導(dǎo)語：省民營經(jīng)濟配套試點改革通告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于在全市開展綜合配套改革試點的通知》（黨辦發(fā)〔2008〕93號）和《市民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點總體方案》（黨辦〔2009〕80號）的要求，今年是完善提高期，各地、各部門要積極實施各項任務(wù)，基本完成促進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的改革項目。

一、推進企業(yè)制度創(chuàng)新。實施“現(xiàn)場管理規(guī)范化”、“勞動生產(chǎn)率提高”和“經(jīng)營管理人才培訓(xùn)”三大工程，優(yōu)化生產(chǎn)組織體系，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率，推動民營企業(yè)經(jīng)營理念的更新和企業(yè)制度的創(chuàng)新。繼續(xù)實施以上市帶動轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，完善民營企業(yè)上市的推進、扶持機制，力爭有2家企業(yè)向證監(jiān)會申報上市材料。

二、推進民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)機制。整合集成政府、企業(yè)、高校院所和科技中介機構(gòu)創(chuàng)新資源，支持有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。加快推進創(chuàng)新型城市和智慧城市建設(shè)，完成網(wǎng)新智慧谷建設(shè)，盡快集聚一批高科技企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)。力爭新建1—2個科技企業(yè)孵化器。抓好產(chǎn)學研聯(lián)合研究院建設(shè)，積極吸納符合條件的院校派專人常駐。以引才引智的方式，加快培育企業(yè)科技創(chuàng)新團隊。加強專利中介機構(gòu)建設(shè)，健全完善市專利協(xié)會運作機制，構(gòu)建專利檢索、申報、專利維權(quán)三位一體的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

三、創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展機制和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升機制。整體推進新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，深化“4+4”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和工業(yè)效益提升工程。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持力度，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金和專項資金，引導(dǎo)社會增量資金和現(xiàn)有企業(yè)投資發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以家電、新材料、高檔模具、機械基礎(chǔ)件四個省級（含）產(chǎn)業(yè)基地和橫河軸承、白沙輕紡、周巷家電三個鎮(zhèn)級塊狀經(jīng)濟為重點，推動產(chǎn)業(yè)基地和塊狀經(jīng)濟向集群化方向轉(zhuǎn)型提升。

四、加快推進產(chǎn)業(yè)平臺開發(fā)建設(shè)。全力實施“產(chǎn)業(yè)平臺開發(fā)建設(shè)推進年”活動。推進東工業(yè)區(qū)更高層次發(fā)展，按照省級開發(fā)區(qū)功能定位，制訂出臺加快東工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計劃，統(tǒng)籌推進特色區(qū)塊開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)群培育和區(qū)塊綜合功能配套。推進杭州灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快圍涂造地、新湖開挖等基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快正大農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園、灘涂水稻種植園等項目建設(shè)。加快新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)開發(fā)，出臺新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)項目準入條件及審查辦法，聯(lián)動推進土地征用和項目招商。加快商品市場園區(qū)和綜合物流園區(qū)建設(shè)，做好規(guī)劃方案完善和基礎(chǔ)設(shè)施配套，啟動相關(guān)專業(yè)市場項目，引進高層次物流企業(yè)。啟動觀海衛(wèi)智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品向“節(jié)能、環(huán)保、智能”型發(fā)展。加快鳴鶴風景區(qū)基礎(chǔ)性開發(fā)和重點區(qū)塊建設(shè)，實現(xiàn)風景區(qū)一期開園試運行。

五、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展機制。推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、體育健身、文化娛樂、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)等主要面向生活的服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展新型服務(wù)業(yè)和特色服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以工業(yè)設(shè)計、倉儲、營銷和售后服務(wù)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。整體提升家電服務(wù)中心平臺功能，新發(fā)展國內(nèi)售后網(wǎng)點1000家、物流專線100條，引導(dǎo)企業(yè)加大品牌經(jīng)營參與終端市場競爭。完善區(qū)域旅游合作機制和旅游宣傳促銷聯(lián)動機制。理順服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機制，完善工作協(xié)調(diào)機制。推進中心鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

六、創(chuàng)新總部經(jīng)濟發(fā)展機制。加快發(fā)展總部經(jīng)濟，出臺、完善總部經(jīng)濟政策體系，突出重點方向和重點領(lǐng)域，制訂市總部企業(yè)分類和認定標準。加快文化商務(wù)區(qū)建設(shè)步伐，完成總部經(jīng)濟一期10幢商務(wù)樓主體結(jié)構(gòu)建設(shè)和總部經(jīng)濟二期9幢商務(wù)樓50%主體結(jié)構(gòu)的建設(shè)。培育5—10家本土總部企業(yè)，引進總部企業(yè)力爭實現(xiàn)零的突破。

七、創(chuàng)新民營企業(yè)開放型發(fā)展機制。加快推進重要產(chǎn)品出口基地和出口電子商務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。加強安全貿(mào)易平臺建設(shè)，擴大出口信用保險覆蓋面，引導(dǎo)支持企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)并購境外營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)中心、生產(chǎn)技術(shù)和知名品牌，引導(dǎo)企業(yè)建立自主性國際營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系。鼓勵民營企業(yè)跨國經(jīng)營，吸引境外資金。組織系列重大招商活動、產(chǎn)業(yè)對接會，提升海外市場開發(fā)合作水平。

八、創(chuàng)新土地利用機制。進一步完善土地出讓招拍掛管理制度，積極支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。進一步規(guī)范功能性、經(jīng)營性用地出讓程序。試點開展新增工業(yè)用地分階段出讓，促使新增工業(yè)用地按合同約定按期開發(fā)建設(shè)、投產(chǎn)使用。提高土地閑置成本，繼續(xù)通過收取違約金及閑置費來促使低效建設(shè)用地盡快開工或退出土地，提高土地效用。繼續(xù)探索和推進存量工業(yè)用地盤活利用和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

九、創(chuàng)新金融服務(wù)體系。推進省級金融創(chuàng)新示范縣（市）試點工作，進一步制定完善構(gòu)建地方金融高地的政策體系。做好農(nóng)村資金互助社和保險互助試點工作。著力推進農(nóng)村合作銀行股份制改造。加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開展企業(yè)債、短期融資券等新型融資業(yè)務(wù)，推廣聯(lián)保貸款、保證保險貸款、買方信貸、應(yīng)收賬款、企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新性金融產(chǎn)品，探索開展林權(quán)、品牌和專利抵質(zhì)押貸款。積極引進和發(fā)展各類風險投資和創(chuàng)業(yè)投資，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金。加大信貸支農(nóng)力度，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。

十、創(chuàng)新人力資源開發(fā)利用機制。建設(shè)地方人才高地，完善引進、培養(yǎng)、使用和留住各類人才的政策措施，實施“上林英才”計劃，大力引進新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。建立高層次人才驛站，在各大產(chǎn)業(yè)平臺推進“人才特區(qū)”建設(shè)。加快博士后工作站建設(shè)，鼓勵企業(yè)博士后工作站大力招收博士后研究人員，加大博士后科研經(jīng)費和生活補貼資助力度?；I劃啟動高層次（留學）人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，研究制訂園區(qū)人才資金保障、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等相關(guān)配套政策。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，建立企業(yè)自主、政府引導(dǎo)、社會參與相結(jié)合的職工培訓(xùn)機制，推進人力資源市場和人才市場建設(shè)。形成校企對接、校校合作的有效機制，培養(yǎng)和引進符合產(chǎn)業(yè)升級要求的技能人才。積極培育職業(yè)經(jīng)理人市場。鼓勵發(fā)展人力資源中介服務(wù)公司。扎實推進省級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，加大自主創(chuàng)業(yè)扶持力度，建立健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

十一、推進環(huán)境資源利用方式改革。完成100個重點節(jié)能技術(shù)項目改造。完善減排目標考核體系，落實污染減排任務(wù)，加強重點行業(yè)、重點區(qū)域污染專項整治。完善節(jié)能目標考核體系，開展重點功能行業(yè)對標活動；創(chuàng)新節(jié)能方式，推廣合同能源管理，加強對現(xiàn)有資源綜合利用企業(yè)管理，促進資源綜合循環(huán)利用。研究制訂產(chǎn)業(yè)效能指標體系，制訂實施市淘汰落后產(chǎn)能三年行動計劃。著力培育集聚新興低碳產(chǎn)業(yè)，探索開展生態(tài)補償機制。推進垃圾焚燒發(fā)電擴容項目建設(shè)，加快建設(shè)生活垃圾分類收集系統(tǒng)，完善垃圾清運體系，推進垃圾資源化、減量化和無害化利用，完成填埋場的標準化改造。推動再生塑料產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建成為省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。繼續(xù)推進水務(wù)集團化發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)運營機制，爭取盡快掛牌。加快熱電廠遷建。

十二、加快推進民間資本健康發(fā)展。完成民間資本健康發(fā)展7個課題的調(diào)研工作，形成課題報告。落實鼓勵民間投資的各項政策措施，加強對民間投資的服務(wù)，促進民間投資更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中心城區(qū)改造更新、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。鼓勵民間資本參與小城市、衛(wèi)星城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)，吸引私人資本、社會資本投資參與小城市、衛(wèi)星城市和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和功能區(qū)建設(shè)運營。鼓勵民營企業(yè)通過合作、項目融資、BOT等方式參與建設(shè)交通、水利、城建、人防等基礎(chǔ)設(shè)施項目。支持民營資本參與新農(nóng)村建設(shè)，參與農(nóng)村土地綜合整治和“農(nóng)房兩改”建設(shè)。

十三、創(chuàng)新政府服務(wù)機制。深化行政審批職能歸并改革，推進行政審批服務(wù)標準化建設(shè)，進一步完善投資項目“三站式”聯(lián)合審批機制。建立綠色通道卡制，對市重點項目和招商引資項目發(fā)放審批綠色通道卡，提供條件告知、上門服務(wù)、聯(lián)合辦理、預(yù)約辦理、陪同辦理、提前辦結(jié)等審批服務(wù)。積極推進網(wǎng)上資源共享，完善投資項目和企業(yè)注冊登記類項目網(wǎng)上聯(lián)合審批操作程序。推進網(wǎng)上審批系統(tǒng)逐步向鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心延伸，先期在觀海衛(wèi)、周巷、龍山三個鎮(zhèn)進行試點。進一步完善行政審批便民服務(wù)代辦員制度。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的“81890”救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“政策百事通”拓展服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容，為企業(yè)、群眾提供各類政策、法律、法規(guī)的全方位咨詢服務(wù)。完善公共資源交易監(jiān)管和服務(wù)平臺，積極實施工程建設(shè)預(yù)選承包商制度和政府協(xié)議定點項目網(wǎng)上采購制度。繼續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，建立個體稅收社會化管理長效機制。落實2家工業(yè)行業(yè)協(xié)會承接政府服務(wù)職能轉(zhuǎn)移和政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)的改革試點。