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區(qū)直機(jī)關(guān)各黨委、總支，各直屬支部：

為全面落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”方針，堅(jiān)持群眾公認(rèn)和民主集中原則，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，根據(jù)區(qū)委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展黨員工作的意見(jiàn)》（鹿委辦〔2007〕19號(hào)）文件精神和《溫州市**區(qū)**—2010年發(fā)展黨員工作意見(jiàn)》規(guī)定，經(jīng)研究，在區(qū)直機(jī)關(guān)發(fā)展黨員工作中實(shí)行六項(xiàng)制度，請(qǐng)各黨組織要嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的工作方針，做到程序到位、規(guī)范。六項(xiàng)制度內(nèi)容具體如下：

一、推優(yōu)測(cè)評(píng)制。單位黨組織確定入黨積極分子，要實(shí)行推優(yōu)測(cè)評(píng)制。單位黨組織要定期在本單位范圍內(nèi)公布申請(qǐng)入黨人員的名單（以遞交入黨申請(qǐng)書(shū)為準(zhǔn)），進(jìn)行黨內(nèi)或黨外推優(yōu)。推優(yōu)的主要對(duì)象是生產(chǎn)或工作第一線、35歲以下、大專以上文化程度的優(yōu)秀青年。黨內(nèi)推優(yōu)是指5名以上黨員聯(lián)名推薦申請(qǐng)入黨的優(yōu)秀人員作為擬入黨積極分子；黨外推優(yōu)是指工青婦等群團(tuán)組織或單位推薦申請(qǐng)入黨的優(yōu)秀人員作為擬入黨積極分子。推優(yōu)者要填寫(xiě)《**區(qū)要求入黨人員推優(yōu)表》（附后）。單位黨組織要對(duì)推優(yōu)對(duì)象作進(jìn)一步了解，確定入黨積極分子預(yù)備人選，同時(shí)向黨員、干部職工代表、群團(tuán)組織征求意見(jiàn)，進(jìn)行民意測(cè)評(píng)（征求意見(jiàn)表附后）。經(jīng)民意測(cè)評(píng)，有超過(guò)半數(shù)人員同意其成為入黨積極分子的，由單位黨組織研究討論通過(guò)后，方可確定為入黨積極分子。

另外，在今后幾年發(fā)展黨員工作中，入黨積極分子數(shù)量與發(fā)展對(duì)象要保持一定的比例，同時(shí)，要注重優(yōu)化新黨員結(jié)構(gòu)，把好發(fā)展黨員的年齡關(guān)和文化關(guān)，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。各黨組織要將每年黨員發(fā)展工作計(jì)劃表及入黨申請(qǐng)人、積極分子和發(fā)展對(duì)象基本情況表（附后）于年初（1月15日前）上報(bào)區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委組宣科。

二、談話談心制。對(duì)入黨積極分子，由單位黨組織、聯(lián)系培養(yǎng)人負(fù)責(zé)談話談心，1年不少于4次；對(duì)預(yù)備黨員，由聯(lián)系培養(yǎng)人和入黨介紹人負(fù)責(zé)談話談心，1年不少于4次，同時(shí)區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委將指派專人談話談心。談話談心要著重了解該對(duì)象對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等，談話談心后應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地整理出談話談心意見(jiàn)留檔。沒(méi)有做到入黨前談話談心的，一律不討論發(fā)展、轉(zhuǎn)正。

三、考察審核制。入黨積極分子經(jīng)1年以上的培養(yǎng)教育后，參加集中培訓(xùn)成績(jī)合格，由單位黨組織討論通過(guò)發(fā)展對(duì)象，并將發(fā)展對(duì)象的全部入黨材料報(bào)區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委預(yù)審。區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委將把好發(fā)展對(duì)象的文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等關(guān)口，同時(shí)進(jìn)行審查。審查分兩步進(jìn)行，一是對(duì)上報(bào)的入黨積極分子的培養(yǎng)、教育情況等有關(guān)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查；二是到入黨積極分子所在單位征求黨內(nèi)外意見(jiàn)，了解其思想和表現(xiàn)。預(yù)審合格方準(zhǔn)予發(fā)展。

黨組織確定發(fā)展對(duì)象后，要進(jìn)行政治審查，政治審查的主要內(nèi)容是：對(duì)黨的路線、方針、政策的態(tài)度;本人的政治歷史和在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)，直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況。政治審查要形成綜合性的政審材料。

政治審查的基本方法是，同本人談話，查閱有關(guān)檔案材料，找有關(guān)單位和人員了解，以及必要的函調(diào)或外調(diào)（范文附后）。在聽(tīng)取本人介紹和查閱有關(guān)材料后，情況清楚的可不再函調(diào)或外調(diào)。

凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)政治審查的，不能發(fā)展入黨。

預(yù)備黨員由單位黨組織負(fù)責(zé)考察，主要考察三個(gè)方面：一是政治立場(chǎng)；二是入黨動(dòng)機(jī)；三是履行黨員義務(wù)權(quán)利、執(zhí)行黨的政策和決議及發(fā)揮先鋒模范作用等情況?？梢酝ㄟ^(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談心、培訓(xùn)考試、定期鑒定及黨員群眾測(cè)評(píng)等形式進(jìn)行考察。

四、公示監(jiān)督制。在接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前，要由單位黨組織實(shí)行張榜公示（公示范文附后），接受群眾監(jiān)督。公示期為7天。凡群眾對(duì)公示對(duì)象反映的問(wèn)題，單位黨組織要認(rèn)真負(fù)責(zé)的調(diào)查核實(shí)，及時(shí)將公示結(jié)果向區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委通報(bào)。公示后，對(duì)符合黨員條件的，才能將發(fā)展對(duì)象按程序接收為預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員。

五、投票表決制。單位黨組織在接受預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，要以無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決（表決票附后）。最后，黨支部要及時(shí)將支部大會(huì)決議填寫(xiě)在《入黨志愿書(shū)》上，連同本人入黨申請(qǐng)書(shū)、自傳、培訓(xùn)合格證書(shū)復(fù)印件、政審材料、培養(yǎng)教育和考察情況等材料，一并報(bào)區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委組宣科。經(jīng)機(jī)關(guān)黨工委指派專人談話后，適時(shí)召開(kāi)黨工委會(huì)議，3個(gè)月內(nèi)予以審批。如遇特殊情況適當(dāng)延長(zhǎng)審批時(shí)間，但不超過(guò)6個(gè)月。單位黨組織必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，若逾期不上報(bào)的，一律不予承認(rèn)。

六、責(zé)任追究制。發(fā)展黨員工作將實(shí)行責(zé)任追究制。比如黨組織黨員隊(duì)伍中年齡、性別、文化結(jié)構(gòu)不合理的，連續(xù)三年以上沒(méi)有發(fā)展黨員的，連續(xù)兩年沒(méi)有培養(yǎng)入黨積極分子的，進(jìn)行預(yù)告警示，同時(shí)單位黨組織要做出書(shū)面整改措施。在發(fā)展黨員工作中，培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人不如實(shí)匯報(bào)情況的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)不召開(kāi)支部大會(huì)，不堅(jiān)持有關(guān)工作制度，采取違紀(jì)違規(guī)的方法接收預(yù)備黨員、進(jìn)行預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的，要追究支部書(shū)記等責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)不認(rèn)真對(duì)待公示中群眾的反映，不嚴(yán)格把關(guān)，無(wú)故不及時(shí)審批黨員或隨意審批黨員的，要追究機(jī)關(guān)黨委書(shū)記或主要責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)那些在發(fā)展黨員工作中搞不正之風(fēng)的，要嚴(yán)肅查處；對(duì)弄虛作假、違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)。

各黨組織要著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，把發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，制定發(fā)展計(jì)劃，分期分批有計(jì)劃地進(jìn)行發(fā)展，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。對(duì)入黨申請(qǐng)人員、積極分子、建黨對(duì)象的資料及考察、發(fā)展情況要及時(shí)上報(bào)區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委組宣科，統(tǒng)一錄入黨務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行系統(tǒng)跟蹤管理，使區(qū)直機(jī)關(guān)黨員發(fā)展工作健全有序推進(jìn)。