導(dǎo)語：在村級干部訓(xùn)練講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

做廉潔自律的清白人”公生明，廉生威”老百姓最服的一身正氣的干部。一方面，村干部要嚴格要求自己，自覺做到兩袖清風。俗話說：民心是桿稈，群眾的眼睛是雪亮的村干部的一言一行都在群眾的眼里，如果你不廉潔，群眾面前就會責罵你工作中就不敢信任你就會影響村（社區(qū)）組織的號召力、凝聚力。因此，大家要時刻繃緊廉潔自律這根弦，對自己嚴格要求，不為自己撈好處，不向公家亂伸手。近年來，縣不少村（社區(qū)）干部靠自己的勤勞與智慧率先富了起來，成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)路人，這是好事，縣委是大力支持的但是也有個別村（社區(qū)）干部，不講規(guī)矩、不懂法律，搞“強買強賣”不把工程承包給他就組織群眾去阻工、鬧事。為了促進當?shù)厝罕娋蜆I(yè)與增收，以前曾經(jīng)說過對于適宜當?shù)卮迕褡龅囊恍┕こ?，比如修圍墻之類的同等條件下優(yōu)先。但是一些基層干部卻隨意篡改意思，變成只要村（社區(qū)）干部愿意做的工程必需承包給村（社區(qū)）竟連地勘、地材供應(yīng)這些村民無法完成的工程或經(jīng)營項目也要強行承擔。地勘是專業(yè)活、技術(shù)活，怎么做得了地材供應(yīng)，水泥、鋼材你供應(yīng)得了嗎？聽到有人反映，一些村干部強行取得地材供應(yīng)權(quán)之后，再到市場上去買地材，然后加價賣給工程單位，這是典型的違背市場規(guī)律的行為。這個鎮(zhèn)鄉(xiāng)不產(chǎn)沙石，卻非要賣沙石，爭得供應(yīng)權(quán)之后就到其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)去采購，再加價賣給施工程方，這不是欺行霸市嗎？還有個別村干部講話不講原則，胡言亂語，嚴重損壞了黨員干部的形象。個別村（社區(qū)）干部的胡作非為，導(dǎo)致我縣一些項目甚至是重大項目進展緩慢，更重要的嚴重損壞了縣的投資環(huán)境。因此，這里，強調(diào)，從今以后只有“公平競爭”沒有“同等優(yōu)先”同時，縣委已經(jīng)決定，將嚴歷打擊“強買強賣”影響工程進展、損壞投資環(huán)境的行為，無論是誰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴懲不怠。這一點，請大家務(wù)必引起高度重視，并相互轉(zhuǎn)告。只要有誰敢頂風作案，一定讓他自食其果。另一方面，要嚴格執(zhí)行民主集中制，自覺接受群眾的監(jiān)督。前段時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時，遇到一個村民，和他聊天過程中，反映了兩個問題，一是農(nóng)機補貼沒有拿到二是對村上的開支情況不清楚。強調(diào)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開已經(jīng)很多年了,五是要嚴格要求。也出臺了許多文件要求，但是為什么到現(xiàn)在農(nóng)民兄弟對我村上的開支情況還不知曉呢？這說明我個別村的公開只是走形式，應(yīng)付上級檢查。比方，一些村（社區(qū)）用一張很小的紙，上面的字也很小，張貼在村（社區(qū)）辦公所在地的公開欄上就算完成任務(wù)了但是大多數(shù)群眾卻很少有機會到這些地方去看。因此大家一定要創(chuàng)新公開方法，增強針對性、實效性。比如五津鎮(zhèn)的臨江村就探索了點題公開”入戶公開”網(wǎng)上公開”等行之有效的方法。這里，再次強調(diào)，大家一定要把村務(wù)公開、民主管理的各項制度落到實處，讓黨員、群眾知道事是怎么辦的錢是怎么花的讓上級放心、自己安心，給群眾一個明白，還干部一個清白。

夯實全縣跨越發(fā)展基礎(chǔ)，為了進一步加強我縣基層干部隊伍建設(shè)。提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作水平，結(jié)合上級有關(guān)要求，縣委決定對以村（社區(qū)）干部為主的基層干部進行一次城鄉(xiāng)一體化建設(shè)專題培訓(xùn)。首先，代表縣委向培訓(xùn)班的開班表示熱烈的祝賀！向在座各位并通過你向全縣基層干部表示親切的慰問和衷心的感謝！黨的十七大提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。成都作為城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，目前正縱深推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。廣大基層干部作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的具體組織者、推動者，全面掌握城鄉(xiāng)一體化知識十分必要。因此，希望大家珍惜這次培訓(xùn)機會，認真學(xué)習，真正有所收獲，有所提高。下面，講三個方面的意見。

加快推進我縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展

一、認清形勢、掌握機遇。

市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一）近兩年來我縣取得的主要成果。近兩年來?？h委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民，攻堅克難，扎實工作，緊緊圍繞“融入大都市、經(jīng)濟再翻番、領(lǐng)先三圈層”發(fā)展目標，大力實施“工業(yè)強縣、三產(chǎn)興縣、城建靚縣”發(fā)展戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟社會堅持了快速發(fā)展的良好勢頭。年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值87.8億元，比年增長（下同）1%固定資產(chǎn)投資78.6億元，增長10.17%城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14元，增長6.21%農(nóng)民人均純收入6417元，增長1.98%特別是實現(xiàn)了三個突破”一是全口徑財政收入首次突破20億元，達到20.1億元，增長284.2%二是地方財政收入首次突破10億元，達到1.9億元，增長61.92%三是工業(yè)園區(qū)銷售收入首次突破百億元大關(guān)。年、年，縣在全市目標考核中連續(xù)兩年位居三圈層第一。年在全省181個縣的4項經(jīng)濟指標（GDP增幅、地方稅收收入增幅、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅、農(nóng)民人均純收入增幅）考核中位列第一；位居全國最具投資潛力中小鄉(xiāng)村百強第8位，西部百強縣第位，被評為“中國民營經(jīng)濟最佳投資縣”縣許多工作都成為了省、市的亮點，去年，全省工業(yè)園區(qū)現(xiàn)場會、金土地”工作現(xiàn)場會參會人員到縣參觀，全省縣級機關(guān)行政效能建設(shè)暨政務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場會在縣召開。昨天，全市“搶抓機遇、推進‘兩個加快’現(xiàn)場會召開，市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)（市）縣委書記、區(qū)（市）縣長，市上主要的2個部門負責人在觀賞了一上午，下午在全市的大會上，也做了經(jīng)驗交流發(fā)言。春城書記對的工作給予了充沛的肯定。

近兩年來，縣主要在五個方面取得了良好成果。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃基本實現(xiàn)了全覆蓋。依照“全域成都”理念，邀請中科院以及王志綱工作室等國內(nèi)知名機構(gòu)進行了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略謀劃和區(qū)域規(guī)劃、概念規(guī)劃；邀請荷蘭MVRDV英國扎哈·哈迪德建筑師事務(wù)所等國外知名規(guī)劃機構(gòu)編制完成了水城”規(guī)劃，并經(jīng)縣人代會審議通過；邀請英國阿特金斯等國內(nèi)外規(guī)劃機構(gòu)完成重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)村分區(qū)形態(tài)控制規(guī)劃和城市設(shè)計；與中國鄉(xiāng)村建設(shè)研究院等國際、國內(nèi)知名規(guī)劃機構(gòu)合作編制完成了一批專業(yè)專項規(guī)劃。同時，依照縣城的規(guī)范，優(yōu)化完善了新市鎮(zhèn)規(guī)劃和農(nóng)村新型社區(qū)布點規(guī)劃，制定了以縣城為中心，2個重點鎮(zhèn)為次中心，8個初具規(guī)模的現(xiàn)有鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為集中區(qū)，8個撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前的場鎮(zhèn)所在地和新型社區(qū)為聚集點的88城鄉(xiāng)全域發(fā)展新格局。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌縱深推進。始終堅持以“三個集中”為核心，全縣工業(yè)集中度達6%土地規(guī)模流轉(zhuǎn)率達60%全縣場鎮(zhèn)、中心村、農(nóng)村新型社區(qū)和農(nóng)民聚居點共聚集農(nóng)民.4萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的27%先后修建了清涼等16個農(nóng)民集中居住區(qū)，并全面配套建設(shè)了四室、三站、兩店、一中心、一廣場”等公用設(shè)施，社區(qū)等農(nóng)村新型社區(qū)受到中央、省、市的關(guān)注與好評。市委已經(jīng)決定，由市委組織部、市統(tǒng)籌委、市農(nóng)委牽頭組織全市00多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，全市6000多個村的村支部書記到縣社區(qū)觀賞學(xué)習，昨天全市“搶抓機遇、推進‘兩個加快’現(xiàn)場會也到社區(qū)進行了觀賞。近年來，修建了清涼、花碑、岷江、太平等16個農(nóng)村新型社區(qū)，現(xiàn)在要做兩件事，一是對過去已經(jīng)修建的社區(qū)要配套完善公共服務(wù)；二是新修的社區(qū)要按照、清涼、花碑的規(guī)范進行修建，并全部配套“四室、三站、兩店、一中心、一廣場”等公用設(shè)施?，F(xiàn)在說的農(nóng)民集中居住，要我說不能叫農(nóng)民，中國喜歡說工人、農(nóng)民、知識份子，把農(nóng)民當作一種身份，國外把農(nóng)民當作一種職業(yè)。社區(qū)的農(nóng)民兄弟，農(nóng)民還是鄉(xiāng)村居民？享受的公共服務(wù)有圖書館、衛(wèi)生室、超市、健身廣場、計劃生育指導(dǎo)室等等，上班可以在獺兔場，也可以在工業(yè)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)企業(yè)上班的還有公交車接送。同時，社區(qū)的環(huán)境也很好，生活污水也經(jīng)過了處置。實際上，社區(qū)居住的已經(jīng)不是農(nóng)民了就是鄉(xiāng)村居民，已經(jīng)城鎮(zhèn)化了所以，春城書記反復(fù)強調(diào)“城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化，鄉(xiāng)村是現(xiàn)代鄉(xiāng)村、農(nóng)村是現(xiàn)代農(nóng)村，要現(xiàn)代鄉(xiāng)村與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融”認為，社區(qū)就是一個現(xiàn)代農(nóng)村。清涼、花碑社區(qū)的居民們現(xiàn)在安居樂業(yè)的當然，還要不時提高大家的收入水平。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進,具體而言。完成了試點單位—普興鎮(zhèn)村、天宮社區(qū)767戶農(nóng)戶確權(quán)頒證工作，全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作順利推進，建成全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心和縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔保公司，農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)抵押貸款10萬元。城鄉(xiāng)一體化，首先城鄉(xiāng)交通要一體化。近年來，全縣的交通條件明顯改善，新建農(nóng)村道路99.41公里；完成了岷江大道改建、迎賓大道路面改造工程；牧山大道段已全線通車，雙流段計劃今年月1日前通車；設(shè)有兩個站點的成（都）綿（陽）樂（山）城際高速鐵路已經(jīng)動工；成（都）新（津）蒲（江）快速通道即將開工建設(shè)，鄉(xiāng)村輕軌已啟動前期工作。啟動了水城”新城建設(shè)，實施了縣城風貌改造和光彩工程，提升了縣城的形象和品位。無論是外地的干部群眾，還是外地來的朋友，以及省市和周邊區(qū)市縣來的領(lǐng)導(dǎo)都感到牧山大道段修得非常漂亮。經(jīng)縣委、縣政府研究，將依照牧山大道的規(guī)范修建道路，將全縣三大組團（花源組團、普興-金華組團、縣城組團）聯(lián)系在一起。預(yù)計今年全面開工，明年可望全部建成?？h城到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路要依照四車道的規(guī)范修建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村原則上要依照兩車道的規(guī)范修建，村與村之間要按照到柳江萬畝蔬菜園的道路規(guī)范修建。三是產(chǎn)業(yè)支撐明顯增強。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建成區(qū)面積達11.平方公里。年以來，引進投資上億元的工業(yè)項目44個、上10億元的工業(yè)項目11個。尤其是引進了投資百億、銷售超百億元的雙百億”中國化工集團西部基地和投資27億元的天威硅業(yè)等一批重大產(chǎn)業(yè)化項目，推動了工業(yè)的快速發(fā)展。中國化工集團最近規(guī)劃對我縣的投入已經(jīng)不只100億了140億。中國化工集團在中國有9個基地，第二大基地，第一大基地在天津的濱海新區(qū)，9個基地中除基地外其它都在國家級開發(fā)區(qū)里。中國化工集團的領(lǐng)導(dǎo)們說：跟其他地方談判都是跟市委常委、副市長談判，只有跟你和副縣長、縣委書記談判。但是9個基地中，基地發(fā)展得最好，至少在最近幾年是9個基地中發(fā)展得最好、最快的也準備在進一步加大投資。因此，要努力，要爭取把基地建成9個基地中最好、最大的年，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值4.1億元，增長92.66%工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達66.7%目前，已有世界00強企業(yè)2家、國內(nèi)00強企業(yè)7家、全國行業(yè)排名第1企業(yè)8家、西部行業(yè)排名第1企業(yè)7家。引進了亞特蘭蒂斯·黃金時代”牧馬天堂”歐洲農(nóng)莊”等旅游重大產(chǎn)業(yè)化項目，勝利舉辦了梨花節(jié)、杜鵑花節(jié)、河鮮啤酒節(jié)、老君山登山節(jié)等會節(jié)活動，麗津酒店被評定為三星級酒店，改寫了無星級酒店的歷史。最近，縣委、縣政府研究決定，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少搞一次會節(jié)活動，也準備拿600萬元對搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎代補，可能有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)能拿100萬、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)一分錢也拿不到今天，村支部書記們都在要監(jiān)督各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時，支部書記也要參與，要積極給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長當好參謀，深入挖掘外地的特色、特點。周邊區(qū)市縣節(jié)會活動一個接著一個，那么我怎么辦？安西能不能搞成都火鍋魚頭節(jié)、金華能不能搞無花果節(jié)、五津能不能搞柚子花節(jié)？想一年四季會節(jié)活動不斷。縣上能不能收到稅都無所謂，只要老百姓增收致富了成昆鐵路成都樞紐貨運中心落戶普興并開工建設(shè)，物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)已啟動。前幾天我碰到一些在工作過的老同志，很高興，說終于把成昆鐵路成都樞紐貨運中心爭取過來了普興火車站原來是一個小站，每年的貨運量就是80-100萬噸，現(xiàn)在鐵道部投資億元在普興建貨運中心，成都市又給我規(guī)劃了一個物流園區(qū)，現(xiàn)在成都有四大物流園區(qū)，一個在高新區(qū)，給英特爾這些半導(dǎo)體企業(yè)配套的叫成都保稅物流園區(qū)，也叫成都入口加工區(qū)；一個是航空港物流園區(qū)，以機場為依托；另外兩個物流園區(qū)一南一北，青白江是集裝箱物流園區(qū)，公鐵聯(lián)運、雜貨物流園區(qū)。依托物流園區(qū)和石化下游產(chǎn)業(yè)，將普興規(guī)劃成了一個8-10萬人的中小鄉(xiāng)村，因為這個鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)支撐完全解決了有物流、有工業(yè)。實施每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)00畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園受到各級領(lǐng)導(dǎo)一致好評，基本建成興義韭黃、文井雞、柳江蔬菜等標準化、規(guī)?；瘍?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。已發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織7家，會員達2.萬余人；培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，其中省市重點龍頭企業(yè)22家，美好食品、伍田食品兩家銷售收入上10億元，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率達80%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)戶面達7%含縣外）昨天，全市“搶抓機遇、推進‘兩個加快’現(xiàn)場會參會人員觀賞了柳江萬畝蔬菜基地，大家看了之后都很興奮，有幾個書記給我講他還要帶人來學(xué)習。春城書記說，每次回成都，飛機上看到白茫茫的一片，就在想，這是什么、底在那。月日，春城書記來調(diào)研的時候觀賞了柳江萬畝蔬菜基地，才發(fā)現(xiàn)原來在一個萬畝蔬菜基地。已經(jīng)派了18名干部到山東壽光學(xué)習，可能在座的同志有的也去了能不能、想不想、敢不敢，通過十年的努力，也做到現(xiàn)在壽光這個水平。這個題目我出給農(nóng)發(fā)局、普興鎮(zhèn)、花源鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)、興義鎮(zhèn)、永商鎮(zhèn)，要認真研究。這一帶的農(nóng)民兄弟有種菜的保守。壽光現(xiàn)在買天下菜、賣天下菜”成為了全世界的蔬菜批發(fā)銷售中心，那里的菜是競價交易，就和賣土地一樣，要公開拍賣的要有這個雄心壯志，要爭取做到壽光這個水平，現(xiàn)在還處于起步階段，目前準備在柳江建一個市場。大家都知道，云南是花卉之鄉(xiāng)，早上采的花下午就到荷蘭了荷蘭是國際花卉交易中心，有可能我買的花是荷蘭運過來的但是產(chǎn)地有可能在云南。四是人民生活水平明顯改善。全省率先完成了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)村留守兒童寄宿工程、農(nóng)村中小學(xué)平安飲水工程。完成了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。大力推行“村企結(jié)對、車間進社區(qū)、加工進農(nóng)戶”就業(yè)模式，返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達80%全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實現(xiàn)比較充分就業(yè)，20個社區(qū)全部實現(xiàn)充分就業(yè)；將就業(yè)、社保、醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)全面下移至各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，大力推行征地拆遷強制入保工作，新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保率達100%新農(nóng)合參合率達97.7%全省率先建成飲用水水源自動監(jiān)測站，全縣飲用水源水質(zhì)達標率達100%建成鄉(xiāng)村生活垃圾焚燒廠、座鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處置廠和2個農(nóng)村新型社區(qū)小型生活污水處置設(shè)施，城區(qū)污水收集處置率達60%加大揚塵治理、秸稈禁燒力度，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例在全市區(qū)（市）縣中位居第一。加強全縣社會治安綜合治理，群眾滿意率達97.%省級平安縣”創(chuàng)建活動順利通過驗收，縣被評為全省平安建設(shè)先進縣。大家也都看到公共服務(wù)向農(nóng)村延伸這方面做了大量的工作，完成了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心幼兒園規(guī)范化建設(shè)，全國政協(xié)副主席鄭萬通到調(diào)研，看了鄧雙的幼兒園后說：孫兒在北京上的幼兒園還沒有這兒的幼兒園漂亮?？h委、縣政府花了400萬在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個標準化的幼兒園，面向社會招聘辦園機構(gòu)，零租金交給這些辦園機構(gòu)，但是控制他收費。其目的就是要讓我農(nóng)民兄弟的孩子要上得起幼兒園，讓我農(nóng)村的孩子和城里的孩子相比不能輸在起跑線上。同時，完成了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)去看，衛(wèi)生院里住滿了病人，有的還在過道上加了病床，這說明大家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就醫(yī)條件是滿意的放心的所以才會去?，F(xiàn)在正在做全縣0萬人每個人的健康檔案，可望在今年內(nèi)完成。鄉(xiāng)村和農(nóng)村的區(qū)別在什么地方呢？從小孩來講，鄉(xiāng)村的小孩三歲開始進入幼兒園，農(nóng)村的孩子6歲以下的都在田坎上撒野；城里的老年人臨終的時候都在醫(yī)院里，農(nóng)村的老年人臨終的時候都在自己家的床上?，F(xiàn)在就要做到讓我農(nóng)村的孩子6歲以前也能上幼兒園，讓我農(nóng)村的老人有病能夠住得起醫(yī)院，臨終的時候也可以在醫(yī)院里面。當然，公共服務(wù)這塊，還有很多工作需要做，城鄉(xiāng)在這方面還有很大的差異。但是有一點，公共服務(wù)一定要按照“88城鄉(xiāng)規(guī)劃來做，原則上是大集中、大統(tǒng)籌，規(guī)劃已經(jīng)確定的公共配套服務(wù)就要依照市上要求的1+171+1這個規(guī)范全部配套到位，這方面我決不吝嗇，該花的錢一定要花。但是絕不搞形式主義，做表面文章。五是保證建設(shè)進一步加強。堅持每月“集體學(xué)習日”制度，與大學(xué)等高校聯(lián)合舉辦多種形式的專題班或研修班，干部理論水平不時提高；采取“上下對掛”定向外掛”三級互掛”等掛職方式，干部實際工作能力得到加強。西南地區(qū)成立首家非緊急救助服務(wù)中心，全市率先成立社會事務(wù)服務(wù)中心，積極推進“兩集中、兩到位”工作，縣政務(wù)中心現(xiàn)場辦結(jié)率90%以上，按時辦結(jié)率為100%實施交通局、教育局等部門開放式集中辦公試點；全省率先推行三段三分式建設(shè)項目并聯(lián)審批；縣先后被省、市確定為政務(wù)公開工作示范縣。今年2月1日舉行的全省加強機關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會上，省委明確提出“市州學(xué)德陽、區(qū)縣學(xué)”普興鎮(zhèn)村開展完善農(nóng)村基層治理結(jié)構(gòu)試點工作，探索分離村級議事監(jiān)督職能和經(jīng)濟管理職能，堅持原有村黨組織、村民委員會設(shè)置不變，新成立了村級議事監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)濟管理機構(gòu)，形成以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民自治為基礎(chǔ)，民主議事監(jiān)督為保障，經(jīng)合組織（或公司）為利益紐帶的村級治理“2+2結(jié)構(gòu)新模式。通過試點工作，目前村村民已完全脫貧致富，經(jīng)驗做法受到中組部的肯定，被省、市委組織部推廣。目前，村“2+2治理模式已在全縣推開。村年人均純收入是2600多元，年是6400多元，兩年翻了一番多。村很偏僻，過去是一個市級貧困村，能夠發(fā)展得這么快，相信其它村也能夠快速發(fā)展。關(guān)鍵是要用心，比方：方興鎮(zhèn)去年探索實施了農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責”活動，現(xiàn)在已經(jīng)在全縣推廣。這項工作很有意義，把沒有擔任職務(wù)的黨員、有一技之長的黨員的作用充分發(fā)揮進去，推動新農(nóng)村建設(shè)。

二）縣當前面臨的機遇和挑戰(zhàn)

認為當前至少面臨八個方面的機遇。第一，中央出臺了一系列支持災(zāi)后重建的政策措施，將會贏得政策優(yōu)勢。不是重災(zāi)區(qū)，一般災(zāi)區(qū)，但是也可以享受一些災(zāi)后重建的政策。比方，去年工商銀行拿出災(zāi)后重建貸款200億，爭取到17個億。第二，中央、省、市出臺的擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的政策，為我爭取各項支持，尤其是資金支持提供了良好機遇。月，政府貸款已經(jīng)將近20億。而且，把銀行、擔保公司找來，和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)對接，已經(jīng)初步落實了20億的貸款。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資公司給我貸款2個億，農(nóng)發(fā)行給我貸款2.4億搞水利建設(shè)。第三，隨著成都“試驗區(qū)”建設(shè)的深入推進，國家及有關(guān)部門紛紛前來調(diào)研并在政策上給予傾斜，作為“試驗區(qū)”建設(shè)的積極實踐者，必將迎來更多政策機遇。這兩年，縣的新農(nóng)村建設(shè)推進得又快又好，所以市國土局準備拿個億跟合作。第四，市上已決定將一批重化工裝置落戶，這必將對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生巨大的推動作用。石化下游套裝置、投資將近20個億。第五，牧山大道全路段改建工程將于今年月全線通車，成綿樂城際鐵路已經(jīng)開工建設(shè)，縣輕軌建設(shè)有望啟動前期工作，成新蒲快速通道也即將開工，與中心城區(qū)的聯(lián)系將更加便捷，區(qū)位優(yōu)勢日益凸現(xiàn)。兩年后，如果我梨花節(jié)、河鮮節(jié)一天來個20萬人，沒有4條通道，整個鄉(xiāng)村交通就要癱瘓?，F(xiàn)在梨花節(jié)周末來、6萬人，整個交通都非常緊張；老君山廟會最多10萬人，永商的整個道路堵得水泄不通?，F(xiàn)在這樣考慮的新普路爭取1年到1年半修完，將來到可以在普興下高速公路，然后走新普路到這是第一條通道；牧山大道月1號全錢通車，這是第二條通道；下成雅高速從鄧雙過來，這是第三條通道；成新蒲過來，這是第四條通道；川藏路還有一條通道。第六，天威硅業(yè)、中藍晨光、成化股份等重大產(chǎn)業(yè)化項目即將陸續(xù)建成投產(chǎn)，這些必將形成新的經(jīng)濟增長點。天威硅業(yè)000噸/年多晶硅項目今年9月出產(chǎn)品，中藍晨光一期9月投產(chǎn)，成化股份馬上要投產(chǎn)，東南網(wǎng)架，還要上20萬噸的冷扎，如果是冷扎、渡鋅、彩涂、鋼結(jié)構(gòu)全部做下來，可望達到0-60億的銷售收入，稅收將達到近2億。納愛斯也將投入上億做洗潔精，現(xiàn)在正在做工作，爭取把洗發(fā)水的生產(chǎn)線也建在可望再增加7-8個億的銷售收入。第七，已初步被市上規(guī)劃為成都“南部新城”次區(qū)域中心，必將極大提升鄉(xiāng)村形象和品位。第八，成昆鐵路成都樞紐貨運中心、物流園區(qū)已動工建設(shè)，必將使物流業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展，從而推動三次產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。從挑戰(zhàn)來看，縣也正面臨著三大挑戰(zhàn)。第一，國際金融危機還在蔓延?仍未見底，對我國經(jīng)濟尤其是實體經(jīng)濟影響進一步加深，對我縣經(jīng)濟發(fā)展的影響還會進一步顯現(xiàn)。實際上，已經(jīng)有顯現(xiàn)了,從發(fā)展機遇來看。去年用電量增長1.8%今年月工業(yè)用電量增長僅為10.%除路橋構(gòu)件這一塊用電量增長非常大之外，食品制造用電量增加僅為6.%化工行業(yè)也在下降，幾家元明粉生產(chǎn)廠家基本處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響還在蔓延，韓國、日本、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞的外國貨幣都在升值，東歐的保加利亞、匈牙利、捷克、波蘭的銀行資產(chǎn)負債率都達到70%也就是說處于破產(chǎn)的邊緣。金融危機什么時候能夠見底現(xiàn)在還看不出來。第二，縣的經(jīng)濟總量仍然偏小，實力仍然不強，尤其受宏觀經(jīng)濟的影響，縣主要經(jīng)濟指標增速呈現(xiàn)出減緩趨勢；縣內(nèi)部分企業(yè)開工缺乏，一些在建項目進度放緩。月，縣的地方稅收收入增加21.8%全市增長最高的但是年同期增長是2%年同期增長是94%第三，干部隊伍和人民群眾的素質(zhì)與快速發(fā)展的要求還不相適應(yīng)?？h政協(xié)八屆三次會議落幕時的講話中提出了要解決“三個不適應(yīng)”問題，這次學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，主要是解決“三個不適應(yīng)問題”即：黨政班子的能力素質(zhì)與跨越發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題、干部隊伍能力素質(zhì)與發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題、市民的素質(zhì)與發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。黨政班子要增強解決新情況、新問題，駕馭各種復(fù)雜局面的能力；干部就是要解決高效執(zhí)行、卓越執(zhí)行的問題；群眾要解決怎么當好主人的問題。鄉(xiāng)村的市民應(yīng)該做一個合格的現(xiàn)代鄉(xiāng)村的主人，農(nóng)村的居民應(yīng)該做一個合格的現(xiàn)代農(nóng)村的居民。能不能通過十年的努力，著力解決“三個不適應(yīng)”問題，市民成為文明的市民，農(nóng)村的居民也成為現(xiàn)代文明人?？偟膩砜?，縣發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)，要進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和危機感，迎難而上，奮力拼搏，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展。

三）2009年的主要工作任務(wù)

春節(jié)前縣委召開的十二屆八次全體（擴大）會議對的發(fā)展目標進行了刷新，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求。對鄉(xiāng)村發(fā)展定位進行了深化。一是將發(fā)展目標調(diào)整為“融入都市、跨越發(fā)展、領(lǐng)跑三圈”第一，把“經(jīng)濟再翻番”調(diào)整為“跨越發(fā)展”兩年來，縣一些主要經(jīng)濟指標已實現(xiàn)了翻番：全口徑財政收入由年的.2億元增長到年的20.億元，增長286%地方財政收入由.02增長到1.9億元，增長62%但按照市委、市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略要求，各項工作必需全面推進、整體提升、跨越發(fā)展。就而言，就是要在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)方面實現(xiàn)全面發(fā)展。當前，縣已經(jīng)有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，加之我縣面臨的一系列重大機遇，已經(jīng)初步具備了五位一體”跨越發(fā)展的條件。因此必需搶抓機遇，自升標桿，加快發(fā)展，跨越發(fā)展。第二，把“領(lǐng)先三圈層”調(diào)整為“領(lǐng)跑三圈”年，剛到工作時，仔細分析了一下“領(lǐng)跑三圈”目標，應(yīng)該說當時還不具備條件，因為都江堰年的財政收入是21億，而我縣只有11.億；彭州有1000萬噸煉油和80萬噸乙烯項目，而當時也沒有確定把相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)落戶。當時這種情況下，認為能夠領(lǐng)先三圈層、能夠堅持第三名就很不錯了經(jīng)過兩年發(fā)展，已步入發(fā)展快車道，而且還面臨很多重大機遇，所以我完全有條件通過自身努力實現(xiàn)“領(lǐng)跑三圈”目標。同時，這也是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對我提出的希望和要求。月日，春城書記到調(diào)研時，最初要求在三圈層率先初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，后來又跟我說：想不想、敢不敢在二圈層也率先初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。昨天報紙上也刊登了要求在成都中遠郊地區(qū)率先初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，這就是春城書記對我要求?，F(xiàn)在不是想不想、敢不敢的問題，而是一定要完成。二是對“成南門戶、水城”鄉(xiāng)村發(fā)展定位進行了深化?？h第十二次黨代會提出了成南門戶、水城”鄉(xiāng)村發(fā)展定位。當初，主要有兩層含義：第一，位于成都南部，成都的南大門。提出“融入大都市”奮斗目標，就是要把建成一個能代表成都形象的中等鄉(xiāng)村、展示成都形象的窗口，讓眉山、樂山、雅安、攀枝花等地區(qū)的人們一進入，眼睛為之一亮，感覺已經(jīng)進入成都。第二，自古以來就有“南方絲綢古道第一站”之稱，歷史上是驛站。就要讓進出成都的人流、物流、信息流、資金流在聚集、匯合。隨著全縣近兩年經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，縣城市形象和品位不時提升，市上初步將規(guī)劃為成都南部新城的次區(qū)域中心，吸引力與輻射力必將進一步增強，因而對“成南門戶、水城”鄉(xiāng)村定位也應(yīng)進一步深化。據(jù)統(tǒng)計，周邊的市縣有89個，覆蓋約70萬人。如果我能把學(xué)校、醫(yī)院建成這個區(qū)域內(nèi)最好的學(xué)校、最好的醫(yī)院，配套最優(yōu)的公共服務(wù)設(shè)施，打造最好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)明最佳的居住環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，那么就會成為這89個市縣的區(qū)域中心，吸引周邊市縣高端人士到安居樂業(yè)，讓成為成都市區(qū)及區(qū)縣、周邊市縣高端人士的第一居所。如果能夠把周邊89個市縣的高端人士吸引過來，發(fā)展就會更快。常說，只有經(jīng)常跟富人打交道，才會變得更加富有，跟聰明人打交道，才會變得更聰明。比方，峨嵋山八十年代的時候，旅游業(yè)還不是很興旺，當?shù)剞r(nóng)民身上的現(xiàn)代文明氣息還較差。但是現(xiàn)在峨嵋山去看一看，很多農(nóng)民雖然文化水平不一定很高，但是反應(yīng)卻很快、很機靈，感覺就是一個睿智的現(xiàn)代人。這就是旅游的力量，旅游不只帶去了資金消費，也帶去了很多文明和知識，慢慢地農(nóng)民兄弟也就提高了現(xiàn)在峨嵋山的很多農(nóng)民兄弟還會說英語，而我機關(guān)干部很多連普通話都不會說，有的當著我面說普通話，背著我面就說話。從現(xiàn)在開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和各個部門負責人在單位都必需說普通話，四大班子的領(lǐng)導(dǎo)干部0歲以下的工作時都必需說普通話。一個開放的現(xiàn)在來的外地人很多，用話去跟人說話，他人很難接受。所以，要善于和聰明人打交道，要善于和富人打交道，要努力把周邊的富人都吸引過來。近年來招引了一批大項目、好項目，一些高端人才也開始向聚集，比如天威硅業(yè)，現(xiàn)在招了400名大學(xué)生，8月份投產(chǎn)，這400多人全部都要在居住，這些人的收入肯定很高，就會拉動的消費。跟富人打交道，要學(xué)習他理念和思維。柳江我和一個農(nóng)民兄弟聊天，就問他現(xiàn)在種了4-畝蔬菜，能不能再去種8-10畝蔬菜，說可以啊，就雇傭工人來做，這種想法是對的就是要學(xué)會當老板。三是明確提出打造“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣”工作目標。黨的十七屆三中全會明確提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展目標，成都作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，市委、市政府在2009年工作部署中明確提出了全面推進城鄉(xiāng)一體化，加快城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化進程”要求，市委主要領(lǐng)導(dǎo)針對我縣近年來取得的良好成果，明確希望早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。同時，經(jīng)過近年的實踐，縣推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展的基本思路已經(jīng)形成，清涼等社區(qū)建設(shè)受到中央、省、市的高度評價，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程中培養(yǎng)鍛煉了一批積累了珍貴經(jīng)驗的干部，人民群眾得到實惠并廣泛贊同，全面深入推進城鄉(xiāng)一體化有了比較堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。加之我縣縣域較小，完全有條件建成全市“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣”

最近紅林市長來視察調(diào)研工作時，除了以上三大目標之外。向我提出了建設(shè)“幸?！币?。據(jù)了解，全國范圍內(nèi)，明確提出這一目標的只有江蘇的江陰市，于年提出了建設(shè)“幸福江陰”目標，目標就是建設(shè)一個不含水分、人民群眾認可的實實在全面小康，更高層次、更大范圍追求人民群眾的幸福感受和社會認同，努力使江陰成為人人幸福、家家幸福、處處幸福的幸福之城。建設(shè)“幸?！辈恢皇鞘蓄I(lǐng)導(dǎo)對的要求，更是全縣0萬人民的期盼。目前，正積極著手進行研究。實際上前面提出的融入都市、跨越發(fā)展、領(lǐng)跑三圈”發(fā)展目標，建設(shè)“成南門戶、水城”以及打造全市“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣”都是為“幸福”建設(shè)打基礎(chǔ)，也是與“幸?！苯ㄔO(shè)一脈相承的建設(shè)“幸?！北貙⒊蔀槲铱h今后相當長一個時期的奮斗目標。全縣上下必需凝心聚力，努力拼搏，才干真正把建設(shè)成為經(jīng)濟實力強、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、幸福指數(shù)高的幸福之城。正在研究，估計4月份的時候應(yīng)該有一個初步的效果。要達到人人幸福、家家幸福、處處幸福，這個要求非常高。江陰是全國百強縣的第一名，地方財政一般預(yù)算收入200多個億，每年工業(yè)的投入達00個億，上市公司有2家，一個民營企業(yè)可以造幾萬噸的遠洋船舶。幸福”這個課題，研究以后會廣泛征求意見，怎樣才是幸福，幸福的目標是什么，內(nèi)涵是什么。

2009年，具體而言。將著力抓好五個方面的工作。一是以“三個集中”為核心，縱深推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推動規(guī)劃向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）延伸，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃“滿覆蓋”加快推進“三個集中”確保工業(yè)集中度達66%以上；新增土地流轉(zhuǎn)2萬畝；新增農(nóng)民集中居住2萬人以上。全面推進“水城”建設(shè)，加快花源鎮(zhèn)、普興鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)建設(shè)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)改造。強力推進“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”工程，實施城鄉(xiāng)清潔工程和鄉(xiāng)村形象提升工程，大力整治城（鎮(zhèn)）市容貌，清潔農(nóng)村環(huán)境，美化社區(qū)庭園，促進城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不時改善，城區(qū)達到國家環(huán)保模范鄉(xiāng)村和省級文明鄉(xiāng)村規(guī)范，場鎮(zhèn)達到國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)標準，村（社區(qū)）達到四清”清垃圾、清污水、清污泥、清雜物）要求。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治我正在全面推進，省、市都很重視這項工作，這也是美化我自己的家園，所以各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）都要高度重視。最近，準備開一個現(xiàn)場會，找一個最好的鎮(zhèn)、一個最差的鎮(zhèn)，找一個最好的村、一個最差的村，希望大家都做最好的不要做最差的大家都可以主動申報，以后我每個月都會開一次現(xiàn)場會。二是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，不時壯大經(jīng)濟實力。加快化工園區(qū)、新彭工業(yè)園建設(shè)，加快天威硅業(yè)、中國化工集團西部基地等項目建設(shè)，力爭今年培育年銷售收入10億元以上企業(yè)戶，新增規(guī)模以上企業(yè)20戶。推進物流園區(qū)建設(shè)及招商工作；加快牧馬天堂、西部國際家庭社區(qū)項目建設(shè)；辦好梨花節(jié)、河鮮美食節(jié)等激進會節(jié)活動，舉辦登山節(jié)、鄉(xiāng)村休閑旅游節(jié)等新興會節(jié)；縣上采取以獎代補的方式鼓勵并要求每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)每年舉辦一個以上的會節(jié)活動，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一節(jié)”一月一節(jié)”充分發(fā)揮花源鎮(zhèn)毗鄰空港的優(yōu)勢，積極發(fā)展總部經(jīng)濟和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。堅持“對外抓招商、對內(nèi)抓培育”加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。對外努力引進一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；對內(nèi)把我縣基層干部培養(yǎng)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織者、推動者，把農(nóng)村能人培養(yǎng)成為農(nóng)業(yè)企業(yè)家，把激進農(nóng)民培養(yǎng)成為職業(yè)農(nóng)民。這項工作由組織部、統(tǒng)籌委、農(nóng)發(fā)局牽頭，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可報名，看哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來勇挑重擔，做好這項工作，下周一下班之前把名單報給我著力抓好柳江萬畝蔬菜、岷江特色蔬菜等個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點打造一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，力爭將打造為成都的蔬菜基地；做強“文井雞”白獺兔”岷江牌韭菜”等農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。三是以改革創(chuàng)新為動力，切實增強發(fā)展后勁。積極爭取各類中長期貸款，探索結(jié)構(gòu)性融資等新的融資形式。發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司。盡快完成全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革確權(quán)頒證工作，進一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)順序、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔保方法，以及農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)依法有序順暢流轉(zhuǎn)和交易的機制。依托縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔保公司，進一步推進農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易，探索試行訂單抵押貸款，促進各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，增強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實效。深入推進規(guī)范化服務(wù)型政府（機關(guān)）及行政效能建設(shè)，進一步提高服務(wù)效率和水平。完善“2+2基層治理模式，探索實踐農(nóng)村新型社區(qū)管理方法，進一步加強基層民主政治建設(shè)。四是以改善民生為根本，著力構(gòu)建和諧社會。抓好城鄉(xiāng)居民尤其是大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，繼續(xù)實施“村企結(jié)對，車間進社區(qū)、加工進農(nóng)戶”就業(yè)模式，促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)。推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療安全的轉(zhuǎn)移對接工作，實施城鄉(xiāng)低保分類救助和城鄉(xiāng)居民最低生活保證誠信許諾制度，健全扶貧濟困的長效機制，提高社會保證水平。進一步疏通信訪渠道，建立健全訴求表達、糾紛調(diào)處機制。加強社會治安綜合治理，爭創(chuàng)全國平安縣。強化平安生產(chǎn)管理和監(jiān)督，嚴厲打擊非法制售煙花爆竹。誠信很重要。給大家舉一個例子，中國有個流學(xué)生，學(xué)習效果很好、能力也很強，但在國外找工作的時候每個公司都不要他百思不得其解，原來是坐火車的時候逃過一次票，這個記錄就永遠跟著他無論他走到哪里，誠信檔案里面都有這個記錄，所以他哪里都找不到工作。因此，大家一定要做一個講誠信的人。比方，低保補貼問題，如果是貧困戶，應(yīng)該享受，這是黨和政府的關(guān)懷，但是不能富裕了還在享受低保。農(nóng)村的小額貸款也是如此，講誠信，信用聯(lián)社就愿意給你貸，如果你不講誠信，誰給你貸款？所以誠信很重要，要一諾千金。俗話說“金杯銀杯不如群眾的口碑”也是同樣的道理。五是以加強黨的建設(shè)為保障，努力提高執(zhí)政能力。扎實抓好學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。加強基層干部隊伍建設(shè)，改善黨員結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)村黨員培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員帶頭致富能力。廣泛開展“農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責”工作，發(fā)揮好農(nóng)村普通黨員作用。鼓勵機關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）任（掛）職；充分發(fā)揮“一村一名大學(xué)生”作用，空虛基層干部力量。加強教育、監(jiān)管，堅決查辦違紀違法案件，切實加強黨的作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

進一步加強村（社區(qū)）干部隊伍建設(shè)

二、高度重視、完善機制。

一）充分認識加強村（社區(qū)）干部隊伍建設(shè)的重要性

加強村（社區(qū)）干部隊伍建設(shè)，第一。將黨和國家的方針政策貫徹落實到群眾中去的迫切需要。近年來，黨在農(nóng)村推行了一系列惠民政策和措施，這些政策措施對促進農(nóng)村發(fā)展具有極為重要的作用。要把這些方針政策落到實處，最終靠我廣大基層干部。如果基層干部自己對方針、政策都理解不深或者理解有誤，執(zhí)行中肯定會走樣，甚至與黨的方針政策南轅北轍。因此，加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，提高大家的政策水平，促進黨和國家的方針政策在農(nóng)村得到貫徹落實的現(xiàn)實需要。第二，加強村（社區(qū)）干部隊伍建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。相對于城市而言，農(nóng)村，仍然較為落后。當前，正縱深推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，這是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差異的重大舉措。作為村（社區(qū)）干部，如何結(jié)合實際情況，組織廣大黨員、群眾加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，擺在面前的一個重要課題。實踐證明，哪里的村干部素質(zhì)高，哪里的工作就開展得有聲有色，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展得就快；哪里的村干部能力素質(zhì)較差，哪里的基層組織就軟弱渙散、工作就難以開展，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展就會停滯不前。所以，加強村（社區(qū)）干部隊伍建設(shè)，提高基層干部的工作水平，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展至關(guān)重要。最近，柳江村讓我感觸很深，柳江村的黨支部、村委會就很有號召力，能夠把全體農(nóng)民組織起來致富奔小康，這就是本領(lǐng)。只有把農(nóng)民兄弟組織起來，帶領(lǐng)他走向小康，才會有號召力。第三，加強村（社區(qū)）干部隊伍建設(shè)，加快農(nóng)民群眾脫貧致富的迫切需要。當前，農(nóng)村還不富裕，局部群眾生活還很困難，帶領(lǐng)他脫貧致富，基層干部義不容辭的責任。除了要用真情去關(guān)心、協(xié)助困難群眾外，更重要的要有能力帶領(lǐng)他發(fā)展經(jīng)濟，引領(lǐng)他走上富裕的道路。實踐證明，一個懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的村（社區(qū)）班子，往往能夠帶領(lǐng)一個地方的群眾盡快脫貧致富。比方，柳江村就是一個典型的例子。因此，必需加強村（社區(qū)）干部隊伍建設(shè)，不時提高帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的身手。第四，加強村（社區(qū)）干部隊伍建設(shè)，堅持農(nóng)村和諧穩(wěn)定的迫切需要。穩(wěn)定是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。目前，全縣社會堅持了安定穩(wěn)定，廣大群眾能安居樂業(yè)。但是隨著我縣發(fā)展步伐的不時加快，一些問題和矛盾逐漸凸顯，比方：由征地拆遷安頓、集體利益分配等引發(fā)的問題，農(nóng)民群眾時有上訪。這些矛盾和問題如果不及時化解，日積月累，矛盾就會越來越多，問題就會越來越大。因此，加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，增強基層干部群眾意識、服務(wù)意識，提高做好群眾工作、化解矛盾的能力，對維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

二）近兩年來我縣村（社區(qū)）干部隊伍建設(shè)取得的效果

千方百計發(fā)明條件，縣委歷來十分重視農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)。不時提高村（社區(qū)）干部的經(jīng)濟待遇和政治待遇。年以來，探索建立了以保證機制為核心的村干部激勵機制，以此吸引、選拔、約束、激勵、淘汰干部，實現(xiàn)農(nóng)村基層干部權(quán)力與責任對等、利益與業(yè)績掛鉤、優(yōu)勝劣汰與新陳代謝相協(xié)調(diào)，解決了村干部的后顧之憂，使廣大村干部普遍感到前途有奔頭，工作有勁頭，離職不擔憂。一是建立培養(yǎng)選拔機制，進一步提高了農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)。探索開展了村（社區(qū)）分類培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和農(nóng)村基層干部“梯度”實踐鍛煉，首期選派了名農(nóng)村干部到省內(nèi)外先進地區(qū)的村（社區(qū)）進行“梯度”實踐鍛煉；出臺了鼓勵村（社區(qū)）干部參與大專以上學(xué)歷教育的優(yōu)惠政策，凡參與縣委組織部、縣委黨校牽頭組織的村（社區(qū)）干部函授大專以上學(xué)歷教育的畢業(yè)后由縣鄉(xiāng)財政共同解決70%學(xué)雜費，目前已舉辦村干部大專班三期，180余名村干部參與了學(xué)習。積極拓寬優(yōu)秀村（社區(qū)）干部入口渠道，全市率先公開選拔了1名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。最近，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)編制里面拿了6個指標出來，專門針對村支部書記、村委會主任進行公招。目的就是讓我優(yōu)秀的村支部書記、村委會主任有一個好的前途。以后還會加大這項工作的力度。希望我村支部書記、村主任們一方面要愛崗敬業(yè)，因為我考錄有筆試、有面試，還要看你實際工作能力；另一方面要珍惜機會，這項工作我縣應(yīng)該是全市、全省第一個做的這也體現(xiàn)了縣委、縣政府對我村干部的關(guān)心。二是建立績效掛鉤機制，進一步增強了村（社區(qū)）干部工作的積極性和主動性。針對村干部收入偏低的實際，從年開始，縣財政每年新增支出290余萬元用于提高村干部待遇，村干部每人每年平均增加2000多元。同時，積極發(fā)明條件為村（社區(qū)）干部料理養(yǎng)老和醫(yī)療保險，向80名城鎮(zhèn)社區(qū)干部發(fā)放了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老平安補貼和100元醫(yī)療平安補貼，對村及涉農(nóng)社區(qū)干部給予了每人每年421元的醫(yī)療和農(nóng)民養(yǎng)老平安補貼。推行“固定報酬+績效報酬”制度，實行誤工補貼與工作績效掛鉤，建立完善了發(fā)展集體經(jīng)濟的考核獎勵機制。三是建立離職保證機制，切實解決了村（社區(qū)）干部的后顧之憂。建立了村（社區(qū)）離職干部信息庫、發(fā)放《離職光榮證》將離職村（社區(qū)）干部納入村級干部管理序列，與在職干部同步管理。對連續(xù)任職6年以上的村干部，正常離職后達到規(guī)定年齡時，每人每年給予人均600元定額補貼。目前，全縣70名離職村（社區(qū)）干部每年享受專項資金定補達76.2萬元。此外，于年啟動了縣離職村（社區(qū)）干部醫(yī)療補貼專項資金”對納入縣財政定補的70名離職村干部進行了醫(yī)療補貼。兩年來，向6名家庭困難的離職村（社區(qū)）干部發(fā)放醫(yī)療補貼21.72萬元，解決了離職村干部“看病難”問題。隨著財政狀況的好轉(zhuǎn)，還將增加補貼的額度。

三）進一步加強村（社區(qū)）干部隊伍建設(shè)

將進一步完善農(nóng)村基層干部的選拔、培養(yǎng)、管理機制，就縣委而言。建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍。具體來講，將重點抓好三個方面的工作。一是加大村（社區(qū)）干部培養(yǎng)選拔力度，建設(shè)一支職業(yè)化的農(nóng)村基層干部隊伍。依照培養(yǎng)與選拔相結(jié)合、學(xué)與用相結(jié)合的思路，進一步深化農(nóng)村基層干部培訓(xùn)和選拔方式，堅持“4+2培訓(xùn)模式，即，全縣每年對村（社區(qū)）干部進行4次集中培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對村（社區(qū)）干部進行2次專題培訓(xùn)；開展“梯度實踐鍛煉”分批選派優(yōu)秀農(nóng)村基層干部到沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學(xué)習，不時增強培訓(xùn)的經(jīng)常性、針對性和實效性，全面提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。進一步疏通農(nóng)村基層干部選拔任用渠道，建設(shè)一支職業(yè)化的農(nóng)村基層干部隊伍，今年將探索在縣事業(yè)編制中拿出部分名額，從全縣村（社區(qū)）書記、主任中公開招考錄用一批事業(yè)干部。二是探索開展村（社區(qū)）干部異地交流任職工作，建立基層干部生長機制。當前，全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作快速推進，涉及利益調(diào)整的問題逐漸增多，由于農(nóng)村激進習慣，以及地緣、人緣等因素影響，局部農(nóng)村基層干部在工作中放不開手腳、打不開思路、放不下情面，影響了工作的正常開展。為了給廣大農(nóng)村基層干部搭建一個更為廣闊的舞臺，提供一個更加寬松的工作環(huán)境，縣委決定開展村干部異地交流工作試點。試點工作堅持村級黨組織書記異地交流為主、其他村級干部交流為輔的原則。通過異地交流任職，進一步擴大選用村（社區(qū)）干部的視野和范圍，改善村（社區(qū)）黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)農(nóng)村基層干部用心想事、用心謀事、用心干事的熱情。三是完善農(nóng)村干部購買醫(yī)療和社保工作，逐步改善基層干部待遇。從年開始，縣進一步提高了農(nóng)村基層干部待遇，向村（社區(qū)）干部發(fā)放了養(yǎng)老平安和醫(yī)療平安補貼，但是有局部村干部由于各種原因沒有及時購買安全。最近，市委也正在研究解決村（社區(qū)）干部安全的問題，上級的政策一旦出臺，一定會及時落實。

不時提高村干部的能力與素質(zhì)三、突出重點、明確目標。

通過采取一系列培養(yǎng)鍛煉措施，縣村（社區(qū)）干部的能力素質(zhì)有較大提高，但是與經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的要求和人民群眾的期望相比，還存在較大的差異。據(jù)初步調(diào)查，當前主要存在三個方面的問題：一是工作重點不突出。農(nóng)村工作任務(wù)重、頭緒多，因此局部村（社區(qū)）干部在工作上分不清主次、抓不住重點，該做的事沒做好。二是存在驕傲自滿的思想?？h經(jīng)濟社會堅持了快速發(fā)展的良好態(tài)勢，廣大農(nóng)民群眾充分享受到改革發(fā)展的效果，農(nóng)村各項工作都取得了長足的進步，特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，縣的許多的做法得到中央、省、市的高度評價，為此局部村（社區(qū)）干部滋生了驕傲自滿的情緒，發(fā)生了可以歇歇腳的消極思想。歇歇腳的思想千萬不能有,近年來。再三強調(diào)，現(xiàn)在還算不上富，最多算小窮，全國百強縣江陰，財政一般預(yù)算收入200多億，才.17億，只有江陰的四十分之一。江陰的華西村，家家戶戶有兩、三輛車，鄉(xiāng)村居民都不能和他比。年，縣農(nóng)民人均純收入6417元，第一次基本與成都市持平，還有幾十塊錢的差異；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14元，比成都的平均水平低。連成都的平均水平都還沒有達到算不算富裕呢？要領(lǐng)跑三圈，要在二、三圈層率先初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，人均收入如果上不去，怎么在二、三圈層率先初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化？城鄉(xiāng)一體化的任務(wù)很重，重在什么地方？一是縣城與都市的水平差別很大，劉仆副市長說有點城市的味道了只是有味道，但還有較大的差異；二是農(nóng)村的公共服務(wù)要與城市接軌，這方面的差別也很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以組織村支部書記到江陰、昆山、張江港這些發(fā)達地方看一看、學(xué)一學(xué)。很多世界知名品牌都在江陰、昆山、張江港開了專賣店，如果有哪一天，這些世界知名品牌到來開專賣店，就說明我已經(jīng)融入大都市了三是存在畏難情緒。當前我縣還有不少的經(jīng)濟欠發(fā)達村，甚至還有少數(shù)經(jīng)濟單薄村。這些村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，局部群眾思想因循守舊，積累的矛盾多、問題多，發(fā)展面臨的問題和困難也多。面對這些問題和困難，局部村（社區(qū)）干部存在畏難情緒，不是積極尋求解決方法，而是回避矛盾、得過且過。

結(jié)合工作實際，針對我縣村（社區(qū)）干部隊伍存在問題。對大家提五點要求。

做政治上的明白人”只有理論上的清醒和堅定，一是要加強學(xué)習。才干做到政治上的清醒和堅定。如果忽視了學(xué)習，大家就可能迷失方向，就會在紛繁復(fù)雜的工作中手足無措。一方面，要加強政治理論學(xué)習。重點要認真學(xué)習鄧小平理論、三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，學(xué)習黨在農(nóng)村的路線方針政策，不時提高政治素質(zhì)，不時提高政策水平，不時提高明辨是非的能力，要堅定地同上級黨委堅持一致，堅定地執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策，把上級黨委政府的決策轉(zhuǎn)化為基層群眾的自覺行動，使農(nóng)民群眾增強對改革發(fā)展的信心，提高黨和政府在人民群眾中的威信。另一方面，要加強政策法規(guī)和科技經(jīng)濟知識學(xué)習。大家要深入系統(tǒng)的學(xué)習法律、法規(guī)知識，提高依法辦事、依法行政的能力；要采取“請進來”走出去”方式，加大村干部培訓(xùn)力度，增強村干部帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力。

做事業(yè)上的有心人”村官不大，二是要愛崗敬業(yè)。但責任重大。工作中我村干部要多想一想：群眾選我為什么？任應(yīng)該干些什么？將來為群眾留點什么？其位謀其政，既然擔當了這個角色，就要認真去做好這項工作，要保持強烈的事業(yè)心，滿腔熱情地投入工作。要堅持實事求是對上級要說實話，效果就講成績，問題就擺問題，不要虛報浮夸，不要報喜不報憂；干工作要堅持從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，不能盲目蠻干；對群眾要問實情、辦實事。要堅持群眾路線。群眾路線是黨的根本工作路線，也是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。什么是群眾路線？就是一切為了群眾，一切代表群眾，從群眾中來，群眾中去。從群眾中來，就是決定重大問題之前，要到群眾中去，同群眾商量，請大家出主意、想辦法，然后把群眾的智慧集成起來，作出相應(yīng)的決定。群眾中去，就是把貫徹落實上級指示、決定的措施、方法拿回去征求群眾意見，同群眾一起執(zhí)行，群眾一時想不通的要向群眾做好宣傳解釋工作，使群眾理解黨和國家的方針政策，理解工作要求，從而自覺、主動地去干；工作中遇到阻力或困難時，要及時找群眾商量，取得群眾的理解、支持和幫助，群策群力，把事情辦好。以前大家都喜歡代民做主，群眾的事情還是要問計于群眾，所以我探索實踐了2+2這種模式，成立了村民議事監(jiān)督委員會，村民議事監(jiān)督委員會就是受村民的委托，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，對村委會的工作、對村務(wù)公開、對村集體經(jīng)濟的發(fā)展和重大決策進行監(jiān)督。現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度改革有很多問題就是要讓老百姓自己來解決，村黨支部、村委會不能代替老百姓做主。

做經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)路人”發(fā)展既是時代的主題，三是要示范帶動。又是村民對村干部的熱切期盼，新時期農(nóng)村干部的先進性和模范帶頭作用，應(yīng)該集中體現(xiàn)在致富奔小康上，體現(xiàn)在帶領(lǐng)群眾共同致富上。如果我村（社區(qū)）干部一邊要求群眾盡快致富，而自己家里窮得叮當響，還有什么資格，還怎么帶領(lǐng)群眾致富？因此，廣大村（社區(qū)）干部，應(yīng)該想富、敢富、會富，首先要成為當?shù)氐闹赂荒苋?，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人，同時要帶領(lǐng)群眾一起致富。只有這樣，村黨支部、村干部在群眾中才有威信、才有號召力。首先，要善于尋找致富門路，根據(jù)本村實際，積極引導(dǎo)群眾依托當?shù)刈匀毁Y源，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，尋找致富的路子，致富的項目。其次，要著力提高致富身手，致富產(chǎn)業(yè)或項目確定之后，有針對性地進行實用技術(shù)培訓(xùn)，積極協(xié)助群眾學(xué)習掌握發(fā)展產(chǎn)業(yè)的相關(guān)知識和技術(shù)，提高群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的身手。同時，要充分發(fā)揮能人的作用，把農(nóng)民群眾組織起來，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)，真正帶動群眾共同致富。第三，要配套提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)，就是通過組建專業(yè)經(jīng)濟合作社等有效形式，把農(nóng)民組織起來，協(xié)助農(nóng)民解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到各種問題。

做精神文明建設(shè)的帶頭人”近年來，四是要倡導(dǎo)新風?？h農(nóng)村經(jīng)濟得到較快發(fā)展，農(nóng)民兄弟的生產(chǎn)生活條件有較大改善，但是客觀的講，生活習慣還沒有完全改變，大家的文明水平還沒有跟上步伐。特別是隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的縱深推進，農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)步伐將進一步加快，大量的農(nóng)民由原來的散居變成了新型社區(qū)集中居住，從形式上講，已經(jīng)成為了市民，但是生活習慣、文明水平、個人素質(zhì)與現(xiàn)代鄉(xiāng)村人的要求相比還有較大差距。這就要求我村（社區(qū)）干部進一步加強對農(nóng)民兄弟的服務(wù)與管理，引導(dǎo)大家逐步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式、提高自身素質(zhì)。廣大村（社區(qū)）干部要帶頭弘揚社會公德、家庭美德，促進農(nóng)村形成團結(jié)互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的良好風尚；要積極引導(dǎo)農(nóng)民兄弟樹立文明意識、健康意識、衛(wèi)生意識、節(jié)儉意識，逐步養(yǎng)成良好的生活習慣，促進農(nóng)村形成健康文明新風尚；要積極開展群眾性的文化娛樂活動和文明村、文明戶創(chuàng)建活動，用科學(xué)健康、文明向上的思想占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。春城書記在中央電視臺接受小崔訪談的時候，舉了一個例子，通過這個例子，可以發(fā)現(xiàn)，當群眾有了一定的收入，吃飯不愁了安居樂業(yè)了還有精神上的需求。清涼社區(qū)的群眾文化節(jié)”去年搞了第二屆，覺得搞得很不錯，全體居民都積極參加了值得推廣。

同志們，縣委十分重視這次培訓(xùn)工作，希望大家認真學(xué)習，回去之后認真落實，使思想觀念得到一次大解放，政策水平和工作能力有一個大提高，各項工作能上一個新臺階。縣委寄希望于你們，相信大家一定不會辜負組織和群眾的期望，為加快推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻。