導語：工業(yè)用地掛牌出讓通告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)、各街道辦事處，市各部門、各直屬單位：

為進一步加強我市的工業(yè)用地管理，完善工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓工作，建立公開、公平、公正和科學有效的工業(yè)用地管理機制，不斷提升工業(yè)發(fā)展水平和工業(yè)用地效率，加快推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)國土資源部監(jiān)察部《關(guān)于進一步落實工業(yè)用地出讓制度的通知》（國土資發(fā)〔2009〕101號）、寧波市政府《關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地結(jié)構(gòu)促進土地節(jié)約集約利用的意見（試行）》（甬政發(fā)〔2010〕69號）等政策文件規(guī)定，現(xiàn)就進一步完善工業(yè)用地（含倉儲用地，下同）招標拍賣掛牌出讓工作的有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格執(zhí)行工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度

除拆遷安置置換的工業(yè)用地外，凡屬于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批后由政府供應(yīng)的工業(yè)用地，政府收回、收購國有土地使用權(quán)后重新供應(yīng)的工業(yè)用地，必須采取招標拍賣掛牌出讓方式公開確定土地價格和土地使用權(quán)人。新增工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓項目，原則上固定資產(chǎn)投資不得少于1000萬元人民幣，且土地面積控制在5畝以上（特殊地形或企業(yè)擴建用地除外）。

二、合理選擇工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓方式

結(jié)合我市工業(yè)用地的特點，合理選擇出讓方式：

（一）完全競價方式出讓。對一般性的工業(yè)項目用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)保要求的前提下，行業(yè)按《國民經(jīng)濟行業(yè)分類注釋》（GB/T4754-2002）的13—43大類分類執(zhí)行。取消報名前置的項目準入條件審查，以完全競價方式公開出讓，企業(yè)和自然人均可報名競價。在出讓公告中明確成交后需簽訂附條件的成交確認書，成交確認書約定競得人按相應(yīng)的行業(yè)要求進行環(huán)保審批和項目核準備案。若競得人競得土地后在規(guī)定期限內(nèi)未按相應(yīng)行業(yè)要求完成環(huán)保審批和項目核準備案，沒收競買保證金，成交確認書自動作廢。

（二）限產(chǎn)業(yè)、限使用條件出讓。產(chǎn)業(yè)園區(qū)有特定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的項目和重大招商引資項目（符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)導向目錄中鼓勵類的重點工業(yè)項目，具有龍頭帶動作用的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵行業(yè)、高科技含量的產(chǎn)業(yè)以及符合上述要求的招商引資項目），設(shè)定詳細的地塊行業(yè)準入條件、項目投資產(chǎn)出標準、建設(shè)規(guī)劃條件，實行限產(chǎn)業(yè)、限使用條件出讓。對限產(chǎn)業(yè)、限使用條件出讓的項目，在土地出讓合同中約定需簽訂投資協(xié)議書，并明確相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準和使用條件，一旦項目不實施、或未按約定要求實施、或?qū)嵤┲凶兏椖?、或因項目實施主體自身原因無法投入生產(chǎn)的，約定由市政府按原出讓價格收回土地，并重新出讓給符合產(chǎn)業(yè)要求的新項目。

三、規(guī)范工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓程序

（一）完全競價出讓程序。

1．凈地出讓前期工作。擬出讓的工業(yè)用地地塊，由鎮(zhèn)（街道）、管委會完成前期土地補償、拆遷安置政策處理及“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2．擬訂出讓方案。國土資源部門會同發(fā)展改革、經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)劃、環(huán)保、公共資源交管辦等部門及地塊所在地鎮(zhèn)（街道）、管委會確定出讓地塊的規(guī)模、范圍、產(chǎn)業(yè)要求及土地使用條件（一般不設(shè)定特定條件）；委托地價評估機構(gòu)按市場價格進行評估，確定出讓底價；擬訂出讓方案報市政府審批。

3．出讓具體實施。出讓方案經(jīng)市政府批準后公告，在公告規(guī)定報名期限內(nèi)，競買申請人準備相關(guān)材料到公共資源交易中心國土資源交易窗口提出競買申請。出讓的具體程序及確定競得人標準按《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號）及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)〔2006〕114號）的相關(guān)規(guī)定實施。

4．簽訂出讓合同。競得人憑《成交確認書》及相關(guān)資料在規(guī)定期限內(nèi)到市級相關(guān)部門辦理工商登記、項目備案核準、規(guī)劃、環(huán)保審批、節(jié)能審查等有關(guān)報批手續(xù)。競得人到相關(guān)部門辦完有關(guān)報批手續(xù)后，與國土資源部門簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。未能在規(guī)定期限內(nèi)辦完相關(guān)報批手續(xù)的，按出讓文件規(guī)定或約定處理相關(guān)事宜。

（二）限產(chǎn)業(yè)、限使用條件出讓程序。

1．凈地出讓前期工作。擬出讓的工業(yè)用地地塊，由鎮(zhèn)（街道）、管委會完成前期土地補償、拆遷安置政策處理及“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2．審核確定出讓地塊的產(chǎn)業(yè)和土地使用條件。由地塊所在地鎮(zhèn)（街道）、管委會向產(chǎn)業(yè)建設(shè)服務(wù)管理領(lǐng)導小組提交出讓地塊的項目產(chǎn)業(yè)準入條件及招商投資意向計劃，經(jīng)領(lǐng)導小組同意后確定出讓地塊的具體產(chǎn)業(yè)要求、土地使用條件和土地出讓意向價格。

3．擬訂出讓方案。國土資源部門會同發(fā)展改革、經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)劃、環(huán)保、公共資源交管辦等部門及地塊所在地鎮(zhèn)（街道）、管委會確定出讓地塊的規(guī)模、范圍、產(chǎn)業(yè)要求及土地使用條件，委托地價評估機構(gòu)按特定的產(chǎn)業(yè)要求和土地使用條件進行評估，確定出讓底價；擬訂出讓方案報市政府審批。

4．出讓具體實施。出讓方案經(jīng)市政府批準后公告，在公告規(guī)定期限內(nèi)，競買申請人準備相關(guān)材料向出讓地塊所在地責任主體（當?shù)劓?zhèn)、街道、管委會）提出競買申請，經(jīng)所在地責任主體初審后報經(jīng)濟發(fā)展部門審核，經(jīng)濟發(fā)展部門按照市產(chǎn)業(yè)建設(shè)服務(wù)管理領(lǐng)導小組意見出具競買資格證明，競買申請人憑此證明和相關(guān)資料向公共資源交易中心國土資源交易窗口提出競買申請。出讓的具體程序及確定競得人標準按《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號）及《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)〔2006〕114號）的相關(guān)規(guī)定實施。

5．簽訂出讓合同。競得人憑《成交確認書》及相關(guān)資料在規(guī)定期限內(nèi)到市級相關(guān)部門辦理工商登記、項目立項或核準備案、規(guī)劃、環(huán)保審批、節(jié)能審查等有關(guān)報批手續(xù)。競得人到相關(guān)部門辦完有關(guān)報批手續(xù)后，與國土資源部門簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。未能在規(guī)定期限內(nèi)辦完相關(guān)報批手續(xù)的，按出讓文件規(guī)定或約定處理相關(guān)事宜。

四、探索工業(yè)用地分階段出讓工作

積極探索新增工業(yè)用地分階段出讓工作，促使新增工業(yè)用地按合同約定按期開發(fā)建設(shè)、投產(chǎn)使用，防止土地不完全開發(fā)、閑置、炒賣、違法改變用途等問題的發(fā)生。在新增工業(yè)用地公開出讓時，分階段簽訂出讓合同。第一階段年限一般不超過5年，以后階段年限為50年減去前面階段年限的剩余年限，具體實施辦法另行制訂。

五、落實責任做好工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓工作

根據(jù)年初確定的工業(yè)用地供應(yīng)計劃，各鎮(zhèn)（街道）、管委會要切實做好擬出讓地塊的前期工作。市政府將工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓落實工作與鎮(zhèn)（街道）、管委會的年度管理考核相掛鉤。各部門要各司其職，開通綠色通道，提高服務(wù)水平，加快項目的落實推進。相關(guān)職能部門要將企業(yè)的土地利用狀況與企業(yè)新增工業(yè)用地相掛鉤，將企業(yè)原有工業(yè)用地的投入產(chǎn)出率、畝產(chǎn)稅收等作為競買資格審查的審核內(nèi)容，具體執(zhí)行標準另行制訂。對工業(yè)用地利用效率達不到規(guī)定要求的，一律不再供應(yīng)新的工業(yè)用地。

六、關(guān)于歷史遺留問題的處置

文件下發(fā)前已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用的地塊及符合兩個規(guī)劃處罰到位的違法用地按《市工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓規(guī)定（試行）》（政辦發(fā)〔2007〕64號）和《市招標拍賣掛牌出讓工業(yè)用地項目競買人準入條件設(shè)置辦法（試行）》（政辦發(fā)〔2007〕168號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，截至年年底。