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各區(qū)縣（自治縣）黨委組織部、新經(jīng)濟社會組織工委（社會工委、非公經(jīng)濟工委、民營企業(yè)工委），經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)黨工委組織部，市級有關部門和人民團體組織（人事）處（部）：

最近，中組部和市委要求加大在規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織的力度。賀國強同志指出，把在規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織工作，作為組織工作迎接十七大勝利召開的亮點工程之一，力爭到黨的十七大前，使80％至90％的規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織。**年9月8日，中組部在福建省泉州市召開了部分省市非公有制企業(yè)黨建工作調研座談會，把在規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織確定為工作重點。中組部還特別強調，**有較好的工作基礎，這項工作應該走在全國前列。今年1月，市委書記同志在全市黨的建設工作會議上，也對在規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織提出了明確要求。

規(guī)模以上非公有制企業(yè)，是指員工人數(shù)在100人以上，或員工人數(shù)在50—99人且年營業(yè)收入超過500萬元人民幣的非公有制企業(yè)。規(guī)模以上非公有制企業(yè)具有從業(yè)人員較多、企業(yè)規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定、社會影響力較強等特點。抓好規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作，對于加強非公有制企業(yè)黨的建設、促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展，對于推進全市黨的建設、實現(xiàn)**科學發(fā)展，對于擴大黨的組織和工作覆蓋面、鞏固黨的執(zhí)政地位都具有十分重要的意義。近年來，全市在規(guī)模以上非公有制企業(yè)中建立黨組織取得了一定進展，但全市3122家規(guī)模以上非公有制企業(yè)中，建立黨組織的只有1648家，僅占52.8％，表明仍然存在黨組織組建率不高、覆蓋面不大等問題。

根據(jù)中組部和市委的要求，為了切實做好我市規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的要求，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中華人民共和國公司法》、《中共**市委關于加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設工作的意見》（渝委發(fā)〔2007〕7號）等有關規(guī)定，大力推進我市規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作，為“兩新”組織黨建工作奠定堅實的組織基礎。在今年黨的十七大召開之前，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作力爭實現(xiàn)“兩個100％”的目標，即黨組織單獨組建率達100％、黨的工作覆蓋面達100％。

二、工作安排

為確保兩個100％目標的順利實現(xiàn)，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織單獨組建工作分五個階段進行。各地各單位可根據(jù)實際情況合理安排，強力推進。

（一）調查摸底（3月中旬至4月底）

1、制定調查摸底方案。明確調查摸底的對象、方法和步驟，明確責任單位、責任人及完成時限，強化組織領導和業(yè)務指導，提供必要的物質保障，確保調查摸底工作全面、細致、有效地開展。

2、認真開展調查摸底。組織足夠力量，采取多種方式，廣泛深入調查，全面準確掌握轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模以上非公有制企業(yè)基本情況和黨建工作情況，確保無遺漏、無死角，徹底查清企業(yè)數(shù)量、企業(yè)性質、經(jīng)營狀況、員工人數(shù)、黨員數(shù)量、組織設置、業(yè)主身份、管理關系等情況。

3、整理分析摸底情況。匯總各類資料，建立規(guī)模以上非公有制企業(yè)檔案，為制訂全面詳細的黨組織組建方案提供基礎數(shù)據(jù)和參考依據(jù)。并于4月5日前向市委新經(jīng)濟社會組織工委填報《規(guī)模以上非公有制獨立法人企業(yè)名冊》（見附件1）。

（二）宣傳發(fā)動（4月下旬至5月底）

1、加強輿論宣傳。通過各種宣傳陣地和輿論傳媒，運用文件、會議等多種載體，廣泛宣傳黨的有關方針政策和《公司法》等有關法律法規(guī)，為組建工作營造良好的法制環(huán)境和社會輿論氛圍。

2、做好業(yè)主工作。向業(yè)主耐心宣傳黨的路線方針政策，講清組建黨組織和發(fā)揮黨組織作用對促進企業(yè)發(fā)展的積極意義，著重抓好共同理想教育、民主法制教育和責任意識教育，引導業(yè)主轉變觀念，關心和支持黨建工作。

3、廣泛開展動員。深入企業(yè)、深入員工群眾，講明道理，組織企業(yè)查找黨員，動員黨員亮明身份，積極醞釀組建工作，推動黨組織的組建。

4、先進典型引路。積極發(fā)現(xiàn)、宣傳“抓黨建、促發(fā)展”的規(guī)模以上非公有制企業(yè)業(yè)主和黨組織的先進典型，及時總結、推廣他們的先進經(jīng)驗，帶動規(guī)模以上非公有制企業(yè)盡快建立黨組織。

（三）集中組建（5月下旬至6月底）

1、制定組建方案。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員數(shù)量、所在區(qū)域、行業(yè)特點，制定黨組織組建方案，包括黨組織設置方式、黨組織隸屬關系、黨組織負責人的選拔等內(nèi)容。明確責任單位和責任人，采取合適的組建方式開展組建工作。

2、選派或落實黨建工作指導員。確保每個未建黨組織的規(guī)模以上非公有制企業(yè)都有一名黨建工作指導員具體負責組建工作。對組建難度較大的企業(yè)，要逐個明確地方或基層黨委領導同志掛帥、得力指導員組成的工作小組進駐企業(yè)開展組建工作。通過簽訂目標責任書和完善相關激勵措施等強硬措施，嚴格督促指導員認真履行職責、按時完成任務。

3、加大組建力度。規(guī)模以上非公有制企業(yè)中，凡有正式黨員3名以上的，要依據(jù)黨章和《公司法》的規(guī)定，建立基層黨組織，開展黨的活動。黨員人數(shù)在3名以上、不足7名的，應建立黨支部；黨員人數(shù)在7名以上、50名以下的，應建立黨支部委員會；黨員人數(shù)在50名以上、100名以下的，應建立黨的總支部委員會；黨員人數(shù)超過100名的，應建立黨的基層委員會。黨員人數(shù)接近50名、100名的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可分別設立黨的總支部委員會、黨的基層委員會。到6月底，符合條件的非公有制企業(yè)都要單獨建立起黨組織。

4、創(chuàng)新組建方式。對暫不具備組建條件的規(guī)模以上非公有制企業(yè)，要結合實際，積極探索創(chuàng)新組建方式。要通過認真清理、內(nèi)部發(fā)展、外部招聘、上級選派等方式為企業(yè)培養(yǎng)輸送黨員員工。在企業(yè)內(nèi)認真清理“隱形黨員”、“口袋黨員”，特別是對下崗再就業(yè)人員、農(nóng)民工和復退轉軍人中的黨員要認真清理、逐個核查，鼓勵其亮明身份；依托群團組織在工會會員、團員青年中培養(yǎng)發(fā)展黨員；通過人才交流會、勞動力招聘等，把大學畢業(yè)生、退伍軍人和其他人員中的黨員優(yōu)先招聘到規(guī)模以上非公有制企業(yè)就業(yè)；可把黨建工作指導員的組織關系轉到規(guī)模以上非公有制企業(yè)，為單獨建立黨組織創(chuàng)造條件。還可以根據(jù)實際情況，建立臨時黨支部、流動黨員黨支部。隸屬關系上，遵循“先組建、后規(guī)范，怎么有利于組建就怎么建”的原則，形式不拘，勇于創(chuàng)新，推進組建。力爭到6月底，使90%以上原暫不具備組建條件的規(guī)模以上非公有制企業(yè)達到組建條件，單獨建立起黨組織。

（四）規(guī)范建制（6月下旬至7月底）

1、強化建章立制。在深入查漏補缺，繼續(xù)做好集中組建階段未完成的規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作的同時，要對規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作不斷地進行思考、分析、總結，及時解決遺留和新出現(xiàn)的問題。幫助、指導企業(yè)黨組織建立健全黨組織活動制度、黨員聯(lián)系員工制度、發(fā)展黨員工作制度、黨員教育管理制度等長效機制，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用。

2、規(guī)范管理體制。對規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織，堅持“屬地為主、屬業(yè)為輔、條塊結合、分層分類”的原則，合理確定黨組織隸屬關系，確保有效管理，促進工作開展。一般情況下，規(guī)模以上非公有制企業(yè)由所在地的上級黨組織管理。專業(yè)性較強、行業(yè)特點明顯的，可歸口行業(yè)管理部門或協(xié)會黨組織管理?？绲貐^(qū)的大型企業(yè)分支下屬黨組織，視具體情況協(xié)商確定管理方式。

（五）檢查驗收（7月下旬至8月底）

1、自查申報。各地各單位對組建工作情況進行自查，在7月10日前形成書面材料報送市委新經(jīng)濟社會組織工委，申請驗收。

2、復查驗收。市委組織部和市委新經(jīng)濟社會組織工委組織力量進行抽查。一是檢查組建目標實現(xiàn)情況，確保組建率達到100％；二是檢查指導企業(yè)黨組織發(fā)揮作用情況，做到組建一個、鞏固一個。抽查的主要方式是聽取工作匯報，調閱文件資料，核查相關數(shù)據(jù)，實地查看企業(yè)等。

3、限時整改。對檢查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，責成限期整改，檢查驗收結果將作為考核各地各單位黨建工作實績的重要內(nèi)容。

以上五個階段不能截然分開，必須有機結合，統(tǒng)籌進行。黨組織組建工作是核心、是目標，只要條件成熟，就要及時組建。五個階段的工作結束后，各地各單位要認真進行“回頭看”，不斷鞏固已取得的成績，查找存在的不足。一旦發(fā)現(xiàn)漏建黨組織的規(guī)模以上非公有制企業(yè)，要千方百計組織攻堅，確保在黨的十七大召開之前兩個100％目標的實現(xiàn)。

三、組織保障

（一）加強領導，落實責任

各地各單位要將規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作納入地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的重點內(nèi)容，加強領導，完善制度，層層落實責任，切實加大工作力度。要進一步建立健全黨委領導及相關部門負責同志聯(lián)系“兩新”組織黨建工作的制度，將規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作納入聯(lián)系內(nèi)容，確保每個未建立黨組織的規(guī)模以上非公有制企業(yè)都有黨委領導或相關部門負責同志聯(lián)系。聯(lián)系領導要經(jīng)常深入企業(yè)，開展調查研究，督促黨組織組建，指導黨建工作。市委新經(jīng)濟社會組織工委領導班子成員也要分片、定點聯(lián)系部分未建黨組織的規(guī)模以上非公有制企業(yè)，幫助、指導開展黨建工作。

（二）完善網(wǎng)絡，整合力量

各區(qū)縣（自治縣）要按照市委要求，盡快設立“兩新”組織黨建工作專門機構，確保有專人抓、有專人管。要建立健全“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮相關部門的職能職責作用，形成齊抓共建的工作格局，把規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織單獨組建工作作為重點，定期研究溝通，加強協(xié)作配合，形成工作合力，把工作落到實處。

（三）落實經(jīng)費，提供保障

各地各單位要按照《中共**市委關于加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設工作的意見》（渝委發(fā)〔2007〕7號）等相關文件的要求，認真落實黨組織工作和活動經(jīng)費，加大在活動場地和經(jīng)費保障等方面的支持力度，為開展規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作創(chuàng)造條件、提供保障。

（四）實行季報，強化考核

按照中組部的要求，從今年一季度開始，全市將實行“兩新”組織包括規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建情況季報制度。各區(qū)縣（自治縣）黨委專門機構和市級行業(yè)黨委必須認真填報相關報表（見附件2、3、4），并于每季度末的次月5日前按時報送市委新經(jīng)濟社會組織工委（附件2第1、3季度只填報1-8行數(shù)據(jù)）。

市委組織部和市委新經(jīng)濟社會組織工委每季度通報一次全市“兩新”組織及規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作進展情況，年底進行考核。

各地各單位要加強對規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作的檢查指導和監(jiān)督考核，定期分析通報工作進度，圓滿完成各階段任務。對工作不力的，要及時督促整改。