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省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展、綜合實力顯著增強(qiáng)的五年；社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實惠的五年；城鄉(xiāng)面貌變化最大、發(fā)展成果最多的五年。全省生產(chǎn)總值年均增長14．8%財政收入年均增長27．8％；城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長13．7％和14．9％。提前兩年完成“十一五”規(guī)劃確定的主要指標(biāo)。年經(jīng)濟(jì)總量突破10012億元，剛剛過去的十一五”極不平凡的五年。這五年。占全國總量的比重由年的2．1%提高到2．5%以上；人均生產(chǎn)總值突破4000美元，占全國平均水平的比重由74．1%提高到90%左右；財政收入實現(xiàn)了千億元的跨越，年預(yù)計完成財政收入1800．85億元。這些成果的取得，既是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全省人民團(tuán)結(jié)一心，奮勇拼搏的結(jié)果，更與全省廣大公安干警經(jīng)受考驗、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、創(chuàng)先爭優(yōu)、全力維護(hù)保證社會穩(wěn)定、付出汗水和鮮血乃至生命密不可分。此，代表省委、省政府向英勇戰(zhàn)斗在維護(hù)國家平安和社會穩(wěn)定第一線的全省廣大公安民警，致以誠摯的問候和崇高的敬意！向受到大會懲處的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！

十二五”開局的重要時刻，十一五”收官。此召開全省公安局長會議。主要任務(wù)是回顧總結(jié)年全省公安工作，安排布置全省今年的公安工作。

一會兒，王銳同志還將對去年的公安工作進(jìn)行回顧，并對今年工作進(jìn)行部署，希望大家抓好落實。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、清醒認(rèn)識省情形勢，切實增強(qiáng)服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任感、使命感

省委十一屆七次全會通過的關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃《建議》指出，“十二五”時期，是我省全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)西部強(qiáng)省目標(biāo)的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是大幅提升綜合實力、闊步邁向中等發(fā)達(dá)省份的重要時期。省委明確提出，全省要經(jīng)過五年時間，努力實現(xiàn)綜合實力上臺階，人民生活水平和質(zhì)量上臺階，生態(tài)環(huán)境保護(hù)上臺階。實現(xiàn)這一目標(biāo)，既有積極因素也有不利因素。積極的因素是，從國家“十二五”的發(fā)展布局看，國家把西部放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置、促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)位置、可持續(xù)發(fā)展的特殊位置，將會進(jìn)一步加大政策、資金支持力度。從省內(nèi)的發(fā)展形勢看，我們在“十一五”奠定堅實發(fā)展的基礎(chǔ)上，將會進(jìn)一步加大改革開放的力度，積極完善社會保障和改善民生，特別是全省干部群眾謀發(fā)展、促和諧、奔小康成為思想主流，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從不利因素看，也還存在著諸多的風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)依然是基本省情，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，市場機(jī)制作用發(fā)揮不夠，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高人民群眾生活水平的任務(wù)十分艱巨。所有這些，都需要我們有一個安全穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境，否則，就談不上科學(xué)發(fā)展和富民強(qiáng)省。

公安機(jī)關(guān)在推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局任重道遠(yuǎn)。全省各級公安機(jī)關(guān)要清醒認(rèn)識省情，把思想統(tǒng)一到省委、省政府對全省形勢的判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府對今年各項工作的部署上來。從國際上看，當(dāng)人均GDP達(dá)到4000美元以后，利益格局和糾紛更加復(fù)雜并不斷增多，影響社會穩(wěn)定的因素也就不斷增多。這就要求全省公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，準(zhǔn)確把握維護(hù)社會穩(wěn)定與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，切實增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任感和使命感，不斷提高公安工作的自覺性和主動性，把工作的著力點(diǎn)放在推動“十二五”規(guī)劃順利實施上，放在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，放在保障和改善民生上，努力為全省創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

二、全力發(fā)揮職能作用，切實增強(qiáng)人民群眾的安全感、滿意度

“十二五”規(guī)劃《建議》明確提出了科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，全省公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞主題和主線，充分發(fā)揮職能作用，切實增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。

第一，要持續(xù)發(fā)力，始終保持嚴(yán)打態(tài)勢。打擊違法犯罪是公安機(jī)關(guān)的主業(yè)，保持對違法犯罪活動的打擊力度，應(yīng)當(dāng)是公安機(jī)關(guān)的工作常態(tài)。各級公安機(jī)關(guān)要堅持嚴(yán)打方針不動搖，時刻保持對違法犯罪活動的高壓態(tài)勢。要始終把打擊鋒芒對準(zhǔn)黑惡勢力、殺人、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，確保人民群眾生命安全；始終把打擊鋒芒對準(zhǔn)搶劫、搶奪、入室盜竊等侵財性違法犯罪，確保人民群眾財產(chǎn)安全；始終把打擊鋒芒對準(zhǔn)黃、賭、毒等社會影響大的違法犯罪，確保社會秩序良好；始終把打擊鋒芒對準(zhǔn)非法傳銷、非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，確保國家經(jīng)濟(jì)安全和人民財產(chǎn)安全。

第二，要重拳出擊，集中整治治安難點(diǎn)。對社會治安重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行排查整治，既是公安機(jī)關(guān)的一項長期任務(wù)，也是全省平安建設(shè)的一項硬性指標(biāo)。各級公安機(jī)關(guān)要不斷健全完善定期排查、公開舉報、暗訪通報和掛牌督辦“四項機(jī)制”，針對人民群眾反映最強(qiáng)烈的治安問題、最不滿意的治安亂點(diǎn)，進(jìn)一步加大防范、打擊、整治力度，做到有亂必治、治必有果，確保社會面持續(xù)平穩(wěn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，健全物防、技防設(shè)施，改進(jìn)治安巡邏方式，擠壓違法犯罪活動空間，提升社會治安控制力。要掀起新一輪平安建設(shè)熱潮，不斷推動基層平安創(chuàng)建工作深入開展，提升人民群眾幸福指數(shù)。

第三，要先發(fā)制人，全面強(qiáng)化情報工作。情報信息工作既是公安工作的基礎(chǔ)，也是公安工作的優(yōu)勢。及時、準(zhǔn)確的情報信息是維護(hù)社會穩(wěn)定、打擊違法犯罪的重要支撐。各級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)汲取“”涉日游行事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對敵斗爭、反恐防恐、高校維穩(wěn)和群體性事件等方面的情報信息工作。要充分利用公安“大情報”系統(tǒng)平臺和信息化建設(shè)成果，收集信息，進(jìn)一步延伸觸角、暢通渠道，超前性、全方位、多層次收集各種預(yù)警性、行動性情報信息，加強(qiáng)分析研判，努力將各種零散的消息線索轉(zhuǎn)化為有用的情報資料。

第四，要攻堅克難，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。各級公安機(jī)關(guān)首先要樹立戰(zhàn)略思維，開展主動攻防，從多條戰(zhàn)線、多個領(lǐng)域組織開展對敵斗爭，堅決粉碎“三股勢力”、“”等邪教組織和敵對分子策劃的搗亂破壞活動，確保國家安全。其次要精心準(zhǔn)備，隨時應(yīng)對突發(fā)事件。汶川、玉樹強(qiáng)烈地震、舟曲特大泥石流、“”涉日游行等重大突發(fā)事件提醒我們，公安機(jī)關(guān)必須切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、力量建設(shè)和裝備建設(shè)。其三要積極發(fā)揮公安工作的優(yōu)勢，進(jìn)一步健全預(yù)防化解矛盾糾紛工作機(jī)制，主動配合有關(guān)部門對涉及群眾切身利益的工程項目和重大決策進(jìn)行風(fēng)險評估。其四要以城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)室為陣地，以“三深入”、“大走訪”開門評警、入戶下訪等活動為載體，深入農(nóng)村、社區(qū)和居民戶，多策并舉化解矛盾糾紛。

第五，要創(chuàng)新思路，切實加強(qiáng)公共安全管理。各級公安機(jī)關(guān)要堅持把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位，堅持開展危爆物品安全大排查，強(qiáng)化管理措施、嚴(yán)密道路盤查、堵塞販運(yùn)渠道、取締藏匿窩點(diǎn)，堅決做到危爆物“零炸響”。堅持開展交通安全大整治，加強(qiáng)城市停車靜態(tài)管理，嚴(yán)查酒駕、超速等嚴(yán)重交通違法行為，強(qiáng)化預(yù)防措施，堅決做到群死群傷特大道路交通事故“零發(fā)生”。認(rèn)真開展消防安全管理大檢查，堵塞大型商場、集貿(mào)市場、交通場站等人員密集場所消防管理漏洞。

第六，要未雨綢繆，全力做好世園會安保工作。世園會是我省承辦的一件盛事、喜事，是展示形象的好機(jī)會、大舞臺。屆時，國內(nèi)外商家、游客將云集參觀旅游。省委、省政府要求舉全省之力、集全省之智，辦一屆有創(chuàng)意、有特色、水平高、影響大的博覽盛會。全省公安機(jī)關(guān)要積極借鑒北京奧運(yùn)會、上海世博會、廣州亞運(yùn)會安保工作的成功經(jīng)驗，緊緊依靠人民群眾，密切部門協(xié)作，確保世園會安全順利舉辦。

三、繼續(xù)強(qiáng)化“三項建設(shè)”，不斷增強(qiáng)公安工作的科學(xué)性、創(chuàng)造性

公安“三項建設(shè)”是抓好重點(diǎn)工作的有效載體，也是提高公安工作效能的根本之策。各地務(wù)必要把“三項建設(shè)”作為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作來抓，在“三項建設(shè)”中創(chuàng)先爭優(yōu)，推動公安工作科學(xué)發(fā)展。

一是要強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)。公安機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)是全省信息化建設(shè)的一個重要方面，是提高公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力的必由之路，公安部對我省開展此項工作提出了高標(biāo)準(zhǔn)的要求，要求我省要走在全國的前列。省委、省政府始終高度重視公安信息化建設(shè)，近期又決定從中省公安轉(zhuǎn)移支付資金中專門劃出15億元，用于公安執(zhí)法辦案與執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)傳輸平臺建設(shè)和“大情報”系統(tǒng)升級。全省各級公安機(jī)關(guān)要緊緊抓住這個契機(jī)，積極主動迎接信息化這場新的警務(wù)革命，以信息化基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，打造現(xiàn)代信息警務(wù)；以信息化高端應(yīng)用為突破，加快科技強(qiáng)警步伐；以信息化綜合應(yīng)用為載體，牽引警務(wù)機(jī)制改革；以信息化執(zhí)法應(yīng)用為抓手，加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)警務(wù)向現(xiàn)代警務(wù)轉(zhuǎn)型。

二是要不斷創(chuàng)新社會管理。隨著我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，公共服務(wù)需求劇增。如何從政策上滿足群眾需求、從制度上保障群眾權(quán)益，是公安機(jī)關(guān)社會管理工作中必須解答的新課題。各級公安機(jī)關(guān)要充分利用網(wǎng)絡(luò)化、信息化等必備手段和資源，牢牢抓住流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教、“兩新組織”和新興媒體管理服務(wù)等環(huán)節(jié)，積極探索創(chuàng)新監(jiān)督管理的有效辦法，切實做到底數(shù)清、情況明、管得了、控得住。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)治安、邊防、出入境、消防、道路交通等公安行政管理，大力推進(jìn)有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶工作。要減少中間環(huán)節(jié)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，能讓人民群眾一趟辦完的，決不讓人民群眾跑第二趟；能在網(wǎng)上申請辦理的，決不讓群眾往返奔波。要加強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持與人民群眾的“零距離”，創(chuàng)造性地滿足城鄉(xiāng)群眾需求，最大限度地惠及民生。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作?！叭惫こ毯汀叭椊ㄔO(shè)”，使全省公安基層基礎(chǔ)工作尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大改觀，制約公安工作的經(jīng)費(fèi)問題得到了有效緩解。當(dāng)前，一定要把黨委、政府的關(guān)心支持落到實處，把寶貴的資金用在刀刃上，把“硬實力”轉(zhuǎn)化為“軟實力”。省公安廳要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、一步到位、分年建成、徹底解決”的辦法，加快辦公資源整合。各地要按照省上撤并和做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求，積極研究派出所布建規(guī)劃、警力調(diào)整部署等問題，從政策、制度、機(jī)制上，建立“人往基層走、錢往基層流、干部從基層出”的工作導(dǎo)向，確?；鶎佑腥烁墒?、有人謀事、有條件辦成事。

四、不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)，切實增強(qiáng)推動公安工作的驅(qū)動力、發(fā)展力

要更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，離不開一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍。各級公安機(jī)關(guān)要切實加強(qiáng)公安隊伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)推動公安工作的原動力。

一要堅持政治建警，培育職業(yè)精神。忠誠是公安隊伍永遠(yuǎn)不變的魂魄，是警察價值體系的核心內(nèi)容。在各種嚴(yán)峻復(fù)雜的斗爭當(dāng)中，要保證這支隊伍靠得住、過得硬、打得贏，關(guān)鍵是高舉旗幟、牢記宗旨、絕對忠誠。各級公安機(jī)關(guān)要以建黨周年為契機(jī)，依托中省部署和開展的主題實踐活動，教育引導(dǎo)廣大民警堅定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，在事關(guān)全局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則等大是大非問題上，保持清醒頭腦。

二要堅持培訓(xùn)育警，提升職業(yè)能力。教育訓(xùn)練是提高隊伍職業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)本領(lǐng)的重要途徑。各級公安機(jī)關(guān)要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，堅持把公安教育培訓(xùn)工作置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性地位來抓，著力構(gòu)建符合時代特征、具有公安特色的大教育大培訓(xùn)工作體系，努力為公安事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐、智力支持。要針對當(dāng)前基層任務(wù)繁重、警力不足的實際，重點(diǎn)加強(qiáng)省、市兩級訓(xùn)練基地建設(shè)，突出加強(qiáng)各級指揮員隊伍建設(shè)，努力打造一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的維穩(wěn)隊伍。

三要堅持從嚴(yán)治警，強(qiáng)化職業(yè)作風(fēng)?？偟囊笫?，要以鐵的決心維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)違規(guī)問題，確保紀(jì)律得到有效執(zhí)行。要培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高雅的精神追求，純潔交往圈，凈化生活圈。要學(xué)會在監(jiān)督下工作，善于在監(jiān)督下生活，對于一些苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早告誡、早預(yù)防；對易發(fā)生問題的重要崗位，要加強(qiáng)監(jiān)督、及時交流。要對民警尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，在公安隊伍中營造風(fēng)清氣正的良好警風(fēng)。

四要堅持愛心暖警，體現(xiàn)職業(yè)關(guān)懷。要運(yùn)用科學(xué)管理、現(xiàn)代管理的理念，堅持走科學(xué)化、現(xiàn)代化、人性化管理之路，進(jìn)一步調(diào)動廣大民警的積極性、主動性，進(jìn)一步激發(fā)公安隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)模式，嚴(yán)格落實民警定期休假、體檢制度，健全民警心理危機(jī)預(yù)防與干預(yù)機(jī)制，進(jìn)一步舒緩民警的心理壓力。趙樂際書記、趙正永代省長十分關(guān)心廣大民警的工作、學(xué)習(xí)和生活，多次作出批示、指示，要求全社會都要理解、關(guān)心和支持公安民警的工作，千方百計地幫助廣大民警解決實際問題和困難，努力解除后顧之憂，創(chuàng)造條件幫助廣大干警愉快工作，舒心生活。

同志們，做好今年的公安工作責(zé)任重大，使命光榮。希望大家堅定信心，創(chuàng)新工作，為實現(xiàn)我省“十二五”良好開局創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向建黨90周年獻(xiàn)禮！