導(dǎo)語(yǔ)：技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)改革工作通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批準(zhǔn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知》(國(guó)發(fā)〔〕12號(hào))，根據(jù)國(guó)家科委、國(guó)家體改委《關(guān)于深化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)改革，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》(國(guó)科發(fā)改〔91〕640號(hào))的精神，現(xiàn)就市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū))深化改革提出如下意見(jiàn)：

一、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

（一）凡獲得開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書的企業(yè)，可實(shí)行如下改革：

1.在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，自行制訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，報(bào)主管部門備案。對(duì)國(guó)家物價(jià)管理目錄以外的產(chǎn)品，自行制定銷售價(jià)格報(bào)主管部門和物價(jià)管理部門備案。出口前景較好的企業(yè)可申請(qǐng)出口自主權(quán)，在未批準(zhǔn)之前，由市對(duì)外經(jīng)貿(mào)委指定外貿(mào)公司實(shí)行外貿(mào)制。

2.對(duì)投資額500萬(wàn)元以下(含500萬(wàn)元)的基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，有權(quán)自行審批，報(bào)主管部門備案。500萬(wàn)元以上的，仍按原規(guī)定納入企業(yè)主管部門的計(jì)劃，主管部門應(yīng)予以優(yōu)先安排。

3.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要和精干高效原則，自主確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，招聘和辭退職工，及實(shí)行全員勞動(dòng)合同制(辦法另訂)。

4.按照多勞多得、獎(jiǎng)勤罰懶的原則，自主確定工資制度、分配形式與獎(jiǎng)懲辦法。初期可在經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，按不低于本市同行業(yè)國(guó)營(yíng)企業(yè)職工平均實(shí)得工資的12％確定工資總額。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)效率的情況，工資總額可予增減，但工資總額的實(shí)際增長(zhǎng)不超過(guò)上交稅利的增長(zhǎng)，職工平均工資的提高不超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

5.按當(dāng)年銷售額1％到10％的比例提取技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)。

（二）凡獲得開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書的事業(yè)單位(研究所、中試基地)，可實(shí)行如下改革：

1.自主決定科研開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)品試制及“四技”活動(dòng)等的計(jì)劃(除國(guó)家重點(diǎn)攻關(guān)指令性計(jì)劃之外)，確定“四技”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和新產(chǎn)品試銷價(jià)格。自選國(guó)際科技合作項(xiàng)目，主管部門對(duì)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著的合作項(xiàng)目，審批時(shí)應(yīng)予優(yōu)先考慮。

2.自主確定機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，招聘和辭退職工，及實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，并參照開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的相應(yīng)辦法妥善安置被辭退職工。

3.自主確定效益工資分配辦法。由市人事局、市財(cái)政局、開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同主管局根據(jù)事業(yè)單位自收自支的情況先核定效益基數(shù)，凡創(chuàng)收超過(guò)效益基數(shù)的部分可以作為提取效益工資的來(lái)源。效益工資提取額根據(jù)效益評(píng)定指標(biāo)(經(jīng)濟(jì)效益、科研水平、社會(huì)效益、管理水平等)進(jìn)行控制(具體辦法另訂)，年人均不超過(guò)1000元。凡創(chuàng)收低于效益基數(shù)的單位，除不得提取效益工資外，工資總額也應(yīng)作相應(yīng)的扣減。

（三）凡在開(kāi)發(fā)區(qū)從事高新技術(shù)開(kāi)發(fā)，科技產(chǎn)品貿(mào)易額超過(guò)年總收入50％以上的科技貿(mào)易企業(yè)，經(jīng)市科委組織認(rèn)定，可申請(qǐng)享受如下優(yōu)惠政策：

1.海關(guān)在開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行的關(guān)稅優(yōu)惠政策。

2.國(guó)辦發(fā)〔1990〕9號(hào)文件的規(guī)定“一次審批、多次出國(guó)”優(yōu)惠政策。

3.增加人均一個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資的獎(jiǎng)金額度，免征獎(jiǎng)金稅(超過(guò)部分仍需計(jì)稅)。

二、吸引高新技術(shù)專門人才

1.企業(yè)可自主引進(jìn)本市的高新技術(shù)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理方面的專門人才。經(jīng)市人事局同意，也可公開(kāi)招聘。

2.企業(yè)可自主引進(jìn)外省市的高新技術(shù)人才。凡來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)短期工作的專門人才，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)人才調(diào)節(jié)中心認(rèn)定，可準(zhǔn)予申報(bào)本市臨時(shí)戶口；凡愿調(diào)入開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)期工作的，用人單位可直接向人事局申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可與家屬(配偶、子女)一同申報(bào)本市常住居民戶口，免征城市建設(shè)費(fèi)。

3.被聘進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)工作的高新技術(shù)人才，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)人才調(diào)節(jié)中心審定，原工齡可連續(xù)計(jì)算，并可保留原全民所有制干部的編制。

4.企業(yè)可自主招聘海外高新技術(shù)人才(含外國(guó)籍和從國(guó)外、港澳臺(tái)歸來(lái)的人才，下同)，并在工作、生活等方面給以優(yōu)惠照顧。凡聘用來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)短期工作的專門人才，企業(yè)須向市引進(jìn)人才的有關(guān)主管部門申報(bào)；凡聘用來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)期工作的人才，可允其隨帶家屬。愿加人中國(guó)籍或來(lái)滬長(zhǎng)期居住的，市有關(guān)主管部門應(yīng)予優(yōu)先批準(zhǔn)其加人中國(guó)國(guó)籍或申報(bào)本市居民戶口。凡到開(kāi)發(fā)區(qū)工作及參加有關(guān)活動(dòng)的海外高新技術(shù)人才來(lái)去自由，市外事部門要從簡(jiǎn)從速辦理手續(xù)。

5.企業(yè)可自主按需聘用離退休專門人才。

6.凡來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行科技合作的人才，可通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市科委申請(qǐng)科技項(xiàng)目基金，市科委將優(yōu)先審批立項(xiàng)。

7.凡帶高新技術(shù)項(xiàng)目到開(kāi)發(fā)區(qū)中創(chuàng)辦科技實(shí)業(yè)或與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的專門人才，可從該產(chǎn)品投產(chǎn)起12個(gè)月內(nèi)的實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)中提取50％予以獎(jiǎng)勵(lì)。

8.在市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立開(kāi)發(fā)區(qū)職稱(資格)評(píng)定辦公室，對(duì)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)及其他有關(guān)單位的專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)行專業(yè)職稱的評(píng)定工作。

9.市人事局將設(shè)立國(guó)外留學(xué)回國(guó)人員中轉(zhuǎn)站，為出國(guó)留學(xué)人員回滬安排工作和進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)工作提供服務(wù)。

三、實(shí)行股份制試點(diǎn)

1.獲得開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書的企事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)可以組建股份有限公司。股份有限公司采取發(fā)起方式或募集方式設(shè)立。

2.股份制企業(yè)的所得稅率按高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)單位和個(gè)人的發(fā)明(個(gè)人限于非職務(wù)發(fā)展)、創(chuàng)造和專利，可以技術(shù)入股方式作為投資，收取紅利和股息。

3.高新技術(shù)企業(yè)組建為股份有限公司的，同時(shí)享受本《意見(jiàn)》中的其他優(yōu)惠政策。

四、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

1.籌劃建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，成立市風(fēng)險(xiǎn)投資公司。該基金建立后，將重點(diǎn)投向開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)。

2.開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化技改項(xiàng)目，按現(xiàn)行規(guī)定上報(bào)主管部門審批。

3.本市高等院校進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)辦的高新技術(shù)企業(yè)，可享受校辦企業(yè)的優(yōu)惠政策。

4.經(jīng)市科委組織認(rèn)定批準(zhǔn)、具有孵化作用的企業(yè)，可享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

5.市計(jì)委每年從地方支配的留成外匯中撥出一定額度，專項(xiàng)用于開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

五、發(fā)放開(kāi)發(fā)區(qū)津貼

為高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化提供直接服務(wù)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，經(jīng)市人事局會(huì)同市財(cái)政局和開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)，可在自行解決經(jīng)費(fèi)來(lái)源的前提下，按人均每月30元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放開(kāi)發(fā)區(qū)津貼。各單位可參照職務(wù)津貼的有關(guān)辦法進(jìn)行分配。已獲得開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書的事業(yè)單位不再享受此項(xiàng)津貼。

以上各項(xiàng)改革措施，在市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的國(guó)內(nèi)高新技術(shù)企事業(yè)單位中實(shí)行。

市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室

年五月十八日