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同志們

貫徹落實全市司法行政工作會議精神，這次會議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)?；仡櫩偨Y(jié)年全市公證工作，分析當前公證工作面臨的形勢，對今后一個時期的公證工作進行部署。局黨委對此會議高度重視，會前，專門聽取了公證工作匯報，對全市公證事業(yè)發(fā)展提出了明確要求，一會，局黨委書記，劉局長還要作重要講話，下面我代表局黨委講兩個方面的問題。

一、總結(jié)經(jīng)驗。

市公證工作在省司法廳和市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，年。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以公證隊伍建設(shè)為重點，緊緊圍繞服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅持“預(yù)防糾紛，減少訴訟，化解風(fēng)險，促進和諧”公證工作的職能，進一步提高公證辦證質(zhì)量，大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷加強和改善司法行政機關(guān)對公證行業(yè)的監(jiān)督管理，較好地完成了各項工作目標，為構(gòu)建和諧新林區(qū)做出了積極貢獻，全市公證機構(gòu)共辦理各類公證7685件，公證收費25.7萬元。

（一）加強了公證宣傳工作。一是加強了公證法》宣傳力度。通過廣播、電視、報紙等新聞媒體。擴大公證法律制度的社會影響力和認知度，使更多的人從法律意義上關(guān)心公證、解公證、選擇公證。三月份我全市范圍內(nèi)開展了公證法》宣傳月活動。二是全市統(tǒng)一開展集中宣傳和義務(wù)咨詢活動；三是開設(shè)報刊專欄、專題講座、制作宣傳展版、送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū)等多種形式豐富宣傳月的內(nèi)容。四是利用公證員、律師和司法行政工作人員講法制課和法制報告的機會宣傳公證功能與作用。

（二）全面開展公證服務(wù)進萬家活動。市公證行業(yè)圍繞著黨和政府的中心工作。各公證處以開展公證質(zhì)量“雙評”活動為契機，利用每月第一星期六或星期日組織公證人員集中到社區(qū)開展公證的宣傳和服務(wù)活動，利用社區(qū)的宣傳窗，點評臺把公證的業(yè)務(wù)范圍、辦證程序、收費標準等向群眾公示，各公證處都在社區(qū)設(shè)立了法律咨詢服務(wù)站，定期向社區(qū)群眾宣傳與其生活密切相關(guān)的公證知識，解答群眾提出的問題，社區(qū)設(shè)立了聯(lián)系點，為社區(qū)設(shè)立了公證服務(wù)熱線電話，各公證處把每次進社區(qū)活動都制定出服務(wù)計劃，對每次活動的時間、地點、內(nèi)容、人員都進行了詳細安排，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。這方面的工作市公證處作的比較好。

（三）狠抓了公證服務(wù)民生工作。為了能使公證工作深入到社區(qū)中、深入到群眾中。采用了多種形式和載體。一是組織開展廣場宣誓咨詢活動。組織全市公證員、律師與市總工會、市婦聯(lián)聯(lián)合開展法律服務(wù)隊伍集體廣場宣誓咨詢活動，向社會宣誓承諾：忠于法律，忠于人民，依法維權(quán)，公平正義，勤奮敬業(yè)，誠實守信，清正廉明，服務(wù)大局，恪守誠信，提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。并開展現(xiàn)場義務(wù)法律咨詢活動，現(xiàn)場解答法律咨詢200余人次。二是深入開展“進萬家”活動。發(fā)放宣傳單、服務(wù)聯(lián)系卡共計1千余份，通過發(fā)放宣傳單和服務(wù)卡使辦證量大副提升，截止今年10月份辦證量已比去年超出了70%各縣（市）區(qū)（局）政府的信訪部門大多都有公證員參與值班接訪，全市參與涉法信訪工作的公證員數(shù)量達到總數(shù)的10%以上。此外，全市公證員認真履行法律援助義務(wù)，積極承辦法律援助案件，拓寬法律援助的申請渠道，方便困難群眾申請法律援助，維護社會弱勢群體的合法權(quán)益，維護社會公平正義，積極化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

（四）加強了公證誠信建設(shè)。緊緊圍繞提升素質(zhì)。樹立良好的公證誠信形象這一主題積極開展誠信建設(shè)活動，努力提高公證的社會公信力。一是高度重視誠信建設(shè)工作，把誠信建設(shè)當作公證工作的生命線緊抓不放。二是通過多得形式，加強誠信教育，努力提高公證人員誠信執(zhí)業(yè)的自覺性。三是實行公證程序和信息公開。各公證機構(gòu)建立了公示板，將本處公證人員的姓名、照片、本處的業(yè)務(wù)范圍、收費標準、承諾事項、舉報投訴電話公開。四是建立了公證誠信檔案，對公證處及公證員服務(wù)質(zhì)量、辦證質(zhì)量、投訴情況、獎勵情況、社會評價等進行詳細記載。今年，按照省廳的要求我積極參與了省廳組織的群眾滿意的公證處標兵”和“群眾滿意的公證員”活動，通過參與評選活動提高了公證處和公證員的責(zé)任感和公信力。

（五）強化了辦證質(zhì)量的督查與研究。一是加強檢查監(jiān)管。安排部署各公證機構(gòu)對公證事項進行自查。市局安排對全系統(tǒng)的公證質(zhì)量進行檢查。配合上級對重點單位的辦證質(zhì)量進行檢查。并提出整改意見。三是對爭議和疑難公證事項進行專題分析研究。局長劉樹廷多次親自主持召集公證事項分析研討會，對重大疑難案件進行研討。四是堅持證后回訪制度。去年共回訪了200余人，當事人滿意程度較高，對于個別有合理建議的各處已記錄在案，以便在今后的工作中借鑒。

（六）加強了公證業(yè)務(wù)的內(nèi)業(yè)管理。一是按照《公證專用紙管理辦法》組織有關(guān)人員對我市公證處水印紙的管理和使用進行了檢查。各處對水印紙都實行了專人管理。建立了使用領(lǐng)取、作廢登記制度，無丟失現(xiàn)象。二是加強了對公證服務(wù)程序的規(guī)范和監(jiān)督。加強了受理、立案、辦證、收費、審核、批準、出證、反饋、回訪等工作的管理。三是建立健全各項內(nèi)部管理的規(guī)章制度。結(jié)合兩風(fēng)”建設(shè)，建立和完善了公證處內(nèi)部的制度建設(shè)。推行了首問負責(zé)制，服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制”六項制度。四是緊緊圍繞建立誠信體系”目標，積極探索加強行風(fēng)監(jiān)督的有效辦法。

（七）狠抓了公證信息化建設(shè)工作。按照《中國公證協(xié)會-年公證行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃》和《省司法廳關(guān)于加強全省公證行業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件的要求。認真開展了公證信息化建設(shè)。一是高度重視。年初，按照省司法廳《省司法廳關(guān)于加強全省公證行業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件和全省司法行政工作目標責(zé)任制評比細則的要求，司法局把公證信息化建設(shè)作為各縣（市）區(qū)（局）司法局年度目標評比的一項重要內(nèi)容高度重視起來；二是組織實施。公證信息化建設(shè)的基礎(chǔ)在于公證處的軟硬件建設(shè)。首先，要求每個公證處都要配備兩臺以上電腦（大處要人手一臺電腦）不間斷電源、打印機、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境（建立處內(nèi)局域網(wǎng)）等現(xiàn)代化設(shè)備。進而，要求要安裝公證自動化辦證和管理軟件。最后，組織人員進行相關(guān)培訓(xùn)；三是落實到位。各縣、區(qū)司法局對公證處信息化建設(shè)工作狠抓落實，最短的時間內(nèi)配置相應(yīng)數(shù)量的電腦和其它基本設(shè)備。目前，全市14家公證處已有12家安裝了辦證軟件，其余2家承諾年安裝。這些公證處辦公水平的提高，為我市公證行業(yè)信息化建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)，從而推動我市公證質(zhì)量和公信力不斷提高。

必須看到取得成績的同時，雖然我工作取得了很大的成績。存在著許多問題和不足。一是政治素質(zhì)有待提高，大局意識有待加強。二是公證處的內(nèi)部規(guī)程管理薄弱。三是職業(yè)道德水準有待提高，行業(yè)公信力有待加強。四是公證員嚴重不足、年齡老化，隊伍結(jié)構(gòu)不合理，后續(xù)力量嚴重不足。五是極個別公證處和公證人員有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不糾的一定程度地存在

二、找準定位。

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，今年公證工作要高舉中國特色社會主義的偉大旗幟。圍繞“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”進一步強化公證工作預(yù)防糾紛，減少訴訟，化解風(fēng)險，促進和諧的職能，進一步加強學(xué)習(xí)，強化執(zhí)業(yè)教育，嚴明職業(yè)紀律，加強行業(yè)監(jiān)管，拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進事業(yè)發(fā)展。具體地講就是突出一個中心”強化兩項監(jiān)管”推行三項制度”完善四項舉措”實行五個一律”實現(xiàn)六個目標”

全面提升公證的社會公信力。強化兩項監(jiān)管”既強化司法行政機關(guān)對于公證工作的行政監(jiān)管，突出一個中心”既努力優(yōu)化公證服務(wù)、提高辦證質(zhì)量的基礎(chǔ)上。強化公證協(xié)會對于公證機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的自律管理。推行三項制度”一是全市范圍內(nèi)，全面實行一次性告知制度。對于申請人申辦公證過程中依法享有的權(quán)利的一次性告知制度；申辦公證事項所需的證據(jù)和材料的一次性告知制度；申請人的申請事項和相關(guān)權(quán)利的行使所產(chǎn)生的法律后果的一次性告知制度。二是全市范圍內(nèi)，實行質(zhì)檢紀檢聯(lián)查聯(lián)動制度。公證協(xié)會設(shè)立質(zhì)量紀律檢查委員會，兩項職能由該委員會行使，并制定和完善相關(guān)制度。三是爭議疑難案件提報研討制度。這是與否定報備制度相配套的制度。意在不要輕易適用不予受理，不予出證和拒絕公證。對于爭議案件和疑難案件，由市公證協(xié)會組織相關(guān)人員進行分析研討，必要時請求上級。完善四項舉措”一是完善辦證程序；進一步完善接待、受理、立案、辦證、核實、審批、出證、回訪等項程序的規(guī)范與管理。三是完善內(nèi)管規(guī)程；加強不同工作環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與銜接，加強公證用品、備品的管理。三是完善拓展舉措；采取有效措施，積極開拓進取，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，主動介入林權(quán)改革，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，生態(tài)建設(shè)等重點工作。四是完善監(jiān)管機制；健全和完善監(jiān)督管理的制度體系和機制體系，逐步建設(shè)公證監(jiān)管的長效機制。實行五個一律”既凡發(fā)現(xiàn)虛假公證和錯誤公證的對于辦證人和審批人一律取消執(zhí)業(yè)資格；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的對于違法違規(guī)人員一律依法依規(guī)嚴肅處理；對于違反辦證程序和制度或者態(tài)度生硬或者隨意提高或者降低辦證條件致使當事人不滿引起投訴舉報的一律通報批評；公證事項有重大瑕疵或者存在嚴重質(zhì)量問題或者支持違法違規(guī)行為或者為有爭議有糾紛的事項進行公證的一律堅決糾正；對于弄虛作假、不如實上報辦證數(shù)量、收支情況和法定信息的公證處，一律取消評優(yōu)選先的資格。實現(xiàn)六項目標”既一是服務(wù)大局的能力明顯提升；二是辦理公證的規(guī)范化程度明顯增強；三是服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬；四是司法行政機關(guān)與公證協(xié)會“兩結(jié)合”監(jiān)管體制和制度進一步完善；五是公證質(zhì)量明顯提高；其標志：一要實現(xiàn)高質(zhì)量、高水平的公證得以推廣；二在達到辦證質(zhì)量普遍提高；三要確保實現(xiàn)“六個零”基本要求：就是要千方百計地實現(xiàn)零假證錯證、零違法違規(guī)、零重大瑕疵、零投訴舉報、零因證上訪、零損害賠償。六是公證服務(wù)的公信力明顯提高，要真正做到領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意，提高公證工作的社會贊譽度。