導(dǎo)語：貫徹踐行科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整治部署一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

切實(shí)提升我局各項(xiàng)工作的科學(xué)發(fā)展能力為著力點(diǎn)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的總體要求，針對(duì)影響制約我市司法行政工作科學(xué)發(fā)展和群眾關(guān)心的突出問題，制定和落實(shí)整改措施，使全體干警職工解放思想、科學(xué)發(fā)展的信念更加堅(jiān)定，司法行政各項(xiàng)工作水平進(jìn)一步提高，內(nèi)部管理更加規(guī)范，體制機(jī)制更加完善，讓群眾自始至終感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)帶來的實(shí)際效果和嶄新變化，使整個(gè)活動(dòng)成為群眾滿意工程。

二、整改原則

同時(shí)考慮各項(xiàng)工作的輕重緩急、難易程度，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、責(zé)任到人、措施可行、確保實(shí)效的原則。對(duì)于急需解決的問題，集中精力立即予以解決；對(duì)于較易解決的問題，及時(shí)組織實(shí)施，給予解決；對(duì)一時(shí)難以解決的問題，列入計(jì)劃，創(chuàng)造條件限期解決。通過整改，解決好群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益方面的問題，解決好阻礙司法行政事業(yè)發(fā)展的問題，解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在問題，努力營(yíng)造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”良好氛圍。初步解決影響和制約全市司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，全市司法行政系統(tǒng)逐步建立健全“四項(xiàng)機(jī)制”即：領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策機(jī)制、司法行政服務(wù)保障機(jī)制、司法行政工作內(nèi)部管理機(jī)制、司法行政隊(duì)伍人力資源管理機(jī)制

切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈以及影響制約我局各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，為進(jìn)一步落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的整改思路和措施。確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，制訂本方案。

三、整改內(nèi)容

（一）可以立即解決的問題及采取的措施：

1.針對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成一定沖擊，失業(yè)人口增加，居民特別是農(nóng)民工收入下滑，將給我市的社會(huì)穩(wěn)定帶來許多不利因素的問題，主要采取三項(xiàng)措施：

（1）研究制定《法制宣傳‘近民工程’實(shí)施辦法》，增強(qiáng)普法工作服務(wù)社會(huì)的針對(duì)性。加大與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)及改善民生的各項(xiàng)政策措施的宣傳力度，加大貼近黨委政府中心工作、貼近民生相關(guān)法律法規(guī)及政策的宣傳力度。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)心的金融、食品安全、就業(yè)、教育、衛(wèi)生等熱點(diǎn)問題，開展普法宣傳和講座，提高普法教育的針對(duì)性和實(shí)效性，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。

（2）研究制定《法律服務(wù)‘惠民工程’實(shí)施辦法》，堅(jiān)持面向群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。一是在《司法局為農(nóng)民工提供法律援助八項(xiàng)優(yōu)惠措施》基礎(chǔ)上，實(shí)行對(duì)農(nóng)民工法律援助的“三個(gè)傾斜”，即：向我市農(nóng)民工流入的重點(diǎn)地區(qū)傾斜，向我市農(nóng)民工從事的重點(diǎn)行業(yè)傾斜，向農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作容易出現(xiàn)問題的行業(yè)傾斜。二是在開展律師參與接待來訪群眾工作實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，深化律師參與信訪工作。發(fā)揮律師專業(yè)特長(zhǎng)，維護(hù)上訪人合法權(quán)益；配合信訪部門依法處置信訪問題，促進(jìn)政府依法行政，緩解社會(huì)對(duì)立情緒，化解矛盾沖突；通過法律咨詢、政策講解，引導(dǎo)群眾依法有序地反映訴求，減少纏訪和越級(jí)訪，避免重復(fù)訪及由此引發(fā)的群體性事件。三是在《公證機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工服務(wù)六項(xiàng)承諾》的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮公證預(yù)防糾紛、減少訴訟的職能作用，重點(diǎn)做好為東北等老工業(yè)基地振興服務(wù)和為“三農(nóng)”服務(wù)工作。針對(duì)十七屆三中全會(huì)后制定的農(nóng)村土地政策，就土地流轉(zhuǎn)公證事項(xiàng)，制定統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；加大為群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等民生問題提供法律服務(wù)的力度，為我市各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。四是完善矛盾糾紛排查機(jī)制，以建立多元化矛盾糾紛解決機(jī)制為平臺(tái)，充實(shí)信息員隊(duì)伍，將排查工作觸角延伸到每個(gè)社區(qū)、村屯和家庭，對(duì)社會(huì)矛盾糾紛防患于未然。以“調(diào)訪一體化”工作為重點(diǎn)，做好經(jīng)常性的矛盾糾紛調(diào)解工作，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

（3）研究制定《監(jiān)獄勞教‘人文化管理’實(shí)施意見》，著力提高改造質(zhì)量維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步端正監(jiān)獄勞教工作指導(dǎo)思想，創(chuàng)新教育改造內(nèi)容、手段和方式方法，積極探索監(jiān)獄勞教工作“人文化管理”新思路，增強(qiáng)教育改造效果。建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，真正把工作重心、主要精力放在教育人、改造人上。監(jiān)獄前期試行的《服刑人員改造情況通知書》監(jiān)獄系統(tǒng)適時(shí)推廣。進(jìn)一步完善監(jiān)獄勞教系統(tǒng)咨詢、宣泄與矯治一體化的綜合性心理矯治工作體系，健全服刑、勞教人員心理咨詢室，切實(shí)提高教育改造質(zhì)量，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.針對(duì)司法行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀存在差距和不足的問題，主要采取三項(xiàng)措施：

（1）以建立“服務(wù)型、管理型、創(chuàng)新型、發(fā)展型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，大力改進(jìn)工作作風(fēng)。完善機(jī)關(guān)工作人員“考勤制度”和《文明忌語》。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求開展“四承諾、三樹立、兩禁止、一帶頭”活動(dòng)，對(duì)照“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”、“十種表現(xiàn)”、“三個(gè)清理、兩個(gè)糾正、兩個(gè)落實(shí)”等規(guī)定，認(rèn)真查擺存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施，有效促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（2）深入開展“三支隊(duì)伍”職業(yè)精神大討論活動(dòng)，進(jìn)一步提升司法行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍形象。根據(jù)《關(guān)于組織開展全市司法行政系統(tǒng)“三支隊(duì)伍”精神大討論的通知》要求，深入開展全市司法行政系統(tǒng)機(jī)關(guān)公務(wù)員、監(jiān)獄勞教人民警察、法律服務(wù)工作者“三支隊(duì)伍”職業(yè)精神大討論活動(dòng)，征集、總結(jié)和提煉能概括“三支隊(duì)伍”職業(yè)精神的標(biāo)志性短語并加以弘揚(yáng)，樹立新時(shí)期司法行政機(jī)關(guān)“三支隊(duì)伍”的時(shí)代精神和職業(yè)精神。

（3）降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。以機(jī)關(guān)節(jié)油、節(jié)水、節(jié)能等為重點(diǎn)，加大管理力度，防止出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。組織開展以“節(jié)能環(huán)保”、“反對(duì)浪費(fèi)”的系列活動(dòng)，培養(yǎng)干部職工的節(jié)約意識(shí)。用嚴(yán)格的制度管理各項(xiàng)行政工作，全面降低單位行政成本。完善政府采購制度，通過法制化的政府采購、規(guī)范化的財(cái)政支出制度，降低行政成本。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的約束作用，把預(yù)算外資金統(tǒng)一到預(yù)算控制之內(nèi)，形成完整統(tǒng)一的單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一收支、統(tǒng)一管理。落實(shí)大事報(bào)告制度，嚴(yán)格控制管理費(fèi)用和各項(xiàng)支出，以降低行政成本。

（二）近期能解決的問題及采取的措施：

1.針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想觀念方面存在思想不夠解放、以科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)實(shí)踐不夠的問題，主要采取三項(xiàng)措施：

（1）以理論建設(shè)為核心，提升領(lǐng)導(dǎo)班子理論業(yè)務(wù)素養(yǎng)。完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每周五理論集中學(xué)習(xí)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員平時(shí)自學(xué)相結(jié)合，突出加強(qiáng)對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)黨的十七大精神，加強(qiáng)對(duì)總書記重要講話和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、金融、科技、歷史和法律等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。虛心向基層和群眾學(xué)習(xí)，自覺深入基層調(diào)查研究，不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（2）以制度建設(shè)為保證，提升領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展的決策水平。強(qiáng)化《領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制》建設(shè)，規(guī)范《議事決策制度》。增強(qiáng)班子成員貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。完善內(nèi)部議事和決策機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則討論決定重大問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策的水平。

（3）以作風(fēng)建設(shè)為根本，提升領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展的執(zhí)行水平。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定中的新情況新問題，堅(jiān)持學(xué)以致用，用有所成的原則，突出抓好把學(xué)習(xí)成果落實(shí)到實(shí)踐成果上來，落實(shí)到促進(jìn)司法行政工作科學(xué)發(fā)展上來，落實(shí)到服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展上來。

2.針對(duì)法律服務(wù)中存在的誠(chéng)信意識(shí)淡化、社會(huì)公信力下降、黨建工作相對(duì)薄弱的突出問題，主要采取三項(xiàng)措施：

（1）加強(qiáng)律師行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。以星級(jí)信用律師所評(píng)定活動(dòng)為載體，完善律師行業(yè)基本信用制度和信用機(jī)制，通過媒體公告等形式，擴(kuò)大社會(huì)影響，強(qiáng)化律師事務(wù)所的自律管理。

（2）加強(qiáng)公證誠(chéng)信建設(shè)，確保公證公信力。完善公證工作“六公開”、“三規(guī)范”制度，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大公證人員服務(wù)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的自覺性和堅(jiān)定性。推動(dòng)公證規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)秩序，保證公證質(zhì)量和信譽(yù)，樹立公證行業(yè)講服務(wù)、講規(guī)范、講信譽(yù)的良好形象。

（3）加強(qiáng)律師黨建工作。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》要求，建立黨員律師流動(dòng)登記制度，確保律師組織關(guān)系與執(zhí)業(yè)手續(xù)同步運(yùn)行，對(duì)黨員律師的組織關(guān)系全部實(shí)行行業(yè)管理，在時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候，適時(shí)成立律師黨委。從加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、完善制度等方面入手，通過黨建工作，帶動(dòng)律師大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和整體素質(zhì)的全面提高，推動(dòng)我市律師隊(duì)伍的健康發(fā)展。

3.針對(duì)我市基層司法行政單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題，主要采取以下兩項(xiàng)措施：

（1）以遷建東風(fēng)監(jiān)獄、改擴(kuò)建黎明監(jiān)獄為契機(jī)，切實(shí)做好監(jiān)獄布局調(diào)整工作。按照“布局合理、規(guī)模適度、分類科學(xué)、功能完善、投資結(jié)構(gòu)合理、管理信息化”的總體要求，抓緊與省、市發(fā)改委及市財(cái)政、土地、規(guī)劃等部門溝通，落實(shí)年12月由主管市長(zhǎng)組織召開的有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)提出的各項(xiàng)工作要求，積極推進(jìn)新建監(jiān)獄的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

（2）加強(qiáng)基層司法所建設(shè)。抓住國(guó)債投資司法所建房最后一年的契機(jī)，力爭(zhēng)上半年完成全市司法所建房任務(wù)。按照省司法廳、財(cái)政廳有關(guān)文件的要求，抓好區(qū)、縣（市）司法局和司法所辦公經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，推進(jìn)司法所人員編制、職級(jí)待遇問題的解決，爭(zhēng)取

（三）通過一段時(shí)期能解決的問題及采取的措施：

1.針對(duì)法制宣傳針對(duì)性不強(qiáng)、與群眾需要貼近不夠的問題，主要采取以下六項(xiàng)措施：

一是總結(jié)推廣通河縣富強(qiáng)村建立集學(xué)習(xí)、咨詢、調(diào)解為一體的農(nóng)村法制宣傳教育平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，逐步完成法制宣傳教育工作從“引導(dǎo)型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。二是大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。積極開展“校園法制歌曲”學(xué)唱及評(píng)選活動(dòng)。繼續(xù)深入開展“法律廣場(chǎng)”、“法律大集”活動(dòng)，提高基層群眾法律素養(yǎng)。三是啟動(dòng)法治城市和法治區(qū)、縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)，確定2個(gè)區(qū)、3個(gè)縣、4～5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）作為試點(diǎn)單位，探索規(guī)律總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；扎實(shí)推進(jìn)基層民主法治單位創(chuàng)建工作，提高基層民主法治單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；積極配合市委政法委組織開展好“法治環(huán)境先進(jìn)區(qū)縣（市）”創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高全社會(huì)法治化管理水平。四是創(chuàng)新法律宣傳形式。繼續(xù)辦好“法治與民生”講壇，與《廣播、電視等媒體加強(qiáng)聯(lián)系，指導(dǎo)有條件的縣（市）開辦法制宣傳欄目。為在全社會(huì)形成依法辦事的氛圍做好基礎(chǔ)工作。

2.針對(duì)法律服務(wù)難以滿足群眾日益增長(zhǎng)的法律需求等問題，主要采取四項(xiàng)措施：

（1）以新辦公樓搬遷為契機(jī)，改善辦公條件和環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。建立信息管理平臺(tái)，提高行政效能；建立監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)應(yīng)急指揮中心，提高處置突發(fā)事件能力和監(jiān)管工作水平；建立集法律援助、律師公證管理、基層服務(wù)、司法鑒定投訴為一體的綜合辦事大廳，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)搬新樓、展新貌、創(chuàng)新績(jī)。

（2）以改善服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)律師管理工作。一是召開全市第四次律師代表大會(huì)，選舉新一屆常務(wù)理事會(huì)，成立律師協(xié)會(huì)刑事、民事、維權(quán)、紀(jì)律檢查、文體、法律援助等各個(gè)專門委員會(huì)，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師合法權(quán)益。二是繼續(xù)加強(qiáng)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)律師事務(wù)所注冊(cè)資本金、執(zhí)業(yè)規(guī)范、職業(yè)紀(jì)律的教育和監(jiān)督。繼續(xù)做好投訴律師案件的接待處理工作，加大力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法律師和律師事務(wù)所。三是以加強(qiáng)律師誠(chéng)信建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高效法律服務(wù)為主題，以“爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)律師事務(wù)所”、“爭(zhēng)做優(yōu)秀律師”、主動(dòng)參與信訪工作、積極為弱勢(shì)群體撐起一片法律藍(lán)天等活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮我市律師“政府法律顧問團(tuán)”、“信訪接待工作律師服務(wù)團(tuán)”和“志愿者服務(wù)隊(duì)”的作用。

（3）以拓展服務(wù)領(lǐng)域和規(guī)范公證行為為切入點(diǎn)，著力加強(qiáng)公證管理工作。一是積極拓展登記、提存等“非證明”類公證法律服務(wù)領(lǐng)域，全面發(fā)揮公證制度的社會(huì)功能。積極介入政府公共事務(wù)管理和行政決策，通過辦理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、保全證據(jù)、合同等公證，為政府依法行政提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二是繼續(xù)貫徹落實(shí)《公證法》。大力做好公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作，促進(jìn)公證事業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。三是充分發(fā)揮公證員協(xié)會(huì)的作用，強(qiáng)化公證的“兩結(jié)合”管理，不斷提高公證管理工作水平。

（4）以解決突出矛盾問題為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化司法鑒定管理工作。一是以貫徹落實(shí)《司法鑒定程序通則》為切入點(diǎn)，著重解決司法鑒定機(jī)構(gòu)自身建設(shè)上存在的重結(jié)論、輕程序等問題。確保司法鑒定機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。二是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，提高司法鑒定公信力。加強(qiáng)對(duì)全市司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人執(zhí)業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督，教育全市司法鑒定人依法科學(xué)鑒定，確保司法鑒定結(jié)論客觀、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)程序公正和技術(shù)公正，提高我市司法鑒定的公信力。對(duì)徇私舞弊和違反程序的案件，堅(jiān)決依法查處。三是充分發(fā)揮司法鑒定人協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。組建司法鑒定人協(xié)會(huì)各專業(yè)委員會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)管理和行政管理“兩結(jié)合”管理體制的作用。

3.針對(duì)監(jiān)獄勞教系統(tǒng)“重懲罰、輕改造”的問題，主要采取以下措施：

繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“個(gè)別教育能手”和勞教人員現(xiàn)身說法活動(dòng)，組織一次轉(zhuǎn)化好的頑固犯和改造積極分子巡回演講活動(dòng)。通過更新執(zhí)法理念、改進(jìn)工作方法，構(gòu)建依法、文明、科學(xué)、規(guī)范的刑罰執(zhí)行新體系，體現(xiàn)黨和政府對(duì)服刑人員和勞教人員的人文關(guān)懷，保障服刑人員和勞教人員的合法權(quán)益，滿足他們的合理需求，營(yíng)造溫馨和諧的教育改造環(huán)境，消除反改造情緒，激發(fā)他們服從管理、接受教育的內(nèi)驅(qū)力和積極性，變強(qiáng)制改造為自覺接受改造。同時(shí)，利用科學(xué)的心理識(shí)別方法和矯治技術(shù)，深化對(duì)服刑人員的心理矯治工作。監(jiān)獄勞教工作要在教育工作科學(xué)化、干警隊(duì)伍專業(yè)化和對(duì)邪教類、上訪擾秩類服刑勞教人員教育質(zhì)量三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。

4.針對(duì)在社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中存在的相關(guān)機(jī)制不健全的問題，主要采取三項(xiàng)措施：

一是進(jìn)一步探索和完善社區(qū)矯正工作模式。重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象勞動(dòng)技能培訓(xùn)、教育、公益勞動(dòng)三個(gè)基地建設(shè)；探索不同風(fēng)險(xiǎn)程度的社區(qū)服刑人員分級(jí)管理模式，積極拓展心理矯正工作的途徑和辦法，不斷提高工作的質(zhì)量和效果。二是進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。不斷完善對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管手段和措施，對(duì)存在隱患的重點(diǎn)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管措施要落實(shí)到家庭、社區(qū)和公共場(chǎng)所，堅(jiān)決杜絕脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。三是營(yíng)造良好的社區(qū)矯正工作環(huán)境。充分利用各種媒體，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地宣傳社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況和取得的良好效果，讓全社會(huì)了解社區(qū)矯正工作，使更多的社會(huì)組織和社會(huì)志愿者參與和支持這項(xiàng)工作，為社區(qū)矯正工作的開展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

5.針對(duì)在隊(duì)伍建設(shè)方面，存在干部結(jié)構(gòu)不合理、人才培養(yǎng)機(jī)制不健全的問題，主要采取兩項(xiàng)措施：

一是創(chuàng)新機(jī)制，建立健全干警教育培訓(xùn)機(jī)制。以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，開展崗位練兵活動(dòng)，提高司法行政干警和法律服務(wù)工作者的工作能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力、教育改造的能力、依法行政的能力，以及創(chuàng)新的能力和理論研究的能力。堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為上崗、任職、晉升的必要程序。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)和考核，切實(shí)執(zhí)行公務(wù)員隊(duì)伍退出機(jī)制，提高公務(wù)員的科學(xué)行政能力、民主行政能力和依法行政能力。二是建立健全干部考核和選拔任用機(jī)制。努力探索干部制度改革的新方法、新途徑，健全不同類型、不同層次干部的實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬考核渠道、充實(shí)考核內(nèi)容、改進(jìn)考核辦法。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，切實(shí)尊重民意，注重實(shí)績(jī)，通過認(rèn)真、全面、客觀地評(píng)價(jià)干部，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。建立領(lǐng)導(dǎo)干部辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職制度。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和后備干部隊(duì)伍建設(shè)，在全局努力形成人才輩出、人盡其才的用人局面。

6.針對(duì)缺乏科學(xué)的干部績(jī)效考評(píng)體系的問題，主要采取以下措施：

制定《市司法局直屬單位處級(jí)干部績(jī)效考評(píng)辦法》，探索實(shí)行局屬單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)干警的量化考核工作力度，使干部考核工作真正成為選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)。

7.針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題，主要采取以下措施：

完善《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—2012工作規(guī)劃》，緊緊圍繞司法行政改革與發(fā)展這個(gè)中心，突出監(jiān)獄勞教和法律服務(wù)兩個(gè)重點(diǎn)，初步建立健全司法行政特色鮮明的懲防體系建設(shè)。

（四）確有困難、需要爭(zhēng)取政策和財(cái)政支持、多方協(xié)調(diào)，較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的問題，其努力方向和工作思路是：

1.針對(duì)部分法律法規(guī)頒布實(shí)施后缺乏有針對(duì)性地實(shí)施細(xì)則和有效的地方性規(guī)范，部門法、行業(yè)法的內(nèi)部制衡機(jī)制滯后的問題，主要采取以下措施：

針對(duì)《監(jiān)獄法》缺乏配套的實(shí)施細(xì)則；新《律師法》在貫徹實(shí)施過程中，會(huì)見難、閱卷難、取證難等三難現(xiàn)象并沒有得到有效解決；《公證法》配套措施缺失，約束機(jī)制和保障機(jī)制不到位，目前我市公證法律服務(wù)市場(chǎng)存在執(zhí)業(yè)短期行為凸顯、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制缺位、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問題；以及當(dāng)前社區(qū)矯正、法制宣傳、司法鑒定工作立法相對(duì)滯后、缺少法律支持，積極協(xié)調(diào)配合地方人大等有關(guān)部門，爭(zhēng)取早日納入地方立法，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則和法規(guī)予以明確和規(guī)范，確保司法行政各項(xiàng)工作在相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范和保障下，健康、有序發(fā)展。

2.針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、資金投入不足的問題。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施落后問題，主要采取以下措施：

爭(zhēng)取符合實(shí)際的稅收政策和資金、人力、物力方面的支持，爭(zhēng)取加大財(cái)政投入，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，徹底解決我市司法行政系統(tǒng)資金投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施老化、相關(guān)設(shè)備缺乏的問題。

3.針對(duì)歷史遺留的獄所工人問題，主要采取以下措施：

與市財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)資委、經(jīng)委等部門溝通，通過監(jiān)獄、勞教所工人提前退休，享受企業(yè)“并軌”政策等方式，解決歷史遺留的工人問題。

4.針對(duì)監(jiān)獄勞教人民警察高強(qiáng)度、高責(zé)任、高風(fēng)險(xiǎn)的工作性質(zhì)，造成這支疲勞之師活力和知識(shí)儲(chǔ)備不足，缺乏發(fā)展后勁的問題，主要采取以下措施：

積極推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)進(jìn)程，提高監(jiān)獄科技防范水平，走科技強(qiáng)警之路。逐步完善監(jiān)獄監(jiān)管“人防”、“物防”、“技防”三位一體的綜合監(jiān)管防范體系，將干警從傳統(tǒng)的超時(shí)、超體力監(jiān)管工作中解放出來，有效緩解干警生理、心理壓力。把從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警有機(jī)結(jié)合起來，完善監(jiān)獄勞教人民警察帶薪休假、例行體檢、教育培訓(xùn)制度，切實(shí)提高監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，為我市監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定提供基礎(chǔ)保障。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)《方案》中重大問題的解決與實(shí)施，監(jiān)督檢大事項(xiàng)推進(jìn)和落實(shí)情況。各單位、各部門要將《方案》中的各項(xiàng)工作納入重要議事日程，擺在突出位置，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,適時(shí)制定、出臺(tái)相應(yīng)的配套措施和實(shí)施意見，對(duì)具備條件解決的問題要立即著手解決，對(duì)不具備條件解決的問題，要?jiǎng)?chuàng)造條件，明確時(shí)限，分步實(shí)施，積極解決，確?！斗桨浮反_定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。一是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。將《方案》主要內(nèi)容的執(zhí)行情況納入單位目標(biāo)考核責(zé)任制，實(shí)行“一票否決權(quán)”。把《方案》執(zhí)行工作作為考核政績(jī)和干部任用的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)造成重大、嚴(yán)重后果的要追究直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是建立督導(dǎo)檢查機(jī)制?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室圍繞《方案》提出的主要目標(biāo)和整改措施，定期組織開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，跟蹤檢查《方案》實(shí)施效果及政策措施落實(shí)情況，提出評(píng)價(jià)改進(jìn)意見，保證目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。《方案》實(shí)施期間如遇到形勢(shì)變化或其它重大原因，致使原內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢(shì)時(shí)，局黨委將對(duì)《方案》局部?jī)?nèi)容進(jìn)行調(diào)整，使《方案》更能反映群眾心聲和意愿，更加符合我局的發(fā)展實(shí)際。

（三）強(qiáng)化輿論監(jiān)督。通過局網(wǎng)站、宣傳展板、簡(jiǎn)報(bào)等形式，通報(bào)實(shí)施進(jìn)度情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督。聘請(qǐng)群眾代表等對(duì)《方案》落實(shí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，征求意見，確?！斗桨浮仿涞綄?shí)處、收到實(shí)效。