導(dǎo)語：區(qū)第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)〔2008〕14號）、《中共貴州省委關(guān)于在全省開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（黔黨發(fā)〔2008〕14號）、省委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈貴州省開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案〉的通知》（黔學組發(fā)〔2009〕10號）、《中共*市委關(guān)于在全市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》（市發(fā)〔2009〕3號）以及《中共*市*區(qū)委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（區(qū)發(fā)〔2009〕10號）精神，我區(qū)參加全省第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）從2009年3月開始，到2009年8月基本結(jié)束。為扎實開展好第二批學習實踐活動，現(xiàn)結(jié)合實際提出如下實施方案。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強搞好第二批學習實踐活動的責任感和使命感

我區(qū)參加第二批學習實踐活動的范圍是：區(qū)黨政機關(guān)；區(qū)人大、政協(xié)機關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團體機關(guān)；黨的組織關(guān)系在區(qū)的垂直管理單位;區(qū)直屬企業(yè)事業(yè)單位。

去年9月以來，全省開展了第一批學習實踐活動，取得了明顯成效，為第二批學習實踐活動積累了經(jīng)驗。第一批學習實踐活動取得的成效證明，開展深入學習實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)揚黨的先進性的必然要求，是我區(qū)加快推進富民興區(qū)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越難得的歷史機遇。

我區(qū)參加第二批學習實踐活動的單位分布廣、黨組織多、黨員數(shù)量大，與基層和群眾聯(lián)系密切。近年來，我區(qū)經(jīng)濟社會有了很大發(fā)展，經(jīng)濟實力有了明顯增強，人民生活水平有了顯著提高。但是，對照科學發(fā)展觀的要求，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：城市經(jīng)濟發(fā)展慢、農(nóng)村基礎(chǔ)條件差、拆遷安置任務(wù)重、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收渠道窄、財政收支矛盾突出、維護穩(wěn)定任務(wù)艱巨、改善民生任務(wù)繁重、垂管部門體制不順、干部隊伍作風素質(zhì)不過硬、部分基層黨組織作用發(fā)揮不到位、群眾的安全感和滿意度還不高等困難和問題。

特別是去年下半年以來，受國際金融危機的影響，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)新的困難，因經(jīng)濟困難引發(fā)的不穩(wěn)定因素增加。在面臨嚴峻挑戰(zhàn)的同時，中央實施擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一系列政策措施也給我區(qū)帶來了難得的發(fā)展機遇。能否變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，是對各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面能力的考驗。在這種形勢下，深入扎實地開展第二批學習實踐活動，更為必要，更為迫切。

各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認識在當前形勢下開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，進一步把思想統(tǒng)一到中央對當前形勢的判斷上來，統(tǒng)一到中央、省委、市委和區(qū)委一系列決策部署上來，增強責任感和使命感，堅定信心、迎難而上、團結(jié)奮斗，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以好的作風把保增長、保民生、保穩(wěn)定各項任務(wù)落到實處，確保全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，為全面推進我區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

二、準確把握開展學習實踐活動的指導(dǎo)思想、主要原則和目標要求

深入開展學習實踐活動，要認真貫徹《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》和省委、市委、區(qū)委實施意見提出的指導(dǎo)思想，結(jié)合我區(qū)實際，突出“打造增長極、促進新跨越”為主題，按照省委、省政府關(guān)于“實施大中城市發(fā)展帶動戰(zhàn)略，加快打造畢水興經(jīng)濟帶”和市委、市政府關(guān)于“把*建設(shè)成為宜居、休閑、度假、亞高原運動城市和貴州西部大城市，建設(shè)成為重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心和發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要載體”的要求，堅持“新區(qū)開發(fā)、舊城改造、小城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)”四輪驅(qū)動，進一步增強城市的輻射帶動能力和投資吸引力，不斷發(fā)展壯大城市經(jīng)濟，努力打造領(lǐng)跑畢水興經(jīng)濟帶的增長極。

著力在轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念上下功夫，在解決影響和制約我區(qū)科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題上下功夫，在構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制上下功夫，努力使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學發(fā)展觀的要求，把全社會的發(fā)展積極性進一步引導(dǎo)到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀落實到推動經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。

深入開展學習實踐活動，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。堅持解放思想，就是在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導(dǎo)，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，突破傳統(tǒng)思想的束縛，緊密結(jié)合當前的形勢，對本部門本單位科學發(fā)展的重大問題進行再認識，形成共識。突出實踐特色，就是要在抓好理論武裝的同時，緊緊圍繞科學發(fā)展的主題，結(jié)合本單位工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體，把改造客觀世界的實踐與改造主觀世界的實踐統(tǒng)一起來。貫徹群眾路線，就是要在學習實踐活動中充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，認真聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監(jiān)督，讓群眾真切感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。堅持正面教育為主，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀，加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，認真總結(jié)推進科學發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，查找本部門本單位存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，進一步明確努力方向。

深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，要努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，努力實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的具體目標。黨員干部受教育是搞好學習實踐活動的基礎(chǔ)。通過學習實踐活動，進一步提高對科學發(fā)展觀的認識，進一步以科學發(fā)展觀審視過去、規(guī)劃未來，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，切實加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性?？茖W發(fā)展上水平是搞好學習實踐活動的核心。通過學習實踐活動，增強信心、增添力量，努力把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為自覺行動，轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施，努力在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破，在推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。人民群眾得實惠是搞好學習實踐活動的目的。通過學習實踐活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，更好地服務(wù)群眾，不斷讓廣大人民群眾得到實實在在的利益，使學習貫徹科學發(fā)展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益的過程，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。結(jié)合我區(qū)實際，要達到以下具體目標要求：

1、解放思想，樹立科學發(fā)展理念。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，從區(qū)情出發(fā)，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“強基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促增長、保民生”的工作要求，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加強基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新進展、再上新臺階。

2、調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。立足資源條件、區(qū)域條件，重點從四個方面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，堅持以大項目帶動大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)促進大發(fā)展，做大做強煤炭等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，按照“產(chǎn)量不減、市場不丟、上大壓小、漸次調(diào)整”的工作思路，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進地方煤礦資源整合，做優(yōu)做精做強煤炭產(chǎn)業(yè)；充分利用*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策，推動開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快石橋工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，注重產(chǎn)業(yè)配套，以整體產(chǎn)業(yè)鏈進行招商，積極引進和發(fā)展投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟效益好的輕工優(yōu)勢企業(yè)，重點引進機械制造、電子信息、生化環(huán)保、裝飾材料、食品飼料、金融物流等新興產(chǎn)業(yè)落戶，形成新的產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁與活力；堅持以資源換項目、以項目換資金、以產(chǎn)權(quán)換資金、以存量換增量、以市場換發(fā)展，堅持吸納民間資金和引進戰(zhàn)略投資并重，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)特別是煤炭、房地產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)多元化發(fā)展，向輕工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)拓展；圍繞打造“涼都”品牌和建設(shè)貴州西部大城市目標，增強城市功能，營造良好環(huán)境，堅持以大城市帶動大物流、大物流帶動大服務(wù)，促進第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。

3、突出重點，解決制約科學發(fā)展的難題。圍繞存在的重點難點問題，提出解決措施：扎實開展城市支持農(nóng)村試點工作，加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程，力求在解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題上取得重大突破；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，解決目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，城市經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、煤炭資源日漸枯竭問題，積極開辟新財源；深入推進地企共建，構(gòu)建和諧地企關(guān)系，解決因資源開發(fā)和項目建設(shè)帶來的工農(nóng)糾紛問題；嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大安全生產(chǎn)工作力度，加強煤礦、非煤礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，嚴厲打擊私挖濫采等危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的問題；積極采取有力措施，加強部門之間的協(xié)調(diào)，切實督促業(yè)務(wù)部門履行職責，減輕基層負擔，逐步解決管理體制不順問題；繼續(xù)狠抓“整臟治亂”工作，針對產(chǎn)煤鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境污染嚴重問題，積極采取有力措施加以治理；隨著城市建設(shè)步伐加快，針對征地拆遷和補償安置遺留問題，積極采取各種措施、通過多種渠道分期分批加以解決；全面落實信訪維穩(wěn)工作措施，加強矛盾糾紛排查化解，暢通社情民意反映渠道，解決群眾合理訴求，有效預(yù)防大規(guī)模群體性事件問題的發(fā)生；深入開展社會治安綜合治理，推進人防、物防、技防措施落實，嚴厲打擊“兩搶一盜”和黑惡勢力等違法犯罪活動，解決社會治安問題；加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、黨員隊伍、人才隊伍和基層組織建設(shè)，推進黨風廉政建設(shè)，解決科學發(fā)展的組織保障和人才支持問題。

4、創(chuàng)新機制，破解影響科學發(fā)展的制度束縛。重點從四個方面建立健全推動科學發(fā)展的體制機制：建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學決策、協(xié)同配合、考核評價、責任落實、失職問責機制，增強領(lǐng)導(dǎo)工作的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性；建立和完善經(jīng)濟社會發(fā)展評價監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資源配置、環(huán)保約束、財稅分配機制，增強宏觀調(diào)控的有效性；深化投融資體制改革，建立投資合理增長機制；深入推進行政管理體制改革，做好地方規(guī)范性文件和部門制度的廢、改、立工作，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理和服務(wù)水平。

5、加快社會事業(yè)發(fā)展，切實改善民生，全力推進和諧*建設(shè)。堅持把“人民群眾得實惠”作為學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，重點從七個方面入手，著力保障和改善民生：加快實施學校薄改危改工程和民辦學校達標工程，整合教育資源，著力改善學校辦學條件，加強師資隊伍建設(shè)，促進幼兒教育、義務(wù)教育、高中教育、特殊教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；多措并舉、加強引導(dǎo)、強化服務(wù)、注重培訓(xùn)，大力提高勞動者就業(yè)技能，積極促進富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)；大力實施安居工程，加快推進拆遷安置小區(qū)建設(shè)步伐，扎實抓好采煤沉陷區(qū)綜合治理和農(nóng)村危房改造工程，認真開展棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)，落實好廉租住房補助政策，積極解決群眾住房難問題；全面實施城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，進一步完善社會救助體系，全面落實中央提高城市和農(nóng)村低保補助水平政策，加大對困難弱勢群體的幫扶救助力度，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)幫盡幫；全面加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，積極推進計生、衛(wèi)生資源整合，加強食品藥品安全監(jiān)管，改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件；深化精神文明創(chuàng)建活動，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，繼續(xù)實施好廣播電視“村村通”工程，深入開展“送家電下鄉(xiāng)”和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，加強網(wǎng)吧和娛樂場所管理，加大對黃、賭、毒及非法出版物的打擊力度，積極營造文明健康的社會環(huán)境；全面加強社會治安綜合治理，深化“平安*”創(chuàng)建活動，堅持一手抓嚴打整治、一手抓巡邏守護，強化包片民警、駐村民警、社區(qū)民警責任，發(fā)揮民兵組織作用，加強街面巡邏和院落守護，降低發(fā)案率，努力提升群眾安全感。

各部門各單位黨（工）委（黨組）要對學習實踐活動進行專題研究，圍繞提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展的目標要求，實事求是地確定本地本部門本單位的具體目標，防止把目標定得過高或過低。

三、扎實開展好第二批學習實踐活動各個階段的工作

第二批學習實踐活動，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加，原則上分學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

開展第二批學習實踐活動，首先要做好思想、組織等各項準備工作。一是做好前期學習調(diào)研工作，深入學習中央、省委和市委關(guān)于開展學習實踐活動有關(guān)精神，結(jié)合實際做好調(diào)查摸底，初步查找本部門本單位在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題；二是研究制定實施方案。黨（工）委（黨組）要對開展學習實踐活動進行專題研究，實事求是地確定具體目標，找準開展學習實踐活動與推動本部門本單位科學發(fā)展的結(jié)合點，研究制定切實可行的實施方案。要圍繞找準發(fā)揮本地優(yōu)勢的特色發(fā)展之路，大力推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定制定實施方案；三是在作好充分準備的基礎(chǔ)上，認真搞好思想發(fā)動。區(qū)委召開動員大會對開展學習實踐活動進行動員部署后，各部門各單位要在3月13日以前召開完動員會，動員大會上黨（工）委（黨組）主要負責同志和指導(dǎo)檢查同志要作動員講話。

第一階段：學習調(diào)研（3月上旬—4月下旬）。統(tǒng)籌抓好學習調(diào)研、圍繞科學發(fā)展進行解放思想大討論等工作。

1、認真組織學習培訓(xùn)。結(jié)合工作實際，切實制定學習培訓(xùn)計劃，組織廣大黨員干部認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學習文件選編》。同時要認真學習黨的十七大、十七屆三中全會、省第十次黨代會、市第五次黨代會以及中央、省委、市委和區(qū)委近期召開的重要會議和領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神。領(lǐng)導(dǎo)班子要分別采取中心組學習、小集中學習、專題講座等方式進行學習培訓(xùn)。各部門各單位還要采取個人自學、集體研討、案例分析、網(wǎng)絡(luò)在線、演講比賽、經(jīng)驗交流、知識競賽等方式，創(chuàng)新學習載體，豐富學習形式，提高學習培訓(xùn)效果。要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，精心選擇本單位本系統(tǒng)正反兩方面的案例進行剖析，尤其注重把總結(jié)分析甕安事件教訓(xùn)與學習正面典型經(jīng)驗結(jié)合起來，教育和引導(dǎo)廣大黨員深入領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

2、深入開展調(diào)查研究。緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題，采取多種形式，深入開展調(diào)查研究。著重圍繞貫徹落實中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列決策部署進行調(diào)研。區(qū)級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)題調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報告；區(qū)直部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要結(jié)合工作實際，開展調(diào)研活動，擬寫調(diào)研報告，帶頭交流調(diào)研成果。要把深入調(diào)研與深化學習、與查找和解決影響科學發(fā)展的突出問題、與建立體制機制結(jié)合起來，增強調(diào)查研究的針對性。

3、深入開展解放思想大討論。按照科學發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合當前經(jīng)濟形勢和本部門本單位工作實際，組織開展以“更加解放思想、推動跨越發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動，引導(dǎo)廣大黨員、干部把思想認識從那些不符合、不適應(yīng)科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，對本地本部門本單位是不是科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展，怎樣做到以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務(wù)進行再認識，積極探索科學發(fā)展的新思路、新舉措。解放思想大討論要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅持實事求是。各部門各單位要采取專題討論、學習交流、主題演講等多種形式，把解放思想大討論活動引向深入。

第二階段：分析檢查（4月下旬—6月中旬）。統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學發(fā)展觀的分析檢查報告等工作。

1、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。要在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀這一主題，認真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來本部門本單位的發(fā)展實際，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機的不利影響反映出來的問題，黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評和自我批評。要認真做好會前準備，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結(jié)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真撰寫發(fā)言材料；要采取多種形式廣泛征求基層、群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在形成共識，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊帳。要組織黨員認真參加專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，深化對科學發(fā)展觀的認識。

2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。要緊密聯(lián)系實際，在充分運用學習調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。要充分運用學習調(diào)研和解放思想大討論的成果，充分反映本部門本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況、簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題原因特別是主觀原因。要深入分析當前國際經(jīng)濟環(huán)境對本地本部門本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本部門本單位廣大黨員干部在以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長發(fā)展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要措施。黨（工）委（黨組）主要負責人要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨（工）委（黨組）擴大會議充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復(fù)修改完善，使之成為一個指導(dǎo)科學發(fā)展的重要文件。

3、認真組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要采取靈活多樣的方式認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學發(fā)展的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要尊重黨員群眾的評議意見，進一步修改和完善分析檢查報告，使群眾評議的過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。要做好分析檢查報告和群眾評議結(jié)果公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實(6月下旬—8月下旬）。統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作。

1、認真制定整改落實方案。要結(jié)合學習調(diào)研成果及群眾的意見建議，以分析檢查報告為依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，研究制定整改落實方案，明確整改落實的項目，明確整改落實的目標要求，明確整改落實的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責任。整改落實方案形成后，采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監(jiān)督。要組織廣大黨員圍繞制定和落實整改方案，積極建言獻策，努力轉(zhuǎn)變作風、改進工作，促進整改工作的落實。

2、切實解決突出問題。要按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹落實中央方針政策和省委、市委、區(qū)委決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就重點解決什么問題，切忌搞形式主義。同時，不能把解決問題簡單理解為改善干部職工的福利待遇、解決日常管理中的事務(wù)性問題。對涉及多個地區(qū)、部門和單位的問題，要積極探索上下互動、左右聯(lián)動的解決方式。

3、創(chuàng)新和完善體制機制。按照科學發(fā)展觀的要求，認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，做好地方有關(guān)文件和制度的廢、改、立工作，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進作風、推動科學發(fā)展的政策規(guī)定；對需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，可以向相關(guān)機構(gòu)提出建議。對涉及全局性的體制機制問題，鼓勵提出建設(shè)性的改進意見。

學習實踐活動基本完成時，要做好活動的總結(jié)工作，組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評內(nèi)容主要包括對學習實踐活動實際效果的滿意度和對開展學習實踐活動的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果客觀真實。測評結(jié)果要以適當方式向群眾公布。要根據(jù)測評情況，進一步完善整改措施，抓好落實。

四、需要注意把握好的幾個問題

1、確保學習效果。要將學習貫穿活動始終，在每個階段都要組織廣大黨員干部進行理論學習。黨（工）委（黨組）中心組每個階段都要組織一次以上集中學習。要注意理論聯(lián)系實際，有針對性地學，帶著問題學，通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。

2、注重調(diào)研的針對性。調(diào)研工作要為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制服務(wù)。各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要緊密結(jié)合自身職能職責和發(fā)展實際，以及影響制約本部門本單位科學發(fā)展的突出問題、擬建立和完善的體制機制，認真篩選確定重點調(diào)研課題組織開展調(diào)研，努力把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為分析檢查報告的重要內(nèi)容、整改落實階段的具體措施和推動科學發(fā)展的制度成果?？山Y(jié)合實際由一名或多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)一個調(diào)研課題進行調(diào)研，避免調(diào)研課題過寬、過多，盡量減輕基層負擔。

3、及早謀劃解決突出問題和建立完善體制機制工作。從活動一開始，就要啟動解決突出問題和完善體制機制工作。解決突出問題要做到邊學邊改，邊查邊改，努力在活動中就能及時解決一些能夠立即解決的問題；盡早開展體制機制的“廢、改、立”工作，提前制定創(chuàng)新體制機制工作方案，明確工作內(nèi)容，落實專人負責，應(yīng)在活動期間制定完善一批務(wù)實管用的體制機制。

4、著力促進領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)。要在推進本單位科學發(fā)展的同時，努力促進領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合實際，在活動中加強理論學習，認真查找思想作風、工作作風是否扎實，有無脫離群眾、對待群眾粗暴、做群眾工作方法簡單、與民爭利、損害群眾利益等問題，切實加強黨性修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變工作作風，牢固樹立宗旨觀念，強化責任意識，提高踐行能力。

5、確保廣大黨員廣泛參與。在抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點的同時，要注意充分調(diào)動廣大黨員參加學習實踐活動的積極性和主動性，確保廣大黨員在每個階段都能有效參與，防止出現(xiàn)“上熱下冷“的現(xiàn)象。要組織廣大黨員開展多種形式的獻技獻策、崗位奉獻、爭先創(chuàng)優(yōu)活動。

6、加強“四大班子”聯(lián)動。四大班子要分別制定活動實施方案，認真開展學習實踐活動。人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在參加本單位學習實踐活動的同時，要結(jié)合自身職能進行有關(guān)重點課題的調(diào)研，積極配合黨委抓好解決突出問題和創(chuàng)新體制機制工作，組織和發(fā)動各界人士廣泛參與解放思想大討論積極建言獻策等，共同推動科學發(fā)展邁上新臺階。

7、堅持突出實踐特色。要始終注重突出實踐特色，做到查找差距對照實踐來進行，制定整改措施以實踐為依據(jù)，解決問題用實踐來推動，檢驗成效以實踐為標準。把開展學習實踐活動與促進本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與推動各項工作結(jié)合起來，努力解決涉及基層和群眾切身利益的實際問題和困難，尤其把積極應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢、保持經(jīng)濟平衡較快發(fā)展作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。

五、精心組織，周密部署，確保學習實踐活動取得實效

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責任。黨（工）委（黨組）全面負責本部門本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶動作用。各部門各單位要成立學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在同級黨（工）委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)和上級學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。要抽調(diào)精干力量組建工作機構(gòu)，注重抽調(diào)涉及經(jīng)濟、社會發(fā)展等綜合部門和具有組織活動經(jīng)驗的同志到辦公室工作。學習實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系由黨組織隸屬關(guān)系確定。要建立黨（工）委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點制度，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到聯(lián)系點指導(dǎo)開展活動?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮作用，組織黨員積極參與活動。區(qū)委向區(qū)直各單位各部門派出指導(dǎo)檢查組，加強對學習實踐活動的督查指導(dǎo)。

2、加強分類指導(dǎo)。要根據(jù)不同類型單位的實際提出活動具體要求，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出適宜安排。要堅持突出抓好區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動，組織好離退休干部職工中黨員的學習實踐活動，流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協(xié)助。

3、積極探索創(chuàng)新。要以求真務(wù)實的作風和科學合理的方法組織開展學習實踐活動，講成本、重實效、少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)實用文，盡量減少會議、減少文件、減少陪會，杜絕形式主義。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵和支持基層單位在嚴格執(zhí)行中央、省委、市委和區(qū)委的部署和要求的同時，根據(jù)各自實際情況，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式。各部門各單位要根據(jù)行業(yè)特點和實際，扎實開展“三學三改三提高，科學發(fā)展在身邊”主題實踐活動，提出各自有針對性的活動載體。要廣泛組織開展“萬個支部結(jié)對，萬名黨員幫扶”活動，幫扶困難職工和群眾。

4、注重輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)推動學習實踐活動的作用，運用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及黑板報、宣傳欄、標語、廣告牌、宣傳冊（卡）等宣傳載體，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標要求和主要原則，宣傳具有推廣價值和借鑒意義的先進經(jīng)驗、典型事例，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。要尊重新聞規(guī)律，把握宣傳節(jié)奏，注重宣傳效果。

5、堅持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學習實踐活動，使三個階段各項工作緊密結(jié)合、有機聯(lián)系、前呼后應(yīng)，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終。要做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

各部門各單位制定的實施方案由上級黨（工）委指導(dǎo)檢查組組長審閱同意后，報上級黨委學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。學習實踐活動的有關(guān)情況及時向上級黨（工）委學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報告。