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縣政協(xié)：

縣政協(xié)關(guān)于進一步推動我縣旅游發(fā)展的建議（足協(xié)〔2005〕6號）文悉。針對該意見和建議中提出的有關(guān)問題，縣政府于6月10日召集縣教委、縣臺僑民宗辦、縣水務(wù)局、縣文廣局、縣旅游局、縣林業(yè)局、縣景區(qū)管委會、縣旅游公司以及寶頂鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)等單位負責人進行了認真研究?，F(xiàn)就有關(guān)情況函復(fù)如下：

一、關(guān)于進一步理順管理體制的問題

我縣旅游管理體制確實在一定程度上存在著機構(gòu)重疊、職能交叉、管理分散、各自為政的現(xiàn)象。雖然自去年縣景區(qū)管委會成立以來，這一現(xiàn)象有了較大改觀，但仍不盡人意。我們將認真考察學(xué)習(xí)其他地區(qū)好的經(jīng)驗，結(jié)合我們自身實際，研究和創(chuàng)新旅游管理體制，妥善解決旅游管理體制改革中遇到的實際問題，逐步形成管理高效、服務(wù)一流、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)靈活的管理體制，促進全縣旅游業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、關(guān)于挖掘、利用好未合作景點的旅游資源，讓其充分發(fā)揮效益的問題

（一）關(guān)于對未合作進入縣旅游公司的旅游資源的利用問題。按照我縣與重慶高投司簽訂的合作開發(fā)大足旅游資源的協(xié)議約定，將大足石刻旅游市場、龍水湖、玉龍山國家森林公園交由共同組建的大足旅游開發(fā)有限公司經(jīng)營，大足旅游開發(fā)有限公司將在3年內(nèi)基本完成大足石刻景區(qū)、龍水湖、玉龍山國家森林公園三大景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主要規(guī)劃項目開發(fā)。大足石刻旅游市場的資源背景包括寶頂山、北山、南山、石門山、石篆山五山景區(qū)。今年4月9日完成寶頂山、北山的交接后，6月8日在我縣與市高投司的座談會上，雙方商議了下一步對三山（南山、石門山、石篆山）的對接事宜，市高投司擬逐步將南山、石門山、石篆山以及宗教資源等其它旅游資源納入大足旅游綜合開發(fā)之中。此項工作由縣旅游局牽頭負責。

（二）關(guān)于宗教寺廟的開放利用問題。我縣宗教寺廟旅游資源十分豐富，宗教旅游開發(fā)潛力巨大。針對這一優(yōu)勢，縣政府專門研究了宗教旅游的開發(fā)問題，近期擬定到國內(nèi)宗教旅游開發(fā)成功之地考察學(xué)習(xí)，借鑒他山之石，結(jié)合我縣實際，依托大足石刻，整合寺廟資源，盡快形成大足宗教旅游產(chǎn)品。重點是抓好圣壽寺、廣大寺、佛祖寺、北塔寺、天主教堂的利用工作。此項工作由縣臺僑民宗辦負責。

（三）關(guān)于寶頂景區(qū)門票“一卡通”問題。寶頂景區(qū)實行門票“一卡通”的工作已列入了旅游發(fā)展年加速旅游資源整合的工作目標，由縣景區(qū)管委會承辦，并多次與大足旅游公司協(xié)商，待大足旅游綜合開發(fā)規(guī)劃編制完成后著手實施。

（四）關(guān)于協(xié)助縣旅游公司整體打造包裝龍水湖問題。按照我縣與重慶高投司簽訂的合作開發(fā)大足旅游資源的協(xié)議，縣旅游公司與龍水湖水庫管理所簽訂了有關(guān)龍水湖的開發(fā)協(xié)議。市水利局對龍水湖的開發(fā)給予了大力支持。與雙橋區(qū)的協(xié)商問題，由于行政區(qū)劃等多種原因，目前未能完全達成共識。但由于龍水湖鄰近玉龍山國家森林公園，龍水湖溫泉去年建成對外開放，重慶廣電集團又與我縣簽約在龍水湖建設(shè)西部最大的影視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，我縣大力促成市高投司與市廣電集團的合作。為此，在今年的旅游工作會上，江縣長提出了通過3—5年努力，把玉龍山龍水湖景區(qū)打造成為集水上游樂、運動休閑、溫泉度假、教育體驗等于一體的川渝兩地會議、休閑、度假生態(tài)旅游目的地和全國著名的風景名勝區(qū)的奮斗目標，并要求縣交通局、縣國土房管局、玉龍鎮(zhèn)等部門要精心做好玉龍山環(huán)湖公路及上山旅游公路建設(shè)的前期工作，力爭下半年開工。在玉龍山、龍水湖的規(guī)劃問題上，我縣一直堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域協(xié)作”的原則，將跨雙橋、永川的景區(qū)范圍一并納入“大足石刻風景名勝區(qū)”規(guī)劃，并得到了規(guī)劃編制單位和審批單位市規(guī)劃局以及永川、雙橋兩地的認同。此項工作由大足旅游公司和玉龍鎮(zhèn)負責。

三、關(guān)于廣辟渠道，大力開展旅游的宣傳促銷工作的問題

（一）關(guān)于與市高投司等合作后的宣傳促進銷問題。面對大企業(yè)大項目進入我縣開發(fā)旅游的新形勢，縣委、縣政府決定，從大足旅游的實際出發(fā)，繼續(xù)堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主唱”的原則，包裝大足旅游產(chǎn)品，推銷旅游精品新品，拓展旅游客源市場。近期的重點是與高投司共同研究制定大足旅游門票優(yōu)惠辦法，議定宣傳促銷方案，更新宣傳資料，利用各種媒體宣傳大足旅游，分步實施旅游宣傳促銷。先期把重點放在重慶、四川、湖北各大旅行社市場，以后逐步拓展其他客源市場。此項工作由縣旅游公司和縣旅游局負責。

（二）關(guān)于挖掘大足旅游的文化內(nèi)涵問題。廣集民智，充分挖掘大足旅游的文化內(nèi)涵，提煉大足旅游主題口號這方面的工作，縣委、縣政府在旅游發(fā)展年的實施意見中，將該項工作分解落實由文廣電局牽頭。目前，已通過媒體面向全社會征集大足旅游主題口號，并組織和鼓勵作家以石刻藝術(shù)、宗教文化、歷史文化、民風民俗、民間藝術(shù)為素材，撰寫文學(xué)和影視作品，積極創(chuàng)辦旅游文化演出公司?？h旅游局也與重慶米果設(shè)計有限公司合作，策劃大足旅游主題口號，推出高質(zhì)量的文學(xué)作品。

（三）關(guān)于電視宣傳及教材宣傳問題。我縣十分重視電視媒體的宣傳促銷，在每年的宣傳計劃中結(jié)合年度旅游客源重點拓展城市，在其?。ㄊ校┘夒娨暸_上開展旅游廣告宣傳，同時積極抓住大足石刻維護等新聞由頭，組織相關(guān)新聞稿件的采寫和拍攝，最大限度地爭取大足旅游與國際國內(nèi)旅游者的視聽見面率。在2005旅游發(fā)展年的目標中，我縣確定了營造良好旅游氛圍的工作目標，要求做到本地媒體有圖文影像，鄉(xiāng)土教育有題材課程。目前宣傳部門正積極開展將大足石刻納入鄉(xiāng)土教材的前期工作，該項工作預(yù)計將于9月前全面完成。

（四）關(guān)于大足特色旅游商品的開發(fā)推銷問題。在大足特色旅游商品的開發(fā)上，正積極籌建大足旅游商品研發(fā)基地，該項工作由龍水鎮(zhèn)負責，現(xiàn)已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。對旅游商品進行綜合調(diào)查、摸底，進行高規(guī)格的規(guī)劃，做好對旅游企業(yè)的扶持、服務(wù)和旅游產(chǎn)品的開發(fā)、銷售工作。此項工作由縣旅游局負責。

四、關(guān)于強化服務(wù)，妥善處理好一些具體事宜的問題

（一）關(guān)于實行旅行團隊“地接”問題。實行旅行團隊景點門票優(yōu)惠政策有利于調(diào)動旅行社組織客源的積極性。最近，縣旅游公司根據(jù)新的發(fā)展要求，正在對旅行社和旅行團隊的優(yōu)惠政策進行修訂和完善，并將于近期內(nèi)出臺。同時也鼓勵旅行社和旅行團隊來足后主動交團，實行“地接”。此項工作由縣旅游局負責。

（二）關(guān)于精心設(shè)計旅游線路問題。大足旅游“一日游”、“二日游”等精品線路的編制，我縣在繼續(xù)深化“魅力重慶一日游”產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣旅游資源特色，近期重點打造寶頂山—北山“大足石刻精品線”，寶頂山—北山—玉龍山—龍水湖“人與自然觀光線”，玉龍山—龍水湖“會議、休閑、度假線”。同時結(jié)合紅色旅游的發(fā)展要求，正在規(guī)劃“大足縣城—國梁饒氏兄妹故居—石馬唐赤英烈士故居—大足縣城革命烈士陵園”的大足紅色旅游一日游線路。在包裝好產(chǎn)品的同時，主要從兩方面入手：一方面是開通旅游專線班車，創(chuàng)造旅游通達必備條件；別一方面是規(guī)范運作大足縣游客服務(wù)中心，努力推介一、二、三日游線路。此項工作由縣旅游局負責。

（三）關(guān)于打造大足旅游“航母”問題。由大足縣旅游協(xié)會設(shè)立在寶頂山的大足縣游客服務(wù)中心，于今年2月初開始試運行，主要承擔規(guī)范旅行社“地接”行為，提高導(dǎo)游人員講解質(zhì)量和服務(wù)水平，推薦和推銷大足旅游精品景區(qū)景點，提供景區(qū)講解和導(dǎo)游導(dǎo)購等職責，對抑制惡性競爭起到了積極的作用。下一步，縣游客服務(wù)中心的服務(wù)功能將向全縣范圍內(nèi)進行推廣和輻射，為來足的旅游者提供系統(tǒng)的、綜合的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。此項工作由縣旅游局負責。

（四）關(guān)于加強旅游管理人才和服務(wù)隊伍建設(shè)問題。對于加強旅游管理人才和服務(wù)隊伍建設(shè)的工作，重點抓好以下幾方面的工作。一是加大宣傳力度，掀起全民興旅熱潮，在全縣人民心中樹立起“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境、事事都是旅游品牌”的意識；二是加快培養(yǎng)各類旅游管理人員和實用人才，開展領(lǐng)導(dǎo)干部、旅游管理人才和從業(yè)人員的旅游理論和業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)工作，目前該項工作已納入干部培訓(xùn)的年度計劃；三是加強導(dǎo)服人員素質(zhì)培訓(xùn)，嚴格旅行社和導(dǎo)游人員的年審工作，重點放在對在職導(dǎo)游、旅游服務(wù)人員的上崗培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和導(dǎo)游員考前培訓(xùn)、年檢培訓(xùn)上來；四是不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，強化服務(wù)理念，同時加強旅游培訓(xùn)教育的交流，采取“請進來、送出去”的辦法，邀請和聘請國內(nèi)外旅游專家學(xué)者講學(xué)授課，有計劃地選派旅游管理人才和專業(yè)人才到各地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。此項工作由縣旅游局負責。

（五）關(guān)于爭取上級對我縣發(fā)展旅游的支持和幫助問題。我縣通過多種形式，多渠道向上爭取政策、資金的支持和幫助，特別是重慶高投司進入大足旅游市場后，市委、市政府和高級各部門高度重視大足旅游發(fā)展問題，市領(lǐng)導(dǎo)親自關(guān)心，市政府也專門形成了專題會議紀要，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施上將給予大足旅游更多的理解、支持和幫助。此項工作由縣計委和縣旅游局負責。

（六）關(guān)于對縣旅游公司資金收入加強監(jiān)管問題。對于大足旅游公司資金收入的監(jiān)管，在移交過程中已建立了一套財務(wù)管理制度。大足石刻門票收入屬文物事業(yè)性收入，存入由縣政府與市高投司共同簽章的財政專用帳戶，縣政府委托縣財政局監(jiān)督門票收入的真實性和準確性。

（七）關(guān)于縣政府及部門協(xié)調(diào)配合問題?？h政府要求各級各部門牢固樹立全縣旅游“一盤棋”思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，全力振興旅游經(jīng)濟。當前，重點配合高投司做好以下工作：一是協(xié)同搞好大足旅游整體開發(fā)的規(guī)劃編制工作，并于7月中旬完成報批工作，促成市高投司盡快啟動景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；二是全力做好市高投司、市廣電集團與各家業(yè)主合作的協(xié)調(diào)事宜；三是積極爭取將大足旅游公路建設(shè)納入全市旅游公路規(guī)劃或鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃，配合高投司做好玉龍山上山旅游公路及龍水湖環(huán)湖公路建設(shè)的前期工作，力爭下半年開工建設(shè)。此項工作由縣目標辦負責督促檢查。

感謝縣政協(xié)對全縣旅游業(yè)發(fā)展的重視、關(guān)心和支持！并希望你們繼續(xù)對全縣旅游業(yè)的發(fā)展提出好的意見和建議！