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在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，XX社區(qū)黨總支部結(jié)合社區(qū)的工作特點和具體情況，從實際出發(fā)，確定了“以人為本，構(gòu)建和諧”為主題學(xué)習(xí)實踐活動，并成立了以黨總支書記為組長的專題調(diào)研工作組，深入社區(qū)，通過走訪了解、召開座談會等形式，廣泛征求各方面意見，查找問題，求策于民，經(jīng)過認真梳理匯總后，形成了專題調(diào)研報告。

一、XX社區(qū)基本情況

XX社區(qū)位于中山市石岐區(qū)南部，面積1.02平方公里，常住人口七千三百人，流動人口二千多人，近年來，社區(qū)按照創(chuàng)建自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好的“六好”平安和諧社區(qū)要求，深入發(fā)動社會力量，參加新型社區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)新時期中山人“博愛、創(chuàng)新、包容、和諧”精神，努力促進社會和諧，自2006年以來，先后被評為“廣東省六好平安和諧社區(qū)”、“中山市六好平安和諧社區(qū)”、“中山市文明社區(qū)”、“先進黨支部”、“中山市綠色社區(qū)”?！爸猩绞嘘P(guān)心下一代工作先進單位”。現(xiàn)有社區(qū)黨支部4個，黨員274名。

自開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我社區(qū)黨總支部認真貫徹落實區(qū)黨工委的要求和精神，廣泛開展“三問”（問政于民、問需于民、問計于民）調(diào)研活動，以做好城市管理、社區(qū)服務(wù)，保持社會穩(wěn)定為目標的社區(qū)活動，加強兩委班子建設(shè)，提高黨員隊伍素質(zhì)為重點，狠抓社區(qū)黨組織建設(shè)工作，社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到明顯增強，黨員的先鋒模范作用得到較好的發(fā)揮。

二、經(jīng)調(diào)研，社區(qū)黨的建設(shè)中存在的主要問題

1、XX社區(qū)下轄4個支部，共有社區(qū)黨員274名，其中35歲以下的16名，占5.8%；50歲以上的221名，占80.6%；60歲以上的186名，占35.4%。從比例上來看，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴重。

2、社區(qū)黨員的黨員意識不強。近年來，進入社區(qū)的黨員逐漸增多。受社區(qū)黨組織直接管理的黨員主要有兩類，一類是離退休黨員，占社區(qū)黨員總數(shù)的77.2%；另一類是流動、下崗等特殊群體黨員。從現(xiàn)實情況看，第一類進入社區(qū)的離退休黨員，人雖然進了社區(qū)，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕钡默F(xiàn)實，對社區(qū)黨組織這個新家心懷顧慮，不愿融入。第二類流動、下崗群體黨員，他們中的不少人正處于失意之中，思想上有一些抵觸情緒。同時，他們還要忙于生計，認為組織關(guān)系留在社區(qū)只不過是權(quán)宜之計。第三是隨著城市化進程的加快，流動人口的增多，企業(yè)轉(zhuǎn)制后下崗職工和失業(yè)人員都居住社區(qū)，許多離退休干部、職工的管理服務(wù)也交由社區(qū)負責(zé)，許多“單位人”變成“社會人”，這其中不少是黨員，社區(qū)黨組織沒有相應(yīng)的教育和管理方式把這部分黨員有效地教育管理，不能很好地發(fā)揮這部分黨員的先鋒模范作用。

3、黨員管理教育工作不能適應(yīng)新形勢的需要。由于社區(qū)黨員多數(shù)年老體弱，加之部分黨員長期在外地居住，空掛戶較多，使教育管理工作難度更大，從而發(fā)展入黨積極分子較為困難，影響了社區(qū)發(fā)展黨員工作。

4、社區(qū)工作人員服務(wù)意識和“以人為本”的思想體會還未學(xué)深透，忽視了知識能力的培養(yǎng)再造，對很多新事物、新知識學(xué)習(xí)掌握得不夠深，學(xué)習(xí)的內(nèi)容不系統(tǒng)，現(xiàn)代化知識、技能有所欠缺，今后需加強建設(shè)新型社區(qū)方面知識的學(xué)習(xí)。

5、社區(qū)基層工作日益繁重，黨員開展活動場地缺乏。主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)居委會工作任務(wù)越來越重，居委會承擔的區(qū)辦事處各部門交辦工作之多，其中80%是屬于行政性事務(wù)。這種‘上面千根線，下面一根針’的狀況令居委會工作人員身兼數(shù)職，開展社區(qū)黨建工作難有所影響；二是社區(qū)的辦公條件有待于進一步改善，有些社區(qū)黨支部黨員數(shù)量較多，社區(qū)黨總部黨員總數(shù)接近300人，召開黨員大會的場所條件有限，通常黨員大會都要通過租借場地召開會議，增加了居委會的開支。

6、社區(qū)共駐共建活動的積極性有待進一步提高。幾年來社區(qū)與友好單位開展了一系列共駐共建工作，經(jīng)過努力先后與轄區(qū)四家企業(yè)簽訂了共建協(xié)議，大多數(shù)單位都非常支持這項工作，但簽訂協(xié)議以后有必要把這項共駐共建活動長期的保持下去，不能流于形式。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的。從根本上說，是社區(qū)工作體制機制還不健全，從而影響社區(qū)黨建等基層基礎(chǔ)工作，制約了社區(qū)管理水平。

三、建議及對策

1、切實加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。加強社區(qū)“兩委班子”建設(shè)，社區(qū)總支部對社區(qū)居委會全體工作人員要有計劃、有目的地進行教育，定期參加組織學(xué)習(xí)或者到先進社區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，使他們開闊眼界，更新觀念，增長知識，提高兩委服務(wù)社區(qū)的能力和解決實際問題的能力。再進一步加強社區(qū)志愿者隊伍，發(fā)揮其在社區(qū)管理和服務(wù)中的特殊作用。

2、進一步健全黨組織體系，建立以黨組織為主的社區(qū)工作網(wǎng)絡(luò)。要健全和擴大以社區(qū)黨組織為核心的工作網(wǎng)絡(luò)，加強與轄區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織為主的黨建工作聯(lián)系，強化屬地管理功能；加強各居民小組的黨小組建設(shè)，在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下讓工作延伸到每一位社區(qū)黨員，輻射到社區(qū)居民群眾。在黨組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作、黨員發(fā)展工作、志愿者隊伍建設(shè)工作、社區(qū)服務(wù)工作納入其中，形成覆蓋社區(qū)的工作網(wǎng)絡(luò)機制。

3、加強社區(qū)黨員的管理和教育，做好社區(qū)單位黨員的雙向登記工作。社區(qū)黨組織要對轄區(qū)黨員進行詳細地調(diào)查登記，根據(jù)黨員分布的不同特點進行分類指導(dǎo)，分類管理。對組織關(guān)系在社區(qū)的黨員，要以建立健全黨員目標管理為載體，嚴格組織生活制度，開展民主評議活動，提高黨員素質(zhì)。對組織關(guān)系在社區(qū)的外出流動黨員，采用黨員聯(lián)系卡等形式開展組織活動，加強對外出流動黨員的管理；要充分發(fā)揮流動黨員管理服務(wù)站的作用，對流入社區(qū)的外來流動黨員進行登記、建檔、組織活動，并為他們提供各種服務(wù)；倡議社區(qū)黨員在本人自愿的前提下，利用業(yè)余時間發(fā)揮個人專長，自覺參加社區(qū)建設(shè)。要建立一支數(shù)量充足的社區(qū)入黨積極分子隊伍，積極培養(yǎng)、吸收社區(qū)居委會工作人員和轄區(qū)居民中的優(yōu)秀積極分子加入黨組織，補充新鮮血液。

4、建立健全各項工作運行機制，提高社區(qū)建設(shè)水平。一是建立幫扶困難黨員、黨員聯(lián)系群眾工作制度。幫助社區(qū)弱勢群體解決困難，二是建立社區(qū)兩委班子聯(lián)系社區(qū)基層支部機制，以加強社區(qū)黨組織的縱向聯(lián)系，深化學(xué)習(xí)成果。完善定期走訪老黨員、困難群眾，老干部機制，充分發(fā)揮社區(qū)黨員活動中心、居民活動中心的陣地作用，幫助老人排憂解難，使居民切實得到好處。

5、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)載體，進一步加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)黨建的基礎(chǔ)，我們通過服務(wù)來增強黨組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，來促進社區(qū)全民建設(shè)，第一是努力為廣大居民營造良好的生活居住環(huán)境；第二是抓社區(qū)再就業(yè)和保障救助工作，在扶貧濟困方面，協(xié)同民政工作人員經(jīng)常深入社區(qū)進行調(diào)查、摸底、解決特困家庭的最低生活保障問題，為符合低保條件的人員做到應(yīng)保盡保；第三是提供各種再就業(yè)服務(wù)，為轄區(qū)的下崗職工辦理再就業(yè)優(yōu)惠證，幫助再就業(yè)人員規(guī)范勞動關(guān)系；第四是要進一步改進精神文明宣傳的方式、方法，以創(chuàng)建文明社區(qū)、文明單位、文明戶推動社區(qū)文明創(chuàng)建水平的提高，結(jié)合貫徹中共中央關(guān)于加強社區(qū)文化建設(shè)的指示精神，構(gòu)建公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為構(gòu)建三個適宜的新型社區(qū)奠定堅實的群眾文化基礎(chǔ)。

6、積極開展社區(qū)共駐共建活動。與社區(qū)友好單位簽訂共建協(xié)議，成熟一個就簽訂一個，制定與共建單位開展活動的計劃，組建由共建單位、社區(qū)、居民群眾、黨員、團員組成的志愿者隊伍，在社區(qū)內(nèi)開展扶老救助的活動。充分發(fā)揮和利用社區(qū)和共建單位的資源，組織志愿者積極參與有益的社會活動，及時為社區(qū)的弱勢群體家庭提供幫助和服務(wù)，以此樹立社區(qū)、共建單位、志愿者為民服務(wù)的良好形象。為共同建設(shè)“三個適宜”社會主義新型社區(qū)而努力。