導語：市長在崗位設(shè)置管理實施工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市政府決定召開這次全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作會議精神，安排部署我市事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，進一步推進事業(yè)單位人事制度改革。德玉同志將對我市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)問題作詳細說明，并做具體工作安排，希望大家認真研究，抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義

事業(yè)單位是各類人才的重要聚集地,是實施人才強市戰(zhàn)略的重要陣地。多年來,事業(yè)單位為促進我市科學技術(shù)進步、經(jīng)濟社會發(fā)展，豐富廣大人民群眾的精神文化生活作出了積極貢獻。但是隨著各項改革的逐步深入，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能適應(yīng)社會事業(yè)發(fā)展的要求，必須對其進行改革。在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位設(shè)置管理制度，是對事業(yè)單位人事管理制度的重大改革和創(chuàng)新，是進一步深化事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，也是做好事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要，關(guān)系到全市事業(yè)單位廣大工作人員的切身利益,也關(guān)系到實施突破發(fā)展、構(gòu)建和諧安康及全市大局穩(wěn)定。各級各部門要充分認識做好這項工作的重大意義。

第一，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求。事業(yè)單位人事制度改革要以推行聘用制度和崗位管理制度為重點，建立符合各類事業(yè)單位特點的人事管理制度，促進由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。聘用制度是以崗位為基礎(chǔ)的，崗位設(shè)置是聘用制的前提，只有按崗聘用，才能真正實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。崗位設(shè)置管理就是要在事業(yè)單位建立一種既區(qū)別于黨政機關(guān)，也區(qū)別于企業(yè)，充分反映從事專業(yè)化服務(wù)特點的新型事業(yè)單位人事管理制度。人事部出臺的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實施意見和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《陜西省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》都明確要求，要在事業(yè)單位開展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位管理制度。這是貫徹落實中、省深化干部人事制度改革要求和加強人才隊伍建設(shè)的重要舉措，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向崗位管理邁進的重要一步，是一項制度創(chuàng)新和政策調(diào)整。這一制度的確立，為事業(yè)單位把聘用制度作為基本的用人制度，把崗位管理制度作為基本的人事管理制度奠定了基礎(chǔ)。

第二,事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要。事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的著力點是改革制度、嚴肅紀律、規(guī)范秩序、完善機制，核心是建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點的收入分配制度，突出崗位績效的激勵功能，把過去的職務(wù)等級工資制變?yōu)閸徫豢冃ЧべY制，逐步形成一整套科學規(guī)范的事業(yè)單位收入分配制度。崗位績效工資制度是與崗位結(jié)合在一起的，薪隨崗定。這是事業(yè)單位收入分配制度與人事制度改革密切配套，體現(xiàn)事業(yè)單位特點的制度設(shè)計。事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作，是實施新的工資制度、規(guī)范收入分配制度改革和規(guī)范津補貼工作的基礎(chǔ)。事業(yè)單位收入分配制度改革實施辦法明確規(guī)定，在按國家規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用之前，專業(yè)技術(shù)人員暫按所聘職務(wù)對應(yīng)崗位的最低等級套改崗位工資，待完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用并經(jīng)核準后，再按確定的崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標準。也就是說，事業(yè)單位在沒有被認定完成崗位設(shè)置和崗位聘用前，專業(yè)技術(shù)人員的工資只能套到對應(yīng)崗位工資的最低等級。被認定完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用后，才能根據(jù)所聘崗位確定相應(yīng)的崗位工資待遇。我們必須抓緊做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作，縮短收入分配制度改革與崗位設(shè)置的“時間差”，以確保事業(yè)單位收入分配制度改革順利實施，確保規(guī)范津補貼工作及時推進。

第三，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結(jié)果。選人和用人是事業(yè)單位人事制度改革的基本內(nèi)容。公開招聘制度作為事業(yè)單位選人的一項基本制度。聘用制度作為事業(yè)單位用人的一項基本制度，經(jīng)過幾年的試點、探索和實踐，特別是近幾年的步伐進一步加快，政策日趨完善，分行業(yè)系統(tǒng)逐步推進。實踐證明，公開招聘對于在全社會創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)境，杜絕人事腐敗現(xiàn)象，提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，促進事業(yè)單位發(fā)展，都產(chǎn)生了很好的效果。崗位是聘用的基礎(chǔ)，崗位設(shè)置直接關(guān)系到聘用制度的實現(xiàn)。作為事業(yè)單位的一項基本管理制度，崗位管理要體現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的各個基本環(huán)節(jié)。推行聘用制度，加強崗位管理，必須從規(guī)范崗位設(shè)置入手，扎實做好基礎(chǔ)性工作。

二、突出重點，正確把握事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本精神

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是一項制度創(chuàng)新和政策調(diào)整，正確把握其基本精神是實施工作的關(guān)鍵。根據(jù)中、省關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的總體部署和要求,國家人事部、省人事廳從三個層面上制定了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的政策文件:第一個層面是國家人事部制定了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》、《<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法>實施意見》。設(shè)置辦法是崗位設(shè)置管理的基礎(chǔ)性文件,主要是對崗位設(shè)置管理的原則、權(quán)限、程序、范圍、類別、等級、結(jié)構(gòu)比例以及監(jiān)管等方面作出了原則性規(guī)定,旨在建立基本制度;實施意見是對設(shè)置辦法在實施中要解決的主要的、基本的問題作出相應(yīng)的具體政策規(guī)定，以保證順利實施。第二個層面是省上根據(jù)國家的《試行辦法》、《實施意見》結(jié)合本省的個性特點研究制定出《陜西省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》。該《實施意見》根據(jù)我省事業(yè)單位的實際和社會事業(yè)發(fā)展的要求，從不同性質(zhì)、不同類型事業(yè)單位的實際出發(fā)，對崗位類別、等級與聘用程序和權(quán)限、監(jiān)管等方面作出了具體明確的規(guī)定，提出了具有較強操作性、可行性的指導意見，保證該工作全面推進。第三個層面是省人事廳轉(zhuǎn)發(fā)的人事部會同科技、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、廣電、體育、新聞出版等行業(yè)主管部門制訂的9個行業(yè)指導意見。這是結(jié)合行業(yè)實際,對《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實施意見的相關(guān)內(nèi)容進行細化、具體化,充分體現(xiàn)行業(yè)特點,以保證同一類型事業(yè)單位的崗位設(shè)置大體相同。

這三個層面的政策性文件確立了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本制度。主要內(nèi)容包括以下幾個方面:一是明確了崗位類別的設(shè)置。統(tǒng)一了事業(yè)單位通用的三種崗位類別,即管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位,并分別提出了三類崗位設(shè)置的基本原則。管理崗位的設(shè)置立足于增強單位運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平；專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置立足于社會公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求,符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點；工勤技能崗位的設(shè)置立足于提高操作維護技能,提升服務(wù)水平,滿足單位業(yè)務(wù)工作的實際需要。二是明確了崗位等級的設(shè)置。根據(jù)事業(yè)單位收入分配制度改革方案,依據(jù)崗位性質(zhì)、權(quán)責任務(wù)和任職條件的不同,對事業(yè)單位三種類別崗位分別劃分了通用的崗位等級。管理崗位分為lO個等級,即一到十級職員。專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級,其中高級崗位分7個等級,中級崗位分3個等級,初級崗位分3個等級。工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位,其中技術(shù)工崗位分為5個等級,普通工崗位不分等級。事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工分別對應(yīng)一至五級工勤技能崗位。三是明確了崗位結(jié)構(gòu)比例的設(shè)置。崗位結(jié)構(gòu)比例是不同類別、不同等級崗位之間的比例關(guān)系,也是不同類別、不同等級崗位占崗位總量的比例關(guān)系。崗位結(jié)構(gòu)比例有兩類,一類是崗位類別的結(jié)構(gòu)比例,一類是崗位等級的結(jié)構(gòu)比例。國家對崗位類別結(jié)構(gòu)比例強調(diào)了根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點適用不同的崗位類別結(jié)構(gòu)比例控制,并提出了控制標準。對崗位等級結(jié)構(gòu)比例明確了確定結(jié)構(gòu)比例的原則和需要綜合考慮的因素,并提出了控制目標。四是明確了崗位設(shè)置核準制度。事業(yè)單位崗位設(shè)置實行核準制度,要嚴格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進行審核。核準權(quán)限在市以上人民政府人事主管部門，各縣區(qū)沒有權(quán)限對本縣區(qū)崗位設(shè)置進行核準，必須報市人事局進行審核。五是明確了崗位設(shè)置管理體制。在崗位設(shè)置管理中,人事部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門,負責事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導、組織實施。事業(yè)單位是崗位設(shè)置管理的主體,按照核準的崗位設(shè)置方案,自主確定本單位具體工作崗位的等級,按照不低于國家規(guī)定的基本條件自主制定崗位任職條件,自主聘用人員。這里要強調(diào)的是,事業(yè)單位是由國家機關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的社會服務(wù)組織,政府是投資的主體,負有監(jiān)管的職責。政府對事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作進行宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理是必要的,也是必須的。

這三個層面的政策性文件體現(xiàn)了這次事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本精神。主要有以下特點：一是堅持重在確立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本制度。崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別，對每類崗位確定了通用的崗位等級，規(guī)定了基本的管理辦法，構(gòu)建了崗位設(shè)置管理的基本制度框架。事業(yè)單位作為崗位設(shè)置管理的主體，要堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。二是堅持與收入分配制度改革相配套。建立崗位設(shè)置管理制度，是與事業(yè)單位收入分配制度改革緊密結(jié)合的。不同類別、不同等級的崗位與崗位工資一一對應(yīng)，崗位設(shè)置、崗位聘用與工資待遇緊密結(jié)合在一起。崗位設(shè)置管理制度保證了收入分配制度改革的政策落實到位，收入分配制度改革保證了崗位設(shè)置管理制度實施的實際效果，二者是相輔相成、相互促進的。三是堅持與現(xiàn)行政策規(guī)定相銜接。管理崗位1-10級，依次分別對應(yīng)現(xiàn)行的部級正職到辦事員l0個級別；專業(yè)技術(shù)崗位13個等級是在現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)框架內(nèi)劃分的，為解決專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展臺階過少，平臺過大的問題創(chuàng)造了條件；工勤技能崗位中技術(shù)工的5個等級與現(xiàn)行工人技術(shù)等級相一致。這些制度安排，主要是考慮減少與現(xiàn)行制度的矛盾和沖突，確保崗位設(shè)置管理制度的順利實施。四是堅持統(tǒng)一規(guī)范與分級分類管理相結(jié)合。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，主要是明確事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中的基本原則、基本框架、基本問題，全國各級各類事業(yè)單位是統(tǒng)一的。同時，考慮到不同行業(yè)、不同類型、不同層級事業(yè)單位的特點，實行分級分類管理。根據(jù)不同行業(yè)的特點，研究制定行業(yè)指導意見，規(guī)定不同層級的核準權(quán)限，按照行政管理體制分級管理，賦予各地區(qū)、各部門結(jié)合實際制定具體實施意見的權(quán)利。五是堅持因事設(shè)崗原則與尊重人才成長規(guī)律相結(jié)合。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，既要堅持改革的方向，堅持以崗位為主，又要考慮歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實情況，適當兼顧人的因素。因事設(shè)崗是崗位管理的本質(zhì)要求，要根據(jù)事業(yè)單位社會功能、職責任務(wù)和工作需要進行崗位設(shè)置。同時也要按照以人為本的原則，充分考慮管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤技能人員不同的成長規(guī)律，考慮各類人才自身的實際情況，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵人人都能成才。六是堅持政府宏觀管理與落實事業(yè)單位自主權(quán)相結(jié)合。國家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級，根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關(guān)系等情況，對崗位實行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制。這是政府對事業(yè)單位進行人事監(jiān)管的重要措施和手段。同時，充分賦予事業(yè)單位用人自主權(quán)，事業(yè)單位根據(jù)崗位設(shè)置的政策規(guī)定，按照核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級，自主設(shè)置本單位的具體工作崗位，自主聘用人員。

這三個層面的政策性文件構(gòu)成了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的基本政策體系。根據(jù)這三個層面的政策文件精神,結(jié)合我市的實際情況,在廣泛調(diào)研、反復(fù)論證和征求意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)市政府審定、省人事廳核準同意，今天，我們印發(fā)了《安康市事業(yè)崗位設(shè)置管理實施方案》,對事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實施范圍、崗位類別和崗位等級、崗位結(jié)構(gòu)比例、最高等級限額和任職條件、崗位設(shè)置審核和聘用程序、崗位設(shè)置監(jiān)督管理等方面提出了具體意見,是指導全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的政策性文件，請大家認真貫徹執(zhí)行。

三、加強領(lǐng)導，確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作順利推進

目前，全市共有事業(yè)單位3100多個,實有在職人數(shù)達5萬多人，涉及各行各業(yè)。做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作，關(guān)系到事業(yè)單位職工的切身利益，關(guān)系到事業(yè)單位的長遠發(fā)展，也關(guān)系到穩(wěn)定的大局。意義重大，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各縣區(qū)、各部門要切實加強領(lǐng)導，周密部署，精心組織，確保實施工作按要求和進度順利完成。

第一，要切實加強領(lǐng)導。崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度的一項重大改革,作為一項新的制度,在建立和推行過程中,必然會遇到許多新情況、新問題。各縣區(qū)、各部門和各事業(yè)單位，特別是各級各部門的領(lǐng)導要提高認識，高度重視，精心組織，把崗位設(shè)置管理工作作為當前事業(yè)單位人事制度改革的工作重點。要結(jié)合本縣區(qū)、本部門的實際情況,制定切實可行的實施方案,周密部署,穩(wěn)慎實施。為了加強對全市事業(yè)單位人事制度改革的領(lǐng)導,市上已經(jīng)成立了事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導小組。各縣區(qū)、各部門也要成立專門的班子,組織精兵強將,明確責任,集中精力做好實施工作。

第二，要適應(yīng)新的轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位人事制度改革的重點是推行聘用制度和崗位管理制度。實施崗位設(shè)置管理是對事業(yè)單位人事管理政策的重大調(diào)整,核心是實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。各縣區(qū)、各部門和事業(yè)單位要迅速適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變。在觀念上，必須從舊的管理模式中擺脫出來；在工作中，必須適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變；在管理上，必須充分體現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變。對不同的崗位應(yīng)該有不同的管理方法和管理制度。對專業(yè)技術(shù)崗位,要堅持按照要求擇優(yōu)聘用,今后事業(yè)單位除國家有明確規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列外,一律不得評聘分開,不得先上車后買票,必須按照核準的結(jié)構(gòu)比例,在崗位空缺情況下,根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要進行評聘,任何單位不得強調(diào)所謂特殊性而超比例評聘。對管理崗位,要建立體現(xiàn)管理人員水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的職員等級序列。對工勤技能崗位,要建立和完善崗位等級,規(guī)范工勤技能人員“進、管、出”等環(huán)節(jié)的管理辦法。

第三，要嚴格政策紀律。各縣區(qū)、各部門和事業(yè)單位要認真學習事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的政策規(guī)定,正確把握精神實質(zhì),嚴格執(zhí)行各項政策規(guī)定。對在實施工作中出現(xiàn)的各種具體問題,要及時溝通,不得隨意開“口子”、出“新招”。各縣區(qū)特別是人事主管部門要認真履行職責,切實加強監(jiān)督檢查,維護政策的嚴肅性和權(quán)威性,做到令行禁止。對本次崗位設(shè)置管理工作開始后，未經(jīng)人事主管部門同意突擊聘用的人員、聘用的職務(wù)，不予認可，并要嚴肅查處。今后對不按規(guī)定程序進行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位,人事及有關(guān)部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費;對情節(jié)嚴重的,要通報批評,按人事管理權(quán)限對單位領(lǐng)導和相關(guān)責任人員給予必要的紀律處分。

第四，要積極穩(wěn)妥推進。近年來，我們在深化改革方面積累了不少經(jīng)驗，面對改革我們應(yīng)該有一份淡定和從容，也應(yīng)該有信心妥善處理好實施工作中的新問題，也完全有理由把實施工作處理的更加積極穩(wěn)妥。各縣區(qū)、各部門和事業(yè)單位在實施工作中,要尊重事業(yè)單位廣大工作人員的合法權(quán)益,最大限度地調(diào)動他們參與改革、支持改革的積極性。要堅持以人為本的原則,時時處處體現(xiàn)人性化。要充分考慮歷史原因和客觀實際,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和妥善處理好各方面的利益關(guān)系,切實把廣大工作人員的切身利益維護好。事業(yè)單位的崗位設(shè)置實施方案及其他涉及廣大工作人員切身利益的重大事項,必須提交本單位職工代表大會或職工大會討論。要把穩(wěn)定放在首位,既要堅持改革創(chuàng)新,又要防止盲目蠻干,正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。要加強思想政治工作,認真解決好在推進工作中出現(xiàn)的各種思想實際問題。各縣區(qū)、各部門要在九月底前把本縣區(qū)、本部門的崗位設(shè)置管理實施方案報市人事局備案，在十一月底前基本完成此項工作。

同志們,做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作時間緊,任務(wù)重,難度大。希望大家統(tǒng)一思想,堅定信心,扎實做好各項工作,努力把我市事業(yè)單位人事制度改革工作不斷推向深入!