導(dǎo)語(yǔ)：縣委科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見》（中發(fā)〔2008〕14號(hào)）、《中共湖南省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》（湘發(fā)〔2008〕10號(hào)）和《中共邵陽(yáng)市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》*精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）提出如下實(shí)施意見。

一、深刻領(lǐng)會(huì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的*決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是建設(shè)小康新邵、和諧新邵的重要契機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力。

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞富民強(qiáng)縣目標(biāo)，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。特別是去年9月份以來，我縣以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，開展解放思想大討論活動(dòng)，有力地促進(jìn)了我縣的科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧。但必須清醒地看到，新邵作為省級(jí)貧困縣，最大的實(shí)際是經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫時(shí)滯后，最大的任務(wù)是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展。當(dāng)前，金融危機(jī)趨勢(shì)已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家蔓延，由國(guó)內(nèi)沿海向內(nèi)地蔓延，特別是對(duì)我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的影響日漸明顯，集中體現(xiàn)在對(duì)工業(yè)、就業(yè)、財(cái)政收入和維穩(wěn)形勢(shì)的影響。全縣人民思富思進(jìn)思變的愿望強(qiáng)烈，追求美好生活的要求迫切。在全縣開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，有著尤為重要的現(xiàn)實(shí)意義。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，在解放思想大討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求積極投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，為推進(jìn)縣委“兩重點(diǎn)三主要”（重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和主要工作、主要矛盾、主要財(cái)源）工作和“四做”戰(zhàn)略，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量，提高縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，致力改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、準(zhǔn)確把握開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)要求

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要全面貫徹黨的*精神，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，突出“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)縣”這個(gè)主題，圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠、富民強(qiáng)縣新跨越”這個(gè)總要求，牢牢把握?qǐng)?jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主“四項(xiàng)原則”。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使我縣黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全縣人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面貫徹落實(shí)到新邵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中去。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子、縣直機(jī)關(guān)單位班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康開展，在活動(dòng)中要全面、正確地理解中央提出的堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的“四項(xiàng)原則”，注重聯(lián)系實(shí)際，因地制宜，區(qū)別城區(qū)和農(nóng)村等不同類型，區(qū)別機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位等不同行業(yè)，區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員、在職黨員與離退休黨員、國(guó)有企業(yè)中的黨員與新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨員等不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，實(shí)行分類指導(dǎo)，防止一刀切，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更好地體現(xiàn)針對(duì)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。

通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要達(dá)到提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)要求，努力在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深度和廣度上有新突破，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新舉措，在推動(dòng)本部門本單位的科學(xué)發(fā)展上有新成果。具體要達(dá)到以下目標(biāo)要求：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加深廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。按照省委提出的“推進(jìn)一化三基”、“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、“建設(shè)三個(gè)強(qiáng)省”、“守住四條底線”和市委提出的“加快四大建設(shè)”、“完善四項(xiàng)機(jī)制”、“抓好三個(gè)重大”等關(guān)系全局、關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)聯(lián)根本的戰(zhàn)略思路，把繼續(xù)解放思想貫穿于推動(dòng)新邵當(dāng)前“兩重點(diǎn)三主要”工作和“四做”戰(zhàn)略，大力轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀、因循守舊、封閉狹隘、片面發(fā)展、本位主義、不思進(jìn)取等不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)跨越意識(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)、開放合作意識(shí)、真抓實(shí)干意識(shí)，著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、憂患意識(shí)、追趕意識(shí)，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，形成謀求科學(xué)發(fā)展、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）解決突出問題。進(jìn)一步找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等突出問題。突出工作重點(diǎn)，抓住主要問題，著力破解涉及根本、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、影響全局的深層次矛盾和體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步明確促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路，著力解決在發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展措施、發(fā)展實(shí)效等方面存在的突出問題，使黨員干部在本部門本單位要不要科學(xué)發(fā)展上形成共識(shí)，在能不能科學(xué)發(fā)展上堅(jiān)定信心，在怎樣科學(xué)發(fā)展上統(tǒng)一行動(dòng)。同時(shí)，要解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。

(三)創(chuàng)新體制機(jī)制。認(rèn)真清理并廢止不符合科學(xué)發(fā)展要求的制度和規(guī)章，深入推進(jìn)行政管理體制改革，理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，著力構(gòu)建充滿活力、富有成效、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為推動(dòng)新邵科學(xué)發(fā)展提供良好的制度保障。

(四)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動(dòng)，從而激發(fā)黨員干部的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)先“四創(chuàng)”活力，提高全縣各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際本領(lǐng)，努力把各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘、把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，形成推動(dòng)我縣科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)新邵新跨越。

三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要重點(diǎn)解決的突出問題

按照科學(xué)發(fā)展的要求，各部門各單位要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。聯(lián)系實(shí)際，重點(diǎn)解決好五個(gè)方面的突出問題：

（一）按照“第一要義”的要求，切實(shí)解決發(fā)展觀念問題。著力解決一些黨員干部在工作實(shí)際中存在的思想不夠解放，視野不夠?qū)?，思路不夠新，辦法不夠多的問題，特別是面對(duì)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，在思想和工作方法上與時(shí)俱進(jìn)不夠，創(chuàng)造性開展工作不夠，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段抓經(jīng)濟(jì)工作的辦法不多，缺乏大膽創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)、勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)的精神的問題。教育引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀觀念，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；轉(zhuǎn)變因循守舊觀念，增強(qiáng)改革意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)；轉(zhuǎn)變封閉狹隘觀念，增強(qiáng)開放意識(shí)和全局意識(shí)；轉(zhuǎn)變求穩(wěn)怕亂觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和趕超意識(shí)。

（二）按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，切實(shí)解決發(fā)展方向問題。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化、“兩型社會(huì)”建設(shè)和構(gòu)建和諧新邵，著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展、不顧代價(jià)發(fā)展，不重視經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等問題，尤其要解決不重視發(fā)展質(zhì)量，不重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不重視節(jié)能減排和防治污染，甚至以破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源、犧牲健康為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等問題，堅(jiān)持走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。

（三）按照統(tǒng)籌兼顧的要求，切實(shí)解決發(fā)展路徑問題。認(rèn)真解決堅(jiān)守糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、改善民生“四條底線”，搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”推進(jìn)的問題。注意解決全局意識(shí)不強(qiáng)，不能正確處理局部利益和整體利益、個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系問題。重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不夠平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠同步、人與自然發(fā)展不夠和諧等問題，尤其要解決有令不行、有禁不止、政令不暢，“上有政策、下有對(duì)策”的問題，切實(shí)抓好重大項(xiàng)目落實(shí)、重大問題解決和重大工作突破，做到總攬全局、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）按照以人為本的要求，切實(shí)解決發(fā)展目的問題。切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。重點(diǎn)要圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力解決執(zhí)政為民意識(shí)淡薄、對(duì)群眾疾苦關(guān)注不夠、對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠、對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定重視不夠等問題，尤其要解決促進(jìn)就業(yè)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居等熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，以及拆遷安置、非法集資、企業(yè)改制、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)、重要群體穩(wěn)定等群眾反映相對(duì)集中的權(quán)益問題。

（五）按照加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求，切實(shí)解決發(fā)展保障問題。著眼于為推進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的政治和組織保障，重點(diǎn)解決好領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)，執(zhí)行力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制還不夠健全等問題。尤其要解決黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，以及工作漂浮、回避矛盾、怕?lián)?zé)任、缺位越位、官僚主義、奢侈浪費(fèi)等問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)。

各部門各單位要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)自己的問題。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、解決條件比較成熟的問題，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間要逐個(gè)解決；對(duì)一時(shí)解決不了的問題，要明確責(zé)任，制定方案，創(chuàng)造條件，限期解決?？傊?，要突出重點(diǎn)，什么問題突出就著力解決什么問題，多辦人民群眾看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。

四、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間和批次安排

按照中央、省委和市委的部署，我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月開始，分兩批進(jìn)行，每批半年左右，到2010年2月結(jié)束。

第一批：2009年3月開始，2009年8月基本完成。參加范圍主要是縣黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院；縣直屬行政、事業(yè)和企業(yè)單位及人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；黨組織關(guān)系在我縣的市屬以上行政、事業(yè)和企業(yè)單位。

第二批：2009年9月開始，2010年2月基本完成。參加范圍主要是農(nóng)村和城市基層單位，包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄范圍的各站、辦、所；村、社區(qū)；中等專業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校；未參加第一批活動(dòng)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織等。

第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展時(shí)，選擇潭溪鎮(zhèn)、潭溪鎮(zhèn)柏子村等37個(gè)村、新邵縣辰州銻業(yè)有限責(zé)任公司和新邵縣工業(yè)職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校作為試點(diǎn)，為第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)探索經(jīng)驗(yàn)。

五、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在深入調(diào)查研究、聽取意見的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的方案；充分運(yùn)用好解放思想大討論活動(dòng)形成的共識(shí)和取得的成果，以思想解放的精神狀態(tài)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的扎實(shí)開展。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研

基本要求：按照“重在深化思想認(rèn)識(shí)、重在轉(zhuǎn)化調(diào)研成果”的要求，正確處理學(xué)習(xí)與實(shí)踐的關(guān)系，通過創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式深化學(xué)習(xí)調(diào)研，在解放思想大討論活動(dòng)所取得的成果的基礎(chǔ)上，緊扣實(shí)踐深化學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，努力把學(xué)習(xí)調(diào)研引向深入，引向解決實(shí)際問題。這一階段主要是統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研，圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論2個(gè)環(huán)節(jié)。

落實(shí)措施：（1）廣泛發(fā)動(dòng)。層層進(jìn)行動(dòng)員部署，黨組織主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員講話，講清楚開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、方法步驟和新要求、新內(nèi)容，有針對(duì)性地做好思想發(fā)動(dòng)工作，調(diào)動(dòng)黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。（2）深入學(xué)習(xí)。通過深入開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促使黨員干部深刻理解、全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。首先，要明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*和十七屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，以及省委、市委有關(guān)文件和主要領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)員講話精神?？h處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。其次，要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)形式。組織好中心組學(xué)習(xí)，可適當(dāng)擴(kuò)大中心組范圍。根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部的不同情況，分類指導(dǎo)，做到“四結(jié)合”，即集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合、走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合、理論研討與調(diào)查研究相結(jié)合、正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合。積極探索行之有效的學(xué)習(xí)途徑，適時(shí)采用多種方法，搞好干部理論學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率。第三，要營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。在報(bào)紙、電視臺(tái)、網(wǎng)站上開辟“科學(xué)發(fā)展大家談”、“我為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”等專欄，專門組織刊發(fā)評(píng)論員文章，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的引導(dǎo)；各單位要主辦學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀黑板報(bào)、宣傳欄或?qū)？?qǐng)專家就有關(guān)課題進(jìn)行輔導(dǎo)。（3）組織討論。組織全體黨員干部通過多種形式，圍繞“什么是科學(xué)發(fā)展”、“為什么要科學(xué)發(fā)展”、“能不能科學(xué)發(fā)展”和“怎樣科學(xué)發(fā)展”展開討論。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加討論。通過討論，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、啟迪思路、形成共識(shí)。（4）深化調(diào)研。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地本單位實(shí)際，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部要認(rèn)真梳理工作中存在的差距和問題，確定若干調(diào)研課題，帶隊(duì)深入基層和群眾，有針對(duì)性地進(jìn)行專題調(diào)研，找準(zhǔn)抓住制約科學(xué)發(fā)展的根本問題，深入思考、探討科學(xué)發(fā)展的根本途徑和方法，提出建設(shè)性的意見和建議，并寫出一篇以上專題調(diào)研報(bào)告。（5）開展主題實(shí)踐活動(dòng)。通過開展主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員回顧過去，展望未來，進(jìn)一步完善“六個(gè)繼續(xù)”的思路，即在目標(biāo)定位上繼續(xù)解放思想，以更寬的視野謀劃發(fā)展；在開放合作上繼續(xù)解放思想，以更大的氣魄承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；在改革創(chuàng)新上繼續(xù)解放思想，以更新的理念推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)；在優(yōu)化環(huán)境上繼續(xù)解放思想，以更濃的氛圍推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)；在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上繼續(xù)解放思想，以更佳的狀態(tài)狠抓工作落實(shí)；在改善民生上繼續(xù)解放思想，以更實(shí)的舉措促進(jìn)社會(huì)和諧。

第二階段：分析檢查

基本要求：按照“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重在完善發(fā)展思路”的要求，正確處理好正面教育為主與不怕觸及問題的關(guān)系，發(fā)揚(yáng)民主找問題，實(shí)事求是查原因，聯(lián)系實(shí)際定對(duì)策，明確努力方向，理清發(fā)展思路，研究發(fā)展舉措。這一階段主要是統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告2個(gè)環(huán)節(jié)。

落實(shí)措施：（1）廣泛征求意見。各級(jí)各部門各單位通過采取召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、設(shè)置征求意見箱、開通熱線電話、上門征求意見等多種方式，廣泛征集黨員群眾和社會(huì)各界對(duì)發(fā)展存在的突出問題，對(duì)如何推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、如何構(gòu)建和諧新邵、如何解決存在的突出問題的意見和建議，分門別類進(jìn)行梳理匯總，如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。（2）認(rèn)真查擺問題。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，聯(lián)系本部門本單位的實(shí)際，認(rèn)真查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題、工作失誤和不足。各部門各單位在查擺問題過程中，組織黨員干部和專家學(xué)者進(jìn)行分析論證和歸納篩選，召開黨委（黨組）擴(kuò)大會(huì)議，結(jié)合解放思想大討論形成的共識(shí)認(rèn)真研究討論，進(jìn)一步挖掘根源，深入剖析在思想深處存在的認(rèn)識(shí)問題，為召開專題民主生活會(huì)和撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告打好基礎(chǔ)。（3）撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。起草分析檢查報(bào)告前，要認(rèn)真回顧十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況，對(duì)調(diào)查研究、征求意見和專題民主生活會(huì)中反映出來的問題進(jìn)行全面梳理，找出產(chǎn)生問題的根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，謀劃符合本地本單位實(shí)際的科學(xué)發(fā)展思路、主要工作目標(biāo)和重大工作舉措，同時(shí)提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。各地各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上，以深入實(shí)際、一絲不茍的工作作風(fēng)和實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，深刻分析檢查在發(fā)展理念、工作思路、制度機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)能力及改善民生等方面存在的突出問題，如實(shí)反映客觀情況，撰寫有觀點(diǎn)、有分析、有依據(jù)、針對(duì)性強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析這兩個(gè)要點(diǎn)，著重寫清楚學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的基本共識(shí)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效、存在的問題和主客觀原因，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主要思路和解決突出問題的對(duì)策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)的措施等，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫，努力提高分析檢查報(bào)告的質(zhì)量和水平。初稿形成后，以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)各級(jí)黨委（黨組、黨總支、黨支部）擴(kuò)大會(huì)議充分研究討論后，反復(fù)修改完善。各部門各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。（4）召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，關(guān)鍵要著眼于“四心”，即互相溝通要“交心”，自我批評(píng)要“真心”，批評(píng)他人要“誠(chéng)心”，聽取意見要“虛心”。民主生活會(huì)前，黨員主要負(fù)責(zé)人要與領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別談一次心，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真聽取群眾意見，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備；主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查找問題，帶頭剖析原因，帶頭開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)；民主生活會(huì)后，要將民主生活會(huì)情況及時(shí)報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。專題民主生活會(huì)可與年度民主生活會(huì)合并召開，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。紀(jì)委、組織部門等有關(guān)單位和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)檢查組要派人列席，提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)。各黨支部要組織黨員開好專題組織生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加所在支部的組織生活會(huì)。對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性。（5）組織群眾進(jìn)行評(píng)議。堅(jiān)持走群眾路線，適度吸收群眾參與，把存在的問題找準(zhǔn)，把發(fā)展的思路理清，把整改的措施落實(shí)。一要召開座談會(huì)組織群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要開展“群眾評(píng)班子，基層評(píng)機(jī)關(guān)”的“雙評(píng)活動(dòng)”，廣泛征求本部門本單位干部職工、上下對(duì)口部門、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位和服務(wù)對(duì)象代表等有關(guān)方面的意見，認(rèn)真接受群眾評(píng)議。評(píng)議范圍要體現(xiàn)代表性、廣泛性，可擴(kuò)大到部分黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員。參加評(píng)議人員可著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議的方式要體現(xiàn)創(chuàng)新性、務(wù)實(shí)性，可根據(jù)實(shí)際情況采取召開座談會(huì)或書面評(píng)議等有利于群眾積極有序參與的方式。二要轉(zhuǎn)化運(yùn)用群眾評(píng)議成果。群眾評(píng)議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來，群眾評(píng)議結(jié)束后，要將分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，將分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第三階段：整改落實(shí)

基本要求：按照“重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在人民群眾滿意”的要求，正確處理好解決突出問題與形成長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系，集中精力抓整改，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)定制度，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。這一階段主要是統(tǒng)籌抓好制定整改落實(shí)方案，解決突出問題、完善體制機(jī)制2個(gè)環(huán)節(jié)。

落實(shí)措施：（1）針對(duì)問題制定方案。在全面梳理和分析本地本單位存在的突出問題基礎(chǔ)上，明確列出哪些是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的問題，哪些是經(jīng)過努力一段時(shí)間內(nèi)可以解決的問題，哪些是依靠自身力量難以解決的問題，分門別類制定出整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案要區(qū)別解決問題的輕重緩急和難易程度，明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任。（2）公布方案促進(jìn)整改。整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)，向社會(huì)公布，對(duì)決定解決的問題，作出公開承諾，接受黨員、群眾監(jiān)督，促進(jìn)整改責(zé)任的落實(shí)?；鶎狱h組織和黨員要積極建言獻(xiàn)策，對(duì)整改工作提出合理化建議。（3）突出重點(diǎn)解決問題。要按照什么問題突出就集中解決什么問題的原則，把制約科學(xué)發(fā)展的迫切問題，群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為整改的重點(diǎn)，力爭(zhēng)在活動(dòng)期間解決幾個(gè)影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，辦成幾件群眾迫切希望的實(shí)事。對(duì)具備條件的問題，要馬上整改；對(duì)通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對(duì)受客觀條件制約一時(shí)解決不了的問題，要向群眾說清楚；對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)和單位的問題，要明確牽頭部門，上下協(xié)同，左右聯(lián)動(dòng)，加快解決進(jìn)度。（4）區(qū)分層次完善制度。各部門各單位要聯(lián)系實(shí)際，根據(jù)縣委、縣政府的部署制定相關(guān)配套文件和措施，并針對(duì)影響和制約本地本單位科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力在制定和完善科學(xué)決策機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制、民生保障機(jī)制、新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制、干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制、基層黨建工作機(jī)制上下功夫，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)著重要建立健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，基層單位著重要建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)章制度，進(jìn)一步將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形成的科學(xué)共識(shí)轉(zhuǎn)化為具體措施，把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，以科學(xué)理念推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要做好活動(dòng)的總結(jié)表彰工作，并采取適當(dāng)?shù)姆绞较螯h員、群眾通報(bào)。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。主要測(cè)評(píng)兩項(xiàng)內(nèi)容：一是解決突出問題的滿意度，二是對(duì)活動(dòng)開展的滿意度。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

六、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是我黨政治生活中的一件大事。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（一）健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任?？h委成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體指導(dǎo)。從各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)單位抽調(diào)精干力量參加辦公室的工作。各部門各單位黨委（黨組）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、相關(guān)職能部門的作用，形成整合力量、齊抓共管的機(jī)制。黨委（黨組）全面負(fù)責(zé)本地本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，堅(jiān)持從自我做起，帶頭開展學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭分析檢查，帶頭創(chuàng)新實(shí)踐，為全縣黨員干部當(dāng)好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的先行者和實(shí)踐者。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要做學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的表率，全面清理影響科學(xué)發(fā)展的思想、制度、機(jī)制障礙，切實(shí)做好自查自糾工作。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織的隸屬關(guān)系確定。

（二）強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。各級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要認(rèn)真履行職責(zé)，在日常了解掌握的基礎(chǔ)上，定期召開調(diào)度會(huì)，了解情況、把握進(jìn)度、研究問題、推動(dòng)工作。要按批次分別派出督導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。督導(dǎo)檢查組要及時(shí)了解和反映所聯(lián)系的單位活動(dòng)進(jìn)展情況，提出建議，幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題。要加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)檢查人員的培訓(xùn)，提高指導(dǎo)檢查水平，防止活動(dòng)走過場(chǎng)、出偏差。

（三）精心組織，全員參與。針對(duì)黨員的實(shí)際情況，按照分類指導(dǎo)的要求，在突出重點(diǎn)的同時(shí)，探索有效的形式和載體，確保廣大黨員全員參與、全程參加。認(rèn)真組織離退干部、職工中的黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。與單位解除勞動(dòng)關(guān)系但組織關(guān)系還在原單位的黨員，原則上由原單位黨組織負(fù)責(zé)組織其參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的黨員、流動(dòng)黨員等，可在堅(jiān)持基本要求的前提下，采取切合實(shí)際、靈活多樣的方式組織開展活動(dòng)。

（四）因地制宜，勇于創(chuàng)新。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各部門各單位根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，在學(xué)習(xí)方式、活動(dòng)內(nèi)容上積極創(chuàng)新，在依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主上積極創(chuàng)新，在完善體制機(jī)制、探索科學(xué)發(fā)展模式上積極創(chuàng)新，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐、破解發(fā)展難題上積極創(chuàng)新，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終充滿活力、扎實(shí)有效。

（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。宣傳部門和新聞單位要制定詳細(xì)工作方案，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加大宣傳力度，形成輿論強(qiáng)勢(shì)。要大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義及部署、要求、做法，宣傳在活動(dòng)中形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新成效，努力營(yíng)造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。

（六）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)工作。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌兩個(gè)批次的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮第一批活動(dòng)對(duì)第二批的示范作用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)行業(yè)、部門單位的活動(dòng)安排，整合資源，解決問題。統(tǒng)籌考慮破解難題、創(chuàng)新機(jī)制的力度與現(xiàn)實(shí)條件和人民群眾的接受程度，妥善處理好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。統(tǒng)籌處理好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

各部門各單位在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展前，要根據(jù)本實(shí)施方案制定具體方案，報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，要向縣委及時(shí)報(bào)送總結(jié)報(bào)告。