導(dǎo)語：旅游局踐行科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈*市第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段實(shí)施方案〉的通知》（巴市學(xué)組〔2009〕8號(hào)）的要求，市旅游局黨組在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于2009年6月5日召開了2009年領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下。

一、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)、深入基層專題調(diào)研、開展解放思想大討論、廣泛征求意見、召開專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，進(jìn)一步深化了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，明確了中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”、省委“兩個(gè)加快”、市委“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”的工作主線，清醒地認(rèn)識(shí)到了必須將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)在旅游行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，隨著*大交通格局的形成，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前須著眼于從把握發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷方式、管理方法、旅游服務(wù)等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變和完善，重點(diǎn)抓好創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、生態(tài)旅游園區(qū)建設(shè)、旅游業(yè)管理、旅游市場(chǎng)開發(fā)、旅游市場(chǎng)規(guī)范等各項(xiàng)工作，奮力推進(jìn)*旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

二、影響和制約*旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題

一是目的地快速進(jìn)入條件不足。*雖地處成都、重慶和西安等三個(gè)主要客源城市群的中心地帶，但由于缺乏高速公路、客運(yùn)鐵路與航空運(yùn)輸?shù)瓤焖俳煌w系，難為旅游者提供快速、便捷、舒適的交通條件，導(dǎo)致目前主體客源市場(chǎng)的車程多為6—8小時(shí)，致使*與周邊城市間的運(yùn)輸時(shí)間成本和交通成本提高，消費(fèi)者的感知距離大，制約了*旅游業(yè)的發(fā)展。

二是旅游市場(chǎng)需求不足。旅游市場(chǎng)需求是旅游業(yè)發(fā)展的前提條件。目前*的旅游市場(chǎng)需求受快速交通體系和旅游目的地營(yíng)銷實(shí)力等因素限制，周邊地區(qū)旅游市場(chǎng)的潛力沒有得到有效激發(fā)，國(guó)內(nèi)中遠(yuǎn)程市場(chǎng)則更缺乏*旅游供給信息，旅游需求市場(chǎng)未得到有效開發(fā)。

三是資金、人才缺乏。*集革命老區(qū)、山區(qū)、貧困地區(qū)于一體，經(jīng)濟(jì)水平較低，自身資金積累能力差，資金籌措渠道少，難以加大資金投入，旅游資源開發(fā)更是捉襟見肘。投入不足，資金短缺已成為制約*旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。人才缺乏也是*旅游業(yè)發(fā)展中存在的重大問題，特別是缺乏旅游資源開發(fā)與建設(shè)、旅游規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的人才。

四是管理體制不完善。*目前對(duì)外開放的景點(diǎn)多為分散經(jīng)營(yíng)、多頭管理，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。旅游開發(fā)項(xiàng)目多頭審批，宏觀失控，加之利益驅(qū)動(dòng)，開發(fā)的檔次低、項(xiàng)目單一、雷同項(xiàng)目多，造成旅游資源的極大浪費(fèi)。

三、主要原因

1、主觀原因。一是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的深度不夠，將科學(xué)發(fā)展觀與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合不十分緊密；二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的措施不夠，將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)在旅游產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)有一定差距；三是學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)較少，借鑒運(yùn)用和創(chuàng)新不夠。

2、客觀原因。一是旅游行政管理部門在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中僅能起到協(xié)調(diào)服務(wù)的作用，科學(xué)發(fā)展的思路和建議難以全面實(shí)現(xiàn)；二是各級(jí)各部門在涉及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，難以真正形成合力。

四、領(lǐng)導(dǎo)班子集體存在的差距和不足

一是科學(xué)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的理念還需進(jìn)一步提高；二是科學(xué)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)定性還需增強(qiáng)；三是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的舉措和工作力度還需進(jìn)一步加大；四是推進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作還需加強(qiáng)。

五、搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展

市委“實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五個(gè)突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”重大戰(zhàn)略部署中將旅游產(chǎn)業(yè)列為了重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)，隨著大交通格局的形成，*旅游將因資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、市場(chǎng)空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、需求潛力等而成為最大的產(chǎn)業(yè)，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為保護(hù)環(huán)境、節(jié)能降耗的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)，成為宣傳*、提升*知名度的形象產(chǎn)業(yè)，成為增進(jìn)友誼、促進(jìn)區(qū)域和諧的友好產(chǎn)業(yè)。*旅游業(yè)的發(fā)展要緊緊抓住大交通格局形成后帶來的機(jī)遇，從以下幾個(gè)方面加快發(fā)展。

一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。從把握發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷方式、管理方法、政府職能以及旅游服務(wù)等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變和完善，以旅游產(chǎn)品資源基礎(chǔ)、設(shè)計(jì)理念（設(shè)計(jì)思路）、產(chǎn)品主題、產(chǎn)品內(nèi)涵、產(chǎn)品特色、產(chǎn)品功能、產(chǎn)品表現(xiàn)形式、產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)八要素，重點(diǎn)打造名副其實(shí)、能夠讓游客常來、常留、常住，多買的旅游度假類產(chǎn)品和特色商品、順應(yīng)科技趨勢(shì)及市場(chǎng)的需求，提高旅游者的滿意度，達(dá)到有說頭、有看頭、有玩頭、有搞頭、有甜頭的效果。要從價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)向服務(wù)質(zhì)量、旅游文化競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，要從景點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)向線路競(jìng)爭(zhēng)、城市競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，要從企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)向政府和企業(yè)共同競(jìng)爭(zhēng)、聯(lián)手競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，要從就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)向在職競(jìng)爭(zhēng)、緊缺專業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。確立旅游業(yè)發(fā)展新目標(biāo)，包括旅游經(jīng)濟(jì)目標(biāo)（這是主體目標(biāo)）、社會(huì)目標(biāo)（社會(huì)和諧、就業(yè)、新農(nóng)村、富民、生活質(zhì)量）、文化目標(biāo)（挖掘傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、培育新型文化）、環(huán)境目標(biāo)。

二是強(qiáng)化政府主導(dǎo)，樹立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。把旅游產(chǎn)業(yè)培育融入全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和環(huán)境建設(shè)之中，形成以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以地方資源開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工增值為工業(yè)支柱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，引導(dǎo)一產(chǎn)業(yè)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)，二產(chǎn)業(yè)圍繞旅游出產(chǎn)品，三產(chǎn)業(yè)圍繞旅游搞服務(wù)。交通圍繞旅游上檔次，城建圍繞旅游樹形象，商貿(mào)圍繞旅游活市場(chǎng)，文化圍繞旅游出特色，宣傳圍繞旅游造聲勢(shì)，公安圍繞旅游保平安，各行各業(yè)圍繞旅游聚合力。

三是確立發(fā)展重點(diǎn)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐體系。以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為抓手，把巴州城區(qū)打造成全市旅游服務(wù)的支持中心與產(chǎn)業(yè)中心。以打造A級(jí)景區(qū)為抓手，漸次打造六個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。即：光霧山—米倉山觀光休閑養(yǎng)生旅游區(qū)，諾水河—空山觀光科考探險(xiǎn)旅游區(qū)，巴州文化觀光旅游區(qū)，*紅色文化體驗(yàn)旅游區(qū)，江口水鄉(xiāng)休閑旅游區(qū)，陳河—北極溫泉療養(yǎng)與特色農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。以推進(jìn)線路統(tǒng)籌為抓手，打造光霧山、平溪、恩陽、白衣等20個(gè)旅游集鎮(zhèn)。以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以南江河流域、諾水河流域、通江河流域、巴河流域及多處山脊風(fēng)光、鄉(xiāng)土特色村落為重點(diǎn)，打造多個(gè)鄉(xiāng)村旅游帶。

四是創(chuàng)新機(jī)制體制，激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。創(chuàng)新管理體制，牢固樹立正確的資源觀、開發(fā)觀和發(fā)展觀，著眼于發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、開發(fā)大市場(chǎng)，堅(jiān)決克服旅游資源部門化、部門權(quán)力利益化傾向。按照“統(tǒng)一管理、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的原則，積極探索建立符合政策法規(guī)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，加速現(xiàn)有旅游企業(yè)的整合，通過兼并、聯(lián)合、重組、加盟等方式，推動(dòng)旅游企業(yè)向規(guī)?；?、集團(tuán)化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，培育跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)，提高旅游產(chǎn)業(yè)的集約度和輻射力。創(chuàng)新投資體制，建立多元化投入機(jī)制，加大對(duì)旅游業(yè)的投入，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。要加大政府的引導(dǎo)性投入，旅游資源突出的縣區(qū)，要整合各類項(xiàng)目資金，把基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)構(gòu)起來，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排、資金使用上統(tǒng)籌論證，使各類項(xiàng)目建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，提高項(xiàng)目資金的使用效益。

五是強(qiáng)化宣傳促銷，積極拓展旅游客源市場(chǎng)。創(chuàng)新促銷方式。注重形式營(yíng)銷，采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，邀請(qǐng)媒體到*采風(fēng)、旅行商考察資源、考察線路；政策營(yíng)銷，是旅游市場(chǎng)培育的附屬營(yíng)銷，政府制定優(yōu)惠政策，景區(qū)讓利、要讓旅行商主動(dòng)營(yíng)銷；要用規(guī)范化服務(wù)接待游客、用人性化的服務(wù)打動(dòng)游客、用個(gè)性化服務(wù)吸引游客。

六是提升服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造和諧溫馨的旅游環(huán)境。展示*旅游的良好形象，當(dāng)務(wù)之急就是在抓旅游交通的同時(shí)，加快旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序、提高服務(wù)質(zhì)量、切實(shí)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，建立健全有序的市場(chǎng)秩序。對(duì)軟件（旅游質(zhì)量）滯后硬件的現(xiàn)象引起高度重視，要兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。一個(gè)輪子是“創(chuàng)優(yōu)”，以“創(chuàng)優(yōu)”為抓手，有力推動(dòng)城市建設(shè)和城市發(fā)展，解決好區(qū)域發(fā)展、塊塊問題，解決好條條管理導(dǎo)致部門協(xié)調(diào)難、行業(yè)管理的力度不夠的問題；另一個(gè)輪子是“質(zhì)量”，要認(rèn)真宣貫國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地方實(shí)際，制定地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過檢查、評(píng)比、公布信息，加強(qiáng)引導(dǎo)等手段加快服務(wù)質(zhì)量提升。