導(dǎo)語(yǔ)：油氣管道安全保護(hù)工作通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)平安*和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，保障石油天然氣生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)輸油氣管道安全保護(hù)工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好輸油氣管道安全保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感

石油是國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源，輸油氣管道是能源大動(dòng)脈。確保輸油氣管道安全生產(chǎn)運(yùn)行，對(duì)于保障能源安全、促進(jìn)全省安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。近年來(lái)，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家和省里的部署要求，各司其職，密切配合，不斷加強(qiáng)管理監(jiān)督，連續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，維護(hù)了油田和管道企業(yè)的生產(chǎn)安全。但從目前情況看，我省油田和管道企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一是不法分子受利益驅(qū)動(dòng)，鋌而走險(xiǎn)，輸油氣管道打孔盜油和開(kāi)井盜油時(shí)有發(fā)生，團(tuán)伙和暴力案件增多，打孔盜油案件數(shù)量在全國(guó)仍然占較大比例；二是輸油氣管道違章占?jí)呵闆r比較嚴(yán)重，部分原油管道超過(guò)設(shè)計(jì)年限，有的新建管道未按規(guī)范施工，存在安全隱患；三是小土煉油、非法小化工、非法小冶煉和油田廢舊物資收購(gòu)點(diǎn)等“*”屢禁不絕，直接誘發(fā)涉油犯罪。各級(jí)、各部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)平安*和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、保障國(guó)家能源安全的高度，充分認(rèn)識(shí)做好輸油氣管道安全保護(hù)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保我省境內(nèi)油田和管道企業(yè)生產(chǎn)安全。

二、突出重點(diǎn)，集中整治影響輸油氣管道安全生產(chǎn)的問(wèn)題

一是嚴(yán)厲打擊涉油違法犯罪活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要始終把打孔盜油、開(kāi)井盜油等嚴(yán)重涉油違法犯罪活動(dòng)作為打擊整治重點(diǎn)，集中一段時(shí)間，在案件高發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)部位組織專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)。要在打現(xiàn)行、破積案、打團(tuán)伙、追逃犯上狠下功夫。對(duì)重大案件，要組織精兵強(qiáng)將，包案到人，限期偵破；對(duì)現(xiàn)行案件，要快偵快破，逐案倒查油品來(lái)源和去向，深挖犯罪團(tuán)伙；對(duì)在逃的涉油案件犯罪嫌疑人，要逐一上網(wǎng)，全力追緝抓捕歸案。有關(guān)部門(mén)、單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，依法從重從快打擊涉油違法犯罪分子。

二是大力整治輸油氣管道違章占?jí)何?。輸油氣管道上的違章占?jí)何飳儆谥卮蟀踩[患，一旦發(fā)生事故，極易造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失。各地、各有關(guān)部門(mén)要會(huì)同油田和管道企業(yè)對(duì)違章占?jí)呵闆r進(jìn)行認(rèn)真排查，依照有關(guān)政策法規(guī)，按照“先急后緩”的原則，有計(jì)劃有步驟地予以整治，特別是對(duì)人口密集、占?jí)簢?yán)重、危險(xiǎn)性大的占?jí)狐c(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場(chǎng)督辦，組織力量集中整治，徹底消除隱患。對(duì)由于搬遷占?jí)汗艿拦こ塘看螅Y金短缺一時(shí)不能搬遷的，也要建立責(zé)任制，派專人嚴(yán)防死守，確保不出安全事故。同時(shí)，要采取有效預(yù)防措施，堅(jiān)決杜絕形成新的違章占?jí)骸８骷?jí)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)輸油氣管道違章占?jí)呵闆r嚴(yán)重的地段進(jìn)行掛牌督辦，存在重大安全隱患的報(bào)省里實(shí)行掛牌督辦。

三是集中開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)?！?”是誘發(fā)打孔盜油等涉油違法犯罪的直接誘因。要關(guān)口前移，源頭治理，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)土煉油爐、非法收購(gòu)原油站點(diǎn)要堅(jiān)決依法予以取締，徹底拆除相關(guān)設(shè)備，強(qiáng)制恢復(fù)原地貌，沒(méi)收非法所得，追究業(yè)主的法律責(zé)任；對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)的涉油企業(yè)，要依法嚴(yán)厲查處，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。

四是搞好輸油氣管道普查工作。目前全省輸油氣管道已近8000公里，由于建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、投資主體多，情況比較復(fù)雜。省油區(qū)辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和石油企業(yè)對(duì)輸油氣管道進(jìn)行一次普查，全面掌握輸油氣管道的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)行維護(hù)等方面的基礎(chǔ)資料，建立翔實(shí)的數(shù)據(jù)庫(kù)和線路圖，為做好保護(hù)監(jiān)管工作提供基礎(chǔ)資料。對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要通報(bào)當(dāng)?shù)卣?，由?dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)責(zé)任單位下達(dá)限期整改通知書(shū)，堅(jiān)決整改消除。對(duì)逾期不整改或整改不合格的，要依法采取處罰措施，確保整改到位。同時(shí)要實(shí)行輸油氣管道建設(shè)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?。油田和管道企業(yè)新建、改建、大修管道時(shí)，要在開(kāi)工1個(gè)月前向輸油氣管道途經(jīng)縣(市、區(qū))以上人民政府管道監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。管道監(jiān)管部門(mén)要在管道新建、改建、大修工程中進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管。油田和管道企業(yè)要在管道投運(yùn)后2個(gè)月內(nèi)將有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行資料報(bào)縣(市、區(qū))以上人民政府管道監(jiān)管部門(mén)備案。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

一是落實(shí)政企雙責(zé)。輸油氣管道安全保護(hù)，企業(yè)負(fù)有主體責(zé)任，政府負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，落實(shí)政企雙責(zé)。油田和管道企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，是第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大安保投入，主動(dòng)與地方政府和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通，支持配合地方政府做好監(jiān)管工作。要加強(qiáng)輸油氣管道的巡查、維護(hù)，保持管道沿線各種安全標(biāo)志的完整有效。各級(jí)政府要按照“屬地管理”的原則，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)油田和管道企業(yè)安全的監(jiān)督管理。要逐級(jí)完善落實(shí)保障油田和管道安全運(yùn)行的地方政府負(fù)責(zé)制，積極推行縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)逐級(jí)簽訂責(zé)任狀的做法，將工作任務(wù)逐一分解落實(shí)到縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、有關(guān)部門(mén)和村(居)民委員會(huì)。省油區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，各成員部門(mén)、單位要按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好輸油氣管道安全保護(hù)工作。

二是堅(jiān)持依法科學(xué)管理。要認(rèn)真落實(shí)《石油天然氣管道保護(hù)條例》和《*省石油天然氣生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，加快建設(shè)省級(jí)應(yīng)急信息指揮平臺(tái)，健全各市應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急預(yù)案演練。油田和管道企業(yè)要不斷加大投入，提高技術(shù)防范水平，更多地研究應(yīng)用輸油氣管道破壞預(yù)警、損傷探測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、應(yīng)急處置等方面的新技術(shù)、新措施，努力做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，隱患早排除，防患于未然。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要把輸油氣管道安全保護(hù)監(jiān)督管理工作作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容嚴(yán)格考核，對(duì)因工作不力導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)“*”長(zhǎng)期存在的，要嚴(yán)肅追究縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、有關(guān)部門(mén)和村(居)民委員會(huì)的責(zé)任；對(duì)涉油問(wèn)題突出，造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”；對(duì)存在地方保護(hù)主義、充當(dāng)涉油問(wèn)題“保護(hù)傘”的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四是探索長(zhǎng)效機(jī)制。要充分發(fā)揮現(xiàn)有輸油氣管道專職巡護(hù)隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)管理，完善制度，嚴(yán)格考核。要堅(jiān)持群專結(jié)合，切實(shí)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)基層組織和群眾保護(hù)輸油氣管道的積極性和創(chuàng)造性，通過(guò)簽訂責(zé)任狀、有獎(jiǎng)舉報(bào)、分段承包等形式，探索建立輸油氣管道保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。要搞好宣傳教育，每年在全省油區(qū)和輸油氣管道沿線組織開(kāi)展宣傳月活動(dòng)。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳油氣安全保護(hù)工作的現(xiàn)實(shí)意義、法規(guī)政策和油氣生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)突發(fā)事件預(yù)防避險(xiǎn)、自救互救常識(shí)等。對(duì)重大涉油案件要進(jìn)行深度宣傳，以案說(shuō)法，教育群眾。要實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，各級(jí)都要建立舉報(bào)制度(省油區(qū)辦舉報(bào)電話為0531-86908096，省公安廳打擊盜油的舉報(bào)電話為0531-85123318，85123316)。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)涉油違法犯罪線索，形成人人關(guān)注、人人支持、人人參與打擊涉油犯罪的良好局面。

*省人民政府辦公廳

二○○九年*月*日