導(dǎo)語：市委常委會學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的整改落實方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作以來，市委常委會按照中央、省委、無錫市委的部署和要求，緊緊圍繞“實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越，建設(shè)富裕和諧秀美新*”主題，在集中學(xué)習(xí)交流、開展專題調(diào)研、廣泛征求干部群眾意見、召開專題民主生活會的基礎(chǔ)上，形成了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告，提出了進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體目標(biāo)、主要思路和工作舉措。為把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化、制度化，市委常委會認(rèn)真研究制定整改落實方案，明確了整改落實責(zé)任。

一、推進(jìn)新一輪思想大解放，開辟科學(xué)發(fā)展新境界

1、進(jìn)一步深化思想解放大討論活動。根據(jù)科學(xué)發(fā)展的新理念，積極順應(yīng)形勢任務(wù)的新變化、人民群眾的新期待，緊密聯(lián)系*發(fā)展的階段性特征和黨員干部的思想實際，緊扣“實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越，建設(shè)富裕和諧秀美新*”主題，深入推進(jìn)思想大解放，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思維方式、思想觀念，切實把好字優(yōu)先、又好又快作為科學(xué)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，把解放思想、改革創(chuàng)新作為推動科學(xué)發(fā)展的不竭動力，把解決好不全面不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的緊迫任務(wù)，把讓人民群眾滿意作為檢驗科學(xué)發(fā)展成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)發(fā)展理念的與時俱進(jìn)。大力引導(dǎo)全市上下進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，自覺把*的發(fā)展放在全省、全國范圍內(nèi)來審視和謀劃，強(qiáng)化憂患意識、責(zé)任意識、機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識，確立更高的目標(biāo)追求，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增添發(fā)展動力，破解發(fā)展難題，加快建設(shè)富裕和諧秀美新*，努力使我市走在全省科學(xué)發(fā)展的前列。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的思想解放帶動全市各級各部門的思想解放，進(jìn)而推動全社會思想解放。

（主要責(zé)任人：蔣洪亮、許偉英；主要責(zé)任單位：市委辦公室、市委宣傳部）

二、以保增長為首要任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

2、狠抓市場拓展。開展“市場拓展年”活動，引導(dǎo)廣大企業(yè)牢固確立“訂單為王”的強(qiáng)烈意識，搶抓市場回暖先機(jī)，積極投身新一輪市場份額爭奪戰(zhàn)，切實把外部需求減弱帶來的市場風(fēng)險降到最低，把市場重新洗牌帶來的機(jī)遇搶得更多。精心舉辦“中國*（國際）電線電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”，政企聯(lián)手開拓市場，提高*主導(dǎo)產(chǎn)品的市場份額。

（主要責(zé)任人：王中蘇、王華良；主要責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局）

3、狠抓項目投入。把抓好工業(yè)投入作為重中之重，力爭每年工業(yè)投入保持30%左右的穩(wěn)定增長。狠抓重大項目建設(shè)，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐個企業(yè)挖掘項目源，著力做好立項審批、信貸保障等工作，對裝備投入超億元的項目實施連續(xù)兩年貼息，對特大型項目實施更大力度的貼息助推，力爭年內(nèi)落實20-30只裝備投入超億元的重大項目，加快打造一批超100億元的行業(yè)巨人型企業(yè)。提高項目建設(shè)的組織化程度，逐個排定在建項目建設(shè)進(jìn)度，力爭早開工、早竣工、早投產(chǎn)，確保今年完成工業(yè)投資185億元，力爭增長25％以上。積極拓展融資渠道，推進(jìn)股權(quán)融資和企業(yè)上市，力爭引進(jìn)私募資金20億元以上。

（主要責(zé)任人：王中蘇、王華良；主要責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、財政局）

4、強(qiáng)化金融支撐。積極構(gòu)建銀企穩(wěn)定合作機(jī)制，加大對金融機(jī)構(gòu)的考核力度，確保新增貸款95億元以上，貸款增幅超過全省、無錫市平均水平，確保中長期貸款和中小企業(yè)貸款占比明顯提升。做大做強(qiáng)融資擔(dān)保體系，新設(shè)1家注冊資本2億元的政府主導(dǎo)型擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)現(xiàn)有擔(dān)保公司增資擴(kuò)股到1億元以上，到今年底全市信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力達(dá)到50億元以上。

（主要責(zé)任人：華學(xué)文；主要責(zé)任單位：人行、上市辦、經(jīng)貿(mào)局）

5、縱深推進(jìn)“雙百雙推”活動。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大督查考核力度，全力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)方面存在的突出問題，營造最佳的發(fā)展環(huán)境。

（主要責(zé)任人：李江、王華良；主要責(zé)任單位：市委組織部、經(jīng)貿(mào)局）

三、推動轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建具有*特色、競爭力較強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

6、打造先進(jìn)制造業(yè)新高地。推動支柱產(chǎn)業(yè)高端化，引導(dǎo)規(guī)模骨干企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)裝備，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次，到2010年裝備投入占技改投入的比重超過60％，百億企業(yè)集團(tuán)達(dá)到6－8家；實施“雙百家企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)三年行動計劃”，開展科技創(chuàng)新“四個一”活動，到2010年，規(guī)模企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)與科研院校對接率達(dá)到90%、研發(fā)機(jī)構(gòu)建成面達(dá)到80%。推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，制定和完善光電光伏、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光電產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥園等高新產(chǎn)業(yè)載體，到2010年，形成2－3個百億級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，實施“專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌三位一體創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃”，年內(nèi)新增中國名牌和中國馳名商標(biāo)10件，到2010年，省級以上品牌經(jīng)濟(jì)占比超過50％。推動特色產(chǎn)業(yè)塊狀化，依托現(xiàn)有的塊狀經(jīng)濟(jì)，加快上下游產(chǎn)品配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，做大做強(qiáng)一批特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2010年，線纜、化纖產(chǎn)品占全國的市場份額擴(kuò)大到15％和25％。推動劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)消亡化，持續(xù)開展“三高兩低”、“五小”企業(yè)專項整治，促進(jìn)落后產(chǎn)能加速退出，年內(nèi)確保湖父鎮(zhèn)琉璃瓦企業(yè)關(guān)停到位。

（主要責(zé)任人：王中蘇、王華良；主要責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、相關(guān)鎮(zhèn)園街道）

7、打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實施“服務(wù)業(yè)兩年行動計劃（2009－2010）”，到2010年，完成服務(wù)業(yè)增加值320億元，占GDP比重提高到40％。加快大商貿(mào)、大市場建設(shè)，在加速陶都陶瓷城、國際環(huán)保城、長三角金屬物流園三大專業(yè)市場建設(shè)的同時，年內(nèi)引進(jìn)一家業(yè)態(tài)新、品位高的家居類市場，努力建設(shè)蘇浙皖三省交界的綜合商貿(mào)服務(wù)中心。加快城西物流園生產(chǎn)服務(wù)、城市配送、市場配套三個物流中心建設(shè)，全力打造長三角區(qū)域性物流中心。加快區(qū)域性股份制銀行集聚區(qū)建設(shè)，今年再引進(jìn)2－3家股份制商業(yè)銀行，到2010年，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別突破1000億元和650億元，建成名副其實的金融強(qiáng)市。

（主要責(zé)任人：華學(xué)文；主要責(zé)任單位：發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、人行、銀監(jiān)辦、相關(guān)鎮(zhèn)園街道）

8、打造長三角旅游目的地。加快推進(jìn)竹海景區(qū)、云湖景區(qū)、陽羨湖景區(qū)、蜀山景區(qū)、城市景區(qū)等“五大”旅游板塊建設(shè)，致力將*打造成為長三角旅游目的地。年內(nèi)，完成竹海三期工程，加快蜀山景區(qū)、云湖景區(qū)、茶文化博覽園開發(fā)建設(shè)，基本形成以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為主導(dǎo)、文化旅游為亮點、專項旅游為補(bǔ)充的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。舉辦好“中國*紫砂陶精品展”、“中國陶都（*）生態(tài)文化旅游節(jié)”等重大活動，年內(nèi)旅游接待人數(shù)突破800萬人次，到2010年突破1000萬人次。

（主要責(zé)任人：華學(xué)文、何曉進(jìn)、洪雅；主要責(zé)任單位：旅游局、規(guī)劃局、建設(shè)局、文廣新局、相關(guān)鎮(zhèn)園街道）

9、打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。按照“整合資源、創(chuàng)造條件、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，規(guī)劃并啟動萬頃良田整理建設(shè)工程，搞好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套，形成較大面積的連片優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)田。實施太湖外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)“擴(kuò)容升級”工程，推動瀆邊公路以東區(qū)域土地成片流轉(zhuǎn)，加快建成高品質(zhì)的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快陽羨茶產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步整合陽羨茶資源，加大品牌宣傳和營銷力度，全面打響“陽羨茶”區(qū)域品牌。

（主要責(zé)任人：周中平、梅中華；主要責(zé)任單位：農(nóng)林局、國土局、建設(shè)局、相關(guān)鎮(zhèn)）

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，開辟城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局

10、做強(qiáng)城市龍頭。在東氿新城，啟動建設(shè)東氿大廈、國土科技信息大樓、規(guī)劃展示館、東氿文化廣場等一批重點工程，建成荊邑大橋，骨干路網(wǎng)基本建成。在老城區(qū)，繼續(xù)實施市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合改造，全面完成“三年改造計劃”。在環(huán)科園，實施綠園路等9路綜合改造，加快提升整體形象。在丁蜀鎮(zhèn)，推進(jìn)紫砂路和以古南街修繕為重點的蜀山景區(qū)建設(shè)，展現(xiàn)千年陶都魅力。在城市出入口，實施西、南、北三個互通景觀綠化改造，形成綠色生態(tài)城市的“第一印象”。與此同時，按照精細(xì)化、常態(tài)化的要求加強(qiáng)城市管理，逐步解決居民小區(qū)物業(yè)管理、城區(qū)交通等群眾反映強(qiáng)烈的問題，組織開展懶漢爐、住家船等影響城市環(huán)境問題的專項整治，不斷提高城市管理水平。確保年內(nèi)創(chuàng)建成功國家生態(tài)市和省節(jié)水型城市，啟動省人居環(huán)境獎創(chuàng)建工作。

（主要責(zé)任人：王中蘇、何曉進(jìn)；主要責(zé)任單位：建設(shè)局、規(guī)劃局、國土局、城管執(zhí)法局、相關(guān)鎮(zhèn)園街道）

11、提升交通能級。加快干線公路改造升級，推進(jìn)104國道、宜廣線、宜金線等國省干線建設(shè)，完成文莊路東延段、鯨西線、宜高線、楊都線等續(xù)建工程，完成瀆邊線、通蜀路二期等掃尾工程和川善線、東嶺線等改造工程，到2010年，所有國省干道都建成一級公路，所有市級公路都建成二級公路。完成常溧線官林至鈕家段航道整治工程，配合做好寧杭鐵路客運(yùn)專線建設(shè)，進(jìn)一步完善大交通格局。積極改善居民出行條件，建設(shè)宜北公交場站和官林、徐舍、和橋、丁蜀4個汽車客運(yùn)站；年內(nèi)完成農(nóng)村危橋改造200座，到2010年全面完成“四年危橋改造800座”目標(biāo)；從今年起，用三年時間完成600公里的新一輪農(nóng)村公路改造，每年改造200公里。

（主要責(zé)任人：何曉進(jìn)；主要責(zé)任單位：交通局、相關(guān)鎮(zhèn)園街道）

12、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，年內(nèi)所有鎮(zhèn)園、街道完成總體規(guī)劃修編，到明年底全面完成控制性詳規(guī)編制。加快和橋、官林、徐舍、張渚等四個城市組團(tuán)建設(shè)，及早建成功能完善、布局合理、人氣旺盛的宜居新市鎮(zhèn)；加快一般建制鎮(zhèn)建設(shè)，最大限度地發(fā)揮小城鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的節(jié)點作用。研究制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)小城鎮(zhèn)做精做特做美，實現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展。

（主要責(zé)任人：何曉進(jìn)；主要責(zé)任單位：規(guī)劃局、建設(shè)局、各鎮(zhèn)園街道）

13、加快新農(nóng)村建設(shè)。大力實施農(nóng)村實事工程，鞏固城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)、河道清淤等實事工程成果，全面完成優(yōu)質(zhì)安全飲用水掃尾工程，解決邊緣地區(qū)群眾的飲水問題。深入開展示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建，年內(nèi)新增示范鎮(zhèn)2個、示范村30個；啟動“示范村提升工程”，年內(nèi)打造3－5個在無錫乃至全省都叫得響、值得看的樣板村。加大村級扶持力度，從今年起，農(nóng)民基本養(yǎng)老保險費集體承擔(dān)部分主要由市、鎮(zhèn)兩級承擔(dān)，村級不再承擔(dān)。對經(jīng)濟(jì)薄弱村的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由平均每村10萬元提高到15萬元，在全省、無錫市率先實現(xiàn)村級綜合服務(wù)中心全覆蓋。

（主要責(zé)任人：周中平；主要責(zé)任單位：市委農(nóng)辦、水利局、水務(wù)辦、建設(shè)局、各鎮(zhèn)園街道）

五、深化改革開放，為科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力

14、全面擴(kuò)大對外開放。始終保持招商引資的強(qiáng)攻態(tài)勢，高質(zhì)量辦好“秋洽會”、各類投資說明會和電線電纜、環(huán)保設(shè)備、生態(tài)旅游、土地推介等專題招商會，確保完成到位注冊外資5.5億美元，總量始終位居無錫市前三位，確保引進(jìn)超億美元重大項目5只。確立大開放理念，積極引進(jìn)國內(nèi)外投資特別是戰(zhàn)略投資者，參與*的經(jīng)濟(jì)、城市和社會事業(yè)建設(shè)。鼓勵出口企業(yè)搶抓國家支持外貿(mào)出口的政策機(jī)遇，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，確保自營出口增長20％以上。年內(nèi)，力爭國家級電線電纜出口基地、省級輕紡（陶瓷）出口基地申報成功。

（主要責(zé)任人：李秋峰；主要責(zé)任單位：外經(jīng)局、經(jīng)貿(mào)局、國土局、旅游局、建設(shè)局）

15、做大做強(qiáng)重點園區(qū)。按照差別化發(fā)展的要求，把環(huán)科園建成國家級科技創(chuàng)新基地、環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地和服務(wù)外包集聚區(qū)，展現(xiàn)科創(chuàng)型園區(qū)形象；按照省級一流園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)高地的目標(biāo)定位，加快開發(fā)區(qū)重大項目和新興產(chǎn)業(yè)項目的引進(jìn)步伐，使一園一區(qū)利用外資的數(shù)量和質(zhì)量大幅度提升，對全市經(jīng)濟(jì)的支撐作用和貢獻(xiàn)份額大幅度提高。同時，加快陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、官林電線電纜產(chǎn)業(yè)集聚園等特色園區(qū)建設(shè)，形成錯位發(fā)展的新格局。

（主要責(zé)任人：李秋峰、周斌；主要責(zé)任單位：外經(jīng)局、經(jīng)貿(mào)局、相關(guān)鎮(zhèn)園）

16、統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革。深化農(nóng)村各項改革，健全完善土地流轉(zhuǎn)制度，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)確定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價格，并建立健全符合當(dāng)?shù)貙嶋H的土地流轉(zhuǎn)價格正常調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營；探索建立農(nóng)村金融制度，爭取擴(kuò)大農(nóng)村小額貸款公司試點，到2012年，每個鎮(zhèn)都建成1家農(nóng)村小額貸款公司；探索建立新型農(nóng)民合作制度，年內(nèi)建成10家富民合作社，拓寬新的增收渠道。深化行政審批制度改革，推行規(guī)費交納“一門式”收費辦法，年內(nèi)實現(xiàn)鎮(zhèn)級行政審批服務(wù)中心全覆蓋。成立金融辦、政府投資項目建設(shè)管理中心、招投標(biāo)管理辦公室，理順管理體制，提高行政績效。按照新醫(yī)改方案，結(jié)合*實際，扎實推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。出臺《規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人行為的若干意見》，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員隊伍建設(shè)。

（主要責(zé)任人：王中蘇；主要責(zé)任單位：發(fā)改局、市委農(nóng)辦、行政服務(wù)中心、衛(wèi)生局、人事局）

六、建設(shè)生態(tài)文明，全面提升環(huán)境承載力和競爭力

17、加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成250公里污水主支管網(wǎng)建設(shè)，完成徐舍、西渚、官林、城北4座污水處理廠建設(shè)，構(gòu)建“覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體、運(yùn)轉(zhuǎn)有序”的污水處理體系。開展“污水納管攻堅行動”，完成雨污分流改造500萬平方米、新增納管1萬戶、新增污水收集處理量3萬噸/天，確保中心城區(qū)和集鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水處理率分別達(dá)到85％和75％。加快村級污水處理設(shè)施建設(shè)，完成50個試點任務(wù)。完成固廢危廢處置中心建設(shè)。

（主要責(zé)任人：何曉進(jìn)；主要責(zé)任單位：水務(wù)辦、環(huán)保局、農(nóng)林局、建設(shè)局、各鎮(zhèn)園街道）

18、狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，突出抓好墻面出新、垃圾收集、戶廁改造、村莊綠化等工作，新增無害化衛(wèi)生戶廁2萬座，衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到92％。繼續(xù)開展各類創(chuàng)建活動，年內(nèi)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)3個，實現(xiàn)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋，確保80%以上的鎮(zhèn)建成全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。

（主要責(zé)任人：李秋峰、洪雅、何曉進(jìn)；主要責(zé)任單位：衛(wèi)生局、環(huán)保局、建設(shè)局、各鎮(zhèn)園街道）

19、大力開展水環(huán)境綜合整治。按照水環(huán)境綜合整治規(guī)劃和方案，加快漕橋河等9條“雙河長制”入湖河道綜合整治，6月底前完成22條主要入湖河道排污口封堵，確保入湖河道水質(zhì)明顯改善。實施太湖生態(tài)清淤二期工程，建成1座5000噸級固定式藻水分離站，建立藍(lán)藻打撈“日生日清”機(jī)制，確保安全度夏。

（主要責(zé)任人：李秋峰、周中平；主要責(zé)任單位：太湖辦、環(huán)保局、水利局、相關(guān)鎮(zhèn)街道）

20、全面開展生態(tài)修復(fù)。實施水體、山體修復(fù)兩大工程，建成5000畝生態(tài)濕地、1.5萬畝太湖防護(hù)林，在入湖河道兩側(cè)建成生態(tài)化、景觀化的綠色屏障；建立礦山環(huán)境修復(fù)市場化運(yùn)作機(jī)制，成立*市山水生態(tài)環(huán)境投資公司，完成9只宕口整治任務(wù)，到今年底，全市森林覆蓋率和城區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到31.8％和45.8％，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)始終保持在90以上。

（主要責(zé)任人：周中平；主要責(zé)任單位：國土局、農(nóng)林局）

21、深入推進(jìn)節(jié)能減排。開展“百家企業(yè)節(jié)能競賽”，突出抓好燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、電力托運(yùn)系統(tǒng)改造、照明節(jié)能、中水回用五大工程，確保萬元GDP能耗下降4.5%。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)60家，重點能源審計企業(yè)30家，累計建成無錫市級以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點企業(yè)（園區(qū)）12家，其中省級以上5家。鞏固“提標(biāo)”成果，有效提升控污減排能力，確保提前一年超額完成“十一五”減排目標(biāo)。

（主要責(zé)任人：李秋峰、王華良；主要責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局）

22、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。制定出臺《關(guān)于嚴(yán)格依法管地、節(jié)約集約用地，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》，加強(qiáng)項目投資強(qiáng)度和用地指標(biāo)管理，確保省級以上開發(fā)區(qū)畝均投資強(qiáng)度不低于360萬元，其他工業(yè)集中區(qū)不低于250萬元。開展挖潛節(jié)地行動，加大閑置土地處置力度，整理土地1萬畝以上。確立“以畝均論英雄”的觀念，加大對畝均投資強(qiáng)度、畝均GDP產(chǎn)出、畝均財政貢獻(xiàn)等核心指標(biāo)的考核，使有限的土地資源發(fā)揮最大的價值效應(yīng)。

（主要責(zé)任人：周中平；主要責(zé)任單位：國土局、經(jīng)貿(mào)局）

七、著力改善民生，不斷提高群眾的幸福感和滿意度

23、積極擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)。整合公共就業(yè)服務(wù)資源，完善城鄉(xiāng)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，新增就業(yè)崗位3萬個，本市勞動力實現(xiàn)就業(yè)2萬人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2％以內(nèi)，確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12％和10％。鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)，新增個體工商戶1萬戶、私營企業(yè)1650家，到2010年，群眾財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入占比達(dá)到25％。加強(qiáng)對企業(yè)裁員的監(jiān)測和調(diào)控，力爭不裁員或少裁員，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。

（主要責(zé)任人：張聽寶；主要責(zé)任單位：勞動社保局、工商局）

24、加快提高社會保障水平。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，新增擴(kuò)面2萬人，其中農(nóng)保轉(zhuǎn)企保5000人，城鎮(zhèn)社會保險覆蓋率達(dá)98%以上。完善企業(yè)職工“統(tǒng)帳結(jié)合”的醫(yī)療保險制度和學(xué)生醫(yī)保制度，穩(wěn)步提高農(nóng)民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。完善新型城鄉(xiāng)社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，爭取年募集慈善基金3000萬元，足額用于各類救助。

（主要責(zé)任人：洪雅、張聽寶；主要責(zé)任單位：勞動社保局、民政局、衛(wèi)生局）

25、著力改善教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)。實施優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建和薄弱學(xué)校撤并兩大工程，年內(nèi)創(chuàng)建義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校12所、省優(yōu)質(zhì)幼兒園8所，撤并農(nóng)村初中2所、農(nóng)村完小14所，確保2010年成功創(chuàng)建無錫市義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)。探索建立“人員統(tǒng)一聘用管理、藥品統(tǒng)一零差價配送”的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新機(jī)制，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的新型社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，使農(nóng)民享受到質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面完成廣電網(wǎng)絡(luò)改造任務(wù)，啟動第一批數(shù)字電視平移工程，辦好市第七屆全民運(yùn)動會。

（主要責(zé)任人：洪雅；主要責(zé)任單位：教育局、衛(wèi)生局、廣播電視臺、體育局）

26、致力建設(shè)文化強(qiáng)市。制定出臺《關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀推動*文化大發(fā)展大繁榮的意見》，緊緊圍繞申報國家歷史文化名城目標(biāo)，加快編制名城保護(hù)、歷史街區(qū)保護(hù)、全國重點文物保護(hù)單位保護(hù)等規(guī)劃體系，完成蜀山古南街、月城街修復(fù)方案的規(guī)劃論證，做好城區(qū)重點文物保護(hù)單位和周培源、徐悲鴻等名人故居修繕工作，確保明年成功申報國家歷史文化名城。加快編制《*市文化發(fā)展戰(zhàn)略》和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到今年底文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高到3.2%。全面完成鎮(zhèn)文化站改造，實施村文化活動室達(dá)標(biāo)工程，到今年底全市公共文化設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)93%以上。繼續(xù)開展“文化鄉(xiāng)村行、和諧千萬家”主題活動，辦好慶祝建國六十周年系列活動。

（主要責(zé)任人：許偉英、洪雅；主要責(zé)任單位：市委宣傳部、規(guī)劃局、文廣新局、各鎮(zhèn)園街道）

27、建設(shè)平安*、法治*。深入開展“平安*”、“法治*”建設(shè)，力爭創(chuàng)建成功省社會治安安全縣（市）和省“法治縣（市）”創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。加強(qiáng)社會治安綜合治理，組織開展打擊黑惡勢力、賭博和“兩搶一盜”專項行動，年內(nèi)建成3個較大規(guī)模的外來人口集中居住點，確保群眾安全感滿意率達(dá)到95%以上。開展打擊傳銷專項整治行動，有力遏制非法傳銷蔓延之勢。到2010年創(chuàng)建成功省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市。進(jìn)一步完善大接訪、大調(diào)解、大防控體系建設(shè)，確保不發(fā)生有影響的群體性事件，確保越級集訪零上訪，確保赴省去京上訪零登記。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對生產(chǎn)、交通、消防、食品藥品安全等監(jiān)督管理，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

（主要責(zé)任人：邵亞群、周中平、王華良、盛衛(wèi)中；主要責(zé)任單位：市委政法委、公安局、信訪局、司法局、計生局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局）

八、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供根本保證

28、著力強(qiáng)化理論武裝。按照黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總要求，扎實開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動和第三批試點工作，突出思想政治建設(shè)，抓好理論武裝工程，不斷提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力和水平。開展領(lǐng)導(dǎo)干部“四個一”活動，即把握好一個精神、精讀一本書籍、開展一個主題調(diào)研活動、解決一個現(xiàn)實難題，確保形成一批實踐成果。開展基層黨委（黨組）中心組達(dá)標(biāo)評優(yōu)活動，促進(jìn)基層中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。依托“陶都大講堂”、*黨建網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等教育培訓(xùn)資源，加大對黨員干部的教育培訓(xùn)，推動黨員干部提高理論素質(zhì)、黨性修養(yǎng)和工作水平。

（主要責(zé)任人：邵亞群、李江、許偉英；主要責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部）

29、著力形成選人用人科學(xué)機(jī)制。形成正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，按照“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”的要求，切實把那些政治品德好、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、人民群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。創(chuàng)新選人用人方式，注重在重大考驗、處理突發(fā)事件、完成重大任務(wù)、解決復(fù)雜矛盾中考察識別干部，特別是注意考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的表現(xiàn)。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，實行差額選任、公開選拔、競爭上崗等辦法，不斷提高選人用人的公信度。拓寬干部選任和培養(yǎng)渠道，提高年輕干部、女干部、黨外干部的比例，形成科學(xué)合理的年齡梯次和隊伍結(jié)構(gòu)。

（主要責(zé)任人：蔣洪亮、李江；主要責(zé)任單位：市委組織部）

30、著力夯實基層組織基礎(chǔ)。按照抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓提高的要求，深化三級聯(lián)創(chuàng)活動，推進(jìn)黨建示范點培育，全面提升基層黨建工作水平。以村級黨組織集中換屆為契機(jī)，組織開展“公推直選”試點，選優(yōu)配強(qiáng)村級班子，夯實農(nóng)村黨建基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，新建規(guī)模以上“兩新”黨組織60家，確保動態(tài)應(yīng)建組建率始終保持在99%以上。深化社區(qū)黨建工作，打造一批特色鮮明的社區(qū)黨建新亮點。

（主要責(zé)任人：李江；主要責(zé)任單位：市委組織部）

31、著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。完善“千人評議機(jī)關(guān)”活動，辦好“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，建立健全便捷高效的行政服務(wù)機(jī)制，以良好的作風(fēng)和效能，不斷提升人民群眾的滿意度。堅持厲行節(jié)約，2009年全市各地區(qū)各部門因公出國（境）經(jīng)費支出在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%，各級黨政機(jī)關(guān)車輛購置及運(yùn)行費用支出在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%，公務(wù)接待費用支出在2008年基礎(chǔ)上削減10%，節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo)在2008年基礎(chǔ)上降低5%。壓縮部分專項資金，嚴(yán)格控制一般性專項支出。到2010年底，全市各級黨政機(jī)關(guān)一律不得新建辦公樓，不準(zhǔn)建設(shè)培訓(xùn)中心、賓館等樓堂館所。

（主要責(zé)任人：蔣洪亮、許力夫；主要責(zé)任單位：市紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局、市級機(jī)關(guān)黨工委）

32、著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012工作規(guī)劃》和市委《實施意見》，加快構(gòu)建集教育、制度、監(jiān)督、懲治四位一體的具有*特色的懲防體系。開展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅持廉潔從政”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育活動，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前“考廉”制度，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。堅持用制度規(guī)范從政行為、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，做到用制度管權(quán)管事管人，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。突出權(quán)力監(jiān)督這個重點，在市級機(jī)關(guān)職能相近條線部門歸口成立紀(jì)檢監(jiān)察工作室，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察資源重組的整體功效。嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，堅決依法嚴(yán)懲腐敗分子。

（主要責(zé)任人：許力夫；主要責(zé)任單位：市紀(jì)委、監(jiān)察局、市級機(jī)關(guān)黨工委）

33、著力加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主的多種實現(xiàn)形式，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制，全面實行黨代會代表任期制，建立代表提案、詢問、質(zhì)詢、視察、調(diào)研和聯(lián)系黨員群眾制度。探索試行競爭性黨內(nèi)選舉制度，有組織、有計劃地推行“公推直選”試點；擴(kuò)大黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，完善黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度，開展黨委委員、紀(jì)委委員過錯罷免試點，切實加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督。

（主要責(zé)任人：蔣洪亮、許力夫、李江；主要責(zé)任單位：市委組織部、市紀(jì)委）

九、加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展新水平

34、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高研究新情況、解決新問題的能力。堅持和完善市委理論中心組學(xué)習(xí)制度，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、深入地學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，不斷增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。堅持理論聯(lián)系實際，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作，始終保持開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的朝氣和活力。認(rèn)真貫徹民主集中制，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進(jìn)一步健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)結(jié)合的制度。嚴(yán)格執(zhí)行常委會議事規(guī)則和決策程序，特別是在重要事項決定、干部選拔任用、大額資金安排等大事要事上，必須由常委會議集體決定，實現(xiàn)決策科學(xué)化民主化。進(jìn)一步完善市委與人大、政府、政協(xié)之間的互動機(jī)制，增強(qiáng)四套班子的整體合力，形成重大決策集思廣益、重點工作協(xié)同推進(jìn)、重大活動一起參與的良好局面。帶頭干事創(chuàng)業(yè)，推動科學(xué)發(fā)展。實行年度目標(biāo)責(zé)任制和重點工作考核制，增強(qiáng)常委會成員對分管工作的責(zé)任意識和目標(biāo)意識，確保各項重點工作有序推進(jìn)，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。常委會各成員要圍繞保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的總要求，帶頭開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，帶頭幫助企業(yè)化解矛盾困難，帶頭維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，以實際行動肩負(fù)起保增長、保民生、保穩(wěn)定的重任。堅持求真務(wù)實，大力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，建立健全問政于民、問需于民、問計于民的長效機(jī)制，努力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益。堅持把調(diào)查研究貫穿于科學(xué)決策、推動工作的全過程，每年確定一批重大課題，制定調(diào)研方案，每個常委至少完成一個調(diào)研課題，下基層調(diào)研時間不少于2個月，親自撰寫有情況反映、有問題分析、有對策思考的高質(zhì)量調(diào)研報告。嚴(yán)格控制會議和發(fā)文數(shù)量，盡量不牽制基層抓發(fā)展、抓落實的時間和精力。嚴(yán)格要求自己，帶頭廉潔從政。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，誠懇接受各方面的監(jiān)督。特別是在干部任用、土地出讓、工程招投標(biāo)、優(yōu)惠政策等方面，帶頭做到不打一個招呼、不寫一張條子、不參加一次相關(guān)宴請，確保權(quán)力運(yùn)用不越界、不出格。