導語：農(nóng)村五保供養(yǎng)制度通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、發(fā)展改革委、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、發(fā)展改革委、財務局：

新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（以下簡稱條例）自2006年3月1日起施行以來，各地認真貫徹落實，取得了較好成效。為進一步推進條例的貫徹落實工作，現(xiàn)將有關事項通知如下:

一、充分認識貫徹落實條例的重大意義

條例適應我國農(nóng)村經(jīng)濟社會改革發(fā)展的新形勢，對傳統(tǒng)農(nóng)村五保供養(yǎng)制度進行了全面改革，將農(nóng)村五保供養(yǎng)對象納入了公共財政的保障范圍，完善了管理與監(jiān)督措施，強化了法律責任，確立了新型農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的框架，對于保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象正常生活，促進社會主義新農(nóng)村建設具有重要意義。各地、各部門要從落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識貫徹落實條例的重要性，切實增強施行條例的自覺性與緊迫感。

各地相關政府部門、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構和村民委員會都要加強學習，全面理解和正確掌握條例的立法原意和基本精神，做到一般同志了解條例，負責同志熟悉條例，從事具體工作的同志精通條例。

各地民政等部門要多渠道、多形式地做好條例宣傳工作，讓農(nóng)村困難群眾了解政策，使相關工作人員掌握政策，為全面落實條例奠定基礎。

二、規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)對象管理

各地民政部門要規(guī)范供養(yǎng)對象審批管理，在逐村逐戶調(diào)查農(nóng)村特困群眾家庭情況的基礎上，按照條例所確定的“本人自愿申請——村委會民主評議——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核——縣級人民政府民政部門審批”的程序，遵守法定期限的要求，嚴格執(zhí)行信息公告、調(diào)查核實、書面答復等相關規(guī)定，做到審批管理的公開、公平、公正。

縣級人民政府民政部門在批準村民享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇后，應及時免費發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員要按時登記農(nóng)村五保供養(yǎng)記錄。村民不再符合條件時，應及時終止其農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

要維護農(nóng)村五保供養(yǎng)對象財產(chǎn)權益，尊重農(nóng)村五保供養(yǎng)對象合法使用、處分個人財產(chǎn)的自由，禁止將是否把財產(chǎn)交給集體或國家作為批準享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的前提條件。

三、確保農(nóng)村五保供養(yǎng)資金落實

各地要建立穩(wěn)定的資金籌措機制。一是要在地方人民政府財政預算中安排農(nóng)村五保供養(yǎng)資金。在中央財政逐步加大對困難地區(qū)補助力度的同時，各地要依據(jù)當?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)標準和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象數(shù)量合理安排資金，并根據(jù)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象數(shù)量變動，尤其是今年各地摸底排查情況，及時調(diào)整預算以滿足實際需要。二是要充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的作用。有集體經(jīng)營等收入的地方，要從收入中適當安排資金或實物，用于補助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活。三是要保護農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的土地承包權益。在自愿基礎上，鼓勵和支持農(nóng)村五保供養(yǎng)對象將承包土地交由他人代耕，其收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對象所有。

各地要進一步規(guī)范資金發(fā)放?？h級人民政府財政部門要根據(jù)同級民政部門提出的用款計劃，及時核撥農(nóng)村五保供養(yǎng)資金。有條件的地區(qū)要逐步推行社會化發(fā)放方式，確保農(nóng)村五保供養(yǎng)資金及時發(fā)放到戶、落實到人。

四、科學制定并公布農(nóng)村五保供養(yǎng)標準

縣級、地級或設區(qū)的市的人民政府的民政部門應會同財政等部門，以本行政區(qū)農(nóng)村村民在吃、穿、住、醫(yī)、教、葬等方面的人均消費支出指標為基礎，同時考慮農(nóng)民人均生活消費支出指標，制定當?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)標準，經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾什笫〖壢嗣裾畟浒负髨?zhí)行。

各地要隨著當?shù)卮迕裆钏降奶岣撸m時調(diào)整農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，保證農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不低于當?shù)卮迕竦钠骄钏健?/p>

各地要通過多種渠道向社會公布當?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)標準，接受農(nóng)村五保供養(yǎng)對象以及社會各界的監(jiān)督。

五、大力加強農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設與管理

要尊重農(nóng)村五保供養(yǎng)對象自行選擇供養(yǎng)形式的權利，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以在家分散供養(yǎng)，也可以在農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構集中供養(yǎng)。各地要將農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地合理規(guī)劃農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設，堅持政府主導，社會參與，力爭到“十一五”末期，建成布局比較合理、設施基本配套、管理較為規(guī)范的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構網(wǎng)絡。

各地要進一步規(guī)范和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構內(nèi)部民主管理制度，吸納農(nóng)村五保供養(yǎng)對象參與機構管理與監(jiān)督，組織開展工作人員培訓，提高供養(yǎng)服務技能和水平。

各地縣、鄉(xiāng)人民政府要為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構提供必要的設備、管理資金，以滿足供養(yǎng)服務工作的實際需要。同時，要為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構配備必要的工作人員，并嚴格執(zhí)行最低工資政策，不斷提高待遇水平，逐步解決其社會保障問題。

六、妥善解決農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的突出困難

各地要通過多種渠道，為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供基本的醫(yī)療服務，加大農(nóng)村醫(yī)療救助力度，資助農(nóng)村五保對象參加當?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，幫助其享受到相應的醫(yī)療費用報銷待遇，并將患大病的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象納入醫(yī)療救助范圍。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構應與村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立醫(yī)療服務協(xié)作關系，為農(nóng)村五保集中供養(yǎng)對象提供便捷的醫(yī)療服務。

各地要采取多種措施，改善農(nóng)村五保分散供養(yǎng)對象的住房條件。依托村民委員會定期巡回檢查農(nóng)村五保分散供養(yǎng)對象的住房狀況，對危、舊房屋及時進行修繕、改造或重建，確保其住房安全；也可結合本地實際，借鑒廣西、重慶等地經(jīng)驗，建設農(nóng)村五保分散供養(yǎng)對象的集中居住點。

七、切實加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的組織領導

各地要進一步加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的領導，落實中央組織部關于地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法的有關規(guī)定，將農(nóng)村五保供養(yǎng)作為城鄉(xiāng)扶貧濟困情況，為群眾排憂解難、辦實事情況和社會保障等考核指標的重要內(nèi)容。各地民政、發(fā)展改革、財政等部門要在對象管理、資金落實、基建投資、監(jiān)督檢查等方面加強協(xié)作、密切配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會要切實履行職責，認真組織實施。逐步建立健全“政府領導、民政主管、部門協(xié)作、鄉(xiāng)村實施”的工作機制，推動農(nóng)村五保供養(yǎng)工作持續(xù)、健康發(fā)展。

各地要積極引導社會力量參與農(nóng)村五保供養(yǎng)，將農(nóng)村五保供養(yǎng)對象作為各類社會幫扶的重點對象，組織開展“愛心認助活動”，大力弘揚中華民族尊老愛幼、扶殘助孤的傳統(tǒng)美德。要落實好各項優(yōu)惠政策，扶持社會力量興辦農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構，支持農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)活動。

各地、各部門要定期、不定期檢查條例執(zhí)行情況，針對存在問題，提出整改措施，狠抓政策落實。明年初，民政部將會同中央有關部門組成聯(lián)合檢查組，對各地貫徹落實情況進行檢查。結合檢查情況，民政部將表彰一批在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中作出突出成績的單位和個人。

各地、各部門貫徹落實條例中的有關情況和問題，請及時報告民政部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部。