導(dǎo)語：計生委辦公室動員大會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：這次全縣清理機關(guān)、全民事業(yè)單位計劃外用工動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，根據(jù)省、市有關(guān)精神，對全縣機關(guān)、全民事業(yè)單位計劃外人員清理工作進行部署?？h委、縣政府對這項工作高度重視，從去年開始，就組織有關(guān)人員對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣機關(guān)部門使用計劃外人員情況進行專題調(diào)查，著手開展清理計劃外用工的前期準(zhǔn)備工作。今年，縣里專門召開了編委會、縣長辦公會、書記辦公會和四套班子會議，對清理工作進行了認(rèn)真研究。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見。一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識清理計劃外用工的重要性和緊迫性機關(guān)事業(yè)單位計劃外用工問題由來已久，近幾年來問題越來越突出，引起了社會各界的極大反響，要求全面徹底清理計劃外人員的呼聲越來越高。同時，根據(jù)上級要求，我們將開展事業(yè)單位人事制度改革，首先必須對計劃外人員進行清理。另外，從其他縣（市、區(qū)）來看，這項工作基本上做好了。因此，清理計劃外用工已成為我縣縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府當(dāng)前一項極其重要的工作任務(wù)，它既是上級的要求，也是基層干部群眾的一致呼聲；是當(dāng)務(wù)之急，更是大勢所趨?？h機關(guān)各部門、各單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要認(rèn)清形勢，切實把清理工作作為當(dāng)前的一項重點工作來抓。（一）清理計劃外用工，是加強編制管理，嚴(yán)肅人事紀(jì)律的必然要求。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡的意見》，省委、省政府《浙江省市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革實施意見》都非常明確地指出，黨政機關(guān)不準(zhǔn)使用臨時工，要結(jié)合黨政機關(guān)行政編制的精簡，精簡事業(yè)編制，大力清理、清退各類臨時人員。市人事局、市機構(gòu)編制委員會辦公室也聯(lián)合下文，要求各機關(guān)事業(yè)單位對已聘用的計劃外用工做全面的清理、清退，切實加強機關(guān)事業(yè)單位計劃外人員的聘用管理。在上級部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，我縣縣級機關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革已初步完成，如何鞏固和深化機構(gòu)改革成為現(xiàn)實擺在我們面前的新問題。下一步，還將進行事業(yè)單位機構(gòu)改革工作。按照市委、市政府的文件精神，準(zhǔn)備用三年時間完成事業(yè)單位改革工作，妥善分流事業(yè)單位富余人員，清理各單位計劃外人員是首要前提。為確保我縣事業(yè)單位改革的順利實施，就必須要下大決心、動大真格、花大力氣，把滯留在機關(guān)、事業(yè)單位的計劃外人員堅決予以清理。要通過這次清理，進一步完善機構(gòu)編制管理制度，嚴(yán)格機構(gòu)編制管理程序，切實理順各單位人事關(guān)系，確保機構(gòu)改革的成果得到有效落實，并為下一步事業(yè)單位改革奠定良好的基礎(chǔ)。（二）清理計劃外用工，是減輕財政負(fù)擔(dān)，加強廉政建設(shè)的迫切需要。據(jù)初步統(tǒng)計，我縣機關(guān)、事業(yè)單位聘用計劃外人員總數(shù)為2745人，其中縣級機關(guān)及其下屬事業(yè)單位2161人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)及其下屬事業(yè)單位584人，計劃外人員總數(shù)比全縣在職公務(wù)員總數(shù)(2717人)還多。年工資支出達(dá)2*8萬元，加上其它費用，是一筆十分驚人的開支。我縣財政供養(yǎng)的人員多，財政壓力已經(jīng)很重，還要承擔(dān)比全縣公務(wù)員還多的計劃外人員，使財政負(fù)擔(dān)雪上加霜，計劃外人員已經(jīng)成為縣、鄉(xiāng)兩級財政的沉重包袱。一些單位由于某一臨時性的工作任務(wù)需要聘用了計劃外人員，但工作完成后，臨時工就成了長期工；一些單位已經(jīng)人滿為患，可是還養(yǎng)了一批計劃外人員，正式人員上班沒事干，工作卻讓臨時工去干；有的單位聘用計劃人員并不是真正從工作角度出發(fā)，而是出于個人利益或人情關(guān)系。同時，由于聘用計劃外人員繞過組織人事部門的審批，往往由單位的幾位領(lǐng)導(dǎo)說了算，甚至于個別單位連集體研究的程序都省略了，你安排一個子女，我也安排一個親屬，各行其是，沒有嚴(yán)格的制度約束，在一定程度上助長了各種不正之風(fēng)，不利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。（三）清理計劃外用工，是深化“效能革命”，狠抓工作落實的具體舉措。去年6月份以來，我縣組織開展了“學(xué)《綱要》、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題活動和“效能革命”，狠抓“四條禁令”的落實，一批違反規(guī)定的工作人員分別受到了辭退處理以及撤職、降職等處分，在機關(guān)中產(chǎn)生了較大的反響和震動，機關(guān)效能建設(shè)得到有效加強。但也不可否認(rèn)，我們?nèi)〉玫某尚请A段性的，機關(guān)效能建設(shè)存在的問題依然不少。其中一個嚴(yán)重的問題，就是人太多、效率低、收費高。比如，一些單位部門經(jīng)費支出十分困難，但出于個人私利或礙于人情關(guān)系聘用了計劃外人員，使收支矛盾更加突出，為了彌補使用計劃外人員而造成的日常經(jīng)費不足，就千方百計收取不合理費用，以收費養(yǎng)人，加重了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象與聲譽。前不久，縣委、縣政府專門召開了全縣深化“效能革命”，狠抓工作落實大會，把今年確定為“項目推進年”、“狠抓落實年”。我們開展計劃外用工清理，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，降低政府運行成本，進一步提高工作效率，正是深化“效能革命”，狠抓工作落實的一項重要工作舉措。同時，只有切實做好計劃外人員的清理工作，才能更有效地對正式在職人員執(zhí)行效能監(jiān)察，促使他們進一步加強工作責(zé)任心，努力提高自身素質(zhì)，切實改善工作和服務(wù)態(tài)度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高辦事效率，確?！靶芨锩钡母黜椫贫鹊玫接行鋵?。二、明確任務(wù)，把握原則，積極穩(wěn)妥地推進計劃外用工清理工作清理計劃外用工，是一項涉及面廣，情況復(fù)雜，要求很高的工作?？h委、縣政府已下發(fā)了《關(guān)于做好機關(guān)、全民事業(yè)單位計劃外用工清理工作的通知》，對整個清理工作作出了明確要求。我們必須嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，周密安排，狠抓落實。（一）明確清理范圍和對象。此次清理的范圍和對象，是指縣機關(guān)各部門、直屬單位及其所屬的全民事業(yè)單位（不含企業(yè)化管理的自收自支單位）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)及其所屬全民事業(yè)單位的現(xiàn)有工作人員中未經(jīng)組織、人事部門開具行政和工資介紹信進入的各類人員（含從企業(yè)、集體事業(yè)單位借用的人員）。根據(jù)調(diào)查分析，現(xiàn)在我縣機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用的計劃外人員主要為駕駛員、炊事員、門衛(wèi)等，經(jīng)濟發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用計劃外人員相對較多，如昆陽鎮(zhèn)達(dá)1*人，鰲江鎮(zhèn)84人、水頭鎮(zhèn)200人?？h機關(guān)部門自聘計劃外人員主要分布在下屬事業(yè)單位較多的幾個系統(tǒng)，如教育系統(tǒng)有800人，其中代課教師426人；衛(wèi)生系統(tǒng)有136人，其中衛(wèi)技人員81人。計劃外人員超過百人的縣機關(guān)部門還有工商局、公安局、廣電局等。這類人員是這次清理工作的重點和難點。（二）把握清理原則。這次清理工作涉及到清理對象的切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定，我們必須把握好以下五條原則，積極穩(wěn)妥地推進。一是“一刀切”原則。在清理工作上要有“一刀切、切一刀、切到底”的決心，各級領(lǐng)導(dǎo)要克服畏難情緒，打消各種顧慮，沖破各種阻力，不亂開口子，不留尾巴，堅決全面徹底清理各類計劃外人員。二是誰聘用，誰負(fù)責(zé)清理原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘用的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)清理；縣有關(guān)部門聘用的，由部門負(fù)責(zé)清理；縣直屬事業(yè)單位聘用的，由直屬單位負(fù)責(zé)清理。對被清退人員，各單位應(yīng)結(jié)合本單位實際和該人員的具體情況適用不同辦法。如符合平政發(fā)［1998］211號文件規(guī)定的，可給予社會養(yǎng)老保險。若給予一次性經(jīng)濟補償?shù)?，?jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)按每使用一年補償一個月平均工資，最高不超過十二個月。平均工資按被清退前一年本人實際平均工資（基本工資，不包括獎金、津貼）計算；工作時間從聘用單位最后一次聘用時開始計算。三是主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)原則?？h直屬各單位行政一把手和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記要親自抓，對清理工作全過程負(fù)總責(zé)，不能按時完成清理任務(wù)和違反有關(guān)清理工作規(guī)定和紀(jì)律的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是限期清理原則。各單位要嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，于6月30日之前完成清理工作，不得以任何理由和借口推遲拖延。五是嚴(yán)格聘用原則。對少數(shù)崗位因工作需要，且在本縣機關(guān)、事業(yè)單位現(xiàn)有人員中無法調(diào)劑，確需聘用計劃外人員的，由單位填寫計劃外用工崗位需求表，報縣清理計劃外用工領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則開展再聘工作。（三）清理工作步驟和時間安排?？h委、縣政府要求，清理計劃外用工工作必須與“效能革命”的深入實施相結(jié)合，具體分三個階段進行，從3月中旬開始到7月底結(jié)束。一是準(zhǔn)備階段（20*年2月16日—3月20日）?？h委、縣政府成立清理計劃外用工的相應(yīng)工作機構(gòu)，抽調(diào)組織、人事及紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)單位人員開展工作，出臺一系列有關(guān)清理計劃外用工的政策、文件，為整個清理工作提供組織保證和政策指導(dǎo)。二是自查自清階段（20*年3月21日—6月30日）。各單位向縣清理計劃外用工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報清理計劃外用工的領(lǐng)導(dǎo)小組名單以及相關(guān)表冊。各單位要認(rèn)真制定工作方案，按規(guī)定明確清理范圍和對象，周密安排每個工作環(huán)節(jié)，確保這項工作順利開展。要嚴(yán)格按照計劃、規(guī)定，平穩(wěn)有序地開展清理工作，每周一向縣清理辦公室上報清理進度等工作情況。進行再聘的單位，要根據(jù)縣清理計劃外用工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)下達(dá)的崗位數(shù)，同步開展再聘工作。再聘工作須按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則進行；擬聘用人員（不包括勤雜人員）經(jīng)人才公司辦理手續(xù)后上崗。再聘人員原屬計劃外用工的，不得領(lǐng)取經(jīng)濟補償金，不予補繳社會養(yǎng)老保險。三是檢查驗收階段（20*年7月1日－7月30日）?？h機關(guān)各單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對清理工作進行總結(jié)，寫好總結(jié)報告，上報縣清理計劃外用工領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。屆時，縣四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將帶隊到各單位檢查計劃外用工的清理情況?？h里要對清理計劃外用工工作進行總結(jié)、獎懲，探索建立計劃外用工的長效管理機制，并出臺相關(guān)制度。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保清理任務(wù)如期完成清理計劃外用工是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，政策性強、涉及面廣，任務(wù)重、難度大。搞好計劃外用工清理工作，責(zé)任在班子，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實?？h機關(guān)各單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、直屬事業(yè)單位一定要把這項工作擺在突出位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)明紀(jì)律，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實把這項工作抓緊抓實。（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。為確保清理工作順利開展，縣里專門成立了清理計劃外用工領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由我任組長，沈偉副書記、董君敏常務(wù)副縣長、岑利部長任副組長，成員由縣委辦、縣府辦、縣委組織部、紀(jì)委監(jiān)察局、人事局、勞動和社會保障局、體改辦、財政局、審計局、信訪局、教育局、衛(wèi)生局、公安局、廣電局、法制辦等單位負(fù)責(zé)人組成；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、督查組、協(xié)調(diào)處理組。辦公室主要負(fù)責(zé)日常事務(wù)；制定清理工作計劃、政策措施及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。督查組主要負(fù)責(zé)對各清理單位的各階段工作任務(wù)完成情況進行督促檢查；對清理不力、任務(wù)難以完成的和拒不落實的單位提出解決辦法和措施；對隱瞞不報或其他違反清理規(guī)定的單位進行查處等。協(xié)調(diào)處理組主要負(fù)責(zé)對各清理單位在執(zhí)行政策、落實措施過程中出現(xiàn)的情況和矛盾進行協(xié)調(diào)處理；對政策中的有關(guān)問題進行政策解釋和接訪工作。同時，有清理任務(wù)的縣機關(guān)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要建立相應(yīng)的清理計劃外用工領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并確定專人抓這項工作。要按照“做細(xì)、做實、做好”和“不動搖、不走樣、不變調(diào)”的要求，切實做到責(zé)任、措施、工作、時間“四落實”。主管部門領(lǐng)導(dǎo)要深入所屬事業(yè)單位，了解情況，解決實際困難，幫助他們順利完成清理工作。（二）注重宣傳教育，狠抓貫徹落實。這次清理工作涉及的范圍和對象十分廣泛，為了減少工作阻力，確保清理任務(wù)如期完成，各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務(wù)必做好宣傳發(fā)動工作，重視對被清理對象的思想教育。要把這次會議的精神傳達(dá)貫徹好，利用多種形式，通過多種渠道，廣泛深入地開展宣傳教育。新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳主陣地作用，努力營造有利的輿論氛圍，形成強大的工作聲勢，取得廣大人民群眾的支持與擁護。在具體的清理過程中，各單位既要嚴(yán)格實行一刀切，又要注意工作方法，嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則開展清理工作。在清理工作開始前，要事先將清理工作實施方案進行公開，將清理對象進行張榜公示，自覺接受群眾的監(jiān)督。在清理工作過程中，要切實抓好責(zé)任的落實，縣清理計劃外用工領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期對各部門和單位執(zhí)行情況進行督查，各單位也要建立責(zé)任追究機制，不定期開展自查，以確保清理工作得到有效落實。要切實做好干部群眾的思想工作，要把廣大干部對清理工作的思想認(rèn)識統(tǒng)一好，使他們自覺按照縣委、縣政府的規(guī)定努力開展工作。要把清理對象的觀念態(tài)度轉(zhuǎn)變好，使他們自覺做到顧大局、識大體，消除誤解和顧慮。有清理任務(wù)的單位領(lǐng)導(dǎo)要包干落實，對每個被清退人員進行談話，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，同時盡可能幫助他們重新就業(yè)。在清理計劃外人員工作過程中，各部門和單位還要及時掌握和上報信息，尤其對清理工作中遇到的問題以及矛盾要及時向縣清理計劃外用工領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，防止矛盾激化，影響全縣清理工作的進度。（三）上下齊心協(xié)力，嚴(yán)肅組織紀(jì)律。這次清理工作任務(wù)十分艱巨，有關(guān)部門和單位要積極參與，主動承擔(dān)責(zé)任，形成齊抓共管的良好氛圍?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督，對使用計劃外人員隱瞞不報，清理工作不力，不能按時完成清理任務(wù)的單位，要給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評，并責(zé)令限期完成任務(wù)?？h委組織部要把清理工作的完成情況作為對單位領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的考察內(nèi)容，作為對干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任心和工作能力的考察內(nèi)容?？h人事部門要把清理工作與年度目標(biāo)管理、個人年度考核工作結(jié)合起來，對清理任務(wù)完成不力的單位，依據(jù)情節(jié)予以扣分或降低等次。凡未完成清理任務(wù)的單位，要凍結(jié)一切人事、編制工作，財政部門暫緩撥付行政事業(yè)費，審計部門對其支付計劃外人員的資金來源和財務(wù)運行情況進行嚴(yán)格審計。要教育廣大干部職工要以大局為重，支持、協(xié)助和共同做好計劃外用工的清理工作，不講情、不干擾，不做不利于清理工作的事。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要起到模范帶頭作用。如果自己的家屬、子女或親朋好友屬于這次清理對象，希望同志們要從講大局的高度，帶頭執(zhí)行縣委、縣政府的決定，積極動員自己的親屬和朋友配合清理工作。希望有關(guān)同志把這次清理工作看成是對自己黨性觀念的一次考驗。在清理工作中，對無理取鬧、擾亂清理工作秩序和打擊報復(fù)的有關(guān)人員，要按有關(guān)清理工作的紀(jì)律規(guī)定或治安管理處罰條例處置，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其法律責(zé)任。同志們，清理計劃外人員，是一項牽涉面廣、難度大，又容易“得罪人”的工作，各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要抱著對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的部署，統(tǒng)一思想，迅速行動，精心組織，狠抓落實。要通過這次清理，讓吃財政飯的少了，而不能多了；財政負(fù)擔(dān)輕了，而不能更重了；人事關(guān)系更靈活了，而不能更僵化了，要實現(xiàn)順流，而不是倒流。通過這次清理，真正建立精干、高效、充滿生機與活力的工作運行機制，切實提高機關(guān)事業(yè)單位整體工作效能，為**“一都三縣”建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境！