導(dǎo)語(yǔ)：黨建實(shí)踐學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央和省、南通市委的統(tǒng)一部署，在去年開(kāi)展“全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全力推進(jìn)持續(xù)騰飛”為主題的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的基礎(chǔ)上，我市進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”)從2009年3月啟動(dòng)，至2009年8月結(jié)束。參加活動(dòng)的單位主要是：市黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，市屬各部門(mén)及其企事業(yè)單位，黨的組織關(guān)系在我市的上級(jí)駐如單位。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開(kāi)展并取得實(shí)效，現(xiàn)按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

1.開(kāi)展進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全面貫徹落實(shí)*精神、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大舉措。黨的*以來(lái)，以同志為總書(shū)記的黨中央立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想。中央決定，從20*年9月開(kāi)始，在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。這是黨的*作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新理論成果武裝全黨的重大舉措，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

2.開(kāi)展進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是搶抓“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)“彎道超越”的必然選擇。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重沖擊，在這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，要完成保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)建成全面小康的目標(biāo)，是對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的一個(gè)重大考驗(yàn)。辯證的思維提醒我們，國(guó)際金融危機(jī)固然是“?！钡恰皺C(jī)”。國(guó)家“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的政策策略，正是我們調(diào)高調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)“彎道超越”的重要機(jī)遇。*港一類(lèi)口岸的正式對(duì)外開(kāi)放，標(biāo)志著我市經(jīng)過(guò)五年沿江大開(kāi)發(fā)，昂首闊步地邁入了大橋大港時(shí)代，將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上接軌世界，我市“北上海橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，這更是我市千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。開(kāi)展進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，可以引導(dǎo)廣大黨員干部帶領(lǐng)各類(lèi)發(fā)展主體搶抓當(dāng)前難得的政策機(jī)遇和發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)“彎道超越”的信心，突出項(xiàng)目建設(shè)快投入、環(huán)境建設(shè)快突破、新農(nóng)村建設(shè)快推進(jìn)、要素保障快見(jiàn)效、發(fā)展方式快轉(zhuǎn)型，為又好又快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.開(kāi)展進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是堅(jiān)持人本執(zhí)政，進(jìn)一步提升黨員干部科學(xué)發(fā)展能力的迫切需要。參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的黨員干部，處于改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，直接面對(duì)基層、面對(duì)群眾，承擔(dān)著推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要任務(wù)。其能力和作風(fēng)，直接關(guān)系到*彎道超越、持續(xù)騰飛的實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系到全面小康目標(biāo)的完成。近年來(lái)，特別是去年開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，我市黨的建設(shè)在不斷改進(jìn)中得到加強(qiáng)，但對(duì)照新形勢(shì)新任務(wù)新要求，極少數(shù)部門(mén)和黨員干部推動(dòng)發(fā)展的意志還不夠堅(jiān)定，謀劃發(fā)展的思路還不夠?qū)掗煟?wù)發(fā)展的舉措還不夠扎實(shí)。有的強(qiáng)調(diào)困難無(wú)視機(jī)遇，觀望等待，遇難而退，不敢高點(diǎn)定位，不能攻堅(jiān)克難；有的強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)無(wú)視服務(wù)，高高在上，胡亂評(píng)點(diǎn)，擺譜耍威；有的強(qiáng)調(diào)“小局”無(wú)視大局，有利則爭(zhēng)無(wú)利則推，部門(mén)利益至上、部門(mén)權(quán)力至上；還有的死摳條文細(xì)則無(wú)視基層實(shí)際，不尊重實(shí)踐，不尊重創(chuàng)造，不敢突破本本框框，不愿為基層負(fù)責(zé)任擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于用地、資金、審批等發(fā)展瓶頸束手無(wú)策等等。我們必須以進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為抓手，推動(dòng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部將科學(xué)發(fā)展觀真正“入心入腦”，切實(shí)解決駛?cè)虢?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展彎道“能不能超越”、“敢不敢超越”、“會(huì)不會(huì)超越”等新一輪發(fā)展的核心問(wèn)題，全面提升化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，使黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、準(zhǔn)確把握開(kāi)展進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

開(kāi)展進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*、十七屆三中全會(huì)及省委、南通市委有關(guān)會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求和“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問(wèn)題、健全體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總目標(biāo)，突出“彎道超越勇?tīng)?zhēng)先，持續(xù)騰飛達(dá)小康”的主題，緊扣“服務(wù)科學(xué)發(fā)展作表率，助推全面小康爭(zhēng)先鋒”這一載體，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響制約科學(xué)發(fā)展和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力健全完善有利于持續(xù)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高黨員干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，為“全力保增長(zhǎng)、全面達(dá)小康”提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

（二）主要原則

1.進(jìn)一步推動(dòng)解放思想。打開(kāi)解放思想的“總閥門(mén)”，不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，大力破除影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念、方式方法、體制機(jī)制障礙，對(duì)*科學(xué)發(fā)展大局進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，形成新共識(shí)，真正使思想更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。牢固樹(shù)立又好又快的發(fā)展理念，以思想的大解放引領(lǐng)*的新發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。

2.進(jìn)一步突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞“三個(gè)勇當(dāng)”的目標(biāo)，深入開(kāi)展好“服務(wù)科學(xué)發(fā)展作表率，助推全面小康爭(zhēng)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，緊密結(jié)合本部門(mén)本單位實(shí)際，細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能，全心全意服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)全市科學(xué)發(fā)展大局上下功夫，與應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)、落實(shí)好“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”各項(xiàng)要求結(jié)合起來(lái)，以學(xué)習(xí)來(lái)推動(dòng)發(fā)展實(shí)踐，以發(fā)展成果彰顯學(xué)習(xí)成效，不斷為*科學(xué)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。

3.進(jìn)一步解決突出問(wèn)題。堅(jiān)持把“一切為了群眾，一切依靠群眾”作為開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和黨員干部思想作風(fēng)實(shí)際，仔細(xì)梳理當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中存在的突出矛盾和問(wèn)題，努力解決影響和制約加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的突出癥結(jié)，著力保障和改善民生，讓群眾更多地享受到發(fā)展的成果。特別是要圍繞今年小康社會(huì)建設(shè)全面達(dá)標(biāo)的要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾對(duì)標(biāo)找差，鞏固提升已經(jīng)達(dá)標(biāo)的指標(biāo)，加速推進(jìn)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的指標(biāo)，全力攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)難度大的指標(biāo)。

4.進(jìn)一步貫徹群眾路線。堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神，支持基層的創(chuàng)新實(shí)踐，自覺(jué)接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督。堅(jiān)持黨內(nèi)先行，內(nèi)外互動(dòng)，分類(lèi)指導(dǎo)，最充分地調(diào)動(dòng)黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，最大限度地集中黨員的智慧和力量，用黨員干部的實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，讓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。

5.進(jìn)一步提升服務(wù)效能。堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作思路，促進(jìn)服務(wù)效能的大提升。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與鞏固和發(fā)揚(yáng)去年學(xué)教活動(dòng)成果相結(jié)合，與實(shí)現(xiàn)“三個(gè)勇當(dāng)”目標(biāo)定位相結(jié)合，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與學(xué)趕張家港、持續(xù)發(fā)展添活力相結(jié)合，搶抓機(jī)遇，奮勇?tīng)?zhēng)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展持續(xù)騰飛提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（三）目標(biāo)要求

1.要樹(shù)立新理念。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求理解更加深刻，在事關(guān)科學(xué)發(fā)展全局的重大問(wèn)題上把握更加準(zhǔn)確。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，突出強(qiáng)化“六個(gè)理念”，即：強(qiáng)化人本理念，堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民，努力讓全體人民共享發(fā)展成果；強(qiáng)化統(tǒng)籌理念，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，善于統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面的關(guān)系；強(qiáng)化市場(chǎng)理念，講求效率，追求效益，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段推動(dòng)發(fā)展，研究新情況，探索新辦法，解決新問(wèn)題；強(qiáng)化開(kāi)放理念，不斷拓寬開(kāi)放開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域和空間，積極走出去、引進(jìn)來(lái)，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目和資金；強(qiáng)化服務(wù)理念，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)品質(zhì)，積極奉獻(xiàn)，追求卓越；強(qiáng)化進(jìn)取理念，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，永不滿足，永不懈怠，自加壓力，不斷開(kāi)拓。

2.要塑造新形象。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的大局意識(shí)、宗旨意識(shí)、憂患意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀，彰顯黨員干部的先進(jìn)形象。要結(jié)合自身職能，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、解決企業(yè)困難、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推全面小康，在爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在掛鉤村全面達(dá)小康上找準(zhǔn)著力點(diǎn)，在培育全面小康建設(shè)典型上找準(zhǔn)新亮點(diǎn)，將困難之年變成“彎道超越”的跨越之年。堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，營(yíng)造風(fēng)清氣正、真抓實(shí)干的氛圍；堅(jiān)持憑黨性看干部，憑實(shí)績(jī)用干部，激勵(lì)各級(jí)干部奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)。

3.要建立新機(jī)制。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的良好制度環(huán)境，結(jié)合實(shí)際，大力創(chuàng)新行政服務(wù)機(jī)制、組織推進(jìn)機(jī)制、重點(diǎn)工作的高效突破機(jī)制、干部考核任用機(jī)制、政府投融資機(jī)制、群眾利益保障機(jī)制，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制的健全和創(chuàng)新，努力取得突破性進(jìn)展，使黨員干部始終堅(jiān)持勇挑重?fù)?dān)不退讓?zhuān)木哿?，共謀發(fā)展。

4.要?jiǎng)?chuàng)造新業(yè)績(jī)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，緊緊抓住依托上海、借力蘇通大橋和*港一類(lèi)開(kāi)放口岸的新機(jī)遇，進(jìn)一步完善更好更快發(fā)展的基礎(chǔ)條件、社會(huì)條件和政策條件，形成良好的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的“六大”重點(diǎn)工作中實(shí)現(xiàn)新突破，整合一切有效資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，以更加飽滿的激情迎接新的挑戰(zhàn)，以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作在全市爭(zhēng)先進(jìn)、南通爭(zhēng)第一、全省爭(zhēng)一流。

三、扎實(shí)有序開(kāi)展進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。全面展開(kāi)前各單位各部門(mén)要扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、南通市委和我市關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)精神，及時(shí)組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，搞好前期調(diào)研，初步摸清深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，研究確定活動(dòng)主題和有效載體，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造濃烈氛圍。全市動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，各單位各部門(mén)要及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要做動(dòng)員講話，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)好局、起好步。

進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按3個(gè)階段有力有序推進(jìn)。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研

本階段主要結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步理清“什么是真正的科學(xué)發(fā)展，踐行科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)‘彎道超越’應(yīng)該做什么”等問(wèn)題，按照“思想認(rèn)識(shí)求高、調(diào)查研究求實(shí)、學(xué)習(xí)討論求深”的要求，進(jìn)一步處理好學(xué)習(xí)與實(shí)踐的關(guān)系，高度統(tǒng)一思想，著力達(dá)成共識(shí)。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織調(diào)研和解放思想大討論兩個(gè)環(huán)節(jié)，力求在“深”字上做足文章。

1.動(dòng)員部署。市委召開(kāi)“進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位各部門(mén)按照市委的部署和要求，制訂具體的實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)制度，逐級(jí)開(kāi)好動(dòng)員會(huì)議，做好深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)工作。宣傳部門(mén)要精心謀劃，認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)宣傳報(bào)道工作，營(yíng)造濃烈的輿論氛圍。

2.學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各單位黨組織要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)扎實(shí)有效、富有針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步深化廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“彎道超越”的信心，進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、為民造福的意識(shí)。做到“四要”：一要抓住重點(diǎn)。組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和反映我市科學(xué)發(fā)展成就的輔導(dǎo)教材《江蘇沿江開(kāi)發(fā)中的“*現(xiàn)象”》、《踐行科學(xué)發(fā)展觀典型案例100則》，縣處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要深入學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自為黨員上黨課、作形勢(shì)報(bào)告。二要形式靈活。采取理論宣講、專(zhuān)家輔導(dǎo)、大黨課、“科學(xué)發(fā)展觀·雉水講壇”等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)，舉辦“彎道超越能力大提升”系列培訓(xùn)班。三要保證時(shí)間。在保證日常學(xué)習(xí)時(shí)間的前提下，各單位中心組集中學(xué)習(xí)不得少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少得于20學(xué)時(shí)。四要保證效果。廣大黨員干部要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，聯(lián)系實(shí)際撰寫(xiě)心得體會(huì)不得少于2篇，學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)束后要采取測(cè)試形式來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。

3.組織調(diào)研。以一季度“開(kāi)門(mén)紅”為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入開(kāi)展以“察民情、解民憂、助民富”為主題的調(diào)研活動(dòng)。市四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合分工，指導(dǎo)各單位圍繞實(shí)現(xiàn)“彎道超越”、高標(biāo)準(zhǔn)建成小康社會(huì)的目標(biāo)和工作實(shí)際，以“千人掛千企”、萬(wàn)名黨員干部“扶貧攻堅(jiān)，幫戶結(jié)對(duì)”、“六城同創(chuàng)齊參與”等主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，選擇一個(gè)關(guān)系科學(xué)發(fā)展大局的重要課題，深入聯(lián)系點(diǎn)查問(wèn)題、訪民情、聽(tīng)民意、集民智，深入研究應(yīng)對(duì)危機(jī)、破解難題、促進(jìn)發(fā)展的對(duì)策和措施。每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要撰寫(xiě)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要及時(shí)組織調(diào)研成果的交流活動(dòng)，通過(guò)適當(dāng)方式評(píng)選優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告并抓好成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

4.專(zhuān)題討論。圍繞駛?cè)虢?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展彎道“能不能超越”、“敢不敢超越”、“會(huì)不會(huì)超越”等新一輪發(fā)展中的核心問(wèn)題，組織開(kāi)展深入解放思想大討論活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步強(qiáng)化使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，勇于攻堅(jiān)克難，敢于承擔(dān)責(zé)任、勇當(dāng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的先鋒，讓科學(xué)發(fā)展觀真正“入心入腦”。在電臺(tái)電視臺(tái)、市委新聞網(wǎng)、*黨建網(wǎng)、*市黨員干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、《*動(dòng)態(tài)》等媒體開(kāi)設(shè)“‘彎道超越’勇?tīng)?zhēng)先”論壇，廣泛收集群眾意見(jiàn)，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想，在事關(guān)科學(xué)發(fā)展全局的重大問(wèn)題上進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、形成新共識(shí)。繼續(xù)開(kāi)展“作風(fēng)素質(zhì)能力深化年”主題教育活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“五型機(jī)關(guān)”（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、競(jìng)爭(zhēng)型、服務(wù)型、和諧型），以改進(jìn)和提升機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)為重點(diǎn)，努力提升服務(wù)效能，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高辦事效率。

第二階段：分析檢查

本階段主要圍繞理清“踐行科學(xué)發(fā)展觀，彎道超越勇?tīng)?zhēng)先我們做到了什么，還缺少什么”的問(wèn)題，按照“查找問(wèn)題求全面，分析檢查求嚴(yán)格，組織評(píng)議求廣泛”的要求，通過(guò)主題討論、查擺對(duì)照、案例剖析等活動(dòng)載體，以查找問(wèn)題、分析不足為重點(diǎn)，認(rèn)真查找不符合彎道超越、持續(xù)騰飛的思想觀念和存在問(wèn)題，使各級(jí)黨組織和黨員干部激情昂揚(yáng)、奮勇?tīng)?zhēng)先，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾打好持續(xù)騰飛主動(dòng)仗。要突出“真”字，重點(diǎn)抓好召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)。

1.廣泛對(duì)照檢查。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入查找不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念問(wèn)題，排查影響和制約科學(xué)發(fā)展、持續(xù)騰飛的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)做好“四查”：一查推進(jìn)發(fā)展的理念、思路、戰(zhàn)略、規(guī)劃和目標(biāo)是否符合科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的要求；二查推進(jìn)發(fā)展的舉措、方式是否符合節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等可持續(xù)發(fā)展的要求；三查改革發(fā)展的成果是否得到最廣大人民群眾的認(rèn)可，是否符合以人為本的要求；四查工作政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系、政策激勵(lì)措施等是否符合科學(xué)發(fā)展政績(jī)觀的要求。普通黨員重點(diǎn)做好“三比”：一比學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性；二比實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性；三比為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)和發(fā)揮的作用。

2.集中征求意見(jiàn)。認(rèn)真回顧和總結(jié)本單位本部門(mén)在去年深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、設(shè)立意見(jiàn)箱、電子郵箱和熱線電話等多種形式，廣泛征求各方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和黨員干部的意見(jiàn)和建議。組織開(kāi)展“我為彎道超越獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，邀請(qǐng)黨員干部代表對(duì)我市的持續(xù)騰飛建言獻(xiàn)策，了解民意，集中民智。在此基礎(chǔ)上做到“五個(gè)找準(zhǔn)”：找準(zhǔn)影響和制約本單位彎道超越的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)當(dāng)前在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、扎實(shí)保增長(zhǎng)方面存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)與實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)要求之間存在的不足與差距，切實(shí)增強(qiáng)解決問(wèn)題的緊迫感和針對(duì)性。

3.召開(kāi)民主生活會(huì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，分清檢查存在問(wèn)題，理清跨越發(fā)展思路。班子成員要緊扣思想和工作實(shí)際，深刻分析存在問(wèn)題的原因，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心交心，溝通思想，交換看法，認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組要派人列席，加強(qiáng)指導(dǎo)。黨的各個(gè)支部要召開(kāi)以“彎道超越找差距”為主題的組織生活會(huì)，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

4.形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論和民主生活會(huì)的成果。對(duì)照全面小康目標(biāo)，尋找科學(xué)發(fā)展差距；查擺問(wèn)題，深刻剖析主客觀原因。要突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免寫(xiě)成工作總結(jié)或工作報(bào)告。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要全程主持撰寫(xiě)工作。分析檢查報(bào)告初稿形成后，召開(kāi)黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)議充分討論，并以適當(dāng)方式進(jìn)一步聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，反復(fù)修改完善，努力提高分析檢查報(bào)告的質(zhì)量和水平。

5.組織群眾評(píng)議。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要組織群眾評(píng)議。堅(jiān)持走群眾路線，開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，組織開(kāi)展群眾評(píng)議活動(dòng)，通過(guò)“百千萬(wàn)”群眾評(píng)議、“市民巡訪團(tuán)”等公開(kāi)透明的形式，把存在的問(wèn)題找準(zhǔn)，把發(fā)展的思路理清，把整改的措施落實(shí)。各單位要確定參評(píng)范圍，明確評(píng)議內(nèi)容，創(chuàng)新評(píng)議形式，保證群眾評(píng)議的有序開(kāi)展。邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層黨員代表群眾代表開(kāi)展社會(huì)公眾評(píng)議。著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。群眾評(píng)議結(jié)束后，要將分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)，將分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果報(bào)市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

6.進(jìn)行案例剖析。全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在深刻查擺問(wèn)題、認(rèn)真剖析原因的基礎(chǔ)上，按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求,緊緊圍繞各自工作分工，選擇一個(gè)單位、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），確定一個(gè)代表性強(qiáng)、影響范圍廣、示范帶動(dòng)作用顯著的課題項(xiàng)目進(jìn)行剖析，從而理清工作思路，明確工作目標(biāo)。全市科級(jí)以上黨員干部，每人至少撰寫(xiě)1篇有理論、有深度、有對(duì)策、有創(chuàng)意的調(diào)研報(bào)告或案例剖析專(zhuān)題報(bào)告。專(zhuān)題報(bào)告要認(rèn)真分析現(xiàn)狀，深入研究存在問(wèn)題，提出加快發(fā)展的目標(biāo)模式、路徑和具體措施。普通黨員干部要就近就便開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查，對(duì)我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、建設(shè)全面小康新*提出合理化建議。

第三階段：整改落實(shí)

本階段重在圍繞理清“踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)‘彎道超越’當(dāng)前要做什么，以后將怎么做”的問(wèn)題，按照“整改速度求快、整改措施求實(shí)、整改效果求優(yōu)”的要求，緊緊圍繞“雙過(guò)半”、市委全委會(huì)、小康推進(jìn)大會(huì)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，正確處理好解決距離全面小康仍存在的突出問(wèn)題與形成長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系。要圍繞“實(shí)”字，重點(diǎn)抓好制定整改方案、解決突出問(wèn)題兩個(gè)環(huán)節(jié)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。

1.整改方案全面到位。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)照查找出的問(wèn)題，對(duì)照“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的要求，對(duì)照群眾的期盼，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，突出整改重點(diǎn)，明確整改責(zé)任，規(guī)定整改時(shí)限，確保落實(shí)到位。一是整改措施要細(xì)化。以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，對(duì)照查找出的問(wèn)題，認(rèn)真研究制定整改落實(shí)方案，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告提出的整改落實(shí)措施具體化、責(zé)任化、制度化，做到切實(shí)可行。二是整改要求要明確。對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，做到整改內(nèi)容明確、時(shí)限明確、目標(biāo)明確、措施明確、責(zé)任明確，并建立整改落實(shí)臺(tái)帳制、承諾制和通報(bào)制，使整改落實(shí)工作有章可循。三是整改責(zé)任要落實(shí)。建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，明確解決每個(gè)問(wèn)題的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、具體責(zé)任人，對(duì)涉及多部門(mén)、多單位的問(wèn)題要規(guī)定牽頭單位、協(xié)助單位及其領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是整改目標(biāo)要承諾。整改落實(shí)方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做到公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督。廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議。

2.集中解決突出問(wèn)題。按照整改落實(shí)方案的要求，圍繞解決影響科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系民生民計(jì)的實(shí)事，以“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”為主要內(nèi)容，瞄準(zhǔn)全年目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)時(shí)點(diǎn)控制、過(guò)程考核，搶抓二季度黃金時(shí)期，確保重點(diǎn)工作目標(biāo)按時(shí)點(diǎn)要求“雙過(guò)半”。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、解決條件比較成熟的問(wèn)題，堅(jiān)持“剛”性整改、“實(shí)”處落腳，立即著手解決；對(duì)通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)造條件，迅速著手解決；對(duì)一些難度較大、暫不具備條件解決的問(wèn)題，要明確責(zé)任，分步實(shí)施，積極解決。整改中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行，集中解決突出問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)工作，防止搞形式主義和“政績(jī)工程”。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，切實(shí)加大整改監(jiān)督的力度。

3.整改成效全面顯現(xiàn)。積極引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，以“六大提升”工程為抓手，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接市委全委會(huì)的召開(kāi)。

一是實(shí)施轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)結(jié)構(gòu)工程。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，大力引進(jìn)創(chuàng)新型人才，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；大力引進(jìn)一批高科技企業(yè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)品換代、企業(yè)升級(jí)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，要素支撐向人力資源為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，搶占自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步的制高點(diǎn)；堅(jiān)持結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理減排“三管齊下”，堅(jiān)決淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)；充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的導(dǎo)向作用，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)。

二是實(shí)施加快項(xiàng)目投入擴(kuò)內(nèi)需工程。加快政府主導(dǎo)型項(xiàng)目建設(shè)。加大拆遷推進(jìn)力度，吸引社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和交通工程建設(shè)，探索新型開(kāi)發(fā)推進(jìn)模式，釋放城鄉(xiāng)居民住房消費(fèi)需求；加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，以“六清一綠”為載體，以環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建為契機(jī)，加大招商建鎮(zhèn)、招商建區(qū)力度，加快農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，拉開(kāi)集鎮(zhèn)框架建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。加快政府引導(dǎo)型項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施區(qū)域教育現(xiàn)代化工程，加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快市場(chǎng)主導(dǎo)型項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)搶抓機(jī)遇，加大項(xiàng)目投入力度；加快推進(jìn)去年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目和今年新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力提高項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。

三是實(shí)施加快主體功能區(qū)建設(shè)促發(fā)展工程。進(jìn)一步做大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，突出重大項(xiàng)目引進(jìn)，著力培植優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，不斷優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端攀升，持續(xù)提升主體功能區(qū)項(xiàng)目支撐力。進(jìn)一步加快功能開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)從形態(tài)開(kāi)發(fā)向功能開(kāi)發(fā)延伸，從外延拓展向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，不斷完善基礎(chǔ)功能配套，提升主體功能區(qū)要素承載力。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，全面建立園區(qū)“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)”的體制框架和以服務(wù)企業(yè)為中心的“小政府、大服務(wù)”的管理格局；推進(jìn)服務(wù)下移，充分向主體功能區(qū)放權(quán)，提升行政效率；推進(jìn)市場(chǎng)化管理，創(chuàng)新建立項(xiàng)目招引、落戶、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)一條龍服務(wù)機(jī)制，最大限度地激發(fā)園區(qū)主體的活力，努力提升主體功能區(qū)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。

四是實(shí)施破解發(fā)展瓶頸保增長(zhǎng)工程。爭(zhēng)取萬(wàn)頃良田省級(jí)試點(diǎn)，用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推動(dòng)土地拆遷整理和農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住，加快土地掛牌轉(zhuǎn)讓?zhuān)平忭?xiàng)目用地難題，保障項(xiàng)目用地及時(shí)供給；完善銀政企合作機(jī)制，加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)從容應(yīng)對(duì)金融風(fēng)暴和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；開(kāi)辟項(xiàng)目審批綠色通道，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化辦事流程，公開(kāi)服務(wù)承諾，不斷健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)重大項(xiàng)目服務(wù)責(zé)任制、重大項(xiàng)目審批代辦和跟蹤服務(wù)制，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

五是實(shí)施加快新農(nóng)村建設(shè)達(dá)小康工程。開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全面小康社會(huì)競(jìng)賽活動(dòng)，組織市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)單位與目標(biāo)2009年達(dá)小康的村（社區(qū)）結(jié)對(duì)，引導(dǎo)資金、要素、信息下農(nóng)村；充分發(fā)揮鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）的作用，盤(pán)活村級(jí)存量資產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種方式，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，增加村集體和農(nóng)民的資產(chǎn)性收入；大力提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的規(guī)范運(yùn)作水平，發(fā)揮能人、合作社、龍頭企業(yè)等主體帶動(dòng)作用，帶動(dòng)農(nóng)民集約經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立高效規(guī)范的農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)機(jī)制，做大做強(qiáng)花木盆景、栽桑養(yǎng)蠶、瓜果園藝、優(yōu)質(zhì)畜禽等四大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資，吸引“三資”進(jìn)軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，加強(qiáng)重大疫情防控體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用水平；放大“雙帶”、“雙強(qiáng)”型村干部示范效應(yīng)，實(shí)施能人創(chuàng)業(yè)工程，完善大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，加大農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)就業(yè)中介服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。

六是實(shí)施提升公共服務(wù)保民生工程。以推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”為抓手，加快“六城同創(chuàng)”推進(jìn)速度，著力為廣大市民營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境；把增加城鄉(xiāng)居民收入、實(shí)現(xiàn)“五有”、安排好困難群眾的生產(chǎn)生活和完善政策制度作為切實(shí)解決民生問(wèn)題的重點(diǎn)；組織廣大黨員干部推進(jìn)“脫貧攻堅(jiān)”計(jì)劃，深入開(kāi)展愛(ài)心城市提升系列活動(dòng)、愛(ài)心超市提升系列活動(dòng)、低?！?美元”工程、愛(ài)心捐助等關(guān)注民生的系列活動(dòng)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)保擴(kuò)面，進(jìn)一步完善失地農(nóng)民保障體系、農(nóng)村社會(huì)救助體系，落實(shí)積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；建立完善穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制，健全社情民意收集機(jī)制、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的快速反應(yīng)機(jī)制和突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制。通過(guò)走訪、調(diào)查等方式，在了解民意、掌握民情的基礎(chǔ)上，切實(shí)為民排憂解難，真正實(shí)現(xiàn)，切實(shí)加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

4.長(zhǎng)效機(jī)制全面健全。要把解決突出問(wèn)題與健全完善體制機(jī)制結(jié)合起來(lái)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作。查找制度缺陷，以市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)為重點(diǎn)，從體制機(jī)制的角度認(rèn)真進(jìn)行梳理，進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系；著力健全完善充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅保障機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、城市規(guī)劃管理機(jī)制、環(huán)保約束機(jī)制、土地供給機(jī)制、民生保障機(jī)制。各部門(mén)要根據(jù)自身工作職能，分別制定完善長(zhǎng)效管理機(jī)制報(bào)市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束時(shí)，要及時(shí)做好總結(jié)工作，組織開(kāi)展基層評(píng)部門(mén)、群眾評(píng)黨員、干部評(píng)班子“三評(píng)”活動(dòng)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。群眾滿意度測(cè)評(píng)的內(nèi)容主要是對(duì)本單位本部門(mén)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況的滿意度，對(duì)象上要既有代表性，又規(guī)模適中，一般包括單位黨員干部，下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、管理服務(wù)的群眾代表以及其他方面的代表;測(cè)評(píng)方式要簡(jiǎn)便易行，一般采取發(fā)放定向測(cè)評(píng)表的方式進(jìn)行。要根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施并抓好落實(shí)。對(duì)照活動(dòng)開(kāi)展情況，實(shí)事求是地對(duì)本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效作出評(píng)價(jià)，認(rèn)真總結(jié)取得的思想共識(shí)、實(shí)踐成果和成功經(jīng)驗(yàn)，提出鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果的努力方向和主要措施?？偨Y(jié)報(bào)告經(jīng)黨委（黨組）討論通過(guò)后，召開(kāi)總結(jié)大會(huì)向黨員干部和廣大群眾通報(bào)，并及時(shí)報(bào)市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位各部門(mén)黨委（黨組）要高度重視，精心謀劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，在認(rèn)真調(diào)查摸底，廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)抓好進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確?；顒?dòng)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位各部門(mén)要成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，做到組織到位、責(zé)任到位、工作到位。四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)和科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，堅(jiān)持“五帶頭”，即帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭指導(dǎo)工作、帶頭破解難題、帶頭推動(dòng)創(chuàng)新。各單位各部門(mén)要成立工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員集中辦公，按照市委的總體要求和工作部署，研究制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確責(zé)任，深入扎實(shí)地搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要給予必要人力、物力和財(cái)力支持，落實(shí)集中辦公場(chǎng)所，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正常開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。要全面把握中央和省、市委的各項(xiàng)要求，注重調(diào)查研究，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，做到進(jìn)度服從質(zhì)量。市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組向各部門(mén)各單位派出六個(gè)指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)對(duì)各單位各部門(mén)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)檢查。直屬單位較多的單位，黨委（黨組）也要派出指導(dǎo)檢查組。各級(jí)指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履行職責(zé)，隨時(shí)了解活動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)提出意見(jiàn)建議，督促解決存在問(wèn)題，防止走過(guò)場(chǎng)、出偏差。指導(dǎo)檢查工作要突出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)注重激發(fā)廣大普通黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性和積極性，要有針對(duì)性地抓好流動(dòng)黨員、年老體弱黨員等特殊情況黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。各單位各部門(mén)對(duì)市委指導(dǎo)檢查組的工作，要積極支持，密切配合。

（三）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，尊重基層創(chuàng)造，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以推廣，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有聲有色地健康開(kāi)展。各單位各部門(mén)要緊密聯(lián)系自身實(shí)際，在認(rèn)真完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，結(jié)合部門(mén)和行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)方式，設(shè)計(jì)自選動(dòng)作，打造亮點(diǎn)、創(chuàng)出特色。

（四）注重輿論宣傳。市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)一宣傳標(biāo)語(yǔ)，深入宣傳科學(xué)發(fā)展理念，編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)或?qū)?bào)。各單位各部門(mén)要加強(qiáng)輿論宣傳工作，加強(qiáng)工作聯(lián)系和信息溝通，及時(shí)將開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功做法、先進(jìn)典型和主要成效，向市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行反饋。宣傳部門(mén)和新聞單位要制定詳細(xì)的工作方案，通過(guò)在新聞媒體開(kāi)設(shè)“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”專(zhuān)版、專(zhuān)欄、專(zhuān)題，及時(shí)反映各單位各部門(mén)開(kāi)展活動(dòng)的情況，同時(shí)積極與南通市級(jí)、省級(jí)、中央級(jí)新聞媒體聯(lián)系溝通，宣傳我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成績(jī)和創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在全國(guó)的影響。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。要把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同做好當(dāng)前各方面工作結(jié)合起來(lái)，做到兩不誤、兩促進(jìn)。特別是在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更大困難的形勢(shì)下，要把“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”當(dāng)作當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)際，最重要的實(shí)踐和最需要取得的成效。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、創(chuàng)新思路、化危為機(jī)、實(shí)現(xiàn)“彎道超越”的動(dòng)力，努力在加快改革開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)全面小康上邁出新步伐，用解決突出問(wèn)題、促進(jìn)各項(xiàng)工作的實(shí)際成效來(lái)衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。

各單位、各部門(mén)在進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展前要根據(jù)本《意見(jiàn)》，結(jié)合自身實(shí)際，制定本單位開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體實(shí)施方案，并報(bào)送市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。