分利用新聞媒體、橫幅標語、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等各種平臺，廣泛宣傳學(xué)習實踐活動的重要意義、目標要求、方法步驟，發(fā)動廣大黨員以高度的政治責任感和滿腔熱情投入到學(xué)習實踐活動中，帶動廣大人民群眾參與，營造強大的輿論聲勢和濃厚的社會氛圍。

2、精心組織學(xué)習討論。要以十七屆四中全會精神、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》兩本書為重點，認真制定學(xué)習培訓(xùn)計劃，采取個人自學(xué)、黨委中心組學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討等形式，組織廣大黨員干部隨時隨地進行專題學(xué)習。同時要依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點，認真學(xué)習黨的十七大和黨中央的一系列指示精神及省、市、縣委的決策部署。各單位要根據(jù)不同行業(yè)、不同文化層次黨員的實際情況，在確保參學(xué)率的前提下提出不同要求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含各站所）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨委中心組學(xué)習不少于6次，集中學(xué)習時間不少于30學(xué)時，學(xué)習筆記不少于20000字，心得體會文章不少于2篇；其他黨員干部集中學(xué)習時間不少于20學(xué)時，筆記不少于10000字，心得體會文章不少于1篇。村、社區(qū)、中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、企業(yè)及“兩新”組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習時間不少于20學(xué)時，記學(xué)習筆記不少于10000字，其他黨員集中學(xué)習時間不少于15學(xué)時，有書寫能力的黨員要求做適量的學(xué)習筆記。集中學(xué)習培訓(xùn)要力爭做到“四個一”，即：上級黨組織負責人做一次輔導(dǎo)報告，基層黨組織書記做一次動員講話，請先進典型介紹一次經(jīng)驗，看一場科學(xué)發(fā)展觀專題教育片。對文化程度不高、年老體弱、行動不便的黨員以及流動黨員，要采取結(jié)對幫學(xué)、送學(xué)和寄送學(xué)習資料等方式，幫助搞好學(xué)習。在學(xué)習規(guī)定篇目的同時，農(nóng)村黨員可適當安排農(nóng)村政策、實用科技、法律知識等學(xué)習內(nèi)容。在深入學(xué)習的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位實際，組織黨員開展討論，進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，努力在事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成共識。

3、深入進行走訪調(diào)研。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，帶頭深入基層、深入群眾、深入一線走訪調(diào)研。要通過問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表、召開座談會、上門走訪、個別談心等多種形式廣泛征求基層單位、黨員群眾、專家學(xué)者和服務(wù)對象對推動科學(xué)發(fā)展的意見和建議，切實把影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題查準找實。班子成員要結(jié)合分管工作和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報告。其他開展單位也要廣泛開展走訪活動，認真聽取黨員群眾意見。要把調(diào)研走訪與幫助群眾及解決實際困難結(jié)合起來，在農(nóng)村積極組織開展“送政策法規(guī)、送技術(shù)信息、送關(guān)愛溫暖，干部進農(nóng)戶知民情、政策進農(nóng)戶釋民惑、技術(shù)進農(nóng)戶解民難、信息進農(nóng)戶幫民富、情感進農(nóng)戶促民和”三送五進活動；在社區(qū)開展“文化進社區(qū)、衛(wèi)生進社區(qū)、法律進社區(qū)、科技進社區(qū)”四進社區(qū)活動，切實讓群眾感受到學(xué)習實踐活動帶來的新變化、新氣象，進一步教育引導(dǎo)廣大群眾積極有序參與學(xué)習實踐活動，形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力。

第二階段：分析檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)從11月到12月，主要是統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告等工作。

村、社區(qū)、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、企業(yè)以及兩新組織在11月份開展。重點要安排好專題組織生活會、形成分析檢查材料等工作，進一步征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。

1、精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和雖未設(shè)基層黨委，但規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的職教中心、完全中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、國有企業(yè)等單位要認真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，要在學(xué)習討論和走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，開好專題民主生活會。要緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、責任心和事業(yè)心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因。民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，解開疙瘩，互相理解，互相幫助，加強團結(jié)；要采取設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會、個別訪談等適當方式廣泛征求群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。民主生活會上，要嚴肅認真地開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，要堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在提高思想認識，不糾纏歷史舊帳。專題民主生活會召開前7天，要報告縣紀委、縣委組織部等有關(guān)部門。屆時縣紀委、縣委組織部等有關(guān)部門和縣委指導(dǎo)檢查組要派人列席，加強指導(dǎo)。之后，要適時召開全體黨員參加的專題組織生活會。其他單位召開黨支部（黨總支）專題組織生活會。

2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告或分析檢查材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和雖未設(shè)基層黨委，但規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的職教中心、中學(xué)、中心小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、國有企業(yè)等單位要形成分析檢查報告。要緊密聯(lián)系實際，充分運用走訪調(diào)研、征求意見和民主生活會的成果，充分反映本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。明確貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、努力方向和主要舉措。黨組織負責人要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委（黨支部）擴大會充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善，并報縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。其他村、社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、企業(yè)及“兩新”組織要對走訪調(diào)研中征求到的意見認真梳理，形成簡要的分析檢查材料，為制定整改落實措施打好基礎(chǔ)。

3、認真組織對分析檢查報告的群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾意見。參評人員既要有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位的黨員和群眾，也要有一定數(shù)量的基層代表，要采取召開座談會、書面評議等靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中。要做好分析檢查報告和群眾評議結(jié)果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。其他單位可在干部職工會上宣讀分析檢查材料，認真聽取干部職工的意見建議。

第三階段：整改落實。主要是統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案、解決突出問題等工作。這一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2010年1月到2月；村、社區(qū)、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、企業(yè)以及兩新組織從2009年12月到2010年元月進行。各單位要統(tǒng)籌開展制定整改落實方案或措施、解決突出問題等工作，進一步明確目標，落實責任，扎實整改。

1、制定切合實際的整改落實方案或整改落實措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和雖未設(shè)基層黨委，但規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的職教中心、中學(xué)、中心小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、國有企業(yè)等單位要制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查報告或材料為依據(jù)，注重可操作性。領(lǐng)導(dǎo)班子要對分析檢查報告進行專題研究，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度進行系統(tǒng)全面分析、梳理和歸類，按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，做到“五明確一承諾”，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標、明確整改落實時限、明確整改落實具體措施、明確整改落實責任人，向黨員群眾公開承諾。其他村、社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、企業(yè)及“兩新”組織要針對分析檢查材料中梳理的問題，制定相應(yīng)的整改落實措施。整改落實方案（整改落實措施）經(jīng)縣委派出的指導(dǎo)檢查組審定后，報縣委學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要采取召開干部大會、黨員及村民（居民）代表大會、教師及學(xué)生家長大會、職工大會等適當方式向干部職工、黨員群眾、教師學(xué)生、企業(yè)員工公布，做出公開承諾，接受監(jiān)督。

2、切實解決一些突出問題。各單位要緊密聯(lián)系實際，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學(xué)發(fā)展的實事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要以新農(nóng)村建設(shè)為重點，側(cè)重解決經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、和諧穩(wěn)定和基層組織建設(shè)以及干部作風方面存在的問題，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)聯(lián)動整推”等活動，全面落實“一定三有”（定權(quán)責立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障），積極推廣“4+2”工作法（即：黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議，決議結(jié)果公開、實施結(jié)果公開），加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，切實提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。社區(qū)要側(cè)重解決改善居民生活環(huán)境、豐富群眾文化生活、關(guān)注關(guān)愛困難群體等方面存在的問題。學(xué)校要側(cè)重解決推進素質(zhì)教育、穩(wěn)定教師隊伍、提高辦學(xué)質(zhì)量等方面存在的突出問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要著力解決參合人員在異地就醫(yī)報銷難、維護患者和職工合法權(quán)益難的突出問題。企業(yè)和“兩新”組織要側(cè)重解決圍繞企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、發(fā)揮黨團組織作用等方面存在的突出問題。各單位要緊緊依靠上級部門和當?shù)卣槿罕娹k幾件看得到摸得著的實事，用整改的實際行動取信于民。解決問題要防止形式主義、短期行為。重點整改成果要上報縣委學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并向社會公布。

3、著力加強制度建設(shè)。各單位要及早謀劃，從活動一開始就著手制度的廢、改、立。要圍繞增強落實科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力，著重建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)要著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進作風抓落實、推進科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定；社區(qū)要著力健全完善提高服務(wù)水平、創(chuàng)建平安文明和諧社區(qū)等方面的工作運行機制；村（居）要著力建立完善以村干部管理為重點“一定三有”、“一承諾雙述雙評”工作運行機制，以村規(guī)民約為重點的自我管理約束機制，促進集體經(jīng)濟發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的激勵引導(dǎo)機制；學(xué)校要進一步加強黨的建設(shè)，積極發(fā)揮教代會、群團組織作用，推進校務(wù)、財務(wù)公開，健全教學(xué)、科研、后勤管理等各項制度；衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)重點進一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制，健全醫(yī)療、科研、后勤管理等相關(guān)制度；企業(yè)和“兩新”組織重點要進一步完善和規(guī)范黨組織建設(shè)、發(fā)揮政治核心作用和黨員先鋒模范作用的相關(guān)制度。

學(xué)習實踐活動基本結(jié)束時，要認真做好活動的總結(jié)工作，圍繞學(xué)習實踐活動的目標和貫徹上級的部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意等評價內(nèi)容對學(xué)習實踐活動作出實事求是的評價。要采取適當方式，在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾通報開展學(xué)習實踐活動情況以及取得實效情況。在此基礎(chǔ)上，對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和學(xué)習實踐活動效果進行滿意度測評。測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學(xué)習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

五、保障措施

第三批學(xué)習實踐活動時間緊、任務(wù)重，各單位要切實加強對學(xué)習實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學(xué)習實踐活動各項要求落到實處。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。各黨（工）委要全面負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本系統(tǒng)的學(xué)習實踐活動，基層黨組織負責本單位的學(xué)習實踐活動，黨組織主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領(lǐng)導(dǎo)要認真履行直接責任人的職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在抓好自身學(xué)習實踐活動的同時，要派出指導(dǎo)員，切實加強對村、社區(qū)黨組織開展學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。由縣中小企業(yè)管理局黨委（縣非公有制企業(yè)工委）牽頭，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民政局配合負責企業(yè)及“兩新”組織學(xué)習實踐活動，縣教體局黨總支負責全縣中小學(xué)校學(xué)習實踐活動，縣衛(wèi)生局黨總支負責全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院學(xué)習實踐活動。黨員干部要發(fā)揮帶頭作用。各單位要成立學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和上級學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下負責本單位的學(xué)習實踐活動。

2、強化分類指導(dǎo)。在堅持學(xué)習實踐活動總體要求、確保取得實效的前提下，要根據(jù)不同行業(yè)、不同單位的特點和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，統(tǒng)籌安排學(xué)習實踐活動，不搞“一刀切”，努力做到貼近黨員、貼近實際。建立縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點?？h委學(xué)習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組要派出巡回檢查組和指導(dǎo)檢查組，加強對學(xué)習實踐活動的檢查指導(dǎo)。各級黨組織和各指導(dǎo)檢查組要根據(jù)不同情況，明確要求，有針對性地加以具體指導(dǎo)。要妥善安排好企事業(yè)下崗職工黨員、離退休干部職工中黨員、流動黨員的學(xué)習實踐活動。盡量為基層單位開展活動提供條件，幫助克服遇到的困難。

3、加強輿論引導(dǎo)。宣傳部門和新聞媒體要針對第三批學(xué)習實踐活動單位的特點制定特色鮮明、主題明確的宣傳方案，通過報紙、電臺、電視臺等媒體開辟專欄、專題報道、系列報道等多種方式和手段，在全社會大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳中央和省、市、縣委關(guān)于學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)精神，宣傳開展學(xué)習實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標要求和主要原則，宣傳學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的先進典型，宣傳各單位學(xué)習實踐活動的新動態(tài)、新做法、新經(jīng)驗。各單位要利用《簡報》、板報、墻報、標語等多種形式宣傳活動過程，展示活動成果，營造活動氛圍。

4、努力探索創(chuàng)新。各單位要增強工作的積極性、主動性，把開展學(xué)習實踐活動作為一個探索、創(chuàng)新的過程，既要抓好“規(guī)定動作”，又要敢于創(chuàng)造“自選動作”，在創(chuàng)新中求實效。要充分運用適合本單位特點的、行之有效的活動方式，豐富活動內(nèi)容，強化活動效果，使學(xué)習實踐活動更好地體現(xiàn)創(chuàng)造性和針對性。

5、堅持統(tǒng)籌兼顧。各單位要統(tǒng)籌安排好學(xué)習實踐活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作，加強上下互動、左右聯(lián)動，注意整合資源，形成合力，促進影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的解決。要注意解決好“工學(xué)矛盾”，找準結(jié)合點，把開展學(xué)習實踐活動與全面完成今年各項工作任務(wù)結(jié)合起來，與應(yīng)對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與慶祝新中國成立60周年的各項活動結(jié)合起來，與推進基層組織建設(shè)結(jié)合起來，把開展學(xué)習實踐活動作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學(xué)發(fā)展水平的重要機遇，用工作成果檢驗學(xué)習實踐活動成效，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

6、注重總結(jié)提高。堅持邊學(xué)習、邊實踐、邊總結(jié)、邊提高，及時梳理總結(jié)成功做法和經(jīng)驗，形成規(guī)律性認識，用以指導(dǎo)今后工作，使科學(xué)發(fā)展的理念真正深入人心，使堅持科學(xué)發(fā)展真正成為干部群眾的自覺行動。各單位要根據(jù)本方案，結(jié)合自身實際，制定深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體方案，由縣委各指導(dǎo)檢查組審核把關(guān)后報縣委學(xué)習實踐活動辦公室備案。