導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)處書記科學(xué)發(fā)展觀心得體會一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學(xué)發(fā)展觀的主旨是以人為本、科學(xué)發(fā)展。*農(nóng)墾經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已取得了長足的進(jìn)步，但由于歷史的原因，墾區(qū)的民生狀況還十分落后，民生“欠帳”問題仍然十分嚴(yán)重。因此，發(fā)展壯大農(nóng)墾的事業(yè)、改善墾區(qū)的民生狀況，應(yīng)該是我們學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的的核心內(nèi)容?？偩贮h委審時度勢，把改善墾區(qū)的民生狀況作為當(dāng)前農(nóng)墾改革的重大內(nèi)容之一，并采取了一系列科學(xué)有效的措施。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)就是其中一項重大舉措。作為負(fù)責(zé)墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)工作的職能部門，深感責(zé)任重大，自年初開展此項工作以來，在嚴(yán)格執(zhí)行總局方針政策的同時，充分發(fā)揮主觀能動性，積極有效地開展工作，墾區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一此好變化：一是墾區(qū)干部職工對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念有了改變；二是部分農(nóng)場（所）根據(jù)本單位的實際，制定了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體的實施方案，并啟動了一批林下經(jīng)濟(jì)新項目；三是原有的項目得到鞏固和發(fā)展；四是建立了上下左右互通的信息渠道；五是總局有關(guān)部門提供技術(shù)方面的支持，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的合力正在形成。但是墾區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展速度較慢，成績不夠明顯，制約的主要因素尚未從根本上排除，需要我們不懈的努力。

一、必須清醒認(rèn)識當(dāng)前墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，增強發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感

*農(nóng)墾現(xiàn)有墾區(qū)橡膠地、林地總面積為4981720畝（其中橡膠地3940310畝、林地1041410畝）(2007年統(tǒng)計資料)。目前墾區(qū)林下種植面積只有92571畝，占橡膠地、林地總面積的1.86%，其中開割膠園種植面積為8402畝，中小苗膠園種植面積為73403畝(另有果園518076畝未統(tǒng)計在內(nèi))。除去不能開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)的部分，林下經(jīng)濟(jì)所占的面積比例仍相當(dāng)小。養(yǎng)殖業(yè)項目少,發(fā)展更為滯后，全墾區(qū)林下養(yǎng)殖各種畜禽類不足43萬頭。現(xiàn)有的林下經(jīng)濟(jì),存在著種植作物品種單一、規(guī)模過小、效益過低等問題，其產(chǎn)生的微小利潤，尚未構(gòu)成墾區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點，廣大職工也未能從豐富的林下資源中分享到應(yīng)有的實惠。這一情況表明，墾區(qū)大量的林下土地資源尚未得到有效的開發(fā)利用，造成大面積的土地資源浪費。存在這一現(xiàn)狀的主要原因：一是傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的束縛，觀念保守；二是缺乏科學(xué)引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，路子閉塞。特別是缺少適合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新品種；三是成功經(jīng)驗的總結(jié)宣傳推廣滯后，缺少示范；四是科技、政策、資金扶持不到位，發(fā)展受阻。對此，我們應(yīng)該有一個全面、清醒的認(rèn)識，才能進(jìn)一步激發(fā)大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前急需做好兩件事。首先要充分認(rèn)識大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重大意義，把思想統(tǒng)一到總局的整體發(fā)展戰(zhàn)略上；其次要認(rèn)真研究制定科學(xué)可行的發(fā)展方案，從根本上改變目前的落后現(xiàn)狀，使林下經(jīng)濟(jì)成為*農(nóng)墾重要的經(jīng)濟(jì)形式，成為惠及墾區(qū)廣大職工的民生工程。

二、必須認(rèn)真研究探索林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，使林下經(jīng)濟(jì)走上規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化軌道

傳統(tǒng)型模式（主要指依靠行政性號召發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，在墾區(qū)運作了幾十年。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，這種模式對墾區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起過積極作用，今天仍是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主要模式，它在一定規(guī)模下開發(fā)利用了林下資源，并讓其產(chǎn)生效益，在一定程度上增加了職工的收入，緩解了就業(yè)壓力。這種布局分散、規(guī)模較小的經(jīng)濟(jì)形式，以其靈活、適應(yīng)性強的特點，只使是在墾區(qū)生有了一個強大專業(yè)化公司，它的存在價值仍不可低估。但我們必須清醒地認(rèn)識到，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展成熟，市場充滿著變數(shù)和競爭，這種在計劃經(jīng)濟(jì)時代運行的方式，在市場經(jīng)濟(jì)條件下是缺少生命力的。在這種情況下，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)模式作為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式顯然是行不通的。

第一，沿用傳統(tǒng)模式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)無能力應(yīng)對市場的變化。傳統(tǒng)模式的林下經(jīng)濟(jì)由于規(guī)模小、零落分散，加上行政的干預(yù)，難以形成競爭力，無法在市場經(jīng)濟(jì)的條件下做大做強。

第二，傳統(tǒng)模式林下經(jīng)濟(jì)難以充分發(fā)揮墾區(qū)的土地優(yōu)勢，大量的土地效益凸顯不了。傳統(tǒng)模式的林下經(jīng)濟(jì)受場間、隊間（橡膠家庭長期承包后還有戶間）疆界制約，土地大面積連片、大規(guī)模地開發(fā)林下土地資源受到制約，同類資源難以整合，區(qū)域板塊難以形成，產(chǎn)業(yè)鏈條難以延長，產(chǎn)業(yè)升級受阻，最終導(dǎo)致土地資源得不到應(yīng)有的發(fā)揮。

第三，傳統(tǒng)模式林下經(jīng)濟(jì)難以承擔(dān)給農(nóng)墾企業(yè)“增加新的利潤來源”的重任。從傳統(tǒng)模式的林下經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生和歸屬（流向）看，小規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的微小利潤，只能給部分職工增加一定的收入，規(guī)模稍大的，農(nóng)場亦有些小收益（如龍江農(nóng)場的香蕉），但一樣難以產(chǎn)生一塊屬于*農(nóng)墾的利潤，這明顯有礙于農(nóng)墾核心價值觀的體現(xiàn)。

第四，傳統(tǒng)模式林下經(jīng)濟(jì)難以使自己的產(chǎn)品“物有所值”。由于體制松散、組織化程度不高，缺少為產(chǎn)品服務(wù)的市場產(chǎn)銷隊伍，市場信息貧乏，加上產(chǎn)品的深加工滯后，導(dǎo)致大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品一離開土地就進(jìn)入市場，價格風(fēng)險大，不可避免地發(fā)生“賤賣”現(xiàn)象。

綜上所述，墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)要真正成為一份產(chǎn)業(yè)，必須改變目前以傳統(tǒng)模式發(fā)展的現(xiàn)狀，才能推動林下經(jīng)濟(jì)向深層次發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)墾工作會議提出的目標(biāo)。

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式有著廣闊的探索空間，認(rèn)真研究探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，對于林下經(jīng)濟(jì)突破性的發(fā)展有著極為重大意義。

（一）公司化運作（運作方案略）

組建林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)股份公司，可能給墾區(qū)帶來的好處：

1、在職工收入增加的同時，給農(nóng)墾增加一個新的利潤來源；

2、增加了墾區(qū)的就業(yè)渠道，在一定程度上緩解就業(yè)壓力，增強墾區(qū)的社會穩(wěn)定；

3、墾區(qū)林下土地資源利用率將明顯上升；

4、與墾區(qū)現(xiàn)有的物流、現(xiàn)代農(nóng)工貿(mào)等板塊互相激活，有利于農(nóng)墾企業(yè)整體競爭力的提升；

5、墾區(qū)的生態(tài)得到進(jìn)一步的鞏固。

（二）資本運作模式

總局每年劃撥3000萬資金作為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，按資本運作形式，投資扶持林下產(chǎn)業(yè)的種苗，試驗示范基地、科技推廣。

（三）進(jìn)一步完善現(xiàn)有的職工集資參股和專業(yè)合作組織形式

同時通過申請小額貸款形式，解決職工經(jīng)營資金缺口問題。這種形式只作為前二者的補充，不作為墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。

此外，還繼續(xù)沿用行政口號的方式，召開職工以各種小型靈活的方式，在專業(yè)公司覆蓋不到的林下地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，作為全面發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的有效補充形式，以達(dá)到充分利用土地資源的目的。

三、應(yīng)該考慮建立林下經(jīng)濟(jì)綜合試驗示范基地，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支持

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾十年徘徊不前的原因固然很多，但缺乏適應(yīng)*氣候特點和林下生長環(huán)境及土壤特性新品種的推廣，是制約林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素之一，而建立一個綜合性的試驗示范基地，可有效解決這一問題。下面談一下建立林下經(jīng)濟(jì)綜合試驗示范基地的幾點粗淺看法。

（一）基地的主要功能

林下經(jīng)濟(jì)試驗示范基地的主要功能是：搜集適應(yīng)*氣候環(huán)境的林下經(jīng)濟(jì)新品種，通過林下試驗（重點是開割膠園）取得成功經(jīng)驗，在全墾區(qū)推廣種植養(yǎng)殖；培育試驗成功的動植物種苗，為大面積推廣提供保障。

1、試驗篩選新品種。尋找適合*氣候特點和林下土壤特性生長環(huán)境的、經(jīng)濟(jì)效益高的、市場潛力大的作物新品種。

2、研究林下新品種的種植、豐產(chǎn)、植保技術(shù)。

3、觀察種植新品種對橡膠生產(chǎn)經(jīng)營的影響，通過對比試驗，得出理論和實踐的相應(yīng)數(shù)據(jù)。

4、分析種植特別是大面積推廣新品種可能遇到的風(fēng)險，研究相應(yīng)的避險措施。

5、試養(yǎng)家禽及其他動物，研究推廣林下養(yǎng)殖合理密度，找到放養(yǎng)、飼養(yǎng)（半放養(yǎng)）的合理密度，降低飼養(yǎng)成本，提高肉品質(zhì)量，提高上市價格。

6、分析新品種種養(yǎng)成本和市場形勢，為打造良好的營銷體系提供依據(jù)。

（二）基地的性質(zhì)、規(guī)模

1、性質(zhì)?；厥欠菭I利性的科研場所，試驗產(chǎn)品產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益主要用于基地的自身建設(shè)，部分產(chǎn)品可用于打開市場銷路。

2、規(guī)模。根據(jù)需要基地可選擇大、中、小三種方案，分別需要林下地1000畝、400畝、100畝，內(nèi)設(shè)若干個試驗區(qū)，如中草藥試驗區(qū)、熱帶作物試驗區(qū)、其他作物試驗區(qū)、林下雞、鴨放養(yǎng)、半放養(yǎng)試驗區(qū)、林下其他動物養(yǎng)殖試驗區(qū)、動植物種苗繁育區(qū)等。

（三）基地的保障方法

1、經(jīng)費土地保障。基地采取總局劃撥經(jīng)費、依托一個或數(shù)個農(nóng)場進(jìn)行組建，所需土地由相應(yīng)農(nóng)場提供保障。

2、技術(shù)保障。由總局主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定科學(xué)可行的實施方案，包括基地的籌建、品種的初選、試驗方案、數(shù)據(jù)的收集對比分析、編印推廣手冊等。

3、組織保障?；赜煽偩种付ㄖ鞴懿块T和協(xié)助部門，臨時任用一基地主任，負(fù)責(zé)日常工作。

四、盡快建立健全林下經(jīng)濟(jì)的政策、資金扶持機制，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障

從制約墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素看，總局需從以下三個方面對林下經(jīng)濟(jì)給予扶持。

（一）資金扶持?？偩謩潛芤欢〝?shù)額的林下經(jīng)濟(jì)項目資金并建立健全一套資金管理辦法，對林下經(jīng)濟(jì)實施有力的資金扶持，進(jìn)一步推動林下經(jīng)濟(jì)向深層次發(fā)展。一是通過項目資金的扶持，培育一批能幫助職工規(guī)避風(fēng)險、能帶動職工致富的龍頭企業(yè)；二是通過項目資金的扶持，把已有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ牧窒陆?jīng)濟(jì)項目進(jìn)一步做強做大，形成強勁的市場競爭力；三是通過項目資金的扶持，進(jìn)一步發(fā)展適合的林下經(jīng)濟(jì)新項目，使豐富的林下資源得以合理的開發(fā)利用；四是通過做大做強林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，開辟新的就業(yè)渠道，進(jìn)一步緩解墾區(qū)的就業(yè)壓力。

（二）科技扶持。*農(nóng)墾地處南亞熱帶，陽光充足，熱量豐富，雨量充沛，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有得天獨厚的條件，科技扶持就是要用科技的手段促使這些條件成為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢資源。一是要充分依靠科技部門的扶持并加緊墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)項目的科技研究，全面掌控墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的科技信息；二是及時了解掌握國內(nèi)外相關(guān)信息，收集墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的科技信息，建立*農(nóng)墾林下經(jīng)濟(jì)科技信息庫；三是定期墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)科技信息，包括新品種研究成果、生產(chǎn)管理技術(shù)、病蟲害預(yù)測預(yù)報預(yù)防等。

（三）信息資源扶持。通過總局（總公司）掌握的市場信息、各類協(xié)會提供相關(guān)信息，綜合擬成林下經(jīng)濟(jì)市場風(fēng)險預(yù)測報告，通過各種形式和渠道源源不斷地發(fā)送給墾區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的各個實體。同時積極鼓勵和引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)參保，避免農(nóng)墾林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品“賤賣”現(xiàn)象發(fā)生，減少各種意外帶來的損失。