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一、充分肯定“十一五”項目推進和金融工作取得的成績

“十一五”時期是夯基礎、擴總量、加快發(fā)展的五年。五年來，隨著“三縣并舉”發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，“兩區(qū)建設”穩(wěn)步推進，縣域發(fā)展形態(tài)發(fā)展重大變化，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得巨大成就，生產(chǎn)總值、財政收入實現(xiàn)翻番，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，居民收入快速增長，縣域綜合實力大幅提升。這些成績的取得，是與我們高度重視項目推進和金融工作分不開的。首先，五年來，我們始終堅持把項目作為經(jīng)濟工作的第一抓手，把項目作為硬指標，把投資作為硬任務，形成了固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長、高位運行的良好態(tài)勢，建成了一批關系長遠發(fā)展、關系國計民生的重大項目，形成了全縣下上齊心協(xié)力抓項目的濃厚氛圍。我們建立健全了“縣級抓重點項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓實事項目、村級抓增收項目”，以及縣領導聯(lián)系重點項目等一系列項目工作制度，連年開展“項目推進年”、“項目落實年”、“項目投資年”、“項目攻堅年”等活動，每年組織實施10大重點新建項目，建成了龍麗高速公路，東塢水庫除險加固，江北灌區(qū)節(jié)水改造，縣工業(yè)園區(qū)二、三、四期開發(fā)，松州大橋，松古盆地萬人下山脫貧，城南小學，康莊公路，農(nóng)民飲用水，以及舊村改造等一批重大項目，極大地改善了城鄉(xiāng)基礎設施條件，極大地夯實了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，極大地推動了民生事業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，我縣組織實施重點項目累計達48個，完成項目投資達61.5億元。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織實施990個實事項目，村級增收項目2300多個。這些項目，件件都讓老百姓得到了看得見、摸得著、享受得到的實惠，件件都有利于的長遠發(fā)展。隨著項目建設的加快推進，全縣固定資產(chǎn)投資形成了穩(wěn)定增長、高位運行的良好態(tài)勢，“十一五”期間完成固定資產(chǎn)投資總額達100.35億元，是“十五”期間的2.5倍，有力地拉動了全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。其次，五年來，我們始終堅持把招商引資作為“一號工程”，大力推進產(chǎn)業(yè)招商、項目招商，有力地推動了固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，促進了產(chǎn)業(yè)集聚、項目建設和城鄉(xiāng)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，我們五年累計引進各類項目達108個，引進資金總額達46.4億元。特別是圍繞打造“浙江省不銹鋼管產(chǎn)業(yè)基地”區(qū)域品牌，成功引進了一批工業(yè)項目，為“十一五”工業(yè)經(jīng)濟強勢發(fā)展、工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元、工業(yè)化從初始階段到中期階段快速提升，提供了決定性的動力。第三，五年來，我們始終堅持把“跑部進廳”作為各級領導干部的重要職責，廣大干部研究政策、搶抓機遇的意識顯著增強，謀劃項目、爭取資金的能力顯著提高。通過各級領導干部主動“跑部進廳”，主動反映發(fā)展的困難和加快發(fā)展的愿望，千方百計爭取上級支持和幫助，爭取到的扶持項目資金年年大幅增加，五年累計達到22.14億元，還使成功擠進了全省6個重點欠發(fā)達縣序列，獲得連續(xù)三年每年2億元的特別扶持項目，一批重大項目進入省級重點項目規(guī)劃，為加快發(fā)展提供了巨大支持。第四，我們始終堅持把金融作為經(jīng)濟發(fā)展的最重要推力，牢牢抓住“擴大信貸總量、提高存貸比”這個關鍵，扎實推進現(xiàn)代金融體制改革創(chuàng)新，金融服務地方經(jīng)濟建設的能力顯著增強。五年來，全縣金融機構人民幣存款余額從年22.75億元快速增加到年61.45億元，貸款余額從15.97億元增加到47.26億元，存貸比從70.2%提高到76.9%。金融服務地方經(jīng)濟建設的積極性和主動性顯著提高，作用越來越大。同時，金融事業(yè)也在服務經(jīng)濟建設中實現(xiàn)了加快發(fā)展。不僅引進了泰隆商業(yè)銀行，實現(xiàn)了金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點全覆蓋，還組建了1家小額貸款公司，完善了農(nóng)村信用體系，推進了林權抵押貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)房抵押貸款、小額信用貸款等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)了經(jīng)濟建設與金融發(fā)展的雙贏。

我們在項目推進和金融工作中取得的這些成績，是縣委、縣政府正確領導的結果，更是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，各項目實施單位，金融機構和各級黨員干部共同奮斗的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向所有為項目工作作出貢獻的同志們，向金融系統(tǒng)的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、清醒認識“十二五”項目推進和金融工作的重要使命

“十二五”是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設全面小康的關鍵時期，也是大有作為、加速崛起的重要戰(zhàn)略機遇期。在這個重要發(fā)展時期，項目作為經(jīng)濟工作的生命線、金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈和助推器，面臨著前所未有的機遇，肩負著更加重大的使命。一方面，“十二五”期間，我們有衢寧鐵路、衢麗鐵路、黃南水庫、麗西500KV輸變電等重大基礎設施項目建設的機遇，今年中央1號文件加大水利基礎設施建設的政策機遇，我省推進“四大統(tǒng)籌”、“四大建設”、扶持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的機遇，以及國家繼續(xù)深化現(xiàn)代金融體制改革的機遇。所有這些，對我們推動項目建設、發(fā)展金融事業(yè)是巨大鼓舞。另一方面，年初召開的縣委八屆十一次全會暨全縣干部大會，明確提出“十二五”“加速崛起”的總體要求和“兩個建成、三大跨越”的奮斗目標，確立了“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、開放興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，確定了經(jīng)濟社會發(fā)展“12345全面小康目標”。要實現(xiàn)這些目標，關鍵在于項目支撐，關鍵要靠金融支持。沒有強有力的項目推進和金融支持，加速崛起就是一句空話，建設全面小康就是空中樓閣。同時，可以預見，在“十二五”發(fā)展中，投資、消費、出口作為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，投資仍然是最重要拉力。要確保完成“十二五”固定資產(chǎn)投資累計200億元的奮斗目標，項目是最重要的載體，金融是最重要的支持。

因此，全縣各級各部門要牢固樹立項目意識，強化金融意識，毫不動搖地把項目推進作為一切工作的核心，把金融工作擺在更加重要的位置。要切實深化“兩個認識”：一是“加速崛起離不開項目，也離不開金融”；二是“項目離不開金融，金融也離不開項目”；要牢固樹立“四個不”的理念，即堅持“經(jīng)濟工作項目化”的導向不偏移，堅定“抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目”的決心不動搖，堅持重中之重抓項目的力度不減弱，堅持把擴大信貸總量、提高存貸比作為金融工作的第一要求不放松，始終把項目推進和金融工作放在心上，抓在手里，落實到行動上。

三、全力以赴完成今年項目推進和金融工作任務

今年是“十二五”開局之年。要確保經(jīng)濟社會發(fā)展開好局起好步，項目推進和金融工作必須實現(xiàn)“開門紅”。總體上看，我縣面臨著良好的發(fā)展機遇，也面臨著錯綜復雜的發(fā)展形勢。世界經(jīng)濟繼續(xù)緩慢復蘇，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多；國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但土地、資金閘門越收越緊，貨幣政策已經(jīng)進入從緊周期。所有這些，都對項目推進和金融工作帶來了新挑戰(zhàn)、提出了新要求。對此，我們既要堅定發(fā)展信心，又要保持清醒頭腦，以創(chuàng)新的舉措、扎實的工作，全力以赴做好項目推進和金融工作。

1.關于項目工作。剛才，建安同志已經(jīng)作了全面部署。我看，關鍵是“抓好一個重點，做好三項工作”：

“抓好一個重點”，就是要全力以赴抓好衢寧、衢麗鐵路前期工作。衢寧、衢麗鐵路是“十二五”的頭等重大項目，它的建設不僅能夠帶來巨大的固定資產(chǎn)投資，更為重要的是，鐵路作為國民經(jīng)濟發(fā)展大動脈，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展騰飛起到至關重要的作用。對來說，衢寧、衢麗鐵路至少有兩方面意義：一是它將使迎頭趕上高速鐵路時代，從根本上地改善區(qū)位條件，為融入長三角、接軌海西創(chuàng)造更好的條件；二是它將為帶來極大的人流、物流、資金流、信息流，從根本上改變經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)，為發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、打造“松古平原產(chǎn)業(yè)帶”、“長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品基地”、“長三角田園休閑旅游勝地”，提供便捷通道和有力支撐。為此，我們必須把衢寧、衢麗鐵路放到頭等重要位置，今年重點要做好兩方面工作：一方面，要全力做好衢寧、衢麗鐵路前期工作，為項目開工創(chuàng)造條件；另一方面，要加強與鐵道部、設計單位以及遂昌、龍泉、蓮都等周邊縣市的協(xié)調(diào)對接，努力把衢寧、衢麗鐵路的線位走向設計得更科學，把火車站場設計得更具前瞻性，進而帶動縣城“產(chǎn)業(yè)北拓、城市南進、沿江開發(fā)、接軌高鐵”戰(zhàn)略的實施，使鐵路建設更好地服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

“做好三項工作”，就是要圍繞固定資產(chǎn)投資和項目推進的關鍵環(huán)節(jié)，著力做好項目建設、項目謀劃、招商引資三項工作。一要“精于建”。要抓住項目開工、推進、竣工、投產(chǎn)等關鍵環(huán)節(jié)，搶時間，趕進度，攻難關，確保重點項目早落地、早開工、早推進、早投產(chǎn)。今年10大新建重點項目要確保全部開工、盡早開工；20個續(xù)建項目要力爭盡快建成投產(chǎn)。每個重點項目要進一步明確聯(lián)系領導，完善實施方案，落實工作責任，倒排工作時序，確保按計劃順利推進。二要“勤于謀”。抓項目建設是抓今天的發(fā)展，抓項目謀劃是抓明天的發(fā)展。要緊跟國家、省市“十二五”規(guī)劃等重大政策走向，把“跑部進廳”作為重要工作職責，切實拿出時間、拿出精力、拿出辦法去跑項目、爭資金。要圍繞交通、水利、能源、信息“四網(wǎng)”，工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)“四區(qū)”，以及教科文衛(wèi)等社會事業(yè)領域，精心包裝和推進一批具有戰(zhàn)略意義的重大項目。要站在戰(zhàn)略和全局的高度，用更寬的視野謀劃項目，推動項目謀劃方式的“三個轉變”，即由單個項目向項目集群和產(chǎn)業(yè)平臺轉變，由項目單位單兵作戰(zhàn)向職能部門、項目單位和社會各界協(xié)同作戰(zhàn)轉變，由依靠自身力量謀劃項目向注重借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗轉變，不斷提高項目謀劃的前瞻性、創(chuàng)造性和科學性。對今年12個重點前期項目和5個重點預備項目，要一個一個盯緊看牢，努力促成一批項目盡快轉化為建設項目。三要善于引。招商引資是欠發(fā)達地區(qū)解決資金短缺問題最直接、最有效的途徑。通過招商引資，不僅可以引進項目，還可以帶來先進的管理、技術、機制和人才，是一舉多得、長期受益的大事。要堅持把招商引資作為“一號工程”，進一步完善招商政策，優(yōu)化招商環(huán)境，加強項目推介。對有意向的投資項目，要一個項目、一名領導、一套人馬，優(yōu)化服務，提高效率，努力引進更多項目資金，參與經(jīng)濟社會發(fā)展。要完善招商引資策略，堅持“發(fā)展什么引什么”而不是“引什么發(fā)展什么”，從實際特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，大力推進產(chǎn)業(yè)招商、項目招商，嚴把項目準入關口，著力引進符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、能夠促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的項目，絕不引進那些不符合“環(huán)評”、“安評”、“能評”標準的項目。要拓展投融資方式和渠道，借鑒和引入BT、BOT等新型投融資模式，把更多民間資金引導到政府投資的基礎設施和公用事業(yè)建設領域，緩解政府投資壓力。

2.關于金融工作。今年金融工作，總要求還是我去年的“三個高于、三個不低于”，“三個高于”就是全部貸款增速高于全省平均水平，中小企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速，涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款增速；“三個不低于”，就是新增存貸比不低于60%，中小企業(yè)貸款增量不低于上年水平，涉農(nóng)貸款增量不低于上年水平，確保信貸投放總量有較大增長。關于這個問題，各級領導干部特別是金融系統(tǒng)的同志們，一定要統(tǒng)一思想認識。有的同志說，國家政策是“收緊”，你卻要我們“松綁”，這是矛盾的。實際上，這并不矛盾。一方面，國家政策強調(diào)“收緊”，但更強調(diào)優(yōu)化信貸投放結構，鼓勵把更多資金投向欠發(fā)達地區(qū)，用更優(yōu)服務扶持中小企業(yè)發(fā)展，用更大力度支持“三農(nóng)”建設，今后10年僅水利建設就要投入4萬億元資金。所有這些，條條都符合實際，適用于發(fā)展。金融機構擴大信貸投放支持發(fā)展，完全符合國家政策導向，不會犯錯誤。另一方面，從自身看，“十二五”時期要實現(xiàn)加速崛起，也必然要求金融提供更大的支持、更優(yōu)的服務。同時，金融也只有更好地支持和服務于地方發(fā)展，才能實現(xiàn)自身的更大發(fā)展，兩者之間是相輔相成的。因此，各金融機構務必認真做好國家政策和地方實際相結合的文章，切實把擴大信貸總量、提高存貸比作為金融工作的第一要求，努力擴大投放規(guī)模，做大金融蛋糕。這個認識，一定要強化再強化。其次，要積極推進金融服務創(chuàng)新。金融機構要大力強化服務意識，深入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、新農(nóng)村建設的一線，了解所需所求，推進銀企合作、銀項合作，創(chuàng)新和推出更多項目業(yè)主、企業(yè)和群眾歡迎的信貸產(chǎn)品。今年，要把茶園抵押貸款作為一項重要創(chuàng)新，盡快推出。同時，要鼓勵和支持金融機構到古市、玉巖等中心鎮(zhèn)設立分支機構；吸引縣外投資機構、股份制商業(yè)銀行來我縣設立分支機構，鼓勵民間資本參與建設村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機構，進一步完善金融服務體系。

四、最大限度凝聚項目推進和金融工作的強大合力

項目推進和金融工作是系統(tǒng)工程，需要調(diào)動方方面面的力量合力推進。各級領導干部要切實增強項目意識、金融意識、發(fā)展意識，以抓好項目推進和金融工作為己任，特別要把項目工作作為干部鍛煉能力的練兵場，真正深入一線，靠前指揮，細化任務，責任到人，扎扎實實地抓好每一個項目。要認真執(zhí)行縣領導聯(lián)系重點項目制度，所有項目聯(lián)系領導要親歷親為、現(xiàn)場辦公、參戰(zhàn)督戰(zhàn)、靠前指揮?？h發(fā)改局要認真履行牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能，切實做好項目綜合協(xié)調(diào)服務，項目審批等工作；人民銀行要加強創(chuàng)新金融體制和優(yōu)化金融服務等方面政策研究，加強對各金融機構的指導，不斷完善金融服務地方建設的方式和渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政、建設、國土、環(huán)保等職能部門和項目責任單位要協(xié)調(diào)聯(lián)動、自覺配合，形成推進項目建設的整體合力?？h委辦、縣府辦、重點辦、效能辦要加大項目推進的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。在重點項目推進中，不論涉及到哪個部門哪個人，都要無條件服從，全力支持，確保項目順利推進。各金融機構要圍繞全縣重點工作、重點領域、重點項目，突出信貸投放重點，降低信貸門檻，優(yōu)化信貸結構，不斷加大支持和服務地方建設的力度。